Военная полиция - научное пособие, 2018, 336с.. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. ПодшибякинВоенная Полиция ВооружеННых Сил
 Скачать 6.45 Mb.
|
|
§ 1.3. организационное построение военной полиции Вооруженных Сил и организация ее служебной деятельности Военная полиция входит в состав Вооруженных Сил Россий- ской Федерации. Руководство военной полицией осуществля- ет Министр обороны Российской Федерации. Управление во- енной полицией осуществляет начальник центрального органа военной полиции (таким органом является ГУВП Минобороны России). Военная полиция осуществляет свою деятельность во взаимодей- ствии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органа- ми местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами и гражданами Российской Феде- рации в порядке, определяемом Министром обороны Российской Федерации, указанными органами и УВП ВС РФ. К военной полиции относятся органы и подразделения военной полиции, которые созданы для осуществления функций и реализа- ции полномочий, возложенных на военную полицию. К органам военной полиции относятся центральный орган во- енной полиции, региональные и территориальные органы военной полиции. Состав, организационная структура и штатная численность ор- ганов и подразделений военной полиции определяются Министром обороны Российской Федерации в пределах установленной штат- ной численности военнослужащих и гражданского персонала Во- оруженных Сил с учетом условий дислокации, объема и характера выполняемых задач. 50 Схематично действующую структуру военной полиции Воору- женных Сил можно представить следующим образом: Центральным органом военной полиции является Главное управ- ление военной полиции Министерства обороны Российской Федера- ции, на которое в соответствии Положением, утвержденным при- казом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2012 г. № 350, возложено решение следующих задач: – реализация отдельных полномочий Минобороны России по обеспечению укрепления правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах; – разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов Минобо- роны России и иных служебных документов по вопросам деятель- ности военной полиции с учетом основных направлений и этапов ее развития; Структура военной полиции Вооруженных Сил российской Федерации Главное управление военной полиции Минобороны России Начальник военной полиции Вооруженных Сил – начальник Главного управления Управление коменданта охраны Военная комендатура города Москвы 100-я ВАИ (территориальная) Региональные управления военной полиции по военным округам (флоту) Военные комендатуры гарнизонов ВАИ территориальные Дисциплинарные воинские части Военные автомобильные инспекции (региональные) РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВОЕННОЙ ПОЛИЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВОЕННОЙ ПОЛИЦИИ 51 – обеспечение безопасности дорожного движения в Вооружен- ных Силах, реализация полномочий Минобороны России по орга- низации и осуществлению в соответствии с законодательством Рос- сийской Федерации специальных контрольных, надзорных и разре- шительных функций в данной области; – обеспечение передвижения войск (сил) по дорогам и сопрово- ждение транспортных средств Вооруженных Сил, а также коорди- нация деятельности войск и воинских формирований по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения; – обеспечение охраны особо важных объектов Минобороны Рос- сии, особорежимных объектов Российской Федерации, находящих- ся в ведении Минобороны России, а также находящихся на терри- ториях закрытых административно-территориальных образований и территориях с регламентированным посещением иностранных граждан, объектов гарнизонов и базовых военных городков Воору- женных Сил; – разработка и реализация планов строительства и развития во- енной полиции, совершенствование ее состава и структуры; – руководство региональными и территориальными подразделе- ниями военной полиции и контроль за их деятельностью; – координация действий военной полиции при введении на тер- ритории Российской Федерации или в отдельных ее местностях ре- жима военного или чрезвычайного положения, а также в период не- посредственной угрозы агрессии и в военное время. Структура и состав региональных управлений военной полиции Вооруженных Сил соответствуют структуре военных округов. Согласно п. 1 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Рос- сийской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 177, военный округ Вооруженных Сил является основной военно-административной единицей Российской Федерации, межвидовым стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации и создается для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации в уста- новленных границах ответственности. 