Конституционное право России, Вопросы и ответы. Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы

• Название: Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы
• Анкор: Конституционное право России, Вопросы и ответы
• Дата: 18.10.2019
• Размер: 0.98 Mb.
• Имя файла: Конституционное право России, Вопросы и ответы.doc
• Тип: Документы; #90800
• страница: 21 из 21

Порядок образования Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Порядок образования и деятельности Конституционного Суда регулируется нормами Конституции и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изм. от 8 февраля 2001 г.¹¹²

Конституционный Суд состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента.

Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием и считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.

Прекращение полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного Суда, которое направляется Президенту, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии. Представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Судья, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей, его полномочия не ограничены определенным сроком.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

Полномочия Конституционного Суда регулируются нормами Конституции, Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»¹¹³, иными законами и подзаконными актами, в качестве примера которых можно привести нормы Регламента Конституционного Суда.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд:

1) разрешает дела о соответствии Конституции;

2) разрешает споры о компетенции;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) Конституционный Суд по запросу Президента дает заключение о конституционности процедуры инициирования всероссийского референдума¹¹⁴;

7) Конституционный Суд по запросу Президента дает заключение о конституционности международного договора, о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части¹¹⁵.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.

При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд принимает Регламент Конституционного Суда.

Правовой статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Правовой статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации определяется нормами Конституции и гл. 2 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок двенадцать лет, назначение на второй срок не допускается. Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Полномочия судьи прекращаются:

в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет, а так же в случае: нарушения порядка его назначения; истечения срока полномочий; личного письменного заявления судьи об отставке до истечения срока его полномочий; утраты гражданства; вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью; неучастия судьи в заседаниях или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; признания судьи недееспособным, безвестно отсутствующим, умершим – решением суда, вступившим в законную силу, смерти судьи. Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Судьи Конституционного Суда пользуются равными правами: право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях или в заседаниях палаты, в состав которой он входит.

Нормы Федерального конституционного закона устанавливают перечень занятий и действий, не совместимых с должностью судьи Конституционного Суда (ст. 11). Он не может быть членом представительного органа, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности; не вправе осуществлять защиту или представительство в суде, арбитражном суде; не может принадлежать к политическим партиям, участвовать в политической деятельности; не вправе публично высказывать свое мнение в средствах массовой информации по вопросу, который может стать предметом рассмотрения Конституционного Суда, до принятия решения по этому вопросу.

Закон предусматривает специальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда. Юридическими гарантиями являются независимость судьи Конституционного Суда, которая обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленным Законом «О Конституционном Суде» порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность.

Одним из блоков гарантий независимости судьи является предоставление ему материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Материальные и иные гарантии судьям Конституционного Суда для независимого и полного осуществления конституционного судопроизводства, сохранения научного потенциала Конституционного Суда, повышения уровня социальной защищенности судей определены Федеральным законом от 10 января 1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» с изм. от 28.06.2002 г.¹¹⁶, указами Президента.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяется нормами Конституции и гл. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Регламентом.

Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и 9 судей Конституционного Суда.

В пленарном заседании Конституционного Суда судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью‑секретаря.

Председатель, заместитель Председателя, судья‑секретарь Конституционного Суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок. Председатель и заместитель Председателя не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда, в заседаниях палат – судьи, входящие в состав соответствующей палаты.

Конституционный Суд вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в его компетенцию. Исключительно в пленарных заседаниях Конституционный Суд: разрешает дела о соответствии Конституции конституций республик и уставов субъектов; дает толкование Конституции; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; принимает послания Конституционного Суда; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В заседаниях палат разрешает дела, отнесенные к ведению Конституционного Суда и не подлежащие рассмотрению исключительно в пленарных заседаниях, например, разрешает споры о компетенции; дела по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Принципы конституционного судопроизводства

Согласно гл. 7 Конституции, Конституционный Суд представляет собой одну из ветвей судебной власти и осуществляет свои функции в установленных законом формах конституционного судопроизводства.

