Военная полиция - научное пособие, 2018, 336с.. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. ПодшибякинВоенная Полиция ВооружеННых Сил
 Скачать 6.45 Mb.
|
|
Глава 4 оСущеСтВлеНие НАчАльНиКАМи орГАНоВ ВоеННой Полиции ПолНоМочий орГАНА дозНАНия § 4.1. организация процессуальной деятельности начальников органов военной полиции как органов дознания. Надзор за деятельностью органов дознания В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ начальники органов военной полиции Вооруженных Сил отнесены к органам дознания (под дозна- нием, согласно п. 8 ст. 5 УПК РФ, понимается форма предварительно- го расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязатель- но). Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ начальники органов военной полиции наделены полномочиями по возбуждению уголовных дел и производству неотложных следственных действий по уголовным делам при наличии признаков преступлений, по которым производство предварительного следствия обязательно. Начальник органа военной полиции при осуществлении полно- мочий органа дознания руководствуется уголовным, уголовно-про- цессуальным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Начальник органа военной полиции, обнаружив в действиях (бездействии) военнослужащего или лица гражданского персонала признаки преступления, незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора, руководителя военного следственного органа и принима- ет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Начальник органа военной полиции организует в пределах сво- их полномочий исполнение решений суда, письменных поручений следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте военнослужащих, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о про- изводстве иных процессуальных действий и оказывает содействие в их осуществлении. 155 Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 ян- варя 2015 г. № 50 «Об организации процессуальной деятельности органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации» начальниками органов военной полиции, являющимися органами дознания, определены следующие должностные лица: – начальник ГУВП Минобороны России; – начальники региональных управлений военной полиции; – начальники региональных ВАИ; – военные коменданты гарнизонов; – начальники территориальных ВАИ; – начальники территориальных отделов (отделений) дознания военной полиции 22 Вышеназванным приказом определены зоны ответственности должностных лиц органов военной полиции при осуществлении ими полномочий органа дознания (см. табл. 8). Таблица 8 Перечень территорий, в пределах которых должностные лица органов военной полиции обеспечивают реализацию полномочий органа дознания № п/п Наименование должностного лица зона ответственности 1 Начальник Главного управле- ния военной полиции Минобо- роны России В пределах территорий, находящихся в ведении начальников региональных управлений военной полиции, начальни- ков ВАИ (региональных), и г. Москвы 2 Начальник регионального уп- равления военной полиции (по Западному военному окру- гу), начальник 11-й ВАИ (ре- гиональной) В пределах территорий Западного во- енного округа, за исключением адми- нистративных территорий Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей, г. Москвы, Ненецкого авто- номного округа 3 Начальник регионального уп- равления военной полиции (по Северному флоту), начальник 263-й ВАИ (региональной) В пределах территорий Республики Коми, Архангельской и Мурманской об-ластей, Ненецкого автономного округа 22 Начальник территориального отдела (отделения) дознания военной полиции осуществ- ляет полномочия органа дознания по истечении месяца со дня формирования отдела (отделе- ния) дознания. 156 4 Начальник регионального управления военной полиции (по Южному военному округу), начальник 18-й ВАИ (региональной) В пределах территорий Южного военного округа 5 Начальник регионального управления военной полиции (по Центральному военному округу), начальник 19-й ВАИ (региональной) В пределах территорий Центрального военного округа 6 Начальник регионального управления военной полиции (по Восточному военному округу), начальник 22-й ВАИ (региональной) В пределах территорий Восточного военного округа Перечень территорий субъектов Российской Федерации, в преде- лах которых осуществляют полномочия органа дознания военные ко- менданты (гарнизонов), начальники территориальных ВАИ и началь- ники территориальных отделов (отделений) дознания военной поли- ции, утверждается приказом начальника ГУВП Минобороны России. Согласно п. 6 ст. 28.8 Федерального закона «О статусе военнослу- жащих» в случае, если в ходе разбирательства установлено, что в дей- ствии (бездействии) военнослужащего или гражданина, призванно- го на военные сборы, усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части (дол- жностному лицу гарнизона) и действовать в соответствии с его ука- заниями. Командир воинской части (должностное лицо гарнизона) незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора, руково- дителя военного следственного органа Следственного комитета Рос- сийской Федерации и органы военной полиции и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. При этом органы военной полиции уведомляются только командирами воинских частей (должностными лицами гарнизона) Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме этого, данная обязанность ко- мандиров воинских частей сообщать в органы военной полиции обо всех преступлениях и происшествиях установлена ст. 79 УВС ВС РФ. 157 Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 ян- варя 2015 г. № 50 