Военная полиция - научное пособие, 2018, 336с.. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. ПодшибякинВоенная Полиция ВооружеННых Сил
 Скачать 6.45 Mb.
|
|
§ 5.5. Проведение военной автомобильной инспекцией технического осмотра транспортных средств В соответствии с п. 37 ст. 20 УВП ВС РФ одной из функций во- енной полиции Вооруженных Сил является проведение в установ- ленном порядке технического осмотра транспортных средств Во- оруженных Сил, в том числе с использованием средств техничес- кого диагностирования. Выполнение данной функции регламенти- руется следующими нормативными правовыми актами: – Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техниче- ском осмотре транспортных средств и о внесении изменений в от- дельные законодательные акты Российской Федерации»; – Правилами проведения технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспек- циями или автомобильными службами федеральных органов испол- нительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № 550; – Порядком проведения технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспек- 241 циями Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 ноября 2013 г. № 820. Технический осмотр транспортных средств представляет собой проверку технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к уча- стию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Рос- сийской Федерации, также за ее пределами. Технический осмотр транспортных средств проводится со следу- ющей периодичностью: а) каждые 6 месяцев – транспортные средства, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), а также транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные для перевозки крупногабарит- ных, тяжеловесных и опасных грузов; б) каждые 12 месяцев – иные транспортные средства. Технический осмотр транспортных средств проводится дол- жностными лицами ВАИ на безвозмездной основе с использовани- ем имеющихся в их распоряжении производственно-технической базы и средств технического диагностирования, включая передвиж- ные средства. Перечень средств технического диагностирования, используемых при проведении технического осмотра, устанавли- вается федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Должностные лица, допущенные к проведению технического ди- агностирования транспортного средства, должны отвечать следую- щим квалификационным требованиям: 1) требования к образованию: должностное лицо ВАИ допускается к проведению технического осмотра транспортных средств при на- личии у него: – высшего профессионального образования (среднего профес- сионального образования), удостоверенного документом государст- венного образца; 242 – документа, свидетельствующего о повышении квалификации по программам «Контролер технического состояния» или «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств»; 2) требования к навыкам: должностное лицо ВАИ должно обла- дать навыками вождения транспортных средств и иметь водитель- ское удостоверение. При этом общий водительский стаж должен составлять не менее трех лет. Местами для проведения технического осмотра транспортных средств воинских частей определяются: а) площадки, предназначенные для проверки технического со- стояния транспортных средств начальником контрольно-техни- ческого пункта воинской части и оборудованные универсальными комплексами технического контроля транспортных средств; б) пункты технического обслуживания и ремонта воинских частей; в) парки воинских частей, территории которых имеют необходи- мые условия для проверки технического состояния транспортных средств; г) площадки с твердым покрытием и возможностью подключе- ния средств технического диагностирования к электросети. Командиры воинских частей ежегодно до 1 ноября направляют в территориальную ВАИ, в районе ответственности которой дисло- цируются воинские части или находятся откомандированные тран- спортные средства, заявки на проведение технического осмотра ТС на следующий год. Начальник территориальной ВАИ до 25 ноября текущего года разрабатывает, согласовывает с командирами воинских частей и до 30 ноября представляет на утверждение начальнику региональной ВАИ план-график проведения технического осмотра ТС воинских частей в районе ответственности территориальной ВАИ на следую- щий год. План-график составляется с учетом местных особенностей и ин- тересов воинских частей (климатических условий, планов боевой подготовки и повседневной жизнедеятельности войск, численно- сти и структуры парков воинских частей, наличия подготовленного личного состава, поверенных средств технического диагностирова- 243 ния). В план-график также включаются сведения о месте (местах) и календарных сроках проведения технического осмотра. Начальник региональной ВАИ до 10 декабря текущего года раз- рабатывает сводный план-график проведения технического осмо- тра транспортных средств воинских частей, дислоцированных на территории военного округа, на следующий год и представляет его на утверждение командующему войсками военного округа. Копия утвержденного сводного плана-графика до 20 декабря те- кущего года