В. В. Марков З. П. Лисовская Н. В. Углова метрология, стандартизация
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
Глава 9. Финансирование в области технического регулирования Статья 45. Порядок финансирования за счѐт средств федераль- ного бюджета расходов в области технического регулирования 1. За счѐт средств федерального бюджета могут финансироваться расходы на: проведение на федеральном уровне государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; соз- дание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов; реализацию программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов, предусмотрен- ных пунктом 12 статьи 7 и пунктом 1 статьи 16 настоящего Феде- рального закона, а также проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и национальных стандартов; 155 разработку общероссийских классификаторов; уплату взносов международным организациям по стандар- тизации. 2. Порядок финансирования расходов, указанных в пункте 1 на- стоящей статьи, определяется Правительством Российской Фе- дерации. Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В. ПУТИН Москва, Кремль 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ 156 ПРИЛОЖЕНИЕ Б (справочное) Федеральный закон от 1 мая 2007 г. № 65-ФЗ. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» Принят Государственной Думой 6 апреля 2007 года Одобрен Советом Федерации 18 апреля 2007 года Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Рос- сийской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752) сле- дующие изменения. 1. В статье 1: а) в пункте 1: в абзаце втором слова «процессам производства» заменить слова- ми «или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки»; в абзаце третьем слово «производства» заменить словами «проек- тирования (включая изыскания), производства, строительства, монта- жа, наладки»; б) пункт 3 после слов «не распространяется на» дополнить слова- ми «социально-экономические, организационные, санитарно- гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда»; в) дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с: примене- нием мер по предотвращению возникновения и распространения мас- совых инфекционных заболеваний человека, профилактике заболева- ний человека, оказанию медицинской помощи (за исключением слу- чаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, ме- дицинской технике, пищевой продукции); применением мер по охра- не почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха». 157 2. В статье 2: а) абзац седьмой изложить в следующей редакции: «заявитель – физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соот- ветствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответ- ствия»; б) в абзаце одиннадцатом слова «, процессам производства» заме- нить словами «или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, на- ладки»; в) в абзаце шестнадцатом слово «производства» заменить словами «проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки», после слов «положениям стандартов» дополнить словами «сводов правил»; г) абзац девятнадцатый после слова «стандартов» дополнить сло- вами «сводов правил»; д) абзац двадцатый после слова «стандартов» дополнить словами «сводов правил»; е) в абзаце двадцать втором слово «производства» заменить сло- вами «проектирования (включая изыскания), производства, строи- тельства, монтажа, наладки», слова «Стандарт также может содер- жать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения» заменить словами «Стан- дарт также может содержать правила и методы исследований (испы- таний) и измерений, правила отбора образцов, требования к термино- логии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения»; ж) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции: «техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проекти- рования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза- ции, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуа- тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия»; 158 з) в абзаце двадцать пятом слова «ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации» заменить словами «ратифицированным в порядке, установленном законода- тельством Российской Федерации, или межправительственным со- глашением, заключенным в порядке, установленном законодательст- вом Российской Федерации», слова «,процессам производства» заме- нить словами «или к связанным с требованиями к продукции процес- сам проектирования (включая изыскания), производства, строитель- ства, монтажа, наладки»; и) в абзаце двадцать шестом слово «производства» заменить сло- вами «проектирования (включая изыскания), производства, строи- тельства, монтажа, наладки»; к) дополнить абзацами следующего содержания: – «схема подтверждения соответствия – перечень действий уча- стников подтверждения соответствия, результаты которых рассмат- риваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям; – свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проек- тирования (включая изыскания), производства, строительства, мон- тажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ути- лизации продукции и который применяется на добровольной основе». 3. В статье 3: а) в абзаце втором слова «, процессам производства» заменить словами «или к связанным с ними процессам проектирования (вклю- чая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки»; б) дополнить абзацем следующего содержания: «недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и бо- лее органа государственного контроля (надзора) за соблюдением тре- бований технических регламентов». 4. Статью 5 изложить в следующей редакции: «Статья 5. Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государствен- ному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции 159 (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безо- пасности в области использования атомной энергии, процессов проек- тирования (включая изыскания), производства, строительства, монта- жа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилиза- ции, захоронения указанной продукции и указанных объектов. 1. В отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляе- мой по государственному оборонному заказу; продукции (работ, ус- луг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государ- ственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с зако- нодательством Российской Федерации иной информации ограничен- ного доступа; продукции (работ, услуг), сведения о которой состав- ляют государственную тайну; продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии; процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хра- нения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответст- венно указанной продукции и указанных объектов обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов яв- ляются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты ин- формации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при исполь- зовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами). 2. Особенности технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований государственными заказчи- ками, федеральными органами исполнительной власти, уполномо- ченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, в отношении продукции (работ, ус- луг), объектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также, со- ответственно, процессов их проектирования (включая изыскания), 160 производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хра- нения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавли- ваются Президентом Российской Федерации, Правительством Рос- сийской Федерации в соответствии с их полномочиями. 3. Особенности стандартизации продукции (работ, услуг) и объ- ектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также, соответст- венно, процессов их проектирования (включая изыскания), производ- ства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пе- ревозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Пра- вительством Российской Федерации. 