Принципы деятельности Конституционного Суда определяется нормами Конституции и гл. 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются независимость (ст. 29), коллегиальность (ст. 30), гласность (ст. 31), состязательность и равноправие сторон (35), устность разбирательства (ст. 32), непрерывность судебного заседания (ст. 34).

Своеобразие конституционного судопроизводства накладывает свой отпечаток на перечень и содержание его принципов: среди них нет указаний на законность, принцип презумпции невиновности, право на защиту, участие представителей народа и другие принципы правосудия. Это объясняется тем, что Конституционный Суд не осуществляет правосудие по конкретным уголовным и гражданским делам.

Конституционный Суд решает исключительно вопросы конституционного права. При осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных органов.

Функция осуществления конституционного контроля исключает участие в судопроизводстве обвиняемых, подсудимых, их защитников, истцов и ответчиков. Гражданин может принимать участие в конституционном судопроизводстве в ограниченных случаях, когда он поддерживает жалобу на то, что по его конкретному делу, рассматриваемому в соответствующем суде, применен или может быть применен закон, противоречащий Конституции. Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Конституционного Суда.

Коллегиальность конституционного судопроизводства отличается от коллегиальности правосудия: к рассмотрению дел в Конституционном Суде не привлекаются представители народа, так как разрешаемые им дела требуют глубоких юридических знаний и высокого профессионализма. Тем не менее рассмотрение дел, подведомственных Конституционному Суду, и принятие по ним решений могут проходить лишь в коллегиальном составе: на пленарном заседании или заседаниях палат.

Особенность конституционного судопроизводства проявляется в непрерывности судебного заседания. Заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания. Конституционный Суд до принятия решения по делу, рассматриваемому на пленарном заседании, или до отложения его слушания не может рассматривать на пленарном заседании другие дела.

Палата Конституционного Суда до принятия решения по рассматриваемому делу или до отложения его слушания не может рассматривать другие дела, отнесенные к компетенции палаты.

До принятия решения по делу, рассматриваемому на пленарном заседании Конституционного Суда, возможно рассмотрение других дел на заседаниях палат. До вынесения решения по делу, рассматриваемому на заседании палаты, возможно рассмотрение других дел на пленарном заседании.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации

В соответствии с гл. 8 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», решение, принятое как на пленарном заседании, так и на заседании палаты, является решением Конституционного Суда.

Итоговое решение Конституционного Суда по существу вопросов о соответствии Конституции нормативно‑правовых актов; о разрешении споров о компетенции между ветвями власти по вертикали и по горизонтали; о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; по толкованию Конституции именуется постановлением и выносится именем Российской Федерации.

Итоговое решение Конституционного Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.

Все иные решения Конституционного Суда, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.

В заседаниях Конституционного Суда принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.

Таким образом, Конституционный Суд принимает 3 вида актов: постановления, заключения, определения.

Решение Конституционного Суда принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом. Так, например, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей.

Судья Конституционного Суда не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования. У Судьи, не согласного с решением Конституционного Суда, есть право письменно изложить свое особое мнение, приобщаемое и публикуемое в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации» вместе с решением Конституционного Суда.

Юридическая сила решения заключается в том, что оно окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Решение Конституционного Суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

