Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы

• Название: Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы
• Дата: 18.09.2021
• Размер: 0.98 Mb.
• Имя файла: 850304.doc
• Тип: Документы; #233506
• страница: 31 из 46

Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации

Президент действует как орган с момента принесения им присяги и до истечения срока его пребывания на данном посту (до принесения присяги вновь избранным Президентом обязанности главы государства исполняет лицо, ранее избранное Президентом). Досрочно полномочия Президента могут прекратиться в случае его добровольной отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности.

Согласно ст. 91 Конституции, Президент в течение всего периода своей деятельности обладает неприкосновенностью. Конституция в ст. 93 устанавливает сложную процедуру отрешения Президента от должности, для этого необходимо:

– выдвижение по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы обвинения против Президента в измене или совершении иного тяжкого преступления. Это обвинение должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы при наличии заключения специальной комиссии этой палаты парламента;

– заключение Верховного Суда о наличии в действиях Президента признаков этих преступлений;

– заключение Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;

– решения Совета Федерации об отрешении Президента от должности, принятого двумя третями голосов от общего числа членов этой палаты не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения.

Если в этот срок решение Советом Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Гарантии Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи

Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи предоставляются правовые, социальные, материальные, организационные и иные гарантии Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 12‑ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»⁹³.

Так, например, Президент не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им должностных полномочий Президента.

Лишение неприкосновенности возможно только лишь в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Генеральный прокурор в случае возбуждения уголовного дела в отношении указанного лица в связи с совершением им тяжкого преступления в период исполнения полномочий Президента направляет представление в Государственную Думу. Принятое Государственной Думой постановление о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, с представлением Генерального прокурора направляется в трехдневный срок в Совет Федерации, который рассматривает и принимает по данному вопросу постановление в трехмесячный срок, в трехдневный срок извещает о нем Генерального прокурора. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица является обстоятельством, исключающим производство по соответствующему уголовному делу и влекущим прекращение такого дела. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания вправе участвовать Президент, прекративший исполнение своих полномочий, в отношении которого внесено представление.

К социальным гарантиям можно отнести право на медицинское обслуживание, которое предоставлялось на день прекращения Президентом исполнения своих полномочий; обязательное государственное страхование за счет средств федерального бюджета на сумму, равную годовому денежному вознаграждению Президента, на случай: гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью; причинения увечья или иного повреждения здоровья. После смерти Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти.

К организационным гарантиям можно отнести пожизненно предоставляемая государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания, включая предоставление специальной связи и транспортного обслуживания; право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников. Для размещения аппарата помощников Президенту предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, в том числе правительственной связью.

К материальным гарантиям можно отнести право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента, независимо от возраста; на бытовое обеспечение (ему предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач) и транспортное обслуживание; право на бесплатное пользование на территории Российской Федерации правительственной связью и другими видами связи, которыми располагают органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, и право на внеочередное получение услуг связи.