В. П. Галага нов е изд, стер. М издательский центр Академия, 2014. 448 с Учебник может быть использован при освоении профессионального модуля Обеспечение и реализация прав граждан в сфере пенсионного обеспе
 Скачать 1.38 Mb.
|
|
Социальное обслуживание—это совокупность социальных услуг уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуги др, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. Следовательно, социальному обслуживанию подлежат, прежде всего, инвалиды, пожилые и старые граждане, дети и семьи с деть- ми.Социальное обслуживание заключается в деятельности специально созданных социальных служб и организаций по их обслуживанию, принадлежащих и находящихся введении федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Социальные услуги могут также предоставляться и частными организациями, включая индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Социальное обслуживание и услуги могут осуществляться бесплатно и заплату. Социальной услугой можно признать лишь такую услугу, которая предоставляется бесплатно или за неполную ее рыночную стоимость, те. полностью либо хотя бы частично за счет средств общества. Поэтому она и называется социальная услуга. В этом мы находим ответ на вопрос, который возникал раньше не всякая услуга является социальной услугой, даже если ею пользуются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Так, бесплатный ремонт полученного инвалидом автомобиля с ручным управлением является социальной услугой, а ремонт того же автомобиля заплату такой услугой не является. Следовательно, богатые и состоятельные граждане, имеющие возможность купить такие услуги, по нашему мнению, не должны рассматриваться в качестве лиц, нуждающихся в бесплатных или частично оплачиваемых социальных услугах. Основания для предоставления бесплатных или частично оплачиваемых социальных услуг установлены в Законе Об основах социального обслуживания населения. (Они будут изложены ниже) Таким образом, общее определение понятия социального обслуживания позволяет сделать ряд выводов. Во-первых, к числу лиц, подпадающих под воздействие специальных организаций, оказывающих социальные услуги, относятся граждане пожилого возраста, инвалиды (в том числе и дети-инва- лиды), а также иные категории лиц, определенные в законодательстве, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут самостоятельно преодолеть. Во-вторых,в силу своего материального положения и иных обстоятельств, установленных в правовых актах, указанные лица получают социальные услуги в объеме и на условиях бесплатности или частичной оплаты. В-третьих, в систему социальных служб входят организации всех организационно-правовых форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, имеющие право предоставлять социальные услуги указанным лицами осуществлять их социальное обслуживание. (Такое право им предоставляется при наличии соответствующим образом оформленных документов — лицензии, аттестации, в некоторых случаях аккредитации в установленном законом порядке.) Социальное обслуживание осуществляется на основе принципов, закрепленных в законодательстве 1 К ним относятся: адресность — предполагает социальное обслуживание только тех лиц, которые оказались в трудной жизненной ситуации ив силу этого нуждаются в получении определенного вида социальных услуг; доступность — означает реальную возможность беспрепятственно воспользоваться социальным обслуживанием лицам, в них нуждающимся См. ст. 3 Федерального закона Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации добровольность — означает, что социальные услуги гражданам предоставляются только сих согласия. Конечно, в некоторых случаях допускается принудительное навязывание социального обслуживания отдельным категориям граждан, например, недееспособным лицам; гуманность — свидетельствует о необходимости проявления уважительного отношения к нуждающимся в социальных услугах гражданам со стороны работников учреждений социального обслуживания — проявляется в предоставлении социальных услуг в первую очередь особо нуждающимся в них гражданам, например прежде всего несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность — указывает на необходимость сохранения тайны сведений о лицах, которым предоставляются те или иные услуги социальными работниками учреждений социального обслуживания направленность социального обслуживания заключается в предотвращении возможных отрицательных последствий трудной жизненной ситуации, с которыми сталкиваются граждане в реальной жизни. Деятельность в сфере непосредственного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах обеспечения равных возможностей в получении социальных услуги их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов, ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания и др. Все перечисленные принципы социального обслуживания получают свое непосредственное воплощение также ив подзаконных актах, в том числе издаваемых Правительством РФ и Мин- здравсоцразвития РФ. Однако отметим, что в вышеуказанных законах о социальном обслуживании видны различные подходы к понятийному аппарату, принципам, формами видам социального обслуживания. Все это приводит к выводу о необходимости выработки единства в их формулировании, а также в логическом правовом закреплении в виде отраслевого федерального закона кодифицированного характера ФОРМЫ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ. Формы социального обслуживания