В. В. Марков З. П. Лисовская Н. В. Углова метрология, стандартизация
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Статья 31. Аккредитация органов по сертификации и испыта- тельных лабораторий (центров) 1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных ла- бораторий (центров) осуществляется в целях: подтверждения компетентности органов по сертификации и ис- пытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по под- тверждению соответствия; обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретате- лей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных ис- пытательных лабораторий (центров); создания условий для признания результатов деятельности орга- нов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров). 2. Аккредитация органов по сертификации и испытательных ла- бораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соот- ветствия, осуществляется на основе принципов: добровольности; открытости и доступности правил аккредитации; компетентности и независимости органов, осуществляющих ак- кредитацию; недопустимости ограничения конкуренции и создания препятст- вий пользованию услугами органов по сертификации и аккредито- ванных испытательных лабораторий (центров); обеспечения равных условий лицам, претендующим на получе- ние аккредитации; недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия; недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях. 146 3. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабо- раторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответ- ствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Рос- сийской Федерации. Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Статья 32. Органы государственного контроля (надзора) за со- блюдением требований технических регламентов 1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требова- ний технических регламентов осуществляется федеральными органа- ми исполнительной власти, органами исполнительной власти субъек- тов Российской Федерации, подведомственными им государственны- ми учреждениями, уполномоченными на проведение государственно- го контроля (надзора) в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации (далее – органы государственного контроля (над- зора). 2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требова- ний технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установлен- ном законодательством Российской Федерации. Статья 33. Объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов 1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требова- ний технических регламентов осуществляется в отношении продук- ции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требо- ваний соответствующих технических регламентов. 2. В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции. 3. При осуществлении мероприятий по государственному контро- лю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов используются правила и методы исследований (испытаний) и измере- ний, установленные для соответствующих технических регламентов в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 7 настоящего Феде- рального закона. 147 Статья 34. Полномочия органов государственного контроля (надзора) 1. На основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о со- ответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответ- ствие продукции требованиям технических регламентов, или их ко- пий, если применение таких документов предусмотрено соответст- вующим техническим регламентом; осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в по- рядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; принимать мотивированные решения о запрете передачи про- дукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ути- лизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения тре- бований технических регламентов; приостановить или прекратить действие декларации о соответ- ствии или сертификата соответствия; привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выпол- няющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации; принимать иные предусмотренные законодательством Россий- ской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда. 2. Органы государственного контроля (надзора) обязаны: проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъ- яснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, информировать о сущест- вующих технических регламентах; соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну; соблюдать порядок осуществления мероприятий по государст- венному контролю (надзору) за соблюдением требований техниче- 148 ских регламентов и оформления результатов таких мероприятий, ус- тановленный законодательством Российской Федерации; принимать на основании результатов мероприятий по государ- ственному контролю (надзору) за соблюдением требований техниче- ских регламентов меры по устранению последствий нарушений тре- бований технических регламентов; направлять информацию о несоответствии продукции требова- ниям технических регламентов в соответствии с положениями главы 7 настоящего Федерального закона; осуществлять другие предусмотренные законодательством Рос- сийской Федерации полномочия. Статья 35. Ответственность органов государственного кон- троля (надзора) и их должностных лиц при осуществлении государ- ственного контроля (надзора) за соблюдением требований техниче- ских регламентов 1. Органы государственного контроля (надзора) и их должност- ные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обя- занностей при проведении мероприятий по государственному кон- тролю (надзору) за соблюдением требований технических регламен- тов и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации. 2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении зако- нодательства Российской Федерации должностных лиц органов госу- дарственного контроля (надзора), органы государственного контроля (надзора) в течение месяца обязаны сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные инте- ресы которых нарушены. Глава 7. Информация о нарушении требований технических регламентов и отзыв продукции Статья 36. Ответственность за несоответствие продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реали- зации и утилизации требованиям технических регламентов 1. За нарушение требований технических регламентов изготови- тель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции ино- странного изготовителя) несет ответственность в соответствии с за- конодательством Российской Федерации. 149 2. В случае неисполнения предписаний и решений органа госу- дарственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, прода- вец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Фе- дерации. 3. В случае, если в результате несоответствия продукции требова- ниям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении процессов производства, эксплуата- ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридиче- ских лиц, государственному или муниципальному имуществу, окру- жающей среде, жизни или здоровью животных и растений или воз- никла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недо- пущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружаю- щей среде в соответствии с законодательством Российской Федера- ции. 4. Обязанность возместить вред не может быть ограничена дого- вором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны. Статья 37. Информация о несоответствии продукции требова- ниям технических регламентов 1. Изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о не- соответствии выпущенной в обращение продукции требованиям тех- нических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государст- венного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в те- чение десяти дней с момента получения указанной информации. Продавец (исполнитель, лицо, выполняющее функции иностран- ного изготовителя), получивший указанную информацию, в течение десяти дней обязан довести ее до изготовителя. 