направляется в ВАИ ГУВП Минобороны России. Выписки из сводного плана-графика направляются начальникам территориальных ВАИ, которые до 30 декабря текущего года обес- печивают их доведение до командиров воинских частей по районам ответственности. Технические средства, поступающие на укомплектование воин- ских частей в течение года, могут представляться для проведения технического осмотра вне срока, определенного в сводном плане- графике. В этом случае срок проведения технического осмотра тех- нических средств согласовывается командиром воинской части с начальником территориальной ВАИ. Срок проведения технического осмотра ТС, не представленных в соответствии со сводным планом-графиком, согласовывается ко- мандиром воинской части с начальником территориальной ВАИ и сообщается начальнику региональной ВАИ. Для проведения технического осмотра представляются ТС и сви- детельство о регистрации транспортного средства. В случае непред- ставления данного документа либо несоответствия транспортного средства данным, указанным в свидетельстве о регистрации тран- спортного средства, позволяющим идентифицировать это тран- спортное средство, технический осмотр не проводится. В случае соответствия транспортного средства данным, указан- ным в свидетельстве о регистрации транспортного средства, тран- спортное средство после его идентификации допускается к прове- дению технического диагностирования. Техническое диагностирование проводится методами визуально- го, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования. 244 По завершении процедуры технического диагностирования должностное лицо, его проводившее, оформляет диагностическую карту, которая представляет собой документ, оформленный по ре- зультатам проведения технического осмотра ТС (в том числе его ча- стей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средст- ва обязательным требованиям безопасности транспортных средств. В случае если данный документ содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, то он подтверждает допуск транспортного средства к участию в дорож- ном движении на территории Российской Федерации и в соответст- вии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами. Транспортное средство, в отношении которого оформлена диаг- ностическая карта, содержащая заключение о невозможности его эксплуатации, подлежит повторному техническому осмотру. Время и место проведения повторного технического осмотра ТС согласовывается командиром воинской части с начальником терри- ториальной ВАИ. При проведении повторного технического осмотра технических средств в срок не позднее чем 20 дней с момента проведения преды- дущего технического осмотра осуществляется проверка транспор- тного средства только в отношении показателей, которые, согласно диагностической карте, при проведении предыдущего технического осмотра не соответствовали обязательным требованиям безопасно- сти транспортных средств. В случае если повторный технический осмотр технического средства проводится в другой ВАИ, такой тех- нический осмотр проводится в полном объеме. Данные о проведенных технических осмотрах заносятся в авто- матизированную информационную систему. В случае утраты диагностической карты, содержащей заклю- чение о возможности эксплуатации транспортного средства, по письменному обращению командира воинской части начальником территориальной ВАИ оформляется и выдается представителю во- инской части дубликат диагностической карты на срок действия утраченной. 245 § 5.6. учет дорожно-транспортных происшествий в Вооруженных Силах Одной из важнейших задач, возложенных на военную полицию Вооруженных Сил, является ведение учета ДТП. По данному вопро- су действует Инструкция по учету дорожно-транспортных происше- ствий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 марта 2016 г. № 111 и вступившая в силу с 1 июня 2016 г. Согласно указанной Инструкции учету в Вооруженных Силах подлежат ДТП, совершенные с участием: – ТС (механических транспортных средств) воинских частей; – военнослужащих Вооруженных Сил, являющихся водителями транспортных средств, не принадлежащих воинским частям, если в результате таких ДТП пострадали люди; – пострадавших военнослужащих Вооруженных Сил, являю- щихся иными участниками дорожного движения (пешеходами, пас- сажирами). Учетным документом о ДТП в воинской части является книга учета дорожно-транспортных происшествий. В военных автомобильных инспекциях Вооруженных Сил поря- док учета ДТП, проведения сверок и формы отчетных документов определяет начальник ГУВП Минобороны России. В воинской части учет ДТП ведется в книге учета дорожно-тран- спортных происшествий должностным лицом, ответственным за эксплуатацию транспортных средств воинской части, назначенным приказом командира воинской части. В соединении учет ДТП ве- дется за подразделения управления и все воинские части соедине- ния. Учет ДТП без пострадавших ведется по справкам о дорожно- транспортных происшествиях, представляемым воинскими частя- ми или дежурными по ВАИ (территориальным). В региональной ВАИ учет ДТП ведется лицом, ответственным за учет