Социальное обслуживание осуществляется в специально для этих целей созданных специализированных учреждениях. Вне зависимости от форм собственности социальное обслуживание осуществляется в организациях разных типов. В Законе О социальном обслуживании пожилых и инвалидов закреплены следующие формы социального обслужив ан и я: а) стационарное социальное обслуживание; б) полустационарное социальное обслуживание; в) социально-медицинское обслуживание на дому; г) срочное социальное обслуживание; д) социально-консультативная помощь. Данные формы обслуживания предоставляются гражданам в следующих типах учрежден и й: а) стационарные учреждения социального обслуживания; б) комплексные центры социального обслуживания населения; в) территориальные центры социальной помощи семье и детям г) центры социального обслуживания; д) социально-реабилитационные центры для детей и подростков (несовершеннолетних); е) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей ж) социальные приюты для детей и подростков; з) центры психолого-педагогической помощи населению; и) центры экстренной психологической помощи по телефону; к) центры социальной помощи на дому; л) дома ночного пребывания; м) специальные дома для одиноких престарелых; н) геронтологические центры; о) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Стационарное социальное обслуживание предоставляется в учреждениях социальной защиты населения (например, в домах для ветеранов, домах для пожилых, домах для инвалидови т. п. В них содержатся лица пожилого возраста, инвалиды, которые частично или полностью, временно или постоянно утратили способность к самообслуживанию и по состоянию здоровья нуждаются в постоянном уходе и присмотре. В специальные дома-интернаты (специальные отделения) принимаются на обслуживание граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов. В такие дома помещаются и другие лица, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзора также престарелые и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, направляемые из учреждений органов внутренних дел. Каждое из вышеназванных учреждений социального обслуживания функционирует в соответствии с положениями о них и на основании принятых нормативных правовых актов. Например, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий было утверждено Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Общее руководство и координацию деятельности данных учреждений на федеральном уровне осуществляет Минздравсоцразвития РФ, на нижестоящем уровне (субъектов РФ, муниципальных образований соответствующие органы социальной защиты населения. В их ведении находятся учреждения социального обслуживания. Так, на основе Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения Центр экстренной психологической помощи по телефону, Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения Центр социальной помощи семье и детям местные органы социальной защиты населения осуществляют непосредственную работу по созданию таких учреждений и их практической деятельности. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, обладают всеми правами, которые предоставлены всем гражданам. Так, они вправе в любое время оставить стационарное учреждение и отказаться от его услуг, если это позволяет сделать состояние здоровья могут распоряжаться своим имуществом, совершать соответствующие сделки и т. д. Так на практике реализуется принцип добровольности. (О чем говорилось выше) Наряду с правами они несут и обязанности, например соблюдать установленные правила проживания в учреждении. Нарушители этих правил могут быть в судебном порядке, на основании представления администрации учреждения, переведены в стационарное учреждение социального обслуживания специального типа. Как правило, помещение в стационарное учреждение социального обслуживания и пребывание в нем добровольное. В отдельных случаях пожилые граждане и инвалиды, которые не имеют ухода и поддержки со стороны родственников и при этом неспособны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности, помещаются в стационарное учреждение социального обслуживания без их согласия. Если лицо признано недееспособным, то оно может быть помещено в такие учреждения без согласия его законного представителя. В стационарных учреждениях социальной защиты населения предоставляется полный комплекс социальных услуги обслуживания, необходимых для названных категорий лиц. Виды социальных услуг Действующее законодательство предусматривает достаточно широкий перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Конкретный вид оказываемых услуг зависит от типа учреждения (или формы социального обслуживания, которые их предоставляют. Набор услуг, оказываемых нуждающимся гражданам, определяется в перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания 1 Пожилым гражданами инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут быть при необходимости предоставлены различные услуги. Материально-бытовые услуги включают в себя предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно- бытового обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания предоставление в пользование мебели содействие 1 Такие перечни утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в организации предоставления услуг предприятиями торговли и связи компенсацию расходов по проезду на обучение, лечение, консультации. К услугам по организации питания быта досуга относятся приготовление и подача пищи, включая диетическое питание предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей обеспечение досуга (книги, журналы, газеты, настольные игры, экскурсии и иное оказание помощи в написании писем обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам обеспечение сохранности личных вещей и ценностей создание условий для отправления религиозных обрядов. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги бесплатно оказываются в рамках медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан РФ, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях. Сюда входит обеспечение ухода с учетом состояния здоровья содействие в проведении МСЭ; проведение различных реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации оказание первичной медико-санитарной и стоматологической помощи организация прохождения диспансеризации госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) и протезно- ортопедической помощи обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования. Во время проживания в стационарных учреждениях лицам предоставляются также и правовые услуги.Они включают в себя помощь в оформлении документов оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат содействие в получении льгот и преимуществ содействие в получении консультативной помощи обеспечение представитель- ствования в суде с целью защиты прав и интересов содействие в получении бесплатной помощи адвоката в установленном законом порядке содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в течение 6 месс момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение. Наряду с этими услугами в указанных учреждениях осуществляется организация получения образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей. Кроме того, предоставляются услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией, а также содействие в организации ритуальных услуг. Подобные услуги предоставляются на дому ив условиях полу- стационарного социального обслуживания. Полустационарное обслуживание предоставляется пожилым гражданами инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению. Данное обслуживание осуществляют, как правило, стационарные учреждения социальной защиты населения, в которых организуются отделения дневного или ночного пребывания. К числу социальных услуг, предоставляемых в порядке полуста- ционарного социального обслуживания, относятся услуги по организации питания, быта и досуга (предоставление горячего питания, постельных принадлежностей и т. п социально-медицинские услуги (содействие в получении медико-психологиче ской помощи, организация лечебно-оздоровительных мероприятий и т. п содействие в получении образования (создание условий для получения образования по специальным программами т. п правовые услуги помощь в оформлении документов, содействие в получении консультаций и т. п.). Социальным обслуживанием на дому обеспечиваются лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лети инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) пере- движению. Чаще всего на дому предоставляется социально-медицинское обслуживание. Оно осуществляется в отношении лиц, нуждающихся в надомных социальных услугах и страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии, туберкулезом (кроме активной формы, тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях 397 Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется специализированными отделениями организаций социального обслуживания, к работе в которых привлекаются медицинские работники соответствующего профиля. Относительно самостоятельной формой является социальное обслуживание детей. Круг лиц — дети (здоровые, больные и инвалиды) предопределяет особенности данного вида обслуживания. В нем выделяются три основных подвида социального обслуживания детей. Прежде всего это социальное обслуживание детей дошкольного возраста в дошкольных детских учреждениях Различается несколько типов дошкольных учреждений дошкольное детское учреждение (детский сад) с дневным пребыванием и обслуживанием в нем ребенка в рабочие дни недели. В детском саду ребенок получает необходимое питание и соответствующее социальное обслужива- ние. Ко второму подвиду относятсоциальное обслуживание детей- сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.Оно осуществляется в образовательных учреждениях, специально созданных для таких детей детских домах детских домах-школах, школах- интернатах санаторных детских домах (организованных для детей, нуждающихся в длительном лечении специализированных детских домах, школах-интернатах (создаваемых для детей с отклонениями в умственном или физическом развитии. Содержание и обучение воспитанников во всех таких учреждениях осуществляется на основе полного государственного обеспечения. В эти учреждения принимаются:дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также дети, местонахождение родителей которых не установлено. В эти учреждения могут приниматься временно дети одиноких матерей (отцов, дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также дети из семей, пострадавших в результате стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства (на срок не более года. Как правило, дети членов одной семьи или дети, состоящие в родственных отношениях, направляются водно учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам их воспитание и обучение должны осуществляться раздельно. Третьим подвидом считаетсясоциальное обслуживание детей в приемной семье как одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Лица, взявшие на воспитание ребенка (детей, именуются приемными родителями. Ребенок, переданный им на воспитание, признается приемным ребенком,а семья, в которой воспитывается ребенок, — приемной семьей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя. Приемная семья образуется на основании договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями.(Между приемными родителями и приемными детьми не возникают алиментные и наследственные отношения) Приемными родителями могут быть совершеннолетние граждане, за исключением тех из них, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лишены судом родительских правили ограничены в этих правах, и некоторые другие. На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей.К ним относятся дети-сироты, дети, родители которых неизвестны, лишены судом родительских прав либо ограничены в таких правах, признаны судом недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены, не могут по состоянию здоровья лично осуществлять их воспитание и содержание, находятся в лечебно-профилактических и некоторых других учреждениях (социальной защиты населения и т. д.). Дети, находящиеся в родстве между собой, передаются обычно в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило, не должно превышать восьми. Договор о передаче ребенка возмездный.На содержание каждого приемного ребенка выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, белья, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр и т. д. Такой семье предоставляются также льготы, установленные для воспитанников образовательных учреждений — детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Денежные средства, выделяемые на содержание ребенка (детей, перечисляются на счета приемных родителей (опекунов. Труд приемных родителей оплачивается.Размер оплаты труда зависит от числа взятых на воспитание детей и устанавливается региональным законом. В последнее время получили развитие другие формы социального обслуживания нуждающихся лиц, например срочное бесплатное социальное обслуживание, осуществляемое в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Практикуется предоставление бесплатно временного приюта, бесплатная социально-консультативная помощь и пр. Порядок и условия предоставления социальных услуг Для каждого типа учреждения социального обслуживания установлен собственный порядок и свои условия, при соблюдении которых гражданам предоставляется обслуживание и оказываются соответствующие социальные услуги. Характерная особенность отношений, возникающих между гражданами и соответствующими учреждениями социального обслуживания это их оформление в виде письменного договора. Так, зачисление на социальное обслуживание на дому граждан производится на основании их письменного заявления на имя руководителя органа социальной защиты населения района (города) или Центра социального обслуживания. Руководитель указанных органа или учреждения социального обслуживания в недельный срок с момента получения заявления организует обследование условий проживания заявителя, по результатам которого составляется акт запрашивает иные необходимые документы (о размере получаемой пенсии, о состоянии здоровья и отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому и пр.). На основании этих документов в недельный срок принимается решение о зачислении заявителя на постоянное или временное социальное обслуживание на дому, видах и периодичности требуемых ему услуг, необходимости их оплаты или выносится мотивированное решение об отказе в обслуживании на дому, о чем сообщается заявителю. Лица, принимаемые на надомное социальное обслуживание, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также с правилами поведения граждан при социальном обслуживании их на дому. Лицо, принимаемое на надомное обслуживание на условиях частичной или полной оплаты, заключает с указанными организациями письменный договор. В нем определяются виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты за них, права и обязанности сторон Решение об отказе в обслуживании на дому может быть обжаловано заявителем в комиссии (попечительском совете, создаваемой из представителей территориальных органов социальной защиты населения, других государственных органов и учреждений, ветеранских, благотворительных, религиозных и иных общественных организаций и объединений. Поступающие в учреждение социального обслуживания граждане должны иметь (на момент поступления в учреждение) заключенный договор,отвечающий требованиямПоложения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. (Всю работу по заключению, изменению и расторжению договоров между гражданами (и их законными представителями) и учреждением осуществляет специально назначаемый ответственный за подготовку договоров работник учреждения социального обслуживания.) В договоре излагаются основания принятия граждан на стационарное обслуживание, сведения о составе затрат учреждения на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, а также о содержании предоставляемых жилых помещений. Отдельно оговаривается плата заданное обслуживание, которая взимается только на основании договора о стационарном обслуживании между указанными гражданами (или их законными представителями) и учреждением социального обслуживания в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ. Подобные договоры о