В. П. Галага нов е изд, стер. М издательский центр Академия, 2014. 448 с Учебник может быть использован при освоении профессионального модуля Обеспечение и реализация прав граждан в сфере пенсионного обеспе
 Скачать 1.38 Mb.
|
|
Компенсационные выплаты представляют собой гарантированные денежные выплаты, право на которые подлежит немедленной и полной реализации при наступлении обстоятельств, указанных в законодательстве На наш взгляд, с учетом этого правильнее было бы компенсационные выплаты именовать пособиями. Если компенсационная выплата предназначена для повышения размера существующего пособия, тов этом случае надо было бы вести речь о повышении размера пособия на определенную сумму. По срокам выплаты одни компенсационные выплаты носят кратковременный характер, другие — выплачиваются в течение достаточно долгого времени. Поэтому отдельные компенсационные выплаты называются единовременными, а другие — ежемесячными. В некоторых случаях бывает трудно отличить временной признак таких выплат. Получатели компенсационных выплат, как и получатели пособий, также различны — это дети матери, ухаживающие за малолетними детьми граждане, осуществляющие уход за инвалидами I группы или пожилыми граждане, вынужденные временно прекратить трудовую деятельность по определенным причинами др. Существуют следующиев и д ы компенсационных выплата) по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; б) студентам за время академического отпуска; в) женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; г) неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход; д) на питание детей и др. Правовое регулирование отношений по обеспечению граждан компенсационными выплатами осуществляется нормативными правовыми актами различной иерархии. Так, первые три вида выплат установлены Указом Президента РФ от 30 мая 1994 гс последующими изменениями и дополнениями) О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан. В соответствии с этим указом Правительство РФ 3 ноября 1994 г. утвердило Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат. Размеры компенсационных выплат, как и большинства пособий, устанавливаются в твердых суммах. Ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком Право на получение пособия на период отпуска по уходу заре- бенком до достижения им возраста трех лет имеют а) матери (отцы, усыновители, опекуны, бабушки, дедушки, другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организа- ционно-правовых форм, на основании заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат, которое подается по месту работы (службы, выплачивается за счет средств предприятия, направляемых на оплату труда; б) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, на основании заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат, которое подается по месту работы службы, выплачивается за счет средств соответствующих бюджетов в) матери, проходящие военную службу по контракту, и матери из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, на основании заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат, которое подается по месту работы (службы, выплачивается за счет средств соответствующих бюджетов; г) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице, на основании заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат, которое подается в орган социальной защиты населения по месту жительства, выплачивается за счет бюджета. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком. При назначении ежемесячных компенсационных выплат в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются а) копия свидетельства о рождении ребенка б) трудовая книжка в) справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице. Всем указанным категориям граждан по их заявлению ив соответствии сост ТК РФ предоставляется отпуск по уходу заре- бенком до достижения им возраста трех лет. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией предприятия, учреждения, организации, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов В случае отказав назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы. Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении шести месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, ноне более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, в частности увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата ежемесячных компенсационных выплат прекращается, начиная с месяца, следующего затем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Получатели компенсационных выплат обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, администрацию предприятия, учреждения, организации, руководителя воинского формирования или органа социальной защиты населения. Назначенные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются запрошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине предприятия, учреждения, организации, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются запрошлое время без ограничения каким-либо сроком. Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно- правовых форм. Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком. Ежемесячные компенсационные выплаты за время академического отпуска Названная ежемесячная компенсационная выплата назначается и выплачивается трем категориям граждан, обучающихся с отрывом от производства: а) студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования; б) учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования; в) аспирантам, обучающимся в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях 2 Академический отпуск—это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниями в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и т. п.). Продолжительность такого академического отпуска, как правило, не может превышать 12 календарных месяцев. Заключение о возможности предоставления студенту академического отпуска по медицинским показаниям выдается клинико- экспертной комиссией (далее — КЭК) государственного, муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения по месту постоянного наблюдения студента, в том числе студенческой поликлиникой. Решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения.