Высшего профессионального образования академия труда и социальных отношений институт профсоюзног
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
§ 4. Защита трудовых прав работников на рабочих местах Основная задача первичной профсоюзной организации – защита социально-трудовых прав и интересов работников на рабочих местах. Реализуя эту задачу, профсоюзный комитет: - выражает и отстаивает мнение работников при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; - при расторжении трудового договора по инициативе работодателя рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ; - осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателем и его представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - представляет интересы работников организации при рассмотрении трудовых споров работников с работодателем; - организует и проводит коллективные действия работников в поддержку их требований в соответствии с законодательством. Как правило, осуществлением всех этих важных и необходимых дел занимается профсоюзный комитет, правовые и технические инспектора труда профсоюзов. Задача демократического профсоюза – сделать так, чтобы соблюдение трудового законодательства и условий коллективного договора, разрешение трудовых споров стало не только личным интересом каждого работника, но и его личным делом. В сильной демократической профсоюзной организации может и не быть большого числа трудовых споров. Члены организации, даже не прибегая к формальным процедурам, сами убеждают мастеров, что не следует нарушать положения колдоговора. А если в профсоюзе принята "модель обслуживания", от рабочих не ожидают инициативы при решении возникающих производственных вопросов. Им предлагается обращаться с заявлением в профсоюзный комитет. Однако возможен иной подход1. «1. Пусть тот, кого касается спорная ситуация, принимает непосредственное участие в ее разрешении. Пусть работник как можно больше участвует в рассмотрении жалобы. Во многих колдоговорах предусматривается возможность того, что сам работник готовит и пишет жалобу первой инстанции. Научите членов своего профсоюза, как следует писать жалобы. Пусть они на своем опыте учатся успешному разрешению трудовых конфликтов. Тогда профсоюзный уполномоченный становится консультантом и тренером, а не просто сборщиком жалоб. При рассмотрении жалобы работник сам должен планировать соответствующие действия, беседовать со свидетелями, обсуждать с другими членами профсоюза ход дела. Если работник не может присутствовать на встречах с администрацией, надо сделать так, чтобы с ним консультировались по любому решению и чтобы его немедленно ставили в известность о любых изменениях или предпринятых шагах. 2. Другие члены профсоюза тоже должны участвовать в разрешении трудового спора. Если это возможно, его содержание должно стать достоянием гласности. В тех случаях, когда необходимо соблюдение конфиденциальности, можно, по крайней мере, указать вид жалобы и отслеживать ход разбирательства. Одно из направлений наступления администрации компаний на профсоюзы - это попытка отделить "5%, у которых есть жалобы и кому нужен профсоюз", от 95% работников, которые якобы никогда не сталкиваются с проблемами и которым профсоюз не нужен. Гласность в отношении трудовых конфликтов помогает понять, что жалоба одного члена профсоюза - это борьба за всех, и не только в смысле общей солидарности ("это может случиться и с тобой"), но и в том смысле, что результаты решения трудового спора определяют значение правил работы. Кроме того, в этом случае работники вовлекаются в дискуссию о том, хорошо ли организована работа по решению трудовых конфликтов. Если трудовой конфликт явным и непосредственным образом затрагивает других, следует подавать коллективную жалобу, под которой должно быть как можно больше подписей1. Пусть все те, кто подписывает жалобу, вместе собирают информацию и обращаются за поддержкой. Чем больше участвует людей, тем больше давление на администрацию, в том числе вне рамок формальной системы рассмотрения конфликтов. В то время как часть людей готовит жалобу, остальные могут распространять информацию и раздавать значки с лозунгами проводимой кампании, просить товарищей по работе поднимать вопрос об этой жалобе, когда к их рабочему месту подойдет руководитель, или же самостоятельно обращаться к руководителю по этому вопросу». Кроме того, следует иметь в виду, что работники имеют законное право на самозащиту своих трудовых прав. В соответствии со статьей 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом). При этом в период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. В соответствии со статьями 379 и 380 ТК РФ работник, известив работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами). На время отказа от работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Чтобы при решении трудовых споров члены профсоюза реально проявляли инициативу, профсоюзные работники на местах должны обладать теми же лидерскими качествами, которые требуются от руководителей высшего звена. Это способность разделить свою власть с другими, научить других действовать, признать их участие в одержанных профсоюзом победах, а также доверить другим решение каких-то задач и поддерживать их, если они допускают ошибки. Кроме того надо, чтобы работники хорошо знали свои трудовые права и положения коллективного договора. А это возможно только при условии правильной организации профсоюзного обучения. Выводы: • Защита социально-трудовых прав и интересов работников на рабочих местах – это основная задача первичной профсоюзной организации. • В демократической профсоюзной организации работник сам участвует в разрешении трудовых споров в случае нарушения трудового законодательства и условий коллективного договора – как в подготовке жалобы, так и в проведении соответствующих действий. • Другие члены профсоюза тоже должны участвовать в разрешении трудового спора. Жалоба одного члена профсоюза – это борьба за всех, поскольку результаты решения трудового спора определяют значение общих правил работы. • Задача профсоюзного комитета – доверить членам профсоюза защиту своих трудовых прав на рабочих местах, научить их действовать, поддерживать эти действия и признать их участие в одержанных профсоюзом победах. • Чтобы работники хорошо знали свои трудовые права, необходимо организовать их информирование и профсоюзное обучение. § 5. Профсоюзное обучение и информирование Эффективность работы первичной профсоюзной организации во многом зависит от компетентности профсоюзных руководителей, а также от уровня информированности активистов и членов профсоюза. Для того чтобы вооружить профсоюзных руководителей необходимыми знаниями, умениями и навыками, помочь им постоянно совершенствовать и обновлять их, профсоюзы создали собственную систему образования. В нее входят два высших учебных заведения ФНПР: Академия труда и социальных отношений (Москва) и Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов с филиалами, а также учебно-методические центры профсоюзов в различных регионах Российской Федерации. Координацию работы системы осуществляет Методический совет ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения. Важным звеном является Институт профсоюзного движения АТиСО, который выполняет функции научно-методического, информационно-аналитического и организационно-технологического обеспечения образовательной деятельности профсоюзов. Кроме того, обучением профсоюзных руководителей и активистов занимаются общероссийские профсоюзы, территориальные профобъединения, территориальные организации профсоюзов и первичные профсоюзные организации. Ежегодно различными формами обучения и повышения квалификации в профсоюзах ФНПР охвачено более двух миллионов человек. Система профсоюзного образования направлена, прежде всего, на обучение и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива. Ведь в условиях рыночной экономики профсоюзным руководителям приходится постоянно взаимодействовать с представителями администрации, органов власти, защищать интересы работников в суде. А для этого необходимы серьезные профессиональные знания в области экономики, права, социальных гарантий, теории и практики профсоюзной работы и по многим другим направлениям деятельности. Однако сегодня зреет понимание того, что важнейшим направлением развития системы профсоюзного образования должна быть массовость, обеспечение постоянного просвещения и информирования активистов, членов профсоюза. В первичных профсоюзных организациях используются различные формы профсоюзной учебы: ● Начальное обучение, когда по завершении отчетно-выборной кампании в первичной профсоюзной организации в течение месяца организуются занятия для впервые избранных активистов. На этом этапе главным является помощь активистам в понимании их роли в деятельности профсоюзной организации, получение минимума необходимых знаний в этой области и побуждение к творческому выполнению своих обязанностей. ● Постоянно действующий семинар, в рамках которого ежемесячно, в соответствии с разработанным учебно-тематическим планом проводится учеба активистов профорганизации. ● Школы профсоюзного актива, которые, как правило, создаются в более крупных профсоюзных организациях, где имеются освобожденные председатели. Они являются одной из форм обучения профсоюзных активистов, оказывают им систематическую помощь в получении нужной информации, в овладении знаниями по теории и