52 Границы военного округа как военно-административной едини- цы, а также количество военных округов в Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации по представ- лению Министра обороны Российской Федерации. Ныне действую- щее военно-административное деление России определено Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1144 и включает четыре военных округа. Однако в составе военной поли- ции Вооруженных Сил функционируют пять региональных управ- лений военной полиции по соответствующим военным округам, а также региональное управление по Северному флоту (см. табл. 4). Таблица 4 Состав и дислокация региональных управлений военной полиции Вооруженных Сил российской Федерации № п/п Наименование регионального управления Местонахождение, контактные телефоны 1 Региональное управление воен- ной полиции по Западному во- енному округу г. Санкт-Петербург, ул. Атаманская, д. 6, тел. (факс): 8-812-717-01-96, доб. 126 2 Региональное управление воен- ной полиции по Южному воен- ному округу г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, д. 66, тел. 8-863-282-76-94, факс: 8-863-282- 71-29 3 Региональное управление воен- ной полиции по Центральному военному округу г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 60, ли- тер В, тел. (факс) 8-343-359-33-47 4 Региональное управление воен- ной полиции по Восточному во- енному округу г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 30, тел. (факс) 8-421-239-59-45 5 Региональное управление во- енной полиции по Северному флоту г. Североморск, ул. Восточная, д. 3, тел. 8 (911) 342-26-13 Территориальные органы военной полиции именуются военными комендатурами гарнизонов и согласно ст. 16 УВП ВС РФ дислоциру- ются, как правило, в непосредственной близости от мест дислокации воинских частей, которые имеют наибольшую численность. Числен- ность территориальных органов военной полиции определяется в за- 53 висимости от численности дислоцированных в их районе ответствен- ности войск (транспортных средств Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований), размера, количества войсковых полиго- нов и мест их дислокации, а также от протяженности дорожной сети. В случае необходимости подразделения военной полиции созда- ются в составе соединений и воинских частей. В городах Москве и Санкт-Петербурге военные коменданты гар- низонов одновременно являются военными комендантами этих го- родов. При организации службы они руководствуются требованиями УВП ВС РФ, общевоинских уставов Вооруженных Сил и положени- ями о военных комендатурах городов, комендантами которых явля- ются. Типовые положения о региональном и территориальном органах военной полиции, а также положения о военных комендатурах го- родов Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются Министром обо- роны Российской Федерации (пока такие правовые акты в Минобо- роны России не приняты). Служебная деятельность военной полиции – это совокупность ор- ганизованных и согласованных действий органов, подразделений и военнослужащих военной полиции по реализации основных на- правлений деятельности военной полиции в мирное и военное вре- мя (ст. 28 УВП ВС РФ). Служебная деятельность военной полиции осуществляется сле- дующими органами: а) центральным органом военной полиции – на территории Рос- сийской Федерации; б) региональными органами военной полиции – на территориях соответствующих военных округов (флотов) или на территориях за- крепленных районов ответственности; в) территориальными органами военной полиции – на террито- риях закрепленных районов ответственности. Служебная деятельность подразделений военной полиции, входя- щих в состав соединений и воинских частей, осуществляется на тер- риториях, на которых расположены соответствующие соединения и воинские части, за исключением случаев, указанных в УГиКС ВС РФ и УВП ВС РФ. 54 Особенности служебной деятельности органов и (или) подразделе- ний военной полиции на территории иностранного государства уста- навливаются международным договором между Российской Федера- цией и государством, на территории которого они дислоцируются. Региональные органы военной полиции непосредственно под- чиняются центральному органу военной полиции. По специаль- ным вопросам региональный орган военной полиции подчиняется командующему войсками военного округа. Подчинение по специ- альным вопросам предусматривает подчиненность командующему войсками военного округа по вопросам боевой и мобилизационной готовности, гарнизонной службы, комплектования личным соста- вом и его первоначального обучения, финансового и материально- технического