крае. Германова В.А._ОНБ-1501. Выпускная квалификационная работа (дипломная работа)
 Скачать 118.28 Kb.
|
|
Глава 12 КоАП РФ предусматривает регулирование ответственности за большой объем правонарушений и включает в себя более 40 статей. Так, например, установлена ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра (ст. 12.1 КоАП РФ), за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (ст. 12.2 КоАП РФ). Отсутствие необходимых документов влечет ответственность по ст. 12.3 КоАП РФ, незаконное установление на транспортное средство специальных опознавательных знаков влечет ответственность по ст. 12.4 КоАП РФ. Должны быть соблюдены правила применения ремней безопасности и мотошлемов (ст. 12.6). Состояние опьянения водителя – безусловное основание привлечения лица к ответственности (ст. 12.8). Ответственность за превышение скорости движения установлена в ст. 12.9 КоАП РФ. Нарушение правил движения по автомагистрали; через железнодорожные пути; проезда перекрестков; нарушение правил маневрирования; правил остановки или стоянки транспортных средств влечет административную ответственность по соответствующим статьям КоАП, с расшифровкой сути правонарушений, закрепленных в Правилах дорожного движения. Группа правонарушений, указанных в главе 12 КоАП РФ, относится к создающим помехи движения другим участникам дорожного движения (пешеходы и др.). Есть правонарушения, касающиеся нарушений правил остановки – обычной и аварийной (ст. ст. 12.19, 12.20). Группа правонарушений касается правил перевозки грузов (ст.ст. 12.21, 12.21.1, 12.21.2.). Особое значение, в связи с трагическими дорожными авариями, имеет ст. 12.23, предусматривающая ответственность за нарушение правил перевозки людей. Отдельно законодателем выделена ответственность за перевозку детей (части 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ). Так, при рассмотрении жалобы защитника Михеева П.М. в интересах ГУП МО «М» на постановление заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве С. № 1*** от 11 января 2018 года и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ КоАП РФ, в отношении ГУП МО «М», судья Московского городского суда, при рассмотрении обстоятельств дела, указал, что: 05 января 2018 года в 09:20 по адресу: ***, ГУП МО «М» не осуществило должного контроля за оформлением документов для осуществления организованной перевозки группы детей на транспортном средстве ***, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ***., а именно: в договоре фрахтования №***от 05.01.2018 г. отсутствуют данные о водителе ***., а также не осуществило должный контроль за соблюдением водителем программы маршрута движения, чем нарушило п. 22.6 ПДД РФ. Действия ГУП МО «М» квалифицированы по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и вина ГУП МО «М» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела; договором фрахтования перевозки организованной группы детей от 11 декабря 1017 года, заключенным между фрахтовщиком ГУП МО «М» и фрахтователем ***; списком водителей к договору фрахтования № ***на 05 января 2017 года, графиком движения, объяснениями свидетелей ***., ***., ***., ***.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ; путевым листом автобуса; заказ-нарядом, иными материалами дела. Порядок привлечения ГУП МО «М» к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ. Суд решил: Постановление заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 04 октября 2018 года в отношении ГУП МО «М», оставить без изменения, жалобу защитника Михеева П.М. в интересах ГУП МО «М» - без удовлетворения [63]. Относительно общественной опасности в виде причинения вреда здоровью человека, ответственность урегулирована в ст. 12.24 КоАП РФ: нарушение правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 указано, что «по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением ПДД РФ или правил эксплуатации транспортных средств, повлекшим причинение легкого либо средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (статья 12.24 КоАП РФ), необходимо иметь в виду, что субъектом таких правонарушений является водитель транспортного средства. Если нарушение ПДД РФ, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, было допущено пешеходом или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), действия указанных лиц квалифицируются по части 2 статьи 12.30 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.24 КоАП РФ, следует учитывать, что водитель транспортного средства, нарушивший ПДД РФ или правила эксплуатации транспортных средств, для целей применения данной статьи не может одновременно являться и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшим. В связи с этим, если в результате дорожно-транспортного происшествия пострадал только водитель, его действия (бездействие) квалификации по указанной выше норме не подлежат. Если в результате дорожно-транспортного происшествия пострадали несколько человек и им был причинен легкий и средней тяжести вред здоровью, в отношении водителя, допустившего нарушение ПДД РФ или правил эксплуатации транспортных средств, составляется один протокол об административном правонарушении (по частям 1 и 2 статьи 12.24 КоАП РФ), содержащий сведения обо всех потерпевших, которым причинен легкий вред здоровью и вред здоровью средней тяжести. При этом необходимо иметь в виду, что в случае составления в отношении указанного водителя отдельных протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.24 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях подлежат объединению судьей в одно производство и при признании лица виновным назначение ему административного наказания осуществляется по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ (в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания). В том случае, когда причинение легкого либо средней тяжести вреда здоровью потерпевшего было обусловлено нарушением ПДД РФ или правил эксплуатации транспортных средств и выражалось, например, в проезде на запрещающий сигнал светофора или неисправности тормозной системы, такие действия (бездействие) водителя могут квалифицироваться соответственно по статье 12.12 КоАП РФ или части 2 статьи 12.5 данного кодекса и по части 1 или 2 статьи 12.24 КоАП РФ (пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ)» [59]. Также установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений (ст. 12.34 КоАП РФ), и иные статьи КоАП РФ в линейке норм от ст. 12.1 до ст. 12.37 КоАП РФ. Классификация административных правонарушений осуществляется по различным критериям и признакам. Законодателем для удобства правоприменителя в КоАП РФ и других правовых актах административные правонарушения группируются по различным основаниям. Административные правонарушения в области дорожного движения можно классифицировать в зависимости от родового объекта. Примером административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, будет статья 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения). Общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выступают объектом и в правонарушениях: нарушение правил маневрирования (ст. 12.14), нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона (ст. 12.15), невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (12.26 КоАП РФ), нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.30) и другие правонарушения. Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения (ст. 12.18 КоАП РФ) – здесь объектом выступает безопасность пешеходов и велосипедистов. Примером административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления транспортными средствами будет статья 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра). В правонарушении, предусмотренным в ст. 12.3 (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения) посягательством являются общественные отношения в сфере государственного регулирования документального обеспечения управления транспортным средством. Примером правонарушения, в сфере установленного государственного порядка регулирования перевозки грузов и буксировки является статья 12.21 (нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки). Так же административные правонарушения в области дорожного движения можно проклассифицировать в зависимости от субъекта правонарушения. Совершаемые физическим лицом будут все составы главы 12 КоАП РФ. Правонарушения, которые совершаются юридическим лицом, будут статьи 12.33 КоАП РФ (повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений), статья 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений) и т.д. Так, С.Я. обратилась в суд с иском к администрации г. Н.Новгорода, администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода о взыскании ущерба, причиненного ДТП, компенсации морального вреда, судебных расходов, в обоснование заявленных требований указав следующее. 08.02.2018 г. около 07 ч. 05 мин. по адресу: <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства Мини Купер Countryman, государственный регистрационный номер <данные изъяты> под управлением водителя ФИО12. ФИО13 при движении по <адрес> совершила наезд на яму, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения. Нарушений правил дорожного движения со стороны водителя ФИО14 не имеется. Транспортное средство Мини Купер Countryman, государственный регистрационный номер <данные изъяты> принадлежит на праве собственности С.Я., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданным ГИБДД код подразделения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ 08.02.2018 г. было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ, что подтверждается Определением <данные изъяты> от 08.02.2018 г. В соответствии с Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 08.02.2018 г. на участке проезжей части <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги (улицы): наличие на проезжей части выбоины, предельные размеры которой не соответствуют требованиям п. 3.1.2 ГОСТА Р 50597-93: 1. длина 40 см, ширина 35 см, глубина 10 см, 2. длина 70 см, ширина 50 см, глубина 10 см. Определением суда от 03.10.2018 года привлечено ООО «Вектор» для участия в деле в качестве соответчика. Согласно представленному муниципальному контракту № от 22.12.2017 года, заключенному между Администрацией Нижегородского района г. Н.Новгорода и ООО «Вектор», ответственным за содержание дорог в месте, где произошло ДТП, является ответчик - ООО «Вектор». 08.02.2018 г. было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ, что подтверждается Определением <данные изъяты> от 08.02.2018 г. 29.03.2018 года составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении управляющего ООО «Вектор» - ФИО15 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Установлено, что ООО «Вектор» допущено нарушение установленного законом порядка содержания автомобильной дороги в виде несоответствия дорожного покрытия на проезжей части <адрес> требованиям ГОСТа 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в результате чего произошло ДТП, повлекшее повреждение автомобиля истца, правомерно удовлетворил исковые требования и возложил на ответчика обязанность по возмещению причиненного истцу материального ущерба. Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 22 мая 2019 года постановлено: исковые требования С.Я. удовлетворить частично [4]. Совершаемые должностным лицом, например, статья 12.21 КоАП РФ (нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки), статья 12.31 КоАП РФ (допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством) и т.д. По общему правилу административные правонарушения по конструкции объективной стороны, являются формальными, что находит свое выражение в самом факте противоправного поведения. Существующие материальные составы влекут реальные неблагоприятные последствия. В установленных законодательством случаях для признания деяния административным правонарушением необходимо наличие причинной связи между деянием и его неблагоприятными противоправными последствиями в виде причинения вреда здоровью, имуществу, экологии и т. д. Например, материальные составы образуют правонарушения, повлекшие причинение легкого вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ), создание помех в движении транспортных средств (ст. 12.30 КоАП РФ). Довольно интересный взгляд на деление административных правонарушений в области дорожного движения в других странах. Например, в Бельгии, предусматривается деление правонарушений в сфере дорожно-транспортных происшествий именно на три части: «преступления», «проступки» и «простые нарушения». Первые два понятия наказуемы в судебном порядке, последнее – это нарушение ПДД, наказуемое в административном порядке. Таким образом, подытоживая материал, изложенный в первой главе, можно сделать следующие выводы. Понятие административной ответственности в научной литературе остается дискуссионным вопросом, и разными авторами формулируется по- своему. Нами предлагается административную ответственность в сфере дорожного движения рассматривать, как разновидность юридической ответственности, выражающуюся в отрицательной оценке совершенного деликта и соответствующих принудительных мерах, применяемых государством в лице уполномоченных им государственных органов и должностных лиц к субъектам, участвующим в дорожном движении (водителям, пешеходам и др.) за совершением ими правонарушений в области дорожного движения, за которые законами и подзаконными актами установлены административные санкции. Реализация административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения происходит на общих принципах юридической ответственности: принципе законности, объективной истины, презумпции невиновности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности и наказания, справедливости и целесообразности, принципе гуманизма. Само административное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения, следует понимать как виновное, противоправное действие (или бездействие) участника дорожного движения или должностного лица, призванного обеспечивать его безопасность, за которое главой 12 КоАП РФ установлена административная ответственность. Правонарушения в данной сфере многочисленны и разнообразны. Классифицировать их можно по различным критериям и признакам, например, в зависимости от родового объекта (разные виды общественных отношений, обеспечивающих безопасность и рациональную организацию дорожного движения), в зависимости от субъекта правонарушения (совершаемые физическим лицом и юридическим лицом). Глава 2 Правовая характеристика состава административных правонарушений. Актуальные проблемы реализации института административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения. |