Прокуратура Российской Федерации

В соответствии с актами Совета Европы, прокуратура ‑это представители государственной власти, которые от имени общества и в государственных интересах участвуют в применении права, если правонарушение влечет уголовное наказание, принимая во внимание права человека и необходимость эффективного действия системы уголовного правосудия¹¹⁷.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Особое место прокуратуры в системе государственных органов обусловлено спецификой ее задач и функций. В силу основной задачи прокуратуры – надзорной – она действует независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Функциональные особенности прокуратуры проявляются в централизации системы, в построении, в закреплении принципов ее деятельности. Конституционные основы построения и деятельности прокуратуры находят свою реализацию в Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» с изм. от 5 октября 2002 г.¹¹⁸. Прокуратура, в соответствии с упомянутым законом, помимо надзора, выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Например, осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно‑процессуальным законодательством; координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью; в соответствии с процессуальным законодательством участвует в рассмотрении дел судами, опротестовывает противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов; принимает участие в правотворческой деятельности. Механизм осуществления прокуратурой ее функций и задач регулируется Уголовно‑процессуальным кодексом РФ от 18 декабря 2001 г. с изм. от 31 октября 2002 г.¹¹⁹, Федеральными законами от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом» с изм. от 21 ноября 2002 г.¹²⁰; от 30 мая 200.1 г. «О чрезвычайном положении»¹²¹; от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности»¹²² и иными актами¹²³.

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2‑П «По делу о толковании статей 103 (часть 3). 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации»// СЗ РФ. 1995 г.. № 16, ст. 1451.

2 Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12‑П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации //СЗ РФ. 1995 г. № 45, ст. 4408.

3 Федеральный закон от 4 марта 1996 г. № 33‑ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской федерации» // СЗ РФ. 1998 г., № 10, ст. 1146.

4 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6‑ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субьекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001 г., № 52, ст. 4916

5 Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15‑П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации//СЗ РФ. 1995 г. №49. ст. 4868.

6 Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001 г., № 24, ст. 2421; Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 173 // СЗ РФ. 1996 г. № 7, ст. 676; Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20 // СЗ РФ. 1996 г. № 3, ст. 152.

7 Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2‑ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» с изм. от 27 сентября 2002 г. // СЗ РФ. 1995 г., № 42, ст. 3921, 2002 г., № 39, ст. 3641.

8 Российская Газета. 2003. в октября.

9 Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95‑ФЗ «О политических партиях» с изм. и доп. от 21 марта 2002 г., от 25 июля 2002 г., от 23 июня 2003 // СЗ РФ. 2001, № 29, ст. 2950; 2002, № 12, ст. 1093;.2003, № 26, ст. 2574.

10 Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 14 июня 1990 г., № 2, ст. 22

11 Международная защита прав и свобод человека; Сборник документов. М., 1990. С. 14‑53.

12 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136‑ФЗ // СЗ РФ. 2001 г., №44, ст. 4147

13 Трудовой кодекс Российской федерации от 30 декабря 2001 г. № 197‑ФЗ с изм. от 25 июля 2002г. //СЗРФ. 2002г., № 1, ст. 3; 2002г., №30, ст. 3033.

14 Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125‑ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» с изм. от 25 июля 2002 г.//СЗ РФ. 1997, №39, ст. 4465; 2002, № 12, ст. 1093; №30, ст. 3029.

15 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с изм. 14 ноября 2003 г. // СЗ РФ. 2002 г., № 22, ст. 2031. Российская газета. 2003. 17 ноября.

16 Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002 г. № 46 ст. 4571.

17 Приказ Минобразования РФ от 20 июня 2003 г. № 2606 «Об организации государственного тестирования по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации» // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. 2003 г., № 9.

18 Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» // СЗ РФ. 2002 г., № 45, ст. 4520.

19 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21 апреля 2003 г. № 16.

20 Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 20 декабря 1995 г. Федерального закона № 202‑ФЗ) с изм. от 24 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 1995 г. № 52, ст. 5110; 2002 г. № 52 (часть I), ст. 5132.

21 Федеральный закон «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 28 июня 1997 г. № 95‑ФЗ) // СЗ РФ. 1997, № 26, ст. 2956; 2003, № 27 (часть I), ст. 2700.