обеспечения, а также по иным вопросам, определяе- мым Министром обороны Российской Федерации. По направлениям деятельности военной полиции, за исклю- чением направления деятельности, предусмотренного п. 10 ст. 19 УВП ВС РФ, начальник регионального органа военной полиции взаимодействует с командующим войсками военного округа, выс- шим должностным лицом (руководителем высшего исполнительно- го органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителями иных государственных органов, должностными лицами органов военной прокуратуры и военных следственных органов, общественных объ- единений и организаций, расположенных на территории военного округа. Начальник территориального органа военной полиции, согласно ст. 33 УВП ВС РФ: 1) является старшим оперативным начальником для всех дисло- цированных на территории района ответственности подразделений военной полиции (за исключением подразделений центрального и региональных органов военной полиции, если их военнослужащие не входят в силы, приданные территориальному органу военной по- лиции в установленном порядке, а также подразделений военной полиции, входящих в состав воинских частей); 55 2) взаимодействует в установленном порядке с начальниками гар- низонов и командирами воинских частей, дислоцированных в районе ответственности, руководителями структурных подразделений органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководи- телями территориальных органов федеральных органов исполнитель- ной власти, иных государственных органов, должностными лицами органов военной прокуратуры и военных следственных органов, орга- нов местного самоуправления, общественных объединений и органи- заций, расположенных на территории района ответственности; 3) координирует в соответствии с нормативными правовыми ак- тами Минобороны России деятельность не подчиненных ему по- дразделений военной полиции, дислоцированных на территории района ответственности. Военный комендант гарнизона при выполнении задач гарнизон- ной службы, отнесенных к компетенции военных комендатур, руко- водствуется требованиями УГиКС ВС РФ и УВП ВС РФ. Ответственность за состояние служебной деятельности военной полиции возлагается на командиров подразделений военной по- лиции, начальников территориальных органов военной полиции и всех их прямых начальников. Военнослужащие военной полиции привлекаются к несению боевой службы. Боевая служба военной полиции заключается в ис- полнении обязанностей военной службы с огнестрельным оружи- ем военнослужащими военной полиции в мирное и военное время в составе наряда, патруля, караула, конвоя, группы, подразделения или органа военной полиции при выполнении задач и реализации полномочий, возложенных на военную полицию. К боевой службе военной полиции, согласно ст. 37 УВП ВС РФ, относятся: – обеспечение правопорядка, воинской дисциплины и противо- действие преступности среди военнослужащих на территории райо- на ответственности; – оказание содействия органам внутренних дел Российской Федерации в розыске и задержании военнослужащих, самовольно оставивших воинские части (места службы) с оружием, осужден- ных, подозреваемых либо обвиняемых в совершении тяжких или 56 особо тяжких преступлений, скрывшихся от органов предваритель- ного расследования или суда; – охрана служебных помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов; – охрана и конвоирование военнослужащих; – обеспечение личной охраны, охраны жилища и имущества лиц, подлежащих государственной защите; – обеспечение БДД на контрольном посту ДПС ВАИ или мар- шруте патрулирования, а также при обеспечении передвижения войск (сил) по дорогам общего пользования путем регулирования дорожного движения и (или) сопровождения транспортных средств Вооруженных Сил; – участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, во- енного положения и правового режима контртеррористической опе- рации и применение мер и временных ограничений, в том числе по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопа- сности, осуществляемых в соответствии с федеральными законами, УВП ВС РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на территории, на которой введено чрезвычайное или во- енное положение либо проводится контртеррористическая операция; – участие в обеспечении правового режима контртеррористиче- ской операции и применение мер и временных ограничений, в том числе по охране общественного порядка и обеспечению обществен- ной безопасности в зоне чрезвычайной ситуации, при ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий. Направления деятельности, функции и полномочия военной полиции в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми акта- ми Российской Федерации