Внесение изменений в схему территориального планирования псковской области материалы по обоснованию

• Название: Внесение изменений в схему территориального планирования псковской области материалы по обоснованию
• Дата: 15.02.2021
• Размер: 0.93 Mb.
• Имя файла: tom_1-2019_materialy_po_obosnovaniyu_6_red.docx
• Тип: Документы; #176555
• страница: 7 из 18

Объекты культурного наследия

Псковская область является одним из наиболее богатых регионов России по количеству и многообразию сохранившихся здесь памятников археологии, национальной архитектуры и градостроительства, истории и искусства.

В соответствии с Федеральным законом об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации №73-ФЗ от 25.06.2002г. объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В настоящее время объекты культурного наследия на территории Псковской области представлены 4310 объектами культурного наследия, в том числе:

• 
  Памятники (без объектов археологического наследия) – 1721,
  
• 
  ансамбли(без объектов археологического наследия) – 236;
  
• 
  достопримечательные места (без объектов археологического наследия) – 19;
  

Из них состоят на государственном учете памятники:

• 
  федерального значения – 2612,
  
• 
  регионального значения – 1698;
  
• 
  выявленные объекты – 84.
  

Из 84 выявленных объектов культурного наследия:

• 
  Памятники – 79;
  
• 
  Ансамбли – 2;
  
• 
  Достопримечательные места – 3.
  

Объекты культурного наследия расположены на территориях муниципальных образований Псковской области (на 01 января 2020 года) в следующем количестве²³:

г. Псков - 412

г. Великие Луки - 37

Бежаницкий район - 107

Великолукский район - 186

Гдовский район - 377

Дедовичский район - 57

Дновский район - 41

Красногородский район - 56

Куньинский район - 99

Локнянский район - 134

Невельский район - 157

Новоржевский район - 104

Новосокольнический район - 98

Опочецкий район - 287

Островский район - 168

Палкинский район - 87

Печорский район - 434

Плюсский район - 204

Порховский район - 122

Псковский район - 218

Пустошкинский район - 99

Пушкиногорский район - 184

Пыталовский район - 57

Себежский район - 299

Струго-Красненский район - 177

Усвятский район - 109

Сведения о количестве и видах ОКН на территории Псковской области носят справочный характер, так как количество ОКН на территории ПО изменяется в связи с выполняемой работой по включению в реестр новых ОКН, выявлением новых объектов обладающих признаками ОКН.

Все объекты культурного наследия отображены в графической части проекта на Карте объектов культурного наследия, территорий исторических поселений регионального значения М 1:400 000 (далее - Карта). По условиям масштаба Карты объекты культурного наследия и их территория расположения (в том числе выявленные объекты) отображены в виде соответствующего условного знака применительно к территории каждого муниципального района (городского округа). Цифрой рядом с условным знаком обозначено количество ОКН в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с постановлением администрации Псковской области N 239 от 02.06.2014 «Об утверждении перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Псковской области» в границах области расположено 13 исторических поселений регионального значения.

Таблица 5.1.1.

Перечень исторических поселений регионального значения

№ п/п	Наименование исторического поселения	Дата основания исторического поселения	Место нахождения
1	Псков	903 г.	Город Псков, муниципальное образование «Город Псков»
2	Великие Луки	1166 г.	Город Великие Луки, муниципальное образование «Город Великие Луки»
3	Велье	1368 г.	Пушкиногорский район, село Велье, муниципальное образование «Велейская волость»
4	Гдов	1431 г.	Гдовский район, город Гдов, муниципальное образование «Гдов»
5	Изборск	862 г.	Печорский район, деревня Изборск, муниципальное образование «Печоры»
6	Невель	1580 г.	Невельский район, город Невель, муниципальное образование «Невель»
7	Новоржев	1396 г.	Новоржевский район, город Новоржев, муниципальное образование «Новоржев»
8	Опочка	1414 г.	Опочецкий район, город Опочка, муниципальное образование «Опочка»
9	Остров	1342 г.	Островский район, город Остров, муниципальное образование «Остров»
10	Печоры	1392 г.	Печорский район, город Печоры, муниципальное образование «Печоры»
11	Порхов	1239 г.	Порховский район, город Порхов, муниципальное образование «Порхов»
12	Пушкинские Горы	XVI в.	Пушкиногорский район, рабочий поселок Пушкинские Горы, муниципальное образование «Пушкиногорье»
13	Себеж	1414 г.	Себежский район, город Себеж, муниципальное образование «Себеж».