22 Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. N? 15‑П ‑По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» в связи с жалобой гражданина М.А.Мкртычана» // СЗ РФ. 2002 г. № 48 ст. 4829; Приказ ФМС РФ от 31 марта 1997 г. № 19 «О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997 г., № 11; Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1227 «Об удостоверении беженца» с изм. от 27 апреля 2001 Г.//СЗ РФ. 1995 г. № 51, ст. 5070; 2001 г., № 18, ст. 1861.

23 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с изм. от 30 июня 2003 г. // СЗ РФ. 2002 г.. № 30, ст. 3032; 2003 г. №27 (часть!), ст. 2700.

24 Приказ МВД РФ от 14 апреля 2003 г. № 250 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 18 августа 2003 г., № 33.

25 СЗ РФ. 1997 г.№30, ст. 3601.

26 Содружество: Информационный вестник. 1993. № 1. С. 45‑67.

27 Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807‑1. «О языках народов Российской Федерации» с изм. от 11 декабря 2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №50, ст. 1740; СЗ РФ. 1998, №31, ст. 3804; 2002 г. №50, ст. 4926.

28 Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с изм. от 30 июня 2003 г. // СЗ РФ. 1996 г. № 34, ст. 4029; 2003 г. № 27 (часть I), ст. 2700.

29 Закон Российской федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124‑1 «О средствах массовой информации» с изм. от 04 августа 2001 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300 // СЗ РФ. 1995, № 3, ст. 169; № 24, ст. 2256; № 30, ст. 2870; 1996, № 1, ст. 4; 1998, № 10. ст. 1143; 2000, № 26, ст. 2737; № 32. ст. 3333; 2001 г., № 32, ст. 3315.

30 Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24‑ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» с изм. от 10 января 2003 г. // СЗ РФ. 1995 г., № В, ст. 609.

31 СЗ РФ. 2002 г., №24, ст. 2253; №52 (часть I), ст. 5132. 32.

32 СЗ РФ. 1996 г. № 49, ст. 5497; 1998 г., № 26, ст. 3005.

33 См.: Гессен С. И. Проблемы правового социализма. Современные записки. Т 22. Париж, 1924. С. 271.

34 СЗ РФ. 2002 г., № 24, ст. 2253; № 52 (часть I), ст. 5132. 35.

35 СЗ РФ. 1995 г., № 42, ст. 3921, 2002 г., № 39, ст. 3641.

36 СЗ РФ. 1995 г. № 21, ст. 1930; 1998, №30, ст. 3608; 2002, № 11, ст. 1018; № 12, ст. 1093; №30, ст. 3029.

37 ВВС СССР. 1976г.,№ 17(1831),ст. 291.

38 «Библиотечка Российской газеты», выпуск № 22‑23, 1999 г.

39 СЗ РФ. 1996 г. № 3, ст. 148; 2002 г., № 30, ст. 3033.

40 СЗ РФ. 2001 г., № 29, ст. 2950; 2002 г., № 12, ст. 1093; 2002 г., № 30, ст. 3029.

41 СЗ РФ. 1997 г., № 39, ст. 4465; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029.

42 СЗ РФ. 1995 г. № 27, ст. 2503; 2002 г., № 12, ст. 1093.

43 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129‑ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2001 г., № 33 (часть I), ст. 3431; Приказ Минюста РФ от 12 июля 2002 г. № 199 «Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово‑промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 5 августа 2002 г., № 31.

44 Указ Президента РФ от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» // ВВС РФ. 1992, № 22, ст. 1216.

45 Указ Президиума ВС СССР от 28 июля 1988 г. № 9306‑XI «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 3 августа 1988 г., № 31. ст. 504.

46 Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920‑1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 26 декабря 1991 г..№52, ст. 1865.

47 Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1 ‑ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 2002 г. № 5. ст. 375.

48 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3‑ФКЗ «О чрезвычайном положении»// СЗ РФ. 2001 г. № 23, ст. 2277.

49 СЗ РФ. 1995 г., № 31, ст. 2990; 2000 г., № 46, ст. 4537.

50 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» с изм. от 15 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 1997 г., № 1, ст. 1; 2001 г., № 51, ст. 4825.