и Боевым уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждаемым Минист- ром обороны Российской Федерации (пока такой ведомственный правовой акт не принят). В каждом территориальном органе военной полиции разрабаты- ваются документы, определяемые УВП ВС РФ, Министром оборо- 57 ны Российской Федерации и начальником центрального органа во- енной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации. Органы и подразделения военной полиции обеспечиваются транспортными средствами с учетом возложенных на них задач, в том числе для осуществления неотложных действий по защите жиз- ни и здоровья военнослужащих и лиц гражданского персонала. Информация о местонахождении территориальных органов и по- дразделений военной полиции, органов военной прокуратуры, воен- ных следственных органов должна иметься во всех воинских частях и военных комиссариатах, дислоцированных в районе ответственности указанных органов военной полиции, и должна быть доступна для лиц, обращающихся в военную полицию. Начальники территориаль- ных органов военной полиции обязаны представить номера телефо- нов и адреса органов военной полиции в органы военной прокура- туры, военные следственные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и общественные места (театры, дома культуры, кинотеатры, клубы, гостиницы), а также в справочники абонентов телефонной сети. Воинские части, входящие в состав гарнизона, по согласованию с начальником гарнизона привлекаются начальником соответст- вующего органа военной полиции к оцеплению (блокированию) участков местности, жилых помещений, строений и иных объектов в случае оказания содействия органам внутренних дел Российской Федерации в розыске и задержании военнослужащего, самовольно оставившего воинскую часть (место несения службы) с оружием. § 1.4. оборудование помещений для размещения подразделений военной полиции Требования по размещению и оборудованию военной коменда- туры и ВАИ (территориальной) определены приложением № 1 к УВП ВС РФ. Для размещения военной комендатуры и ВАИ (территориаль- ной) должны быть отведены отдельное здание или отдельные поме- щения. 58 Общая площадь отводимого здания (помещений) должна соот- ветствовать нормам, установленным для размещения организаций Минобороны России. В здании военной комендатуры должны быть комнаты: а) военного коменданта гарнизона; б) заместителя военного коменданта гарнизона; в) структурных подразделений военной комендатуры; г) ведения секретного (несекретного) делопроизводства; д) дежурного по военной комендатуре и его помощника; е) для хранения оружия военнослужащих военной коменда- туры; ж) для хранения специальных средств и снаряжения; з) для хранения вещественных доказательств; и) для подготовки и инструктажа военнослужащих военной ко- мендатуры; к) отдыха военнослужащих военной комендатуры; л) для задержанных военнослужащих: отдельно для солдат (ма- тросов), отдельно для сержантов (старшин), отдельно для прапор- щиков (мичманов), отдельно для офицеров; м) бытового обслуживания. В одном здании с военной комендатурой может размещаться ВАИ (территориальная). Для нее оборудуются комнаты: а) начальника ВАИ; б) заместителя начальника ВАИ; в) дежурного по ВАИ; г) заседаний комиссии ВАИ; д) отдыха инспекторов ВАИ; е) для подготовки и инструктажа инспекторов ДПС ВАИ (конт- рольных постов ДПС ВАИ); ж) для проведения регистрационных действий; з) для хранения вещественных доказательств; и) для хранения специальной продукции; к) для ведения несекретного делопроизводства. У здания военной комендатуры и ВАИ (территориальной) обо- рудуется место стоянки штатных транспортных средств, а также ме- сто для проверки ТС Вооруженных Сил, прибывающих в ВАИ для 59 проведения регистрационных действий и технического осмотра. По возможности оборудуется стоянка для транспортных средств лично- го состава военной полиции. В комнате дежурного по военной комендатуре (ВАИ (территори- альной) и его помощника должны быть: 1) опись оборудования, инвентаря и имущества, находящихся в помещении; 2) инструкция дежурному и его помощнику; 3) схема района ответственности с указанием дислокации воин- ских частей, подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, маршрутов патрулирования, контрольных постов ДПС ВАИ и основных общественных мест города; 4) план противопожарной охраны; 5) книга приема и сдачи дежурства; 6) книга выдачи оружия и боеприпасов; 7) книга учета задержанных военнослужащих; 8) книга учета дорожно-транспортных происшествий; 9) книга учета задержанных транспортных средств; 10) книга учета военнослужащих, находящихся в командировке и отпуске; 11) план розыска военнослужащих (на карте с пояснительной за- пиской), инструкции