ДТП, в порядке, предусмотренном п. 3 вышеназванной Ин- струкции. Учету подлежат ДТП с пострадавшими за воинские части, дислоцированные в районе ответственности региональной ВАИ. 246 Учет ДТП в ВАИ ГУВП Минобороны России ведется должност- ным лицом ВАИ ГУВП Минобороны России, ответственным за учет ДТП, по данным, представленным территориальными ВАИ. Учету в ВАИ ГУВП Минобороны России подлежат ДТП с пострадавшими за воинские части Вооруженных Сил. Порядок сбора информации о ДТП происходит следующим образом. Командир воинской части сообщает о ДТП с участием транспор- тных средств и личного состава воинской части в территориальную ВАИ, в районе ответственности которой дислоцируется воинская часть, в день совершения (выявления) ДТП (время, место, принад- лежность, обстоятельства, принятые меры). При нахождении воин- ской части за пределами военного округа командир воинской части сообщает о ДТП в территориальную ВАИ, в районе ответственности которой воинская части дислоцируется на момент совершения ДТП. Должностное лицо, ответственное за ведение учета ДТП в воин- ской части, составляет справку о ДТП и в течение суток с момента совершения (выявления) ДТП направляет ее в ВАИ (территориаль- ную). При этом необходимо отметить, что дежурный по воинской части сообщает о ДТП в территориальную ВАИ немедленно с по- лучением информации (времени, места, принадлежности, обстоя- тельств, принятых мер). Важным элементом при сборе информации о ДТП является то, что в случае получения заключений (решений) правоохранитель- ных органов, органов военной прокуратуры, военных следственных органов и судов, в которых изменяются обстоятельства, виновные, пострадавшие и (или) другие сведения о ДТП, командир воинской части должен сообщить об этом в ВАИ (территориальную), в районе ответственности которой дислоцируется данная воинская часть. Сбор информации о ДТП осуществляется дежурным по регио- нальной ВАИ, который докладывает дежурному по ГУВП Минобо- роны России о ДТП с пострадавшими в районе ответственности региональной ВАИ с участием транспортных средств и личного со- става воинских частей. В свою очередь, дежурный по ГУВП Минобороны России еже- дневно уточняет у дежурного группы сбора информации Националь- 247 ного центра управления обороной Российской Федерации данные о количестве совершенных за сутки ДТП с пострадавшими. Ин- формация о ДТП с пострадавшими, совершенных с участием тран- спортных средств и личного состава воинских частей, доводится до дежурного по ГУВП Минобороны России по линии Минобороны России в течение суток. В целях обеспечения полноты и достоверности учета ДТП сверку учетных данных о количестве и последствиях ДТП проводят: 1) должностные лица ВАИ ГУВП Минобороны России, ответст- венные за учет ДТП, – с Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России и Управлением службы войск и безопасности военной службы Минобороны России до 15-го числа месяца, следующего за отчетным; 2) должностные лица ВАИ (региональных), ответственные за учет ДТП, – с отделами службы войск военных округов (флотов) и с должностным лицом ВАИ ГУВП Минобороны России, ответствен- ным за учет ДТП, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным; 3) должностные лица территориальных ВАИ, ответственные за учет ДТП, – с подразделениями ГИБДД, органами военной проку- ратуры, военно-медицинскими организациями Минобороны Рос- сии, страховыми компаниями и региональными ВАИ до 5-го числа месяца, следующего за отчетным; 4) должностные лица воинских частей, ответственные за учет ДТП в воинских частях, – с ВАИ (территориальными) ежемесячно при наличии ДТП в отчетном месяце. При удалении воинской части от ВАИ (территориальной) более 100 км сверка проводится ежеквартально. О проведении сверки начальник ВАИ (территориальной) произ- водит запись в книге учета дорожно-транспортных происшествий. Для подготовки отчетности по ДТП должностное лицо ВАИ (тер- риториальной), ответственное за учет ДТП, на основе имеющихся данных готовит сведения о ДТП в соответствии с табельной отчет- ностью. При этом в отчетность не включаются сведения о ДТП, не входящие в государственную статистическую отчетность в соот- ветствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Феде- 248 рации от 29 июня 1995 г. № 647, а также о ДТП, совершенных в ходе боевых действий. Для подготовки аналитических материалов должностное лицо ВАИ ГУВП Минобороны России, ответственное за учет ДТП, еже- годно до 15 августа и до 15 февраля готовит анализ о состоянии ава- рийности в Вооруженных Силах и выполнении мероприятий по ОБДД в войсках (силах) за 6 и 12 месяцев отчетного года, в котором отражается информация: 1) о состоянии аварийности в Российской Федерации; 2) о состоянии и динамике аварийности в Вооруженных Силах с использованием абсолютных и относительных показателей аварий- ности; 3) о нарушениях ПДД водителями транспортных средств воин- ских частей, в результате которых были совершены ДТП; 4) о нарушениях ПДД со стороны военнослужащих и лиц гра- жданского персонала, являющихся водителями транспортных средств, не принадлежащих