4. Особенности оценки соответствия продукции (работ, услуг) и объектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также, соответ- ственно, процессов их проектирования (включая изыскания), произ- водства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Правительством Российской Федерации.». 5. В статье 7: а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: «другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 на- стоящего Федерального закона»; б) в пункте 3: – абзац первый изложить в следующей редакции: «3 Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содер- жаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учѐ- том степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отноше- нии каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения»; – в абзаце третьем слова «процессам производства» заменить словами «или к связанным с ними процессам проектирования (вклю- чая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки», слова «являются исчерпывающими» исключить; – в абзаце четвѐртом слова «, процессам производства» заменить словами «или к связанным с ними процессам проектирования (вклю- чая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки»; 161 в) в пункте 4 слова «, процессам производства» заменить словами «или к связанным с ними процессам проектирования (включая изы- скания), производства, строительства, монтажа, наладки»; г) в пункте 5 слова «, процессам производства» заменить словами «или к связанным с ними процессам проектирования (включая изы- скания), производства, строительства, монтажа, наладки»; д) в пункте 6 слова «, осуществления процессов производства» заменить словами «или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), произ- водства, строительства, монтажа, наладки»; е) пункт 8 изложить в следующей редакции: «8 Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качест- ве основы для разработки проектов технических регламентов, за ис- ключением случаев, если такое использование признано невозмож- ным вследствие климатических и географических особенностей Рос- сийской Федерации, технических и (или) технологических особенно- стей или по иным основаниям, либо если Российская Федерация в со- ответствии с установленными процедурами выступала против приня- тия международных стандартов или отдельных их положений. На- циональные стандарты могут использоваться полностью или частич- но в качестве основы для разработки проектов технических регламентов»; ж) в абзаце первом пункта 9 слова «, процессам производства» заменить словами «или к связанным с ними процессам проектирова- ния (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, на- ладки»; з) пункт 11 изложить в следующей редакции: «11 Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического рег- ламента утверждается перечень национальных стандартов, содержа- щих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и ис- полнения принятого технического регламента и осуществления оцен- ки соответствия. В случае отсутствия указанных национальных стан- дартов применительно к отдельным требованиям технического рег- ламента или объектам технического регулирования Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического рег- ламента утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента 162 и осуществления оценки соответствия. Указанные правила не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской дея- тельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Феде- рального закона»; и) в абзаце первом пункта 12 второе предложение изложить в следующей редакции: «В этих целях Правительством Российской Федерации утверждается программа разработки технических регла- ментов (с указанием формы их принятия), реализация которой полно- стью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета и которая ежегодно должна уточняться и опубликовывать- ся.», дополнить предложением следующего содержания: «Техниче- ские регламенты также могут быть разработаны вне утвержденной программы.». 6. Статью 8 признать утратившей силу. 7. В статье 9: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1 Технический рег- ламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается федеральным законом или постановлением Правитель- ства Российской Федерации в порядке, установленном, соответствен- но, для принятия федеральных законов и постановлений Правитель- ства Российской Федерации, с учѐтом положений настоящего Феде- рального закона. До 1 января 2010 года должны быть приняты следующие перво- очередные технические регламенты: – о безопасности машин и оборудования; – о безопасности низковольтного оборудования; – о безопасности строительных материалов и изделий; – о безопасности зданий и сооружений; – о безопасности лекарственных средств; – о безопасности лифтов; – о безопасности электрических станций и сетей; – о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением; – об электромагнитной совместимости; – о безопасности колесных транспортных средств; – о безопасности изделий медицинского назначения; 163 – о безопасности средств индивидуальной защиты; – о безопасности химической продукции; – о безопасности пищевых продуктов; – о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе; – о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; – о безопасности упаковки»; – б) в абзаце втором пункта 3 слова «, процессов производства» заменить словами «или каких связанных с требованиями к ней про- цессов проектирования (включая изыскания), производства, строи- тельства, монтажа, наладки»; в) в абзаце седьмом пункта 7 слово «месяца» заменить словами «девяноста дней», дополнить предложением следующего содержа- ния: «Проект федерального закона о техническом регламенте может быть рассмотрен Государственной Думой в первом чтении без отзыва Правительства Российской Федерации в случае, если отзыв Прави- тельства Российской Федерации не был представлен в Государствен- ную Думу в указанный срок.»; г) в абзаце четвѐртом пункта 8 слово «месяц» заменить словами «шестьдесят дней», слово «месяца» заменить словами «шестидесяти дней», дополнить предложением следующего содержания: «Проект федерального закона о техническом регламенте может быть рассмот- рен Государственной Думой во втором чтении без отзыва Правитель- ства Российской Федерации в случае, если отзыв Правительства Рос- сийской Федерации не был представлен в Государственную Думу в указанный срок.»; д) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: «8.1 Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте, разработанный в установленном пунктами 2 – 6 настоя- щей статьи порядке и подготовленный к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации, не позднее, чем за тридцать дней до дня его рассмотрения направляется на экспертизу в соответ- ствующую экспертную комиссию по техническому регулированию, которая создана и осуществляет свою деятельность в порядке, уста- новленном пунктом 9 настоящей статьи. Проект постановления Пра- вительства Российской Федерации о техническом регламенте рас- сматривается на заседании Правительства Российской Федерации с учѐтом заключения соответствующей экспертной комиссии по тех- 164 ническому регулированию. Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте должен быть опуб- ликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информацион- ной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее, чем за тридцать дней до дня его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации. Порядок опубликования и размещения указанного проекта постановления устанавливается Правительством Российской Федерации.»; е) абзац первый пункта 10 после слов «международным нормам и правилам» дополнить словами «, введенным в действие в Россий- ской Федерации в установленном порядке,». |