51 СЗ РФ. 1998 г., №51. ст. 6270.

52 СЗ РФ. 2000 г., № 2, ст. 158; 2002 г № 46, ст. 4531.

53 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., № 19, ст. 685//СЗ РФ. выпуск VIII, 1995 г , № 51. ст. 4970.

54 СЗ РФ. 1994, N» 13, ст. 1447; 2001, № 7, ст. 607; 2001 г., № 51, ст. 4824.

55 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 5Э‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе* с изм. от30декабря 2002г. //СЗ РФ. 1998, 13, ст. 1475, №30, ст. 3613; 2001. №30, ст. 3061; 2002, № 26, ст. 2521; № 30, ст. 3029. 2003 г., № 1‑2.

56 Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1‑ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997 г. №9, ст. 1011.

57 Закон Российской Федерации «О недрах» в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27‑ФЗ с изм. от 14 мая 2001 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834 // СЗ РФ. 1995, № 10, ст. 823; 2000, №2, ст. 141; 2001 г., № 21, ст. 2061.

58 Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт‑Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 16 января 1992 г., №3, ст. 89.

59 Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446‑1 «О безопасности» с изм. от 25 июля 2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 9 апреля 1992 г., № 15, ст. 769, СЗ РФ 2002 г., № 30, ст. 3033.

60 Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 ‑ФЗ «Об обороне» с изм. 30 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 1996, №23, ст. 2750; 2000 г., № 1 (часть 1),ст. 6.

61 Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с иэм. от 30 декабря 2002 г. //СЗ РФ. 1998, 13, ст 1475; Nt 30, ст. 3613; 2001, № 30. ст. 3061; 2002, № 26. ст. 2521; № 30, ст. 3029, 3033 // Парламентская газета. 2003 г. 5 января.

62 Декларация от 25 октября 1991 г. № 1808/1‑1 «О языках народов России» //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12 декабря 1991 г., № 50, ст. 1742.

63 Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807‑1 «О языках народов Российской Федерации» с изм. от 11 декабря 2002 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 50, ст. 1740 // СЗ РФ. 1998, № 31, ст. 3804; 2002 г. № 50 ст. 4926.

64 Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2‑ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» с изм. от 9 июля 2002 г. //СЗ РФ. 2000, № 52, ст. 5021; 2002г., № 2В, ст. 2780.

65 Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3‑ФКЭ «О Государственном гимне Российской Федерации» с иэм. от 22 марта 2001 г. //СЗ РФ. 2000, № 52, ст. 5022; 2001 г., № 13, ст. 1139.

66 Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1 ‑ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» с изм. от 9 июля 2002 г. //СЗ РФ. 2000, №52, ст. 5020; 2002г., № 28, ст. 2781.

67 Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802‑I «О статусе столицы Российской Федерации» с изм. от 16 июля 1995 г. //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993, № 19, ст. 683; СЗ РФ. 1995, № 30, ст. 2863.

68 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101‑ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»//СЗ РФ. 1995 г. № 29, ст. 2757

69 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с иэм. от 04.07.2003 // СЗ РФ. 1999, № 42, ст. 5005; 2000, № 31, ст. 3205; 2001, № 7, ст. 608; 2002, № 19, ст 1792, № 30, ст. 3024; № 50, ст. 4930; 2003, № 27 (часть 2), ст. 2709.

70 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6‑ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001 г. № 52 (часть I), ст. 4916.

71 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101‑ФЗ «О международных договорах Российской Федерации. // СЗ РФ. 1995 г. № 29. ст. 2757.

72 Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612‑1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» с иэм. от 24 декабря 2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 19 ноября 1992 г., № 46, ст. 2615; СЗ РФ. 2002 г. № 52 (часть I). ст. 5132.

73 Федеральный закон 17 июня 1996 г. № 74‑ФЗ «О национально‑культурной автономии» с иэм. от от21 марта 2002 г. //СЗ РФ 1996г.№25, ст. 2965; 2002 г., № 12,ст. 1093.