практике профсоюзной работы в современных условиях. Обучение в школах профсоюзного актива проводится дифференцированно, с учетом опыта и специфики профсоюзной работы. Для каждой категории слушателей разрабатываются свои программы обучения. Занятия проводятся не реже одного-двух раз в месяц. По окончании учебы проводятся итоговые собеседования. Что касается просвещения рядовых членов профсоюзов, то этим вопросам в российских профсоюзах в настоящее время уделяется недостаточно внимания. Можно вспомнить не такое уж отдаленное советское прошлое, когда еженедельно в трудовых коллективах проводились политинформации, на которых работники информировались о вопросах внутренней и внешней политики, решениях партии и правительства. Конечно, можно сказать, что эти политинформации были средством распространения коммунистической идеологии. Сегодня роль внедрения новой идеологии выполняют средства массовой информации. Задача профсоюзов – распространение среди трудящихся профсоюзной идеологии, основанной на принципах солидарности, активизма и независимости1. Поэтому учебные программы для членов профсоюзов должны включать в себя все – от знания действующего законодательства до выработки мировоззрения, в котором профсоюз занимает подобающее место. Однако практически единственной возможностью просвещения членов профсоюза остались профсоюзные собрания. При этом, к сожалению, во многих профсоюзных организациях собрания проводятся редко, нерегулярно и ограничиваются формальным рассмотрением вопросов, которые, в соответствии с уставом, должны решаться высшим руководящим органом профсоюзной организации (отчеты, выборы и др.). В следующем параграфе мы рассмотрим вопрос о том, как организовать проведение профсоюзного собрания на демократических принципах, а сейчас хотелось бы привести примеры позитивного опыта работы по организации обучения, информирования и повышения активности членов профсоюза. В Профсоюзе работников народного образования и науки РФ в последнее время все более широкое распространение получает такая форма как профсоюзные кружки. Вот что рассказывает об этом заместитель председателя профсоюза Т.В. Куприянова1: «Коллеги из зарубежных учительских профсоюзов более века используют в своей работе такое неформальное объединение, как профсоюзный кружок. Заключив в 1996 году соглашение с профсоюзом учителей Швеции о реализации «пилотного проекта» по подготовке руководителей и организации работы профсоюзных кружков в нашем профсоюзе, мы последовательно развиваем это направление профсоюзной работы. Первыми были брянские педагоги, затем подключились Тамбов, Чита, Новгород, Тула, Воронеж, Самара, Башкортостан, Липецк, планируют подключиться Кострома и Ставропольский край. Профсоюзные кружки органично вписались в деятельность многих первичных и территориальных профсоюзных организаций, они мобильны и доступны для широкого круга не только профсоюзного актива, но, что очень важно, и для рядовых членов профсоюза. Как показала практика, кружковая работа – наиболее мобильный, эффективный способ профсоюзной учебы, оперативный канал информационного обеспечения первичных профсоюзных организаций и членов профсоюза. За последние годы тысячи членов профсоюза, участвующих в работе профсоюзных кружков, ощутили, как важно быть в курсе последних событий в образовании, иметь актуальную информацию о позиции и деятельности профсоюза по защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов учителей и других работников образования, овладевать правовой культурой. Через кружки широкий круг членов профсоюза вовлечен в процесс изучения нормативно-правовых документов, в обсуждение назревших проблем в отрасли. Профсоюзные кружки, действительно, универсальная и эффективная форма профсоюзной работы, через которую можно решать целый комплекс задач, стоящих перед профсоюзными организациями. Кроме того, являясь неформальной формой общения, кружки способствуют развитию в профсоюзе демократических процессов, что отвечает интересам, как членов профсоюза, так и профсоюзных организаций». Одновременно с быстрым достижением просветительских целей учебные кружки решают и еще одну важную задачу: в них работники начинают понимать, как можно, объединив силы, решить какую-либо проблему, добиться социальных изменений. Кружки являются элементом участия граждан в развитии демократии. Кружки – это не только канал оперативного распространения информации, это еще и репрезентативный источник знания о каждодневных нуждах и трудностях членов профсоюза. Наряду с обычным порядком передачи информации «человек – бумага – человек» они позволяют задействовать новый, более эффективный: «человек – человек». Руководитель кружка информирует членов профсоюза о деятельности