Основа- нием для издания приказа является См. также Постановление Правительства РФ от 16 июля 2005 г. О правилах выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС См Приказ Минобразования РФ от 5 ноября 1998 г, утвердивший Порядок предоставления академических отпусков студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования а) по медицинским показаниям — личное заявление студента и заключение КЭК учреждения здравоохранения; б) в других исключительных случаях — личное заявление студента и соответствующий документ, подтверждающий основания для получения академического отпуска с указанием причины. Основанием для издания приказа о допуске к учебному процессу студента, находящегося в академическом отпуске по медицинским показаниям, является личное заявление студента и заключение КЭК учреждения здравоохранения. Студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям, ежемесячные компенсационные выплаты должны выплачиваться в размере 50 % минимального размера оплаты труда. Однако с 1 января 2002 г. размер ежемесячной компенсационной выплаты установлен в конкретной цифре и периодически меняется 1 В тоже время не исключается возможность со стороны указанных образовательных учреждений устанавливать дополнительные выплаты студентам, находящимся в академическом отпуске, но только за счет своих собственных средств. Что касается предоставления академического отпуска студентам, обучающимся на платной договорной основе, то подобные выплаты определяются условиями договора или дополнительным соглашением (между студентами и руководителями образовательных учреждений. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются ивы- плачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (в дальнейшем — ОВД), Государственной противопожарной службы (в дальнейшем — ГПС) в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность 1 См Указ Президента РФ от 8 февраля 2001 г. № 136. их трудоустройства. Изначально они были установлены в размере 50 % минимального размера оплаты труда. Затем, в соответствии с Указом Президента РФ от 08.02.2001 гс января 2001 г. О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации по вопросам установления размеров стипендий и социальных выплат»,ее размер стал фиксированными периодически ме- няется. Право на выплаты имеют жены лиц рядового и начальствующего состава ОВД, ГПС, фактически проживающие вместе с мужьями в отдаленных гарнизонах и местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и не получающие пособия по безработице. Назначение и выплата производятся по месту службы лиц рядового и начальствующего состава ОВД, ГПС на основании личного заявления.К нему прилагается:копия свидетельства о браке справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены по месту службы мужа трудовая книжка жены. Если жена до обращения за этими выплатами не начинала трудовую деятельность, ее трудовая книжка не представляется. В этом случае служащий в своем обращении указывает, что его жена не начинала трудовую деятельность. Решение о назначении ежемесячной выплаты принимается руководителем ОВД в 10-дневный срок со дня поступления доку- ментов. В случае отказав назначении этой выплаты заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения. В нем указываются причины отказа и порядок его обжалования. Одновременно возвращаются все документы. Компенсационные выплатыназначаютсяна период с месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявление об их назначении, по месяц включительно возникновения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты. Такими обстоятельствами являются трудоустройство жены, выплата ей пособия по безработице, переезд жены на постоянное местожительства в другую местность, назначение ей пенсии. Назначенные выплаты, ноне полученные своевременно, выплачиваются запрошлое время, ноне более чем за 3 года перед обращением за их получением, в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответствующий период. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине ОВД, выплачиваются запрошлое время без ограничения каким-либо сроком Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, выделяемых МВД РФ и МЧС РФ, в установленном по- рядке. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер рассматриваемых выплат определяется с применением этих коэффициентов. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход Компенсационные выплаты предоставляются неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лета также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Размер этой ежемесячной компенсационной выплаты составляет руб. Компенсационная выплата осуществляется к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, в период осуществления ухода за ним в порядке, предусмотренном для выплаты соответствующих пенсий. Причем данная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином. Назначение и выплату компенсации производит орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии (в дальнейшем — пенсионный орган) нетрудоспособному гражданину. Для назначениякомпенсационной выплаты представляется пакет документов, в который входят: а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; б) справка пенсионного органа по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; в) справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетруспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343. г) справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности, либо выписка из акта его освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы; д) медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом; е) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе и т. д. В случае если такие документы имеются в пенсионном деле нетрудоспособного гражданина, их представление не требуется. Одновременно предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего ухода также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина. Решение о назначении компенсационной выплаты принимается пенсионным органом в течение 10 дней со дня подачи заявлений со всеми необходимыми документами. В случае отказав назначении компенсационной выплаты пенсионный орган в течение 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уходи нетрудоспособного гражданина (законного представителя) сука- занием причины отказа и порядка обжалования вынесенного ре- шения. Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в пенсионный орган, ноне ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае если к заявлениям приложены не все необходимые документы, пенсионный орган дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления. Компенсационная выплата прекращается в следующих случаях: а) смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего ухода также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими; б) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии; в) назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера г) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице д) выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы; е) истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности либо категория ребе- нок-инвалид»; ж) достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности з) помещение нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания и) лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком- инвалидом, родительских прав. Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Суммы назначенной компенсационной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются запрошлое время, ноне более чем за 3 года до обращения за ее получением. Если суммы назначенной компенсационной выплаты былине выплачены своевременно по вине пенсионного органа, то они выплачиваются запрошлое время без ограничения каким-либо сроком. Компенсация расходов за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях В соответствии с законодательством об образовании учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату (далее — родительская плата, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее — ДОУ) 2 1 См. соответствующие статьи Закона РФ Об образовании К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения различных видов. Подробнее см. п. 7 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666. Размер родительской платы не может превышать 20 % перечисленных затратна содержание ребенка, а для родителей (законных представителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. За содержание детей с отклонениями в развитии, детей с туберкулезной интоксикацией родительская платане взимается. Многие органы местного самоуправления издают нормативно- правовые акты по установлению родительской платы в подведомственных ДОУ. Поэтому методика расчета и размеры родительской платы в разных регионах могут различаться 1 По общему правилу размер родительской платы может быть уменьшен последующим причинам: а) пропуск по болезни ребенка (согласно представленной медицинской справке); б) пропуск по причине карантина; в) отсутствие ребенка в ДОУ в течение оздоровительного периода (сроком до 75 дней в летние месяцы); г) отсутствие ребенка в ДОУ от пяти и более календарных дней в период отпуска родителей (законных представителей, ноне более трех месяцев в год; д) отсутствие ребенка в ДОУ в период регистрации родителей в центрах занятости населения в качестве безработных или в случае временной приостановки работы (простоя) на предприятии родителей не по вине работников; е) закрытие ДОУ на ремонтные и (или) аварийные работы. В вышеперечисленных случаях начисление родительской платы осуществляется пропорционально дням посещения. Поступившая на лицевой счет учреждения родительская плата используется в первую очередь на закупку продуктов питания. Родители (законные представители) детей, посещающих ДОУ, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право на получение компенсации части платы за содержание детей в этих учреждениях. Так, выплата компенсации части платы за содержание детей производится в определенном размере от внесенной родителями (законными представителями) родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем ДОУ: а) на первого ребенка — 20 %; 1 Начисление родительской платы производится бухгалтерией дошкольного учреждения или обслуживающей его централизованной бухгалтерией впер- вый рабочий день месяца, следующего за отчетным, согласно календарному графику работы дошкольного учреждения и табелю учета посещаемости детей за предыдущий месяц б) на второго ребенка — 50 % и на третьего и последующих детей внесенной родительской платы. Право на получение такой компенсации имеет один из родите- лей(законных представителей, внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем детском учреждении. Для назначения компенсации части родительской платы родитель (или законный представитель ребенка) должен представить необходимые документы в ДОУ, которое посещает ребенок. Работник, осуществляющий приемку документов, заверяет ксерокопии и возвращает подлинники заявителю (формирует выплатные дела. После чего работник формирует списки получателей компенсации и передает их в уполномоченный орган (комитет по образованию, органы местного самоуправления, который наделен полномочиями по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка. Ежемесячно на основании выплатных дели фактически внесенной родительской платы производится перечисление компенсации части родительской платы за содержание ребенка родителям (законным представителям) на счета, открытые им в кредитных организациях, либо иным способом, указанным заявителем (с использованием электронной и почтовой связи, выплаты наличными) 1 Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов РФ. При необходимости из федерального бюджета производится софинан- сирование расходов на выплату компенсации путем предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ. Дайте общую характеристику понятий пособия и компенсации. По каким признакам можно отличить пособие от других видов социальных выплат. Назовите критерии классификации пособий и компенсаций и их виды. Какие установлены сроки выплаты пособий и компенсаций. Назовите финансовые источники, за счет которых производятся выплаты пособий и компенсаций Расходы, связанные с доставкой компенсации до получателя через финансово-кредитные учреждения и отделения федеральной почтовой связи, должны осуществляться за счет средств бюджета субъекта РФ. — См. письмо Минфина РФ от 17.05.2007 г. № 12-02-15/1968. 