Военная полиция - научное пособие, 2018, 336с.. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. ПодшибякинВоенная Полиция ВооружеННых Сил
 Скачать 6.45 Mb.
|
|
Глава 7 ПриМеНеНие ВоеННой Полицией Мер ГоСудАрСтВеННоГо ПриНуждеНия, ФизичеСКой Силы, СПециАльНых СредСтВ и оГНеСтрельНоГо оружия § 7.1. Применение военной полицией некоторых мер государственного принуждения В целях реализации возложенных на нее функций по поддер- жанию правопорядка и воинской дисциплины военная полиция наделена правом применения некоторых мер государственно- го принуждения. В теории права под государственным принужде- нием понимается основанное на организованной силе и юриди- ческих нормах, осуществляемое специальным аппаратом воздей- ствие на поведение людей, ограничивающее их самоопределе- ние в целях подчинения их поведения воле государства. К видам государственного принуждения относятся меры предупрежде- ния, меры пресечения, меры защиты и юридическая ответствен- ность 41 Под государственным принуждением, применяемым военной поли- цией, следует понимать способ ее воздействия на сознание и пове- дение военнослужащих и иных лиц, выражающийся в применении мер психического, физического или материального характера в це- лях предупреждения, пресечения правонарушений и привлечения виновных к юридической ответственности (дисциплинарной, ад- министративной, уголовной). Наиболее распространенной формой государственного прину- ждения, применяемой военной полицией, является задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы военнослужащего или ино- го лица. Конституция Российской Федерации (ст. 22) гарантирует ка- ждому право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, за- 41 Элементарные начала общей теории права : учеб. пособие для вузов / под общ. ред. В.И. Червонюка. М. : КолосС, 2003. С. 144. 308 ключение под стражу и содержание под стражей допускаются толь- ко по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Данное кон- ституционное положение провозглашает одно из наиболее важных личных прав человека – право на личную неприкосновенность. Задержание, таким образом, представляет собой законодательно предусмотренную возможность ограничения свободы и личной неприкосновенности человека действиями военнослужащих воен- ной полиции. В соответствии со ст. 265 УВП ВС РФ военная полиция имеет право задерживать военнослужащих: 1) подозреваемых в совершении преступления, а также в от- ношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, – по основаниям, в порядке и на срок, которые преду- смотрены уголовно-процессуальным законодательством Рос- сийской Федерации, до передачи их в военные следственные ор- ганы; 2) совершивших побег из-под стражи, находящихся в розыске, самовольно оставивших воинские части (места службы), – до пе- редачи их соответствующим должностным лицам воинских час- тей, учреждений, в военные следственные органы; 3) совершающих или совершивших преступление, админи- стративное правонарушение или грубый дисциплинарный про- ступок; 4) оказавших сопротивление или неповиновение законным требованиям военнослужащего военной полиции; 5) при отсутствии документов, удостоверяющих личность; 6) проходящих военную службу по призыву, при отсутствии документов, подтверждающих законность их нахождения вне пределов воинской части, или прибывших по увольнительным запискам из другого гарнизона. Срок задержания военнослужащего из числа военнослужа- щих, указанных в пп. 3 – 6 ст. 265 УВП ВС РФ, исчисляется с момента его доставления в военную комендатуру, а военнослу- жащего, находящегося в состоянии опьянения, – со времени вы- трезвления и не должен превышать трех часов, а в случае, если 309 к военнослужащему может быть применен дисциплинарный арест, – 48 часов 42 Задержанному военнослужащему разъясняются причины и основания задержания, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Если военнослужащий задержан по подозрению в совершении преступления, то на военную полицию возлагается обязанность обеспечить следующие права подозреваемого, предусмотренные ч. 4 ст. 46 УПК РФ: а) знать, в чем он подозревается, и получить копию постанов- ления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения; б) давать объяснения и показания по поводу имеющегося в от- ношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и по- казаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использо- ваны в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний; в) пользоваться помощью защитника и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого; г) представлять доказательства; д) заявлять ходатайства и отводы; е) давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет; ж) пользоваться помощью переводчика бесплатно; з) знакомиться с протоколами следственных действий, произве- денных с его участием, и подавать на них замечания; и) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в след- ственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя; 42 Согласно пп. 3 и 4 ст. 28.4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дисципли- нарный арест применяется ко всем военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, за исключением офицеров, граждан, призванных на военные сборы в качестве офице- ров, военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, не приведенных к Военной присяге (не принесших обязательство), а также военнослужащих, не достигших возраста 18 лет, и военнослужащих женского пола. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. 310 к) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя; л) защищаться иными средствами и способами, не запрещенны- ми УПК РФ. При подозрении в совершении задержанным военнослужащим преступления начальник органа военной полиции незамедлитель- но уведомляет об этом военного прокурора, руководителя военного следственного органа и принимает меры, предусмотренные законо- дательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 92 УПК РФ после доставления подозре- ваемого в орган дознания в срок не более трех часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные ст. 46 УПК РФ. В протоколе указываются дата и время составления про- токола, дата, время, место, основания и мотивы задержания подо- зреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства его задержания. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым. Если военнослужащий задержан в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка, то задержавший его орган военной полиции обязан обеспечить следующие права задержанного, преду- смотренные п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О статусе военнослу- жащих»: – давать объяснения; – представлять доказательства; – пользоваться юридической помощью защитника с момента за- держания; – знакомиться по окончании разбирательства со всеми материа- лами о дисциплинарном проступке; – обжаловать действия и решения органа военной полиции, осу- ществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности; – участвовать в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке. В соответствии со ст. 106 УВП ВС РФ основания для задержания военнослужащего указываются в протоколе о применении мер обес- печения производства по материалам о дисциплинарном проступке, 311 который подписывается дежурным по военной комендатуре, лица- ми, задержавшими военнослужащего, и самим задержанным. О задержании военнослужащих и транспортных средств Вооружен- ных Сил, других войск и воинских формирований дежурный по органу военной полиции незамедлительно сообщает командованию соответ- ствующих воинских частей. Задержанный военнослужащий в крат- чайший срок, но не позднее чем через три часа с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательст- вом Российской Федерации, имеет право на один телефонный разго- вор в целях уведомления близких родственников, близких лиц или ко- мандования воинской части, в которой он проходит военную службу, о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать военнослужащий военной полиции. Военная полиция принимает при необходимости меры по ока- занию задержанному военнослужащему первой помощи, а также меры по устранению возникшей при его задержании угрозы жизни и здоровью граждан. Наряду с военнослужащими, военная полиция вправе осуществ- лять рассматриваемую меру государственного принуждения – за- держание – в отношении иных лиц: 1) лиц гражданского персонала, являющихся водителями тран- спортных средств Вооруженных Сил, скрывшихся с места ДТП и совершивших другие нарушения ПДД и правил эксплуатации тран- спортных средств Вооруженных Сил (п. 12 ст. 20 УВП ВС РФ); 2) лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, совершивших преступление на территории воинской части или в отношении во- еннослужащих, в том числе военнослужащих других войск, воин- ских формирований и органов, имущества Вооруженных Сил, – до передачи их в соответствующие правоохранительные органы (п. 2 ст. 21 УВП ВС РФ); 3) лиц, совершивших преступление на территории воинской ча- сти или в отношении военнослужащих, имущества Вооруженных Сил, до передачи их в соответствующие правоохранительные орга- ны (п. 2 ст. 27 УВП ВС РФ); 4) лиц, незаконно проникших или пытавшихся проникнуть на территории воинских частей, охраняемых военной полицией объ- 312 ектов, до передачи их в соответствующие правоохранительные орга- ны, но на срок не более трех часов с момента фактического ограни- чения свободы передвижения лица (п. 3 ст. 27 УВП ВС РФ). Наряду с задержанием военнослужащих, лиц гражданского пер- сонала и иных лиц, военная полиция вправе задерживать транспор- тные средства. В соответствии со ст. 273 УВП ВС РФ военная полиция имеет пра- во применять и такую меру государственного принуждения – прово- дить оцепление (блокирование) участков местности, жилых помеще- ний, строений и иных объектов на территориях воинских частей, а в районе ответственности – за территориями воинских частей после уведомления соответствующих органов при участии в соответствии с указом Президента Российской Федерации в ликвидации послед- ствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций и при оказании содействия органам внутренних дел Российской Федерации в розыске и задержании во- еннослужащих, самовольно оставивших воинские части (места служ- бы), подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осу- жденных, скрывшихся от органов предварительного расследования или суда. Как отмечается в специальной литературе, оцепление (бло- кирование) участков местности, жилых помещений, строений и иных объектов – это мероприятия, осуществляемые полицией для перекрытия по определенному рубежу отдельных участков территории и объектов, и действия ее подразделений, нарядов и сотрудников по временному установлению специального по- рядка пропуска людей, транспортных средств, грузов, товаров и животных в зону оцепления (блокирования). Для осуществления указанных мероприятий используются обычные и специальные наряды полиции – цепочки, патрульные группы, наряды сопро- вождения, контрольно-пропускные пункты, посты наблюдения, заслоны и др. 43 Решение об оцеплении (блокировании) участков местности, жи- лых помещений, строений и иных объектов принимается начальни- 43 Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин [и др.]