Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы

• Название: Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы
• Дата: 18.09.2021
• Размер: 0.98 Mb.
• Имя файла: 850304.doc
• Тип: Документы; #233506
• страница: 25 из 46

Понятие избирательного права и избирательной системы

Понятие избирательного права существует в двух аспектах:

Избирательное право в узком ( субъективном ) смысле есть право гражданина избирать какой‑либо орган государства или местного самоуправления (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право).

Нормативный пли позитивный аспект – это подотрасль конституционного права, которая регулирует отношения по реализации населением избирательного права и по организации, подготовке и проведению выборов.

Активное и пассивное избирательное право принадлежит не всем, существуют некоторые общие требования для обладания ими. Рассмотрим их.

Наличие гражданства – в виде исключения выбирать могут иностранные граждане, но только на местном уровне при наличии соответствующего международного договора.

Достижение определенного возраста – для реализации пассивного права на выборах в представительные органы – 21 год, на выборах глав субъектов федерации и глав муниципальных образований – 30 лет, на выборах Президента России – 35 лет и т.д.

Дееспособность, которая определяется по двум критериям: медицинский и юридический. Ограниченная дееспособность гражданина не лишает его избирательного права.

Ценз оседлости: активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа. При реализации пассивного права – регистрация по месту преимущественного проживания (исключение для президента – 10 лет).

Не могут реализовать свое избирательное право лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Избирательная система в широком смысле – совокупность общественных отношений, возникающих между различными субъектами (гражданами, кандидатами в депутаты, избирательными комиссиями, государственными органами, партиями и другими общественными организациями) по поводу организации и проведения выборов.

Избирательная система в узком смысле – способ подсчета голосов и определения результатов выборов.

По этому признаку различают мажоритарную систему (с двумя подвидами: абсолютного и относительного большинства), пропорциональную и смешанную системы.

Мажоритарная система предполагает образование одномандатных избирательных округов, выдвижения по каждому округу нескольких кандидатов. При подсчете голосов по мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, набравший 50 % + 1 голос всех участвующих в выборах избирателей. По мажоритарной системе относительного большинства избранным считается кандидат, набравший голосов больше, чем другие претенденты. Законодательством может предусматриваться второй тур голосования, при этом если при выборах Президента или депутата для первого тура применяется правило мажоритарной системы абсолютного большинства, то для второго тура (если никто не победит) применяется правило мажоритарной системы относительного большинства.

Пропорциональная система предполагает разделение мест в законодательном органе между представителями различных партий и блоков в зависимости от количества голосов, полученных этими партиями. Используются многомандатные избирательные округа. Кандидаты, выдвигаемые, как правило, списками, представляют какие‑либо партии или их объединение. Для этой системы характерно установление определенного избирательного «барьера» (обязательное число голосов, которое должна набрать партия или объединение, чтобы быть допущенной к распределению мест в парламенте), а также «избирательной квоты», вспомогательного числа для распределения мест, которое получается в результате деления общего количества поданных действительных голосов на число мандатов, приходящихся на данный округ.

Применение правил выборов мажоритарной и пропорциональной систем считается смешанной избирательной системой. Такая система применяется при выборах депутатов Государственной Думы, в которой 225 депутатов избираются по одномандатным округам по мажоритарной системе и 225 депутатов – по одному общефедеральному округу по пропорциональной системе. Смешаннаяизбирательная система используется при выборах представительных органов субъектов Российской Федерации.