воинским частям; 5) о работе должностных лиц ВАИ при несении ими дорожно- патрульной службы; 6) о выполнении других мероприятий по ОБДД в войсках (силах). Анализ подписывает начальник ВАИ ГУВП Минобороны России, а подготовленный на его основе правовой акт Минобороны России о выполнении мероприятий по ОБДД в Вооруженных Силах – пер- вый заместитель Министра обороны Российской Федерации. Должностное лицо региональной ВАИ на основе данных учета ДТП и сведений о состоянии работы по ОБДД ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, готовит анализ о состоя- нии аварийности на автомобильном транспорте Вооруженных Сил в районе ответственности и выполнении мероприятий по ОБДД в войсках (силах), в котором отражается информация: а) о состоянии аварийности в Вооруженных Силах; б) о состоянии и динамике аварийности в районе ответственно- сти региональной ВАИ с использованием абсолютных и относи- тельных показателей аварийности; в) о нарушениях ПДД водителями транспортных средств воин- ских частей, повлекших совершение ДТП; 249 г) о нарушениях ПДД со стороны военнослужащих и лиц гра- жданского персонала, являющихся водителями транспортных средств, не принадлежащих воинским частям; д) о результатах несения дорожно-патрульной службы на контрольных постах ВАИ и маршрутах патрулирования; е) о выполнении мероприятий по ОБДД в войсках (силах). Анализ подписывает начальник региональной ВАИ и направляет его командующему войсками военного округа (флотом) для использо- вания в подготовке проекта указаний командующего войсками воен- ного округа (флотом) по ОБДД на территории военного округа (флота). Начальник ВАИ (территориальной) на основе учетных данных и по результатам работы ВАИ в районе ответственности ежемесячно готовит обзор аварийности в территориальном (местном) гарнизо- не, который доводит до командиров воинских частей в районе от- ветственности. § 5.7. осуществление военной автомобильной инспекцией производства по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения и мер обеспечения производства по ним В соответствии с п. 3 ст. 19 УВП ВС РФ одним из направлений деятельности военной полиции является осуществление производ- ства в соответствии с компетенцией по делам об административных правонарушениях. На начальника территориальной ВАИ или лицо, его замещающее, возлагается обязанность осуществлять в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации производство и меры обеспечения производства по материалам об административ- ном правонарушении. Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой деятельность подразделений ВАИ и ее дол- жностных лиц, направленную на реализацию следующих задач, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ: – всестороннее, полное, объективное и своевременное выясне- ние обстоятельств каждого дела; 250 – разрешение административного дела в соответствии с законом; – обеспечение исполнения вынесенного постановления; – выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исчерпывающий перечень дел об административных правона- рушениях, полномочия по рассмотрению которых возложены на ВАИ, содержится в ст. 23.77 КоАП РФ. Производство осуществляет- ся в отношении должностных лиц воинских частей, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, и водителей ТС Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-техни- ческих, дорожно-строительных воинских формирований при феде- ральных органах исполнительной власти или спасательных воин- ских формирований федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени ВАИ вправе: 1) начальник ВАИ Минобороны России, его заместитель, на- чальник региональной ВАИ, его заместитель, начальник ВАИ (тер- риториальной), его заместитель, начальник военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии Российской Федерации, его заместитель, начальник военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения (соединения) войск национальной гвардии Российской Федерации, начальник военной автомобильной инспекции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, его заместитель – об административных правонарушени- ях, предусмотренных ст.ст. 8.22, 8.23, 12.1, чч. 1 – 3 ст. 12.2, чч. 1, 2, 3 ст. 12.3, ч. 3 ст. 12.4 (за исключением случаев незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси), чч. 1 и 2 ст. 12.5, ст. 12.6, чч. 1 и 3 ст. 12.7, ст. 12.12 (за исключением случаев проезда на запре- щающий сигнал светофора или невыполнения требования ПДД об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора), ст. 12.21, ст. 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматиче- 251 ском режиме специальными техническими средствами, имеющи- ми функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), ст. 12.21.2, чч. 1 и 2 ст. 12.23, ч. 3 ст. 12.25, ст.