В проекте СПТ ПО отображены утвержденные границы территорий исторических поселений регионального значения г. Псков, г. Великие Луки и г. Остров. По причине отсутствия утвержденных границ территории исторического поселения регионального значения у других исторических поселений ПО вся территория этих МО отображена в границах исторических поселений.

Решением Псковского областного Собрания депутатов от 25 апреля 1996 года «О сохранности старинных парков-памятников садово-паркового искусства Псковской области» 78 усадебных парков, расположенных на территории Псковской области включены в перечень старинных парков - памятников садово-паркового искусства (прилагается, приложение № 11).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны объектов культурного наследия).

Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия, включающее в себя порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и земельных участков и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.

На момент разработки Проекта на территории Псковской области утверждено 30 проектов зон охраны, объединенных зон охраны объектов культурного наследия:

1) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 674 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля».

2) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 669 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Богоявления со звонницей», 1489г., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Герцена, д. 7».

3) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 667 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Иоанна Богослова на Милявице», XV в., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Аллейная, д. 14».

4) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 671 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Константина и Елены», XVI в., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Красногорская, д. 26».

5) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 672 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Николая Чудотворца», XV в., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Любятовская, д. 2».

6) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 666 «Об утверждении границ зон, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Спасо-Мирожского монастыря: Преображенский Собор, XII в., Стефановская церковь, XVII в.».

7) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 676 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Собор Иоанна Предтечи Ивановского монастыря», 1240 г., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Максима Горького, д. 1 а».

8) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 668 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Успения со звонницей», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Красноармейская набережная, д. 47».

9) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 664 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Алексея», 1540 г., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Советская, д. 100».

10) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 670 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Николы Каменноградского», XV в., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Розы Люксембург, д. 17».

11) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 665 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Снетогорского монастыря, Собор Рождества Богородицы, XVI в., Церковь Николая Чудотворца XVI-XVII вв., Монастырские здания, XVII –XVIII., Каменные ворота монастыря, XVIIв., Остатки нижней части колокольни, XVI в., Каменная ограда монастыря с башней на берегу р. Великой и часовня, XIX в., Часовня близ Снятной горы, XVIII в.», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Снятная гора, д. 1».

12) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 27.06.2013 № 506 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Николая Чудотворца, XVI в.», расположенного в деревне Устье Псковского района Псковской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон».

13) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 16.06.2020 № 1141 «Об утверждении границ объединенной зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Жен Мироносиц и часовни», XV в., XVI-XVII вв. и объекта культурного наследия регионального значения «Колокольня надвратная на Мироносицком кладбище», 1844 г., 1881 г., а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон».

14) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 11.07.2017 № 313 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Монумент «Ледовое побоище», 1993 г.».

15) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 06.06.2017 № 297 «Об утверждении границ объединенной зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Климента Папы Римского», XV в., г. Псков, Красноармейская наб., д. 16, объекта культурного наследия регионального значения «Больница земская. Главный корпус», 1780 г., г. Псков, ул. Малясова, д. 2, объекта культурного наследия регионального значения «Биржа и контора Торгового дома «Зиновьев и Ко», около 1875 г., г. Псков, ул. Красноармейская, д. 2/7, объекта культурного наследия регионального значения «Завод лесопильный Д.В.Зиновьева. Главный производственный корпус», около 1875 г., г. Псков, ул. Красноармейская, д. 2/7».

16) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 16.12.2016 № 129 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Петра и Павла», XV-XVII вв.».

17) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 23.11.2016 № 94 «Об утверждении границ объединенной зоны охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой доходный», нач. ХХ в., г. Псков, ул. Речная, д. 14 и «Дом жилой», нач. ХХ в., г. Псков, ул. Речная, д. 14-а».

18) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 23.11.2016 № 93 «Об утверждении границ зон охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывших Иркутских казарм, в котором 22/II-1918 года происходило формирование II-го Красноармейского полка», г. Псков, Октябрьский проспект, д. 54».

19) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 23.11.2016 № 92 «Об утверждении границ зон охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», нач. XX в., г. Псков, Рижский пр-т, д. 7».

20) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 23.11.2016 № 91 «Об утверждении границ зон охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (Арсеньевская школа)», нач. XX в., г. Псков, ул. Советской Армии, д. 117».

21) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 31.03.2016 №1439 «Об утверждении границ единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, особых режимов использования земель в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой доходный Станкевича Г.Ф.», 1904 г., г. Псков, Октябрьский пр-т, 42; «Дом-особняк Г.И. Смирнова», 1913 г., г. Псков, Октябрьский пр-т, 25-а; «Дом Щербицкого», 1901 г., г. Псков, Октябрьский пр-т, 23-б; «Памятник Кикоину И.К.», 1989 г., г. Псков, Октябрьский пр-т - ул. Гражданская; «Дом доходный», 2 пол. XIX в., г. Псков, ул. Гражданская, 3; «Дом жилой Ендржеевского В.А.», нач. XX в., г. Псков, ул. Металлистов, 15; «Дом жилой» нач. XX в., г. Псков, ул. Металлистов, 8; «Дом жилой», 1950 г., г. Псков, ул. Толстого, 14; «Дом жилой», 1950 г., г. Псков, ул. Толстого, 16».

22) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 663 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Вокзал железнодорожный», 1863 г., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Вокзальная, д. 23».

23) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 02.10.2014 № 899 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная), 1618 г.», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Плехановский посад, 14».

24) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 28.04.2005 г. № 1065 «Об утверждении границы зон охраны и режима зон охраны Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск».

25) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 29.10.2009 г. № 797 «Об утверждении границ зон охраны Спасо-Елеазаровского монастыря, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон».

26) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 27.04.2000 № 500 «Об утверждении границ зон охраны и режима зон охраны памятника истории и культуры XVIII века церкви Вознесения в городе Великие Луки».

27) Решение Псковского облисполкома от 22.01.1979 № 15 «Проект охраняемых территорий памятников истории и культуры г. Печоры и Изборско-Мальского участка Печорского и Псковского районов Псковской области (Изборск, Малы, Сенно, Печки, Камно)».

28) Решение Псковского облисполкома 28.12.1983 г. № 507 «Проект зон охраны памятников истории и культуры района Пушкиногорского государственного музея-заповедника».

29) Решение Псковского облисполкома от 11.12.1979 № 436 «Об утверждении генплана и проекта охраны памятников истории и культуры г. Порхова».

30) Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 31.03.2016 № 1441 «Об утверждении границ единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, особых режимов использования земель в границах территорий данной зоны и требований к градостроительным регламентам в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой (2 строения)» 1904 г., г. Псков, ул. М.Горького, 59; «Казармы Омского полка» 1907 г., г. Псков, пер. Дружбы, 2/4; «Казармы Омского полка» 1907 г., г. Псков, пер. Дружбы, 4; «Казармы Омского полка» 1907 г., г. Псков, пер. Дружбы, 6/13; «Казармы Омского полка» 1893 г., г. Псков, ул. Госпитальная, 14; «Казармы Омского полка» 1894 г., г. Псков, ул. Мирная, 4; «Казарма Омского полка» 1893 г., г. Псков, ул. Мирная, 9/13; «Военный городок 96-го Омского полка. Казарма солдатская» 1903 г., г. Псков, ул. К.Кирсанова, 5; «Церковь Александра Невского» нач. XX в., г. Псков, ул. Мирная, 1».

В соответствии со статьей 34.1 Федерального закона РФ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности ОКН и композиционно-видовых связей (панорам) на территориях которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям устанавливается защитные зоны ОКН в границах которых запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места.

Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона. Защитная зона объекта культурного наследия также прекращает существование в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

На основании ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земли, подлежащие хозяйственному воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ) и иных работ, в случае, если указанные земли расположены в границах территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие объектов археологического наследия, являются объектами историко-культурной экспертизы.

До утверждения в соответствии с пп. 34.2, п. 1 ст. 9 границ территорий, в отношении которых у органов ОКН имеются основания предполагать наличие объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия и если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях ОКН, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками ОКН, то земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, и иных хозяйственных работ, являются объектами историко-культурной экспертизы.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории ОКН, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории ОКН, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны ОКН обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных ОКН либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные ОКН.

Согласно п. 3 ст. 31 вышеуказанного закона историко-культурная экспертиза путем археологической разведки проводится на земельных участках до начала земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия.