В. В. Марков З. П. Лисовская Н. В. Углова метрология, стандартизация
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
Глава 1. Общие положения Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возни- кающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на доброволь- ной основе требований к продукции, процессам производства, экс- плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполне- нию работ или оказанию услуг; оценке соответствия. Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязан- ности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений. 2. Требования к функционированию единой сети связи Россий- ской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целостно- сти, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безо- пасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законода- тельством Российской Федерации в области связи. 3. Действие настоящего Федерального закона не распространяет- ся на государственные образовательные стандарты, положения (стан- дарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмис- сии ценных бумаг. 112 Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона используются сле- дующие основные понятия: аккредитация – официальное признание органом по аккредита- ции компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия; безопасность продукции, процессов производства, эксплуата- ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее – безопас- ность) – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, иму- ществу физических или юридических лиц, государственному или му- ниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры – обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закрепле- нием или распространением вредных организмов, заболеваний, пере- носчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) расте- ниями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средст- вами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредите- лей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пи- щевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполне- ния требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвраще- ния иного связанного с распространением вредных организмов ущерба; декларирование соответствия – форма подтверждения соответ- ствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускае- мой в обращение продукции требованиям технических регламентов; заявитель – физическое или юридическое лицо, осуществляю- щее обязательное подтверждение соответствия; знак обращения на рынке – обозначение, служащее для инфор- мирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; знак соответствия – обозначение, служащее для информирова- ния приобретателей о соответствии объекта сертификации требова- ниям системы добровольной сертификации или национальному стан- дарту; 113 идентификация продукции – установление тождественности ха- рактеристик продукции ее существенным признакам; контроль (надзор) за соблюдением требований технических рег- ламентов – проверка выполнения юридическим лицом или индивиду- альным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пере- возки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам про- верки; международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией; национальный стандарт – стандарт, утвержденный националь- ным органом Российской Федерации по стандартизации; орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуаль- ный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации; оценка соответствия – прямое или косвенное определение со- блюдения требований, предъявляемых к объекту; подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вы- полнения работ или оказания услуг требованиям технических регла- ментов, положениям стандартов или условиям договоров; продукция – результат деятельности, представленный в матери- ально - вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях; риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью гра- ждан, имуществу физических или юридических лиц, государствен- ному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда; сертификация – форма осуществляемого органом по сертифика- ции подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответ- ствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования систе- мы сертификации в целом; 114 стандарт – документ, в котором в целях добровольного много- кратного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вы- полнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; стандартизация – деятельность по установлению правил и харак- теристик в целях их добровольного многократного использования, на- правленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности про- дукции, работ или услуг; техническое регулирование – правовое регулирование отноше- ний в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области ус- тановления и применения на добровольной основе требований к про- дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; технический регламент – документ, который принят междуна- родным договором Российской Федерации, ратифицированным в по- рядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федера- ции, или постановлением Правительства Российской Федерации и ус- танавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зда- ниям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуа- тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевоз- ки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Статья 3. Принципы технического регулирования Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: применения единых правил установления требований к продук- ции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; 115 соответствия технического регулирования уровню развития на- циональной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; независимости органов по аккредитации, органов по сертифика- ции от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; единой системы и правил аккредитации; единства правил и методов исследований (испытаний) и измере- ний при проведении процедур обязательной оценки соответствия; единства применения требований технических регламентов незави- симо от видов или особенностей сделок; недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимости совмещения полномочий органа государствен- ного контроля (надзора) и органа по сертификации; недопустимости совмещения одним органом полномочий на ак- кредитацию и сертификацию; недопустимости внебюджетного финансирования государствен- ного контроля (надзора) за соблюдением требований технических рег- ламентов. Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техниче- ском регулировании 1. Законодательство Российской Федерации о техническом регу- лировании состоит из настоящего Федерального закона, принимае- мых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Положения федеральных законов и иных нормативных право- вых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюде- нием требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 на- стоящего Федерального закона. 