осуществлено следующее разграничение полномо- чий органов дознания между органами военной полиции и коман- дирами воинских частей, которое действует с 1 декабря 2015 г.: а) начальники органов военной полиции осуществляют полно- мочия органов дознания по сообщениям и уголовным делам о пре- ступлениях, совершенных военнослужащими и лицами граждан- ского персонала; б) командиры воинских частей осуществляют полномочия орга- нов дознания по сообщениям и уголовным делам о преступлениях, совершенных подчиненными военнослужащими и лицами граждан- ского персонала, в случае невозможности проведения проверки со- общения о преступлении и производства неотложных следственных действий начальниками территориальных отделов (отделений) до- знания военной полиции в установленные УПК РФ сроки; в) начальники гарнизонов осуществляют полномочия органов дознания по сообщениям и уголовным делам о преступлениях, со- вершенных военнослужащими и лицами гражданского персонала, не проходящими службу (не работающими) в воинских частях дан- ного гарнизона, но совершившими преступления в расположении гарнизона, в случае невозможности проведения проверки сообще- ния о преступлении и производства неотложных следственных дей- ствий начальниками территориальных отделов (отделений) дозна- ния военной полиции в установленные УПК РФ сроки. Таким образом, ключевая роль в организации и проведении до- знания в Вооруженных Силах отводится именно органам военной полиции. Командиры воинских частей и начальники гарнизонов выступают в роли органов дознания исключительно в случаях объ- ективной невозможности осуществления этих функций начальни- ками территориальных отделов (отделений) дознания военной по- лиции в установленные УПК РФ сроки. Согласно ст. 37 УПК РФ надзор от имени государства за про- цессуальной деятельностью органов дознания Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов уполномочен осу- ществлять военный прокурор. Организация надзора имеет целью обеспечение соблюдения требований закона при приеме, регистра- 158 ции и разрешении сообщений о преступлениях, своевременного и законного возбуждения уголовных дел о преступлениях, по которым производство предварительного следствия обязательно, всесторон- нее и объективное их расследование, строгое соблюдение органами дознания законности по каждому уголовному делу 23 Военный прокурор при осуществлении надзора на данном на- правлении деятельности выполняет следующие функции: а) обращает внимание на выполнение органами дознания возло- женных на них законом задач по борьбе с правонарушениями, по выявлению и устранению ими обстоятельств, способствовавших со- вершению преступлений, предупреждению преступных проявлений; б) принимает меры к тому, чтобы ни одно преступление не оста- лось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности, никто не под- вергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах; что- бы задержание граждан по подозрению в совершении преступлений производилось не иначе как в порядке и по основаниям, установлен- ным законом; никто не подвергался аресту без судебного решения; в) проверяет исполнение органами дознания требований зако- нодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших; г) обращает внимание на исполнение органами дознания требо- ваний закона о немедленном уведомлении военного прокурора об обнаружении признаков преступления и соблюдение установленно- го порядка приема, регистрации и проверки сообщений о престу- плениях, возбуждения уголовных дел; д) принимает меры к неуклонному соблюдению установленно- го законом порядка расследования преступлений, процессуальных сроков по уголовным делам, прав участников уголовного судопро- изводства и других граждан, правильному применению уголовных и уголовно-процессуальных норм; 23 Корякин В.М. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания Вооруженных Сил // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. 2015. № 3. 159 е) поддерживает постоянную связь и контакты с органами дозна- ния, принимает меры к устранению выявленных в их деятельности нарушений, повышению юридической подготовки дознавателей и органов дознания. В ходе досудебного производства военному прокурору при осу- ществлении надзора за деятельностью органов дознания Вооружен- ных Сил предоставлены следующие полномочия: 1) проверять исполнение органами дознания требований феде- рального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) требовать от органов дознания для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступле- ниях в ходе проведения проверок по сообщению о преступлении, не- отложных следственных действий, исполнения письменного поруче- ния следователя по находящемуся у него в производстве уголовному делу, работы по установлению лиц, совершивших преступления; 3) требовать от органов дознания устранения нарушений феде- рального законодательства, допущенных в ходе производства след- ственных и иных процессуальных действий; 4) давать органу дознания и дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; 5) отменять незаконные и необоснованные постановления орга- на дознания или дознавателя в порядке, установленном УПК РФ, в том числе постановления о возбуждении уголовных дел; 6) разрешать отводы, заявленные органу дознания или дознавате- лю, а также их самоотводы; 7) отстранять орган дознания или дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требо- ваний УПК РФ при производстве процессуальных действий; 8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой пере- дачи. Незамедлительному изъятию подлежат уголовные дела: – о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе повлек- ших причинение смерти, тяжкого вреда здоровью; – о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности и требующих раскрытия; 160 – при необходимости обеспечения участия в производстве след- ственных и иных процессуальных действий защитника; – при необходимости возбуждения перед судом ходатайств в слу- чаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ; – иные уголовные дела о преступлениях, расследование которых связано с производством сложных следственных действий. Если в силу исключительных обстоятельств (климатические ус- ловия и т. п.) незамедлительно изъять у органа дознания уголовные дела указанной категории не представляется возможным, орган дознания или дознаватель может произвести по ним неотложные следственные действия; 9) координировать совместно с военными следственными орга- нами действия органов дознания и дознавателей при производстве ими следственных и иных процессуальных действий по уголовным делам, находящимся в производстве военных следственных орга- нов, и принятии розыскных мер; 10) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Письменные указания военного прокурора органу дознания и дознавателю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. Надзор военного прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и дознавателей осуществляется также путем раз- решения жалоб на их действия (бездействие) и решения, которые затрагивают интересы участников уголовного судопроизводства и иных лиц (ст. 123 УПК РФ). Процессуальная обязанность обеспечивать реализацию права обжалования возлагается на орган дознания, дознавателя, которые обязаны разъяснять его участникам уголовного судопроизводства, принимать жалобы и в течение 24 часов направлять их со своими по- яснениями военному прокурору, осуществляющему надзор за про- цессуальной деятельностью органов дознания. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, за- конным представителем или представителем непосредственно либо через орган дознания, дознавателя (ч. 2 ст. 125 УПК РФ). Полномочия по надзору за исполнением законов органами до- знания военным прокурором реализуются также путем проведения 161 прокурорских проверок исполнения законов органами дознания, ознакомления с материалами и другими данными, в которых могут содержаться сведения о правонарушениях (в довольствующих орга- нах, медицинских учреждениях, органах военной полиции Воору- женных Сил, органах МВД России и др.). В целях предупреждения нарушений закона в процессуальной деятельности органов дознания военный прокурор уполномочен знакомиться с организацией работы по осуществлению уголовного преследования в воинской части, материалами проверок, разбира- тельств и уголовных дел, давать указания органам дознания, дозна- вателям о тактике и методике проведения следственных и иных про- цессуальных действий. В случае выявления нарушений закона в процессуальной дея- тельности органов дознания военный прокурор вправе принять сле- дующие меры прокурорского реагирования 24 : а) внести представление об устранении нарушений закона, допу- щенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о пре- ступлениях, а также при производстве неотложных следственных действий (ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»); б) вынести постановление об отмене постановления о возбужде- нии уголовного дела (ч. 4 ст. 146 УПК РФ); в) вынести постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и направить его органу дознания с указаниями (ч. 6 ст. 148 УПК РФ); г) требовать устранения нарушений федерального законодатель- ства, допущенных в ходе досудебного производства (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); д) направить предостережение о недопустимости нарушения зако- на при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступле- ниях, при производстве неотложных следственных действий (ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Результаты работы органов дознания периодически обобщаются военным прокурором, а результаты анализа используются для орга- 24 Настольная книга военного прокурора / под общ. ред. С.Н. Фридинского. М. : Граница, 2014. С. 175. 162 низации учебных мероприятий и постановки перед командованием вопросов об улучшении деятельности органов дознания. § 4.2. Полномочия и обязанности органов дознания и дознавателей военной полиции При исполнении полномочий органа дознания должностные лица военной полиции Вооруженных Сил руководствуются требо- ваниями УПК РФ, а также Инструкции о процессуальной деятель- ности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденной приказом заместителя Генерального прокурора Российской Феде- рации – Главного военного прокурора от 23 октября 2014 г. № 150. Согласно указанной Инструкции начальник органа военной по- лиции Вооруженных Сил как орган дознания, обладающий полно- мочиями начальника органа дознания, в пределах предоставленной ему уголовно-процессуальным законодательством компетенции вправе возложить отдельные процессуальные полномочия органа дознания на подчиненных ему должностных лиц. В органах военной полиции Вооруженных Сил реализация пол- номочий органа дознания осуществляется офицерами, состоящими в должности дознавателей военной полиции. Возложение началь- ником органа военной полиции на подчиненных ему дознавателей отдельных процессуальных полномочий органа дознания в соответ- ствии с п. 7 ст. 5 УПК РФ осуществляется путем дачи письменного поручения. Начальник органа военной полиции Вооруженных Сил как орган дознания и дознаватели военной полиции реализуют следующие