ст. 12.31, 12.32, 12.37, ст. 19.22 (в части регистрации ав- томототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную кон- структивную скорость более пятидесяти километров в час, и при- цепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования) КоАП РФ; 2) начальник отдела (отделения, группы, лаборатории), его за- меститель, старший помощник (помощник) начальника отделения, главный инспектор, старший офицер, старший инспектор (инспек- тор), старший инспектор (инспектор) ДПС, старший инструктор, старший техник (техник) ВАИ – об административных правонару- шениях, предусмотренных ст. 12.1, чч. 1 и 2 ст. 12.2, чч. 1, 2, 3 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.5, ст. 12.6, ст. 12.12 (за исключением случаев проезда на за- прещающий сигнал светофора или невыполнения требования ПДД об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора), ст. 12.21, чч. 1 и 2 ст. 12.23, ч. 3 ст. 12.25, ст.ст. 12.31, 12.32, ч. 1 ст. 12.37, ст. 19.22 (в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную конструктивную скорость более пятидесяти километров в час, и прицепов к ним, предназна- ченных для движения по автомобильным дорогам общего пользова- ния) КоАП РФ. В соответствии с п. 93 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица ВАИ наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении должностных лиц воинских частей, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию тран- спортных средств, и водителей ТС Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских фор- мирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федеральных органов ис- полнительной власти, уполномоченных на решение задач в области 252 гражданской обороны, в случае совершения ими административных правонарушений, указанных в табл. 10. Таблица 10 ПеречеНь административных правонарушений, при совершении которых должностными лицами и водителями воинских частей должностные лица ВАи наделены правом составлять протокол об административном правонарушении № п/п Номера статей КоАП рФ Состав правонарушений 1 ст. 12.2 (ч. 4) Управление транспортным средством с заведомо подлож- ными государственными регистрационными знаками 2 ст. 12.4 (чч. 1 и 2) Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветог- рафических схем автомобилей оперативных служб: 1) установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или свето- возвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязан- ностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; 2) установка на транспортном средстве без соответствую- щего разрешения устройств для подачи специальных све- товых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) 3 ст. 12.5 (чч. 3, 4, 5, 6) Управление транспортным средством при наличии не- исправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена: 3) управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красно- го цвета или световозвращающие приспособления красно- го цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуа- тации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; 4) управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства 253 для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации); 5) использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), уста- новленных без соответствующего разрешения; 6) управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб 4 ст. 12.7 (ч. 2) Управление транспортным средством водителем, лишен- ным права управления транспортными средствами 5 ст. 12.8 Управление транспортным средством водителем, нахо- дящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения 6 ст. 12.26 Невыполнение водителем транспортного средства требо- вания о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 де- кабря 2015 г. № 830 утвержден следующий Перечень должностных лиц из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях в ВАИ Вооруженных Сил, упол- номоченных составлять протокол об административном правонару- шении, применять меры обеспечения производства по делу об ад- министративном правонарушении: – начальник ВАИ Минобороны России, его заместитель; – начальник ВАИ (региональной), его заместитель; – начальник ВАИ (территориальной), его заместитель; – начальник отдела (отделения, группы, лаборатории), его заме- ститель; – главный инспектор; – старший офицер; – старший инспектор; – инспектор; – старший инспектор дорожно-патрульной службы; – инспектор дорожно-патрульной службы; 254 – начальник специализированной стоянки; – старший техник; – техник. Протокол об административном правонарушении представляет собой административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий осно- ванием для возбуждения производства по делу об административ- ном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административ- ном правонарушении указываются следующие сведения: а) дата и место его составления; б) должность, фамилия и инициалы лица, составившего прото- кол; в)сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; г)фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; д)место, время совершения и событие административного пра- вонарушения; е)статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; ж)объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; з) иные сведения, необходимые для разрешения дела. Для того чтобы административная ответственность за право- нарушения в сфере БДД была действительно