364 6. Дайте общую характеристику пособия повременной нетрудоспособности. Какими нормативными актами регулируются отношения по обеспечению граждан пособиями повременной нетрудоспособности. Кто подлежит обеспечению пособиями повременной нетрудоспособности. В каком размере назначается пособие повременной нетрудоспособности Отчего зависит его размер. Что входит в состав заработка, из которого исчисляется пособие повременной нетрудоспособности. Как исчисляется сумма пособия повременной нетрудоспособности. Какие виды пособий входят в систему государственных пособий гражданам, имеющим детей С какой целью выдаются пособия по беременности иродам. За счет средств каких источников выплачивается пособие по беременности иродам. Назовите круг лиц, имеющих право на пособия по беременности иродам. Как определяется размер пособия по беременности иродами на какой период оно выдается. Кому и при соблюдении каких условий выдается единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности Каков его размер. Кто имеет право на пособие по уходу за ребенком Каков размер данного пособия. Назовите случаи, когда гражданам предоставляется право на получение пособия по безработице. Какие установлены сроки выплаты пособия по безработице. При каких условиях срок выплаты пособия по безработице может быть приостановлен, продлен и на какой срок. В каких случаях размер пособия по безработице исчисляется на основе заработка, а в каких случаях он устанавливается в размере кратной минимальной величины пособия по безработице. Какие предусмотрены размеры пособия по безработице. Допускается ли снижение размера пособия по безработице. Кому, в каких случаях ив каком размере выплачивается единовременное пособие при возникновении поствакцинальных осложнений. При каких условиях ив каких размерах устанавливается ежемесячная компенсационная выплата вследствие поствакцинальных осложнений. Какие существуют правила назначения и выплаты пособия при заражении вирусом иммунодефицита человека Кто имеет право на получение этого пособия и каковы условия для его назначения и выплаты Назовите размеры выплат. Каким образом производится возмещение расходов, связанных с погребением граждан. Назовите причины, обусловившие введение компенсационных выплат. Какие имеются ежемесячные компенсационные выплаты и как определяется их размер. Кому и при каких условиях назначается компенсационная выплата в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет Какой ее размер. В каких случаях назначается компенсационная выплата студентам, находящимся в академическом отпуске Какой ее размер. Кому ив каком размере устанавливается компенсационная выплата при осуществлении ухода за нетрудоспособными? ОСНОВНОЙ НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ К ГЛАВЕ 9 ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ (СМ. С УЧЕТОМ ПОСЛЕДУЮЩИХ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ) Закон РФ от 15 мая 1991 г. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 32. — Ст. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. Обе женцах» // Ведомости СНД ВС РФ. — 1993. — № 26. — Ст. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. О предупреждении pac- пpocтранения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» // СЗ РФ. — 1995. — № 14. — Ст. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей // СЗ РФ. — 1995. — № 21. — Ст. Федеральный закон от 12 января 1996 г. О погребении и похоронном деле // СЗ РФ. — 1996. — № 3. — Ст. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // СЗ РФ. — 1996. — № 52. — Ст. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. О прожиточном минимуме в Российской Федерации // СЗ РФ. — 1997. — № 43. — Ст. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней // З РФ. — 1998. — № 38. — Ст. Федеральный закон от 31 марта 2006 г. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации // З РФ. — 2006. — № 14. — Ст. 1457. Федеральный закон от 7 августа 2000 г. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации // З РФ. — 2000. — № 33. — Ст. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей // СЗ РФ. — 2007. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 19. ГЛАВА МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ЛЕЧЕНИЕ ПОНЯТИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И ЕЕ ВИДЫ. Понятие медицинской помощи как части системы охраны здоровья граждан Право на жизнь каждого человека закреплено в нормах международного права, в Основном законе страны. С ним неразрывно связаны другие права человека и гражданина, включая право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1 Согласно положениям Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан охрана здоровья — это совокупность всех мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека, поддержание его долголетней и активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Значит, медицинскую помощь следует рассматривать как часть общей системы охраны здоровья населения. Деятельность государства в области охраны здоровья граждан базируется наследующих основных принципа ха) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; б) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; в) доступность медико-социальной помощи; г) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья д) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья См. ст. 20, 41 Конституции РФ Право каждого человека на охрану здоровья, закрепленное Конституцией РФ, гарантируется путем оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях за счет средств государственного бюджета, страховых взносов, других поступлений. В основе предоставления медицинской помощи и лечения (как части общей системы охраны здоровья населения) и лежат вышеуказанные принципы охраны здоровья граждан. Гарантированность медицинской помощи проявляется в том, что она оказывается бесплатно в пределах, определенных законодательством, независимо от социального статуса гражданина. Виды медицинской помощи К медицинской помощи, которая оказывается государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно, относятся следующие ее виды: а) первичная медико-санитарная, в том числе неотложная, медицинская помощь; б) скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиаци- онная), медицинская помощь; в) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь. В рамках оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и других состояний, требующих неотложной медицинской помощи, медицинскую профилактику заболеваний, осуществление мероприятий по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров, диспансерного наблюдения здоровых детей, лиц с хроническими заболеваниями, по предупреждению абортов, санитарно-гигиеническое просвещение граждан, а также проведение других мероприятий, связанных с оказанием первичной медико-санитарной помощи гражданам. Такая помощь предоставляется гражданам в амбулаторно-поликлинических, стацио- нарно-поликлинических, больничных учреждениях и других медицинских организациях врачами-терапевтами участковыми, врачами- педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами, врачами специалистами, а также соответствующим средним медицинским персоналом 1 См Порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.07.2005 г. № 487. Скорая медицинская помощь оказывается безотлагательно гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, а также другие состояния и заболевания, учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной систем здравоохранения 1 |