полномочия и обязанности: 1) проводят необходимые предусмотренные законом меропри- ятия в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений; в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают преду- смотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 163 УПК РФ); незамедлительно уведомляют военного прокурора об об- наружении признаков преступления; 2) осуществляют прием, регистрацию и проверку сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (сообщения о преступлении, распространенного в СМИ, – только по поручению прокурора) в пределах компетенции, установленной УПК РФ, и в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ; 3) принимают по результатам рассмотрения сообщения о престу- плении одно из процессуальных решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145 УПК РФ: – о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ; – об отказе в возбуждении уголовного дела; – о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения 25 (за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УК РФ), при нали- чии заявления потерпевшего или его законного представителя о воз- буждении уголовного дела, – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ; 4) незамедлительно направляют военному прокурору копию по- становления о возбуждении уголовного дела, а по указанию послед- него – и материалы, послужившие основанием для его вынесения; незамедлительно уведомляют заявителя, лицо, в отношении кото- рого возбуждено уголовное дело, о принятом решении (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановление и порядка обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ); 5) направляют военному прокурору и заявителю копию поста- новления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 ча- сов с момента его вынесения (а по указанию военного прокурора – в прокуратуру и материалы проверки сообщения о преступлении), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановле- ние и порядка обжалования (ч. 4 ст. 148 УПК РФ); 25 Согласно ч. 2 ст. 20 УПК РФ уголовными делами частного обвинения считаются дела, которые возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. К ним отно- сятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116.1 (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию), ч. 1 ст. 128.1 (клевета) УК РФ. 164 6) после возбуждения уголовного дела о преступлении, по кото- рому производство предварительного следствия обязательно, про- изводят неотложные следственные действия (производство пред- варительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ) в целях обнаружения и фиксации следов преступ- ления, доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (в том числе для установления лица, совер- шившего преступное деяние (ст. 157 УПК РФ); 7) исполняют письменные указания военного прокурора, данные в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, о производстве процес- суальных действий и принятии розыскных мер в ходе производства неотложных следственных действий; 8) в случае возбуждения уголовного дела о преступлении, не под- следственном военным следственным органам СК России, после производства по нему неотложных следственных действий переда- ют уголовное дело военному прокурору для направления по под- следственности в иной орган предварительного расследования (ч. 5 ст. 152 УПК РФ); 9) направляют через военного прокурора руководителю военно- го следственного органа подследственное военному следственно- му органу уголовное дело после производства по нему неотложных следственных действий в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ (ч. 3 ст. 157 УПК РФ); 10) после направления уголовного дела руководителю военно- го следственного органа исполняют постановления о задержании, приводе, об аресте, производят отдельные следственные и иные процессуальные действия, принимают розыскные меры, оказывают содействие при их осуществлении только по письменным поруче- ниям следователя, которые в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ обязательны для исполнения; 11) в случае направления руководителю военного следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совер- шившее преступление, принимают розыскные меры для установ- ления данного лица, уведомляя следователя об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК РФ); 165 12) реализуют иные полномочия и обязанности, предусмотрен- ные УПК РФ. По уголовным делам, по которым производство предварительно- го следствия обязательно (ч. 2 ст. 150 УПК РФ), орган дознания или дознаватель в ходе производства неотложных следственных дейст- вий вправе произвести задержание подозреваемого в совершении преступления. Перечисленные выше полномочия и обязанности органа дозна- ния в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ на- чальники органов военной полиции Вооруженных Сил реализуют по сообщениям и уголовным делам о преступлениях, совершенных: – военнослужащими Вооруженных Сил; – гражданами, проходящими военные сборы в Вооруженных Силах; – лицами гражданского персонала Вооруженных Сил в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или на террито- рии (в расположении) органа военной полиции, воинской части, соединения, военного учреждения. Органы дознания и дознаватели осуществляют уголовное пре- следование 26 от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 21 УПК РФ). К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся дела, которые воз- буждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его за- конного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ. Уголовными делами публично- го обвинения считаются все остальные дела, не относящиеся к де- лам частного и частно-публичного обвинения. Они возбуждаются и прекращаются только по инициативе следователя, дознавателя, прокурора. Предварительное расследование в форме дознания в порядке, предусмотренном гл. 32 и 32.1 УПК РФ, по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, органами дознания военной полиции Вооруженных Сил не про- 26 Уголовное преследование–процессуальная деятельность, осуществляемая стороной об- винения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. 