2. Лицо, которое не является изготовителем (исполнителем, про- давцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и которому стало известно о несоответствии выпущенной в обраще- ние продукции требованиям технических регламентов, вправе напра- вить информацию о несоответствии продукции требованиям техниче- ских регламентов в орган государственного контроля (надзора). 150 При получении такой информации орган государственного кон- троля (надзора) в течение пяти дней обязан известить изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) о ее поступлении. Статья 38. Обязанности изготовителя (продавца, лица, выпол- няющего функции иностранного изготовителя) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов 1. В течение десяти дней с момента получения информации о не- соответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора). В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, преду- смотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился. 2. При подтверждении достоверности информации о несоответст- вии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предот- вращению причинения вреда и согласовать ее с органом государст- венного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией. Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осущест- вить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими 151 силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в свя- зи с отзывом продукции. Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретате- лям осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняю- щим функции иностранного изготовителя) и за его счѐт. 3. В случае, если угроза причинения вреда не может быть устра- нена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоя- щей статьи, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и воз- местить приобретателям убытки, возникшие в связи с отзывом про- дукции. 4. На весь период действия программы мероприятий по предот- вращению причинения вреда изготовитель (продавец, лицо, выпол- няющее функции иностранного изготовителя) за свой счет обязан обеспечить приобретателям возможность получения оперативной информации о необходимых действиях. Статья 39. Права органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требо- ваниям технических регламентов 1. Органы государственного контроля (надзора) в случае получе- ния информации о несоответствии продукции требованиям техниче- ских регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку дос- товерности полученной информации. В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достовер- ности информации о несоответствии продукции требованиям техни- ческих регламентов; запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, вы- полняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц до- полнительную информацию о продукции, процессах производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведен- ных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия; направлять запросы в другие федеральные органы исполнитель- ной власти; при необходимости привлекать специалистов для анализа полу- ченных материалов. 152 2. При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государст- венного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в те- чение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготови- теля) программы мероприятий по предотвращению причинения вре- да, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением. Орган государственного контроля (надзора): способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда; запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, под- тверждающие проведение мероприятий, указанных в программе ме- роприятий по предотвращению причинения вреда; проверяет соблюдение сроков, указанных в программе меро- приятий по предотвращению причинения вреда; принимает решение об обращении в суд с иском о принудитель- ном отзыве продукции. Статья 40. Принудительный отзыв продукции 1. В случае невыполнения предписания, предусмотренного пунк- том 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда ор- ган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компе- тенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции ино- странного изготовителя) программы мероприятий по предотвраще- нию причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принуди- тельном отзыве продукции. 2. В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве про- дукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а так- же довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступ- ления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом. В случае если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, истец вправе совер- шить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходи- мых расходов. 153 3. За нарушение требований настоящего Федерального закона об отзыве продукции могут быть применены меры уголовного и адми- нистративного воздействия в соответствии с законодательством Рос- сийской Федерации. Статья 41. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертифи- кации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, ес- ли такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продук- ции, не соответствующей требованиям технических регламентов, не- сут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором о проведении работ по сертификации. Статья 42. Ответственность аккредитованной испытательной лаборатории (центра) Аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации и догово- ром несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений. Глава 8. Информация о технических регламентах и документах по стандартизации Статья 43. Информация о документах по стандартизации 1. Национальные стандарты и общероссийские классификаторы, информация об их разработке должны быть доступны заинтересован- ным лицам. 2. Официальное опубликование в установленном порядке нацио- нальных стандартов и общероссийских классификаторов осуществля- ется национальным органом по стандартизации. Порядок опублико- вания национальных стандартов и общероссийских классификаторов определяется Правительством Российской Федерации. Статья 44. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов 1. Технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, 154 нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, нацио- нальные стандарты других государств и информация о международ- ных договорах в области стандартизации и подтверждения соответст- вия и о правилах их применения составляют Федеральный информа- ционный фонд технических регламентов и стандартов. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов является государственным информационным ресурсом. Порядок создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также правила поль- зования этим фондом устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. В Российской Федерации в порядке и на условиях, которые ус- тановлены Правительством Российской Федерации, создается и функционирует единая информационная система, предназначенная для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав Федерального информационного фонда техниче- ских регламентов и стандартов. Заинтересованным лицам обеспечи- вается свободный доступ к создаваемым информационным ресурсам, за исключением случаев, если в интересах сохранения государствен- ной, служебной или коммерческой тайны такой доступ должен быть ограничен. |