неотвратимой, на должностных лиц ВАИ возлагаются полномочия по примене- нию мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, под которыми понимаются предусмотренные законом (гл. 27 КоАП РФ) средства принудительного характера, основанием для применения которых является совершение ад- министративного правонарушения, а само применение которых обусловлено необходимостью пресечения административного правонарушения и обеспечения условий для нормального хода административно-юрисдикционного производства, в силу чего 255 эти меры именуются еще мерами административно-процессуаль- ного обеспечения. Статья 27.1 КоАП определяет следующие цели применения ука- занных мер: – пресечение административного правонарушения; – установление личности правонарушителя; – составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонару- шения; – обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении; – исполнение принятого по делу постановления. Меры обеспечения производства по административным пра- вонарушениям применяются в отношении лиц, подозреваемых в совершении конкретных административных правонарушений, и предшествуют возбуждению дела об административном правонару- шении и последующим стадиям производства. Должностные лица ВАИ при выявлении нарушений ПДД во- дителями транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федера- ции, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в об- ласти гражданской обороны, вправе применить следующие меры обеспечения производства по делам об административных право- нарушениях: 1) доставление, т. е. принудительное препровождение физическо- го лица в целях составления протокола об административном пра- вонарушении при невозможности его составления на месте выявле- ния административного правонарушения, если составление прото- кола является обязательным (п. 9 ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ); 2) административное задержание, т. е. кратковременное огра- ничение свободы физического лица. Применяется в исключитель- ных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном право- 256 нарушении, исполнения постановления по делу об администра- тивном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ) 35 ; 3) отстранение от управления транспортным средством – связано с кратковременным ограничением субъективных прав по управле- нию транспортными средствами и выражается в запрещении физи- ческому лицу осуществлять действия, которыми транспортное сред- ство приводится в движение (ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ); 4) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, на- правление на медицинское освидетельствование на состояние опь- янения (ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ) 36 ; 5) задержание транспортного средства, т. е. исключение тран- спортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его с помощью другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое ме- сто (на специализированную стоянку), и хранение на специали- зированной стоянке до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП РФ). При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специ- ализированную стоянку задержание осуществляется путем пре- кращения движения с помощью блокирующих устройств. В слу- чае если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала задер- жания может быть перемещено путем управления транспортным средством в ближайшее место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет. Решение о задержании транспортного средства соответствую- щего вида или о прекращении указанного задержания принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в от- ношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской 35 Согласно ч. 4.1 ст. 27.3 КоАП РФ об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная поли- ция Вооруженных Сил или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы). 36 О порядке проведения медицинского освидетельствования на предмет определения со- стояния опьянения см. гл. 7 настоящего издания. 257 Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских фор- мирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федеральных органов ис- полнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами ВАИ. Указан- ными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства. Протокол о задержании транспортного средства подписывает- ся должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применено задержание транспортно- го средства, от подписания протокола в нем делается соответству- ющая запись. Копия протокола о задержании транспортного средства соответ- ствующего вида вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об администра- тивном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух по- нятых либо с применением видеозаписи. Перемещение транспортных средств Вооруженных Сил Россий- ской Федерации, войск национальной гвардии Российской Феде- рации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в об- ласти гражданской обороны, на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 дека- бря 2012 г. № 1496. |