группам розыска и задержания военнослужа- щих, патрулям – в опечатанных пакетах; 12) бланки протоколов о грубом дисциплинарном проступке; 13) бланки протоколов о применении мер обеспечения произ- водства по материалам о дисциплинарном проступке; 14) справочная книга с номерами городских телефонов; 15) схемы расположения постов объектовых караулов; 16) табели постам объектовых караулов; 17) инструкции начальникам объектовых караулов; 18) образцы удостоверений на право проверки объектовых кара- улов; 19) пакеты с паролями на случай объявления тревоги; 20) общевоинские уставы; 21) УВП ВС РФ; 22) металлический ящик для хранения документов; 60 23) сейф или металлический ящик для хранения вещественных доказательств, личных вещей, документов и ценностей, изъятых у задержанных военнослужащих; 24) средства связи; 25) шкаф (стеллаж) для хранения радиостанций; 26) канцелярский стол с письменным прибором; 27) рабочая тетрадь; 28) три-четыре стула; 29) полумягкая кушетка; 30) часы; 31) наружный термометр; 32) шкаф или вешалка для верхней одежды; 33) графин для воды и стаканы; 34) резервные источники освещения; 35) уборочный инвентарь и урны для мусора; 36) электрическая плита, чайник для подогрева воды; 37) укладка для оказания первой помощи; 38) принадлежности по уходу за одеждой и для чистки обуви. Оборудование комнаты для хранения оружия, а также порядок хранения личного оружия и боеприпасов военнослужащих военной комендатуры должны соответствовать ст.ст. 183 – 186 УВС ВС РФ применительно к порядку хранения личного оружия и боеприпасов офицеров и прапорщиков управления полка. Кроме того, в ней дол- жен находиться сейф или металлический ящик для хранения ору- жия и боеприпасов, изъятых у задержанных военнослужащих, обо- рудованный техническими средствами охраны. В комнате для подготовки и инструктажа военнослужащих воен- ной комендатуры должны быть: а) опись оборудования и имущества, находящихся в помещении; б) схема маршрутов патрулирования; в) стенд с перечнем обязанностей начальника патруля и патруль- ных с изложением правил и порядка, определяющих применение оружия, специальных средств и физической силы составом патруля; г) инструкция по розыску военнослужащих; д) картины, фотографии или плакаты с изображением правил но- шения военной формы одежды; 61 е) стенд с фотографиями лучших патрульных; ж) столы, стулья (табуреты) по числу патрульных; з) шкаф или вешалка для верхней одежды; и) журнал учета проведения инструктажа наряда военной комен- датуры; к) общевоинские уставы; л) УВП ВС РФ. Комната для подготовки и инструктажа инспекторов ДПС ВАИ (контрольных постов ДПС ВАИ) должна быть оборудована стенда- ми, на которых должны быть представлены следующие материалы: – план (выписка из плана) организации ДПС; – электрифицированные дорожные знаки; – образцы экипировки инспектора ВАИ и регулировщика; – перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств; – обязанности инспектора ДПС ВАИ, старшего машины и води- теля; – образцы водительских и путевых документов; – образцы документов, оформляемых при дорожно-транспор- тном происшествии и задержании ТС Вооруженных Сил; – фотографии лучших водителей гарнизона и инспекторов ДПС ВАИ. Кроме того, в указанной комнате должны находиться следующие документы: 1) материалы, в которых представлен анализ причин и предпосы- лок дорожно-транспортных происшествий, состояния и эксплуата- ции машин воинских частей, дисциплины среди водителей района ответственности; 2) график несения службы инспекторами ВАИ; 3) инструкции инспекторам ВАИ, утверждаемые начальником ВАИ (территориальной); 4) дела с выписками из приказов командиров воинских частей о наказании виновных и принятии мер к нарушителям ПДД; 5) КоАП РФ; 6) Правила дорожного движения Российской Федерации и кар- точки по устройству и эксплуатации транспортных средств; 62 7) инструкция по перевозке личного состава на автомобилях; 8) журналы учета инструктажа инспекторов ДПС ВАИ; 9) общевоинские уставы; 10) УВП ВС РФ. В комнате отдыха патрульных должны находиться: а) опись оборудования и имущества, находящихся в помещении; б) полумягкие кушетки (кровати) с постельными принадлежно- стями по числу патрульных; в) стол, стулья (табуреты) по числу патрульных; г) шкаф или вешалка для верхней одежды; д) часы; е) укладка для оказания первой помощи; ж) газеты и журналы; з) электрическая плита, кипятильник или чайник для подогрева воды; и) графин для воды и стаканы. Комнаты военной комендатуры для военнослужащих, задержан- ных в состоянии опьянения, должны быть оборудованы в соответст- вии с приложением № 4 к УВП ВС РФ. Порядок обеспечения подразделений и органов военной поли- ции определяется Минобороны России. |