профсоюза, изменениях в законодательстве, особенностях применения того или иного закона. Члены кружка, в свою очередь, поднимают собственные проблемы в связи с этим, высказывают свой взгляд на их решение. В результате живого диалога выявляется более гибкий подход к проблеме. Известно, что за консультацией лучше обратиться к знающему человеку, чем самостоятельно разбираться в том или ином документе на бумажном носителе. В профсоюзе согласованность действий достигается, прежде всего, согласованностью мыслей, поэтому создание кружков изначально задумывается как встреча друзей и единомышленников. «Простота и легкость в общении – залог успеха кружка. Все учатся, но никто никого не учит»1. Такая неформальная атмосфера предполагает, что руководитель кружка не столько управляет, сколько координирует и советует. Темы для обсуждения на занятиях кружка самые разнообразные, вытекают они из сложившейся объективной ситуации в каждом конкретном коллективе, а не навязываются сверху. Кружки – это продуктивный диалог, для которого характерны готовность слушать и уважать позицию оппонента, умение отстаивать свою точку зрения не эмоциональным напором, а логикой аргументов. Такой стиль общения создает ощущение психологического комфорта. Другая задача кружка – улучшение морально-психологического климата в коллективе. В дальнейшем члены кружка, прошедшие обучение, становятся источником информации для других членов профсоюза, а может быть и руководителями новых кружков. Таким образом, происходит расширение сети и больший охват членов профсоюза учебой. Для этого не требуется больших финансовых затрат. Складывается многоуровневая система, в которой знания и опыт легко переходят из центра на места и обратно. Центральным комитетом Профсоюза работников народного образования и науки РФ разработаны методические рекомендации по организации работы профсоюзных кружков, примерные темы занятий, методика проведения занятий и деловых игр по отдельным темам (Приложение 2). В вопросах демократизации и повышения активности не менее важной задачей, чем обучение членов профсоюза, является информирование работников о делах профсоюзов. Практика показывает, что члены профсоюза не всегда знают о работе, проводимой профкомом, центральным и территориальным комитетами профсоюза, о достигнутых результатах в улучшении условий труда, о конкретных акциях по защите индивидуальных и коллективных социально-трудовых интересов трудящихся. Причем подавляющее число работников считают, что все положительные достижения и социальные блага предоставляются по доброй воле работодателя, без участия профсоюза, в то же время в нерешенных проблемах винят профсоюз. Не менее важно наладить и встречный поток информации – от членов профсоюза к профсоюзному комитету: о социально-экономическом положении работников, их жизненном уровне, настроениях, готовности к коллективным действиям по защите своих прав. Каждое решение профкома должно приниматься на основе коллективного мнения членов профсоюза, каждое предложение членов профсоюза – находить ответный отклик профсоюзного комитета. В информационной работе профсоюзы используют как внешние, так и внутренние источники информации. К внешним источникам профсоюзной информации относят: официальную информацию, федеральные и региональные средства массовой информации, Интернет, отраслевые и региональные профсоюзные издания и т.д. К внутренним – информационные листки, бюллетени, многотиражные газеты, внутреннее радио, листовки, «горячий» телефон, профсоюзные стенды и уголки, другие источники информации. В то же время следует отметить, что ничто не может заменить непосредственного общения профсоюзного работника с членами профсоюза. Поэтому в практику работы профкома необходимо ввести регулярное проведение профсоюзных собраний, участие председателя и членов профкома в собраниях профгрупп и цеховых организаций, встречи с членами профсоюза на рабочих местах, прием работников в профкоме по личным вопросам. Популярной формой работы в последнее время становятся ответы председателя на вопросы членов профсоюза по «горячему» телефонному номеру. Используется и такой проверенный временем метод, как почтовый ящик профкома, куда каждый член профсоюза может опустить свое предложение или жалобу. Вместе с тем все больше профсоюзных организаций используют для обмена информацией современные информационные технологии. Так, например, первичная профсоюзная организация ООО «Газпром добыча Астрахань» создала сеть информационных профсоюзных терминалов, разместив их на предприятиях. Профсоюзный комитет выявил, что у части рабочего персонала не всегда имеется возможность прийти за консультацией в профком, так как их рабочее место находится на значительном