. М. : Проспект, 2012. С. 378. 313 ком органа военной полиции в порядке, определяемом совместным актом Минобороны России и МВД России (пока такой правовой акт не принят). § 7.2. Порядок медицинского освидетельствования задержанных военнослужащих и иных лиц В соответствии с п. 7 ст. 21 УВП ВС РФ военная полиция наде- ляется полномочиями по направлению и (или) доставлению на ме- дицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации военнослужащих для определения наличия в их ор- ганизме алкоголя или наркотических средств, если результат осви- детельствования необходим в связи с совершением преступления, административного правонарушения или грубого дисциплинарного проступка для объективного установления обстоятельств правона- рушения, а также проводить освидетельствование лиц, управляю- щих транспортными средствами Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, на состояние опьянения в соответствии с КоАП РФ и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правом направления указанных лиц на медицинское освиде- тельствование обладают: а) военный комендант гарнизона или лицо, его замещающее (п. 5 ст. 46 УВП ВС РФ); б) дежурный по военной комендатуре (пп. 5, 6 ст. 57 УВП ВС РФ); в) начальник патруля (п. 5 ст. 76 УВП ВС РФ); г) начальник территориальной ВАИ или лицо, его замещающее (п. 9 ст. 124 УВП ВС РФ); д) инспектор ДПС ВАИ (п. 5 ст. 131 УВП ВС РФ). Порядок проведения медицинского освидетельствования регу- лируется следующими нормативными правовыми актами: – Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на ме- дицинское освидетельствование на состояние опьянения, меди- 314 цинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475; – Правилами определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении меди- цинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утвержденными Постановлени- ем Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475; – Правилами направления на медицинское освидетельствова- ние на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 37. Согласно первому из названных нормативных правовых актов освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, меди- цинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются до- статочные основания полагать, что он находится в состоянии опьяне- ния, а также водитель, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмо- тренном ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причи- нение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего). Достаточными основаниями полагать, что водитель транспор- тного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: 1) запах алкоголя изо рта; 2) неустойчивость позы; 3) нарушение речи; 4) резкое изменение окраски кожных покровов лица; 5) поведение, не соответствующее обстановке. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил, войск национальной гвардии Российской Федерации, войск гра- 315 жданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строитель- ных воинских формирований при федеральных органах исполни- тельной власти – также должностными лицами военной автомо- бильной инспекции в присутствии двух понятых. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Росздравнадзором, поверен- ных в установленном порядке Росстандартом, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опь- янения должностное лицо ВАИ информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клей- ма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения. При проведении освидетельствования на состояние алкоголь- ного опьянения должностное лицо ВАИ проводит отбор пробы вы- дыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения. Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентра- ции, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опь- янения отражаются в акте освидетельствования на состояние алко- гольного опьянения. К указанному акту приобщается бумажный но- ситель с записью результатов исследования. Копия этого акта выда- ется водителю транспортного средства, в отношении которого про- ведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. В случае отказа водителя транспортного средства от прохожде- ния освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не со- ставляется. Направлению на медицинское освидетельствование на состоя- ние опьянения водитель транспортного средства подлежит: 316 а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; б) при несогласии с результатами освидетельствования на состо- яние алкогольного опьянения; в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отри- цательном результате освидетельствования на состояние алкоголь- ного опьянения. Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские орга- низации осуществляется должностным лицом ВАИ в присутствии двух понятых. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Ко- пия протокола вручается водителю транспортного средства, на- правляемому на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Должностное лицо ВАИ обязано принять меры к установлению личности водителя транспортного средства, направляемого на ме- дицинское освидетельствование на состояние опьянения. Сведения об отсутствии документов у водителя транспортного средства, подлежащего медицинскому освидетельствованию на со- стояние опьянения, а также об официальном источнике информа- ции, с помощью которого в этом случае должностным лицом ВАИ установлена личность водителя транспортного средства, указыва- ются в протоколе о направлении на медицинское освидетельствова- ние на состояние опьянения. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответст- вующих работ и услуг. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится как непосредственно в медицинских организациях, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных меди- цинских пунктах, соответствующих установленным Минздравом России требованиям. 317 Медицинское освидетельствование на состояние опьянения про- водится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой спе- циальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом указанное освидетельствование про- водится фельдшером), прошедшим подготовку по вопросам прове- дения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств. Определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Минздрава России. Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте меди- цинского освидетельствования на состояние опьянения. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения составляется в трех экземплярах, подписывается врачом (фельдше- ром), проводившим медицинское освидетельствование на состо- яние опьянения, и заверяется печатью с названием медицинской организации и наименованием подразделения, в котором проводи- лось освидетельствование. В случае отсутствия у освидетельствуемого водителя транспор- тного средства документов, удостоверяющих его личность, врачом (фельдшером) в акте медицинского освидетельствования на состо- яние опьянения делается запись, содержащая сведения об офици- альном источнике информации, с помощью которого установлена личность освидетельствуемого. Первый экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в медицинскую организацию, вто- рой экземпляр акта хранится в соответствующей медицинской орга- низации, третий экземпляр акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освиде- тельствование на состояние опьянения. Каждая процедура медицинского освидетельствования на состо- яние опьянения регистрируется в специальном журнале медицин- ской организации. В случае если водитель транспортного средства находится в бес- помощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное состояние 318 и др.) и для вынесения заключения о наличии или отсутствии состо- яния опьянения требуется проведение специальных лабораторных исследований биологических жидкостей, акт медицинского осви- детельствования на состояние опьянения при наличии протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составленного должностным лицом ВАИ, заполняется по получении результатов указанных исследований, которые отра- жаются в акте. Подлинник справки о результатах лабораторных исследований, заверенной подписью специалиста, проводившего исследование, приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетель- ствования на состояние опьянения. Первый экземпляр акта меди- цинского освидетельствования на состояние опьянения выдается на руки должностному лицу ВАИ либо направляется по почте в ВАИ. Второй экземпляр акта хранится в соответствующей медицинской организации, третий экземпляр акта выдается водителю транспор- тного средства, в отношении которого проводилось медицинское ос- видетельствование на состояние опьянения. Наряду с медицинским освидетельствованием на состояние опь- янения, водители транспортных средств Вооруженных Сил могут быть освидетельствованы на наличие наркотических средств или психотропных веществ в их организме. Определение наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека проводится на основании направления на химико-токсикологические исследования, выданного медицин- ским работником, осуществляющим медицинское освидетельствова- ние на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством. Определение наличия наркотических средств или психотропных веществ осуществляется в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление ме- дицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг). Результаты химико-токсикологических исследований при опре- делении наличия наркотических средств или психотропных веществ оформляются справкой о результатах химико-токсикологических ис- следований. 319 Кроме водителей транспортных средств, должностные лица во- енной полиции Вооруженных Сил имеют право направлять на ме- дицинское освидетельствование военнослужащих, совершивших административные правонарушения и грубые дисциплинарные проступки, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения. О направлении на медицинское освидетельствование составля- ется протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование. Должностное лицо военной полиции обязано принять меры к установлению личности лица, направляемого на медицинское осви- детельствование. Сведения об отсутствии документов у лица, под- лежащего медицинскому освидетельствованию, а также об офици- альном источнике информации, с помощью которого в этом случае должностным лицом установлена его личность, указываются в про- токоле о направлении на медицинское освидетельствование. В случае отказа военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоко- ле о направлении на медицинское освидетельствование. |