социальном обслуживании заключаются между соответствующими категориями лиц и учреждениями социального обслуживания по всем существующим формам такого об- служивания. Предоставление различных видов услуг по всем видам оказываемых социальных услуг осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими данные отношения. Размеры платы за социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Социальные услуги в большинстве регионов страны предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и 1 Такие положения утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации муниципальными учреждениями социального обслуживания бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. Бесплатно социальные услуги предоставляются: а) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парами инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; б) гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; в) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона. На условиях частичной оплаты социальные услуги предостав- ляются: а) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парами инвалидам, получающим пенсию в размере от 100 до 150 % прожиточного минимума, установленного для данного региона б) гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии составляет от 100 до 150 % прожиточного минимума, установленного для данного региона; в) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 % прожиточного минимума, установленного для данного региона. Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, не должен превышать: а) для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пари инвалидов — 25 % разницы между получаемой пенсией и прожиточным минимумом, установленным для данного региона б) для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, — 25 % разницы между получаемой этими гражданами пенсией и прожиточным минимумом; в) для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях, — 25 % разницы между среднедушевым доходом семьи и прожиточным минимумом региона Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в полустационарных условиях, не должен превы- шать: а) для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пари инвалидов — 50 % разницы между получаемой пенсией и региональным прожиточным минимумом; б) для лиц пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, — 50 % разницы между получаемой этими гражданами пенсией и региональным минимумом; в) для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях, — 50 % разницы между среднедушевым доходом семьи и региональным минимумом. Ежемесячная оплата социальных услуг, предоставляемых в стационарных условиях, производится в размере, не превышающем 50 % разницымежду получаемой пенсией или среднедушевым доходом и региональным прожиточным минимумом. Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационар- ных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания на условиях полной оплаты: а) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парами инвалидам, размер пенсии которых превышает на 150 % прожиточный минимум данного региона; б) гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии превышает на 150 % прожиточный минимум в) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 % региональный прожиточный минимум. При этом стоимость предоставляемых социальных услуг определяется исходя из тарифов на платные социальные услуги, установленных для данного региона. В оплату (частичную или полную) предоставляемых социальных услуг указанным лицам не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан РФ, получению образования в пределах государственных образовательных стандартов и обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального обслуживания. Финансирование этих услуг осуществляется в соответствии с законодательством РФ Дополнительные услуги, не входящие в территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам на условиях полной оплаты в соответствии с установленными для данного региона тарифами на платные социальные услуги. Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается администрацией учреждения социального обслуживания на основании представляемых гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями соответствующих документов, с учетом величины прожиточного минимума, установленного для соответствующего региона, а также платы, взимаемой за стационарное обслу- живание. Предельный размер платы, взыскиваемой с родителей, ребенок которых находится в детском саду, составляет 20 %, ас родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, — не более 10 % затратна содержание ребенка в данном учреждении. Родители детей, у которых (по заключению медицинского учреждения) выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, атак- же детей, находящихся в туберкулезных дошкольных детских учреждениях, полностью освобождаются от оплаты за содержание детей СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ. Понятие и виды социальной реабилитации инвалидов Относительно самостоятельной формой социального обслуживания является социальная реабилитация инвалидов.Наличие специфических услуг, предоставляемых инвалидам в силу их особых потребностей, характеризует особенность данной формы социального обслуживания. Исходя из содержания совокупности правовых норм, регулирующих отношения, связанные с социальной защитой инвалидов, можно вывести обобщенное понятие реабилитации инвалидов. |