удалении, и решил сделать такой справочный терминал. Установленные в доступном месте, терминалы позволяют работнику обращаться за информацией в любое время суток, кроме того – являются хорошими рекламными носителями, рассказывают о деятельности профсоюзной организации. Они имеют предельно простой интерфейс, свободный доступ к информации и стоят вполне разумных денег. С их помощью легко получить ответ на интересующий вопрос. Вся информация вводится в базовый информационный терминал с одного рабочего места и через сеть транслируется на другие терминалы. Их удаление от базового может быть любым, так как они работают автономно, в сети или через Интернет. В 2012 году одним из победителей конкурса «Профсоюзный авангард»1 стало Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия. Они создали систему «Электронный ангел», которая с помощью новейших информационных технологий создает безбарьерную информационную среду между профсоюзной организацией как структурой и членом профсоюза – конкретным человеком, на прозрачных, удобных, понятных и предсказуемых условиях1. Система «Электронный Ангел2» включает: • Интегрированную систему персональных каналов взаимодействия с членом профсоюза: горячая телефонная линия, система оповещения короткими сообщениями о событиях на основании личных предпочтений (смс, e-mail, jabber, Twitter, vkontakte и проч.), многоуровневый сайт с персональной блоговой системой, группы и разделы в социальных сетях. • Единое хранилище данных, куда собирается информация о члене профсоюза, его проблемах, интересах, предпочтениях, персональной истории взаимоотношения с первичной организацией. • Перечень дополнительных социальных гарантий и услуг члену профсоюза, предоставляемых ему после включения в систему и получения специальной электронной профсоюзной карты «ВПРОК»: консультации, юридические услуги, скидки на товары и услуги, страхование здоровья и жизни, специальные акции и подарки. • Аналитическую систему, позволяющую на основе анализа взаимодействия с членом профсоюза принимать и воплощать в жизнь соответствующие решения, в том числе комплексного характера, обобщающего массовые интересы членов профсоюза. • Новую философию, где работа организации и каждого сотрудника аппарата строится и оценивается в соответствии с индивидуальными запросами члена профсоюза. Система «Электронный ангел» функционирует с декабря 2012 года и уже за первые полгода работы: - 20% членов профсоюзов самостоятельно и добровольно приняли решение присоединиться к системе и получили электронную карту «ВПРОК»; - благодаря внедрению «горячей линии» на 30% возросло количество обращений членов профсоюзов за юридической помощью; - 78 человек получили выплаты по страховым случаям; - 137 человек написали предложения по улучшению работы профсоюзов, воспользовавшись интерактивными формами. Члены профсоюзов получают скидки по электронной карте более чем в 200 организациях. Благодаря внедрению дисконтной системы ежегодно экономится до 100 миллионов рублей средств членов профсоюзов. Электронная карта «ВПРОК» - это:
Выводы: • В Федерации Независимых Профсоюзов России и ее членских организациях создана собственная система профсоюзного образования, которая обеспечивает различными формами обучения и повышения квалификации более двух миллионов человек, в основном – из числа профсоюзных руководителей и актива. Просвещению рядовых членов профсоюзов в настоящее время уделяется недостаточно внимания. • Задача массового профсоюзного обучения – распространение среди трудящихся не только необходимых правовых знаний и информации о деятельности профсоюзов, но выработка у работников профсоюзной идеологии, основанной на принципах солидарности, активизма и независимости. • Перспективной формой обучения членов профсоюзов могут стать профсоюзные кружки, которые, одновременно с реализацией просветительских целей, способствуют развитию в профсоюзе демократических процессов. • Для установления более жесткой связи текущих действий профсоюзов с обсуждением, пониманием, принятием решений и участием в их реализации членов профсоюзов необходимо обеспечить постоянное информационное взаимодействие между профсоюзными органами и членами профсоюзов. Для этого следует использовать и развивать все возможные средства профсоюзной информации, включая современные информационные технологии. • Ничто не может заменить непосредственного общения профсоюзного работника с членами профсоюза. Поэтому в практику работы профкома необходимо ввести регулярное проведение профсоюзных собраний, участие председателя и членов профкома в собраниях профгрупп и цеховых организаций, встречи с членами профсоюза на рабочих местах, прием работников в профкоме по личным вопросам. |