166 изводится. В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по указанным уголовным делам производится следователями военных следственных органов. Деятельность органов дознания и дознавателей по указанной категории преступлений заключается в приеме, регистрации и про- верке сообщений о преступлении и в принятии по результатам рас- смотрения сообщения одного из процессуальных решений, предус- мотренных пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и произ- водит неотложные следственные действия (ч. 1 ст. 157 УПК РФ). По- сле производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ, о чем выносит постановление (ч. 3 ст. 157 УПК РФ). Дознаватели уполномочены: а) самостоятельно производить следственные и иные процессу- альные действия и принимать процессуальные решения, за исклю- чением случаев, когда в соответствии с УПК РФ и Инструкцией о процессуальной деятельности органов дознания на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие военного прокурора и (или) судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ); б) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, а также получать содействие при их осущест- влении (п. 1.1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ); в) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно- процессуальным законом (п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ). Требования, поручения и запросы органа дознания и дознава- теля, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, пред- приятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ). 167 На время осуществления дознавателем полномочий, предусмо- тренных УПК РФ, орган дознания своим приказом освобождает его от выполнения других служебных обязанностей, обеспечивает тран- спортом, средствами связи и помещением для работы. Дознаватель обязан: – при проверке сообщения о преступлении и осуществлении уголовного преследования по уголовным делам строго руковод- ствоваться требованиями Конституции Российской Федерации, УПК РФ, УК РФ и положениями Инструкции о процессуальной де- ятельности органов дознания; – по согласованию с органом дознания и военным прокурором планировать производство неотложных следственных действий и принимать предусмотренные законом меры для установления об- стоятельств, подлежащих доказыванию; – разъяснять подозреваемому, потерпевшему, другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответствен- ность и обеспечить возможность осуществления этих прав. Лицу, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступле- нии в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы, а также подозреваемому, кроме того, обеспечивать право на защиту, которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. При этом дознаватель обязан разъяснить лицу, в отношении которого проводится провер- ка сообщения о преступлении, с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы, а также подозреваемому их права и обеспечить им возможность защи- щаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами; – принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозрева- емого и меры по обеспечению сохранности его имущества. О приня- тых мерах дознаватель уведомляет подозреваемого (ст. 160 УПК РФ); – в письменной форме докладывать органу дознания обо всех выявленных в ходе проверки сообщений о преступлении и при про- изводстве неотложных следственных действий нарушениях зако- нов, уставов, приказов, наставлений, а также других нарушениях, способствовавших совершению преступления или происшествия, 168 для принятия мер по их устранению. О результатах принятых мер сообщать военному прокурору; – принимать активное участие в деятельности по предупрежде- нию правонарушений среди военнослужащих, граждан, проходя- щих военные сборы, гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, разъяснять лич- ному составу законы Российской Федерации; – исполнять письменные указания военного прокурора и органа дознания, требования военного прокурора, письменные поручения следователя и дознавателя иного органа дознания по уголовным делам, данные ими в порядке соответственно пп. 3 и 4 ч. 2 ст. 37 и пп. 4, 6 ч. 2 ст. 38 и (или) ч. 1 ст. 152 УПК РФ (ч. 4 ст. 41 УПК РФ). Дознаватель несет полную ответственность за обоснованность принимаемых им процессуальных решений, своевременное и закон- ное производство процессуальных действий по материалам проверок и уголовным делам, сохранность собранных материалов по делу. Орган дознания и дознаватель не может принимать участие в производстве по уголовному делу и подлежит отводу, если он яв- ляется по своему служебному положению непосредственным на- чальником или подчиненным лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, за- интересован в исходе данного уголовного дела, а также при наличии иных оснований, указанных в ст. 61 УПК РФ (если орган дознания и дознаватель является потерпевшим, гражданским истцом, граждан- ским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу; уча- ствовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представи- теля потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчи- ка в производстве по данному уголовному делу; является близким родственником или родственником любого из участников произ- водства по данному уголовному делу). При наличии оснований для отвода орган дознания или дозна- ватель обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу независимо от того, известно ли об этих обстоятельствах сторо- 169 нам или другим участникам уголовного судопроизводства и настаи- вают ли они на его устранении или нет (ч. 1 ст. 62 УПК РФ). В случае если орган дознания или дознаватель не устранился от уча- стия в производстве по уголовному делу, отвод ему может быть заяв- лен участниками уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 62 УПК РФ). Решение об отводе органа дознания или дознавателя принимает военный прокурор. Предыдущее участие органа дознания или до- знавателя в производстве предварительного расследования по дан- ному уголовному делу не является основанием для его отвода (ст. 67 УПК РФ). Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод при- общается к материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в протокол следственного действия. Уголовное дело незамедлительно направляется военному проку- рору для решения вопроса об отводе органа дознания или дознава- теля в порядке, предусмотренном УПК РФ. Процессуальные решения, принимаемые дознавателем, о возбу- ждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения о преступлении по подследственности, о пере- даче сообщения о преступлении по уголовным делам частного обви- нения в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ, о направлении уго- ловного дела руководителю следственного органа в предусмотрен- ных УПК РФ случаях подлежат утверждению органом дознания. Постановления органа дознания или дознавателя должны быть за- конными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). Нарушение норм УПК РФ органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопу- стимыми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК РФ). Процессуальные действия и решения оформляются органом до- знания или дознавателем на бланках процессуальных документов. Процессуальные документы могут быть выполнены типографским, электронным или иным способом. В случае отсутствия бланков процессуальных документов, выполненных указанными способа- ми, они могут быть написаны от руки (ч. 2 ст. 474 УПК РФ). Орган дознания или дознаватель обеспечивает участникам уго- ловного судопроизводства, указанным в ст. 119 УПК РФ, право 170 заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений. Ходатайство может быть за- явлено в любой момент производства по уголовному делу. Орган дознания или дознаватель обязан рассмотреть каждое заявлен- ное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ. Письменное ходатайство приобщается к уголов- ному делу, устное заносится в протокол следственного действия (ст.ст. 120, 159 УПК РФ). Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредст- венно после его заявления. В случаях когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного рас- следования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ). Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном от- казе в его удовлетворении орган дознания или дознаватель выносит постановление, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайст- ва может быть обжаловано участниками уголовного судопроизвод- ства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ (ст. 123, ч. 4 ст. 159 УПК РФ). Данные предварительного расследования не подлежат разглаше- нию. Порядок предупреждения органом дознания или дознавателем участников уголовного судопроизводства о недопустимости разгла- шения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, отбора подписки, преда- ния гласности данных предварительного расследования регулирует- ся ст. 161 УПК РФ. Участники проверки сообщения о преступлении также могут быть предупреждены о неразглашении данных досудеб- ного производства в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. В ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголов- ного судопроизводства, обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может под- 171 вергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ст. 9 УПК РФ). В случаях превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), незаконного освобождения от уголовной ответст- венности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении пре- ступления (ст. 300 УК РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или содержания под стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче пока- заний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий (ст. 302 УК РФ), фальсификации доказательств по уголовным делам, находящимся в производстве (чч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ), нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ) орган дознания, дозна- ватель подлежат привлечению к уголовной ответственности. Орган дознания обязан оказывать содействие работникам органов военной прокуратуры и сотрудникам военных следственных органов в течение всего времени проверки сообщений о преступлениях и про- изводства по уголовным делам, обеспечивая их беспрепятственный допуск в расположение части, выделяя необходимое количество до- знавателей, средства связи, помещения для работы, автотранспорт, в необходимых случаях – конвой для своевременной доставки и со- провождения подозреваемых и обвиняемых в военный следственный орган и в суд, к месту производства следственных действий. |