4. Если международным договором Российской Федерации в сфе- ре технического регулирования установлены иные правила, чем те, 116 которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, приме- няются правила международного договора, а в случаях, если из меж- дународного договора следует, что для его применения требуется из- дание внутригосударственного акта, применяются правила междуна- родного договора и принятое на его основе законодательство Россий- ской Федерации. Статья 5. Особенности технического регулирования в отноше- нии оборонной продукции (работ, услуг) и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну 1. В случае отсутствия требований технических регламентов в от- ношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой для фе- деральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты све- дений, составляющих государственную тайну или относимых к охра- няемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), све- дения о которой составляют государственную тайну, обязательными являются требования к продукции, ее характеристикам и требования к процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реали- зации и утилизации, установленные федеральными органами испол- нительной власти, являющимися в пределах своей компетенции госу- дарственными заказчиками оборонного заказа, и (или) государствен- ным контрактом. 2. Порядок разработки, принятия и применения документов о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), указанной в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Рос- сийской Федерации. 3. Оценка соответствия (в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции (ра- ботам, услугам), указанной в пункте 1 настоящей статьи) осуществ- ляется в порядке, установленном Правительством Российской Феде- рации. 4. Обязательные требования к продукции (работам, услугам), ука- занной в пункте 1 настоящей статьи, не должны противоречить тре- бованиям технических регламентов. 117 Глава 2. Технические регламенты Статья 6. Цели принятия технических регламентов 1. Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального иму- щества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобрета- телей. 2. Принятие технических регламентов в иных целях не допус- кается. Статья 7. Содержание и применение технических регламентов 1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспе- чивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопас- ности работы приборов и оборудования; единство измерений. 2. Требования технических регламентов не могут служить пре- пятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. 3. Технический регламент должен содержать исчерпывающий пе- речень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанав- 118 ливаются его требования, и правила идентификации объекта техниче- ского регулирования для целей применения технического регламента. В техническом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтвер- ждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, пре- дельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упа- ковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзо- ра), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответст- вия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требова- ния к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки со- ответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения явля- ются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесе- ния изменений и дополнений в соответствующий технический регла- мент. Не включенные в технические регламенты требования к продук- ции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, мар- кировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обя- зательный характер. 4. Технический регламент должен содержать требования к харак- теристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хра- нения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с уче- том степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона це- лей принятия технического регламента. 5. В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции, про- цессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или 119 этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту от- дельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных жен- щин, кормящих матерей, инвалидов). 6. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенно- стей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями с уче- том положений пункта 9 настоящей статьи. 7. Технический регламент не может содержать требования к про- дукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапли- ваемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимо- го риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возмож- ном вреде и о факторах, от которых он зависит. 8. Международные стандарты и (или) национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. 9. Технический регламент может содержать специальные требо- вания к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, мар- кировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в от- дельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пункте 1 статьи 6 на- стоящего Федерального закона. Технические регламенты устанавливают также минимально необ- ходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отноше- нии продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реали- зации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов обеспечения безопасности, использованных изготовителем). Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектирования, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе тре- 120 бования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки материалов, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в техни- ческих регламентах требования. Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатыва- ются и применяются на основе научных данных, а также с учетом со- ответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюдения необ- ходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обос- нованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных стандартов, рекомендации ме- ждународных организаций, участником которых является Российская Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вре- дителями, экологические условия, экономические последствия, свя- занные с возможным причинением вреда, размеры расходов на пре- дотвращение причинения вреда. В случае, если безотлагательное применение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер необхо- димо для достижения целей ветеринарно-санитарной и фитосанитар- ной защиты, а соответствующее научное обоснование является не- достаточным или не может быть получено в необходимые сроки, ве- теринарно-санитарные или фитосанитарные меры, предусмотренные техническими регламентами в отношении определенных видов про- дукции, могут быть применены на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих междуна- родных организаций, властей иностранных государств, информации о применяемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации. До принятия соответствующих технических рег- ламентов в случае, установленном настоящим абзацем, ветеринарно- санитарные и фитосанитарные меры действуют в соответствии с пунктом 5 статьи 46 настоящего Федерального закона. Ветеринар- но-санитарные и фитосанитарные меры должны применяться с уче- том соответствующих экономических факторов – потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции или еѐ про- даж в случае проникновения, закрепления или распространения како- го-либо вредителя или заболевания, расходов на борьбу с ними или их ликвидацию, эффективности применения альтернативных мер по 121 ограничению рисков, а также необходимости сведения к минимуму воздействия вредителя или заболевания на окружающую среду, про- изводство и обращение продукции. 10. Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования. 11. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (ис- пытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, разрабатываются с соблюдением положений статьи 9 настоящего Федерального закона федеральными органами исполни- тельной власти в пределах их компетенции в течение шести месяцев со дня официального опубликования технических регламентов и ут- верждаются Правительством Российской Федерации. 12. Правительство Российской Федерации разрабатывает предло- жения об обеспечении соответствия технического регулирования ин- тересам национальной экономики, уровню развития материально- технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам. В этих целях Правительством Российской Федерации утверждается программа разработки техниче- ских регламентов, которая должна ежегодно уточняться и опублико- вываться. 13. Правительством Российской Федерации организуются посто- янные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие на- рушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государст- венному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, изготовите- лей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований техни- ческих регламентов. Статья 8. Виды технических регламентов 1. В Российской Федерации действуют: общие технические регламенты; специальные технические регламенты. Обязательные требования к отдельным видам продукции, процес- сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации 122 и утилизации определяются совокупностью требований общих тех- нических регламентов и специальных технических регламентов. 2. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реали- зации и утилизации. 3. Требованиями специального технического регламента учиты- ваются технологические и иные особенности отдельных видов про- дукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. 4. Общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безо- пасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности. 5. Специальные технические регламенты устанавливают требова- ния только к тем отдельным видам продукции, процессам производ- ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, сте- пень риска причинения вреда которыми выше степени риска причи- нения вреда, учтенной общим техническим регламентом. Статья 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента 1. Технический регламент принимается федеральным законом в порядке, установленном для принятия федеральных законов, с уче- том положений настоящего Федерального закона. 2. Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. 3. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа 123 исполнительной власти по техническому регулированию и в инфор- мационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Уведомление о разработке проекта технического регламента должно содержать информацию о том, в отношении какой продук- ции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования, с кратким изложением цели этого технического регла- мента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений со- ответствующих международных стандартов или обязательных требо- ваний, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта данного технического регламента, и информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента, наиме- нование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта данного технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес элек- тронной почты, по которым должен осуществляться прием в пись- менной форме замечаний заинтересованных лиц. 4. С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента соответствующий проект технического рег- ламента должен быть доступен заинтересованным лицам для озна- комления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного ли- ца предоставить ему копию проекта технического регламента. Плата, взимаемая за предоставление данной копии, не может превышать за- траты на ее изготовление. Разработчик дорабатывает проект техниче- ского регламента с учетом полученных в письменной форме замеча- ний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет перечень полученных в пись- менной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложени- ем содержания данных замечаний и результатов их обсуждения. Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до дня вступления в силу прини- маемого соответствующим нормативным правовым актом техниче- ского регламента и предоставлять их депутатам Государственной Думы, представителям федеральных органов исполнительной власти и указанным в пункте 9 настоящей статьи экспертным комиссиям по техническому регулированию по их запросам. Срок публичного об- суждения проекта технического регламента со дня опубликования 124 уведомления о разработке проекта технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца. 5. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном из- дании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Уведомление о завершении публич- ного обсуждения проекта технического регламента должно включать в себя информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также наименование или фамилию, имя, от- чество разработчика проекта технического регламента, почтовый ад- рес и при наличии адрес электронной почты, по которым с разработ- чиком может быть осуществлена связь. Со дня опубликования уве- домления о завершении публичного обсуждения проекта техническо- го регламента доработанный проект технического регламента и пере- чень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознаком- ления. 6. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязан опубликовывать в своем печатном издании уведомления о разработке проекта технического регламента и завер- шении публичного обсуждения этого проекта в течение десяти дней с момента оплаты опубликования уведомлений. Порядок опублико- вания уведомлений и размер платы за их опубликование устанавли- ваются Правительством Российской Федерации. 7. Внесение субъектом права законодательной инициативы проек- та федерального закона о техническом регламенте в Государствен- ную Думу осуществляется при наличии следующих документов: обоснование необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием тех требований, которые от- личаются от положений соответствующих международных стандар- тов или обязательных требований, действующих на территории Рос- сийской Федерации в момент разработки проекта технического рег- ламента; финансово-экономическое обоснование принятия федерального закона о техническом регламенте; 125 документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента в соответствии с пунк- том 3 настоящей статьи; документы, подтверждающие опубликование уведомления о за- вершении публичного обсуждения проекта технического регламента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи; перечень полученных в письменной форме замечаний заинтере- сованных лиц, указанный в пункте 4 настоящей статьи. Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте с приложением документов, указанных в настоящем пункте, направляется Государственной Думой в Прави- тельство Российской Федерации. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение месяца направляет в Государственную Думу отзыв, подго- товленный с учетом заключения экспертной комиссии по техниче- скому регулированию. 8. Проект федерального закона о техническом регламенте, приня- тый Государственной Думой в первом чтении, публикуется в печат- ном издании федерального органа исполнительной власти по техни- ческому регулированию и в информационной системе общего поль- зования в электронно-цифровой форме. Поправки к принятому в первом чтении проекту федерального за- кона о техническом регламенте после окончания срока их подачи публикуются в информационной системе общего пользования в элек- тронно-цифровой форме не позднее, чем за месяц до рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о техническом регламенте во втором чтении. Федеральный орган исполнительной власти по техническому ре- гулированию обязан опубликовать в своем печатном издании проект федерального закона о техническом регламенте в течение десяти дней с момента оплаты его опубликования. Порядок опубликования проек- та федерального закона о техническом регламенте и размер платы за его опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации. Проект федерального закона о техническом регламенте, подго- товленный ко второму чтению, направляется Государственной Думой в Правительство Российской Федерации не позднее, чем за месяц до рассмотрения указанного проекта Государственной Думой во втором чтении. На проект федерального закона о техническом регламенте 126 Правительство Российской Федерации в течение месяца направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключе- ния экспертной комиссии по техническому регулированию. 9. Экспертиза проектов технических регламентов осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав которых на паритетных началах включаются представители феде- ральных органов исполнительной власти, научных организаций, са- морегулируемых организаций, общественных объединений предпри- нимателей и потребителей. Порядок создания и деятельности экс- пертных комиссий по техническому регулированию утверждается Правительством Российской Федерации. Федеральным органом ис- полнительной власти по техническому регулированию утверждается персональный состав экспертных комиссий по техническому регули- рованию и осуществляется обеспечение их деятельности. Заседания экспертных комиссий по техническому регулированию являются от- крытыми. Заключения экспертных комиссий по техническому регу- лированию подлежат обязательному опубликованию в печатном из- дании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Порядок опубликования таких заклю- чений и размер платы за их опубликование устанавливаются Прави- тельством Российской Федерации. 10. В случае несоответствия технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам Правительство Российской Федерации обязано начать процедуру внесения изменений в технический регламент или отмены технического регламента. Внесение изменений и дополнений в технический регламент или его отмена осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей и статьей 10 настоящего Феде- рального закона в части разработки и принятия технических регла- ментов. Статья 10. Особый порядок разработки и принятия технических регламентов 1. В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граж- дан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и в случаях, если для обеспечения безопасности продукции, процес- 127 сов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответст- вующего нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент Российской Федерации вправе издать технический регла- мент без его публичного обсуждения. 2. Технический регламент может быть принят международным договором (в том числе договором с государствами – участниками Содружества Независимых Государств), подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этом случае проект технического регламента разрабатывается в по- рядке, установленном пунктами 2 – 6 статьи 9 настоящего Федераль- ного закона. 3. До вступления в силу федерального закона о техническом рег- ламенте Правительство Российской Федерации вправе издать поста- новление о соответствующем техническом регламенте, разработан- ном в порядке, установленном пунктами 2 – 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте, подготовленный к рассмотрению на засе- дании Правительства Российской Федерации, не позднее, чем за ме- сяц до его рассмотрения направляется на экспертизу в соответствую- щую экспертную комиссию по техническому регулированию, которая создана и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном пунктом 9 статьи 9 настоящего Федерального закона. Проект поста- новления Правительства Российской Федерации о техническом рег- ламенте рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации с учетом заключения соответствующей экспертной ко- миссии по техническому регулированию. Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном из- дании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее, чем за месяц до его рас- смотрения на заседании Правительства Российской Федерации. По- рядок опубликования указанного проекта постановления устанавли- вается Правительством Российской Федерации. 4. Со дня вступления в силу федерального закона о техническом регламенте соответствующий технический регламент, изданный ука- зом Президента Российской Федерации или постановлением Прави- тельства Российской Федерации, утрачивает силу. |