74 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 62‑ФЗ «Об общественных объединениях» с иэм. от 25 июля 2002 г.//СЗ РФ. 1995. №21, ст. 1930; 1998. № 30, ст. 3608; 2002, № 11, ст. 1018; № 12, ст. 1093;№ 30, ст. 3029.

75 Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104‑ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» с иэм. от 21 марта 2002 г. // СЗ РФ. 2000 г., № 30, ст. 3122; 2002 г., № 12. ст. 1093.

76 Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № В2‑ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» //СЗ РФ 1999 г., № 18, ст. 2208; Федеральный закон от 19 июня 1996 г. № 78‑ФЗ «Об основах государственного регулирования социально‑экономического развития Севера Российской Федерации» с иэм. от 2 января 2000 г. // СЗ РФ. 1996 г. № 26, ст. 3030; 2000 г., № 2, ст. 151.

77 СЗ РФ. 2002. № 51, ст. 4982; 2003, № 26, ст. 2573.

78 СЗ РФ. 2002, № 24, ст. 2253; № 52 (часть 1 ), ст. 5132.

79 Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19‑ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»//СЗ РФ. 2003 г. № 2 ст. 171.

80 СЗ РФ. 1999, № 42, ст. 5005; 2002, № 30, ст. 3024. См.: СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1659.

81 СЗ РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

82 ВВС. 1991. № 17, ст. 510, 512; № 21, ст. 708.

83 ВВС. 1991, № 22, ст. 776.

84 СЗ РФ. 2000, № 2, ст. 170.

85 СЗ РФ. 2000, № 17, ст. 1852.

86 СЗ РФ. 2000, № 36. ст 3633.

87 Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19‑ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003 г. № 2, ст. 171.

88 Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума (утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 25 августа 200Э г. № 21/151 ‑4) // Вестник Банка России. 2003 г. № 53.

89 Указ Президента Российской Федерации от 5 августа 1996 г. № 1138 «Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996, № 33, ст. 3976.

90 Указ Президента Российской Федерации от 27 июля 1999 г. № 906 «Об утверждении описания символа президентской власти ‑Знака Президента Российской Федерации» с иэм. от 6 мая 2000г. //СЗРФ. 1999. № 31, ст. 3993; 2000, № 19, ст. 2068.

91 Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000 г.. № 36, ст. 3633.

92 Указ Президента РФ 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» с иэм. от 30 января 2001 г. // СЗ РФ. 2000 г., № 20, ст. 2112; 2001 г., № 6, ст. 551.

93 Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12‑ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ. 2001 г., № 7, ст. 617.

94 СЗРФ 1995. № 16, ст. 1451.

95 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 11Э‑ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской федерации» // СЗ РФ. 2000 г., № 32, ст. 3336.

96 Регламент Алтайского краевого Совета народных депутатов с изм. 27.11.01 г.//Сборник законодательства Алтайского края, 2001, № 57; 2001, № 66.

97 Регламент совместного заседания палат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) II созыва по избранию и назначению представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти Республики Саха (Якутия), уте. Постановлением от 28 января 2002 г. СЗ № 62‑И // Правовая программа «Консультант» (региональный выпуск) по состоянию на 09.2002 г.

98 Постановление Московской Городской Думы от 20 июня 2001 г. № 88 «О представителях законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти города Москвы е Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Ведомости Московской Городской Думы. 2001 г. № 7.

99 СЗ РФ. 2002, № 51, ст. 4982; 2003, № 26, ст. 2573.

100 СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253; № 52 (ч. 1). ст. 5132.

101 СЗ РФ, 1994. № 2, ст. 74; 1999, № 28, ст. 3466; 2002, № 28, ст. 2785.

102 СЗ РФ. 1994. № 8,CT.8 801; 1999. № 43, ст. 5124.

103 Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти, с изм. от 16 июня 2003 г. //СЗ РФ. 2000 г., № 21, ст. 2168.

104 Знаком «*» отмечены федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Федеральные министерства Российской Федерации: по атомной энергии, внутренних дел Российской Федерации, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий*, по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, по налогам и сборам, здравоохранения Российской Федерации, имущественных отношений Российской Федерации, иностранных дел Российской Федерации", культуры Российской Федерации, обороны Российской Федерации', образования Российской Федерации, природных ресурсов Российской Федерации, промышленности, науки и технологий Российской Федерации, путей сообщения Российской Федерации, по связи и информатизации, сельского хозяйства Российской Федерации, транспорта Российской Федерации, труда и социального развития Российской Федерации, финансов Российской Федерации, экономического развития и торговли Российской Федерации, энергетики Российской Федерации, юстиции Российской Федерации*.

105 По физической культуре и спорту, по рыболовству, по стандартизации и метрологии, по статистике, по строительству и жилищно‑коммунальному комплексу, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

106 По рынку ценных бумаг, энергетическая.

107 Фельдъегерская служба*, служба внешней разведки*, архивная, геодезии и картографии, железнодорожных войск*, Земельного кадастра, по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, безопасности Российской Федерации*, по финансовому оздоровлению и банкротству, налоговой полиции*, охраны*, пограничная служба*, специального строительства Российской Федерации*.

108 Авиационно‑космическое, по боеприпасам, по обычным вооружениям, по системам управления, по судостроению, по патентам и товарным знакам, по государственным резервам, правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

109 Горный и промышленный надзор, по ядерной и радиационной безопасности.

110 Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации*; Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации*; Управление делами Президента Российской Федерации*; Комитет Российской Федерации по военно‑техническому сотрудничеству с иностранными государствами*; Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу; Государственный комитет Российской Федерации по оборонному заказу при Министерстве обороны Российской Федерации.

111 Постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. № 604 «Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации» с иэм. от 5 октября 2000 г. // СЗ РФ. 1998 г., № 27, ст. 3176,

112 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации‑с изм. от 8 февраля 2001 г. // СЗ РФ. 1994 г., № 13, ст. 1447; 2001 г., № 7, ст. 607; 2001 г., № 51, ст. 4824,

113 СЗРФ. 1994 г., № 13. ст. 1447; 2001 г., №7, ст. 607; 2001 г., №51, ст. 4824.

114 Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации», с иэм. и дол. от 30 сентября 2002 г. //СЗ РФ. 1995. № 42, ст. 3921; 2002, № 39, ст. 3641.

115 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6‑ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001 г. № 52 (часть I), ст. 4916.

116 Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6‑ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» с иэм. 28.06.2002 г. // СЗ РФ. 1996, № 3, ст. 144; 1997, № 30, ст. 3587; 2000, № 32, ст. 3341; 2001. № 13, ст. 1147; 2002 г., № 26, ст. 2522.

117 Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 6 октября 2000 г. № R (2000) 19 «Комитет министров – государствам‑членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия»// Журнал российского права, 2001 г., № 8.

118 СЗ РФ. 1995, № 47, ст. 4472; 1999, № 7, ст. 878; 2002 г., № 40, ст. 3853.

119 СЗ РФ. 2001. № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3020, 3029; № 44 ст. 4298.

120 СЗ РФ. 1998 г.. № 31, ст. 3808; 2002 г. № 47 ст. 4634.

121 СЗ РФ. 2001 г., № 23, ст. 2277.

122 СЗ РФ. 2002 г., № 30, ст. 3031.

123 Постановление КС РФ от 11 апреля 2000 г. № 6‑П // Вестник КС РФ. № 4. 2000 г.; Постановление КС РФ от 1 декабря 1999 г. № 17‑П // Вестник КС РФ № 6, 1999 г.; Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 декабря 1998 г. № 89 «О регламенте Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М., 1999 г.