Гос экзамен. ГОС. ЭКЗАМЕН. Вопрос 1 Теория государства и права как юридическая наука
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
Несудебные юрисдикционные процессы включают: 1. действующий процесс об административном правонарушении (за исключением тех случаев, когда законом предусмотрено, что привлечь физическое или юридическое лицо к административной ответственности может только суд), 137 2. процесс привлечения лица к дисциплинарной ответственности, 3. процесс обжалования действий компетентных органов в вышестоящие органы (например, законом РА <<Об основах администрирования и административного производства>> предусмотрено производство по опротестованию, что упорядочивает порядок опротестования административного акта в вышестоящий административный орган). В неюрисдикционных процессах отсутствует юридический спор. Неюрисдикционный процесс больше включает осуществляемое исполнительной властью и органами местного самоуправления администрирование и административное производство (исключение составляет процесс жалобы, который является видом несудебного юрисдикционного процесса и согласно закону РА <<Об основах администрирования и административного производства>> является альтернативным производством по опротестованию в место искового процесса, осуществляемое в административных органах). Согласно закону РА <<Об основах администрирования и административного производства>>: Администрирование – имеющая внешнее воздействие деятельность административных органов, которая завершается принятием административных или нормативных актов, а также действие или бездействие, которое приводит к возникновению фактических последствий для лиц. Административное производство – это деятельность административного органа, направленная на принятие административного акта. Виды неюрисдикционного процесса: 1. Процессы лицензирования (выдача лицензии, ее переформатирование, продление, предотвращение или прекращение действия). 2. Процессы регистрирования (например, государственное регистрирование актов гражданского состояния с вносимыми в него изменениями, дополнениями, их исправление, аннулирование и восстановление пропавших регистраций и др.). 3. Контрольные и надзорные процессы (осуществление в разных сферах проверки исследований и других контрольных действий). Например, согласно закону РА <<Об организации и проведении проверок>>, проверка — это осуществляемая на основе закона процедура, посредством которой устанавливается достоверность отчетов, представленных хозяйствующим субъектом, и соответствие развернутой им фактической деятельности требованиям законов и иных правовых актов. 4. Нотариальные процедуры (ратификация документов или предоставление заверенных документов, юридической помощи, консультации, разъяснений или юридических заключений, составление сделок и иных юридических документов, осуществление иных действий, предусмотренных законом). Вопрос 57 Стадии юридического процесса Юридический процесс — длительный процесс, который состоит из определенных стадий. Как процесс состоящий из стадий он возникает, развивается и имеет соответствующее завершение согласно закону. Стадии юридического процесса относительно самостоятельны и следуют друг из друга. Каждая стадия имеет свойственные только ей задачи, для разрешения которых требуются специальные юридические средства, состав участников и заключительное процессуальное решение для данной стадии. Признаки 138 1. Стадии юридического процесса как отдельные самостоятельные части целого процесса следуют друг из друга, что свидетельствует о развитии логической последовательности юридического процесса. Смена стадий юридического процесса означает, что появляется дополнительная информация о деле, проверяется информация, которая собиралась в рамках прежних стадий. С последовательностью стадий юридического процесса возрастает информация об обстоятельствах дела и т.д. Сказанное не означает, что юридический процесс должен проходить все стадии, предусмотренные законом. На какой-либо стадии юридического процесса могут появиться такие обстоятельства (например, обстоятельства, исключающие уголовное преследование, отказ истцом от своего иска, необжалование судебного акта и т.д.), которые не дают возможность совершить переход из одной стадии юридического процесса в другую стадию. 2. Каждая стадия юридического процесса имеет свойственные только ему цели и задачи, которые обусловлены характером мер и программ, направленных на достижение этих целей. Цели и задачи конкретной стадии должны вытекать из общих целей и задач юридического процесса. 3. Каждая стадия юридического процесса имеет определенную правовую форму, элементами которого являются: ▪ сроки осуществления стадий юридического процесса. В законе предусмотрен конкретный срок стадии юридического процесса (например, в уголовном процессе стадия уголовного расследования может длиться 10 дней) и разумный срок (например, для стадии судебного следствия не установлены точные сроки, и требуется разрешения делав разумных сроках). ▪ система правовых средств, их порядок осуществления, последовательность. Например, процессуальные действия при использовании которых можно получить необходимую информацию, проверить эту информацию, обеспечить порядочное поведение субъектов процесса и т.д. ▪ состав субъектов данной стадии, их права, обязанности и полномочия. Например, Конституционный суд РА в своем решении 30.01.2007г. в 6 пункте отмечает, что уголовный процесс состоит из нескольких стадий. Органы, осуществляющие процесс, отличаются, и суд принимает уголовное дело только на стадии слушания. Для других стадий особенно для досудебной стадии законодатель установил особый порядок судебного контроля, который вытекает из специфики правового статуса личности в этих отношениях. 4. Каждая стадия юридического процесса заканчивается составлением процессуального документа. Заключительный документ юридического процесса — это особенный юридический факт, который может завершить весь процесс или обусловить дальнейший ход юридического процесса. В теории государства и права отсутствует единая стадийная система юридического процесса, что обуславливается различными видами юридического процесса и отсутствием четких критериев для обозначения отдельных стадий. Стадиями правотворческой деятельности являются: правотворческая инициатива, стадия обсуждения проекта правового акта, стадия принятия проекта правового акта и стадия подписания, регистрации и опубликования принятого правового акта. Общие стадии неюрисдикционного процесса предусмотрены в ст. 20 Закона РА “Об основах администрирования и административном производстве”, согласно которой: административное производство состоит из взаимосвязанных стадий возбуждения, текущего и завершающего стадий. Административное производство возбуждается на основании заявления лица (лиц), либо инициативы административного органа (этап возбуждения). В соответствии с заявлением, либо инициативой 139 административного органа осуществляются функции, связанные с рассмотрением административного дела, предусмотренные данным Законом (текущий этап). Административный процесс завершается принятием административного акта (завершающий этап). Стадии юрисдикционного судебного производства отражаются в отдельных законах, содержащих процессуальные нормы. Так, стадиями конституционного судопроизводства являются: стадия принятия заявления, стадия принятия дела в производство, стадия подготовки дела для рассмотрения, судебное разбирательство, принятие решения, или Стадиями гражданского судопроизводства являются: возбуждение иска (հայցի հարուցում), подготовка дела к рассмотрению, принятие судебного постановления, производство в апелляционном суде, производство в кассационном суде, стадия пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Стадиями административного производства являются: порядок подготовки дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, производство в апелляционном суде, производство в кассационном суде, новое рассмотрение дела, пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Стадиями уголовного производства являются: стадия разрешения вопроса возбуждения уголовного дела, стадия предварительного следствия, возбуждение прокурором обвинения в суде, подготовка к судебному рассмотрению, производство в суде первой инстанции, производство в апелляционном суде, производство в кассационном суде, производство по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Вопрос 58 Принципы юридического процесса Принципы юридического процесса исходят из общих принципов права. В литературе указывается определенная система общих принципов для всех видов юридического процесса. Например, принцип справедливости, ответственность государства и лица за нарушение процессуальных норм, принцип особой процессуальной защиты для уязвимых лиц и т.д. Принципами правотворческого процесса являются: научность, профессионализм, социальная легитимность и демократия, публичность и т.д. Общие принципы правоприменительного неюрисдикционного процесса перечислины в главе 2 Закона РА <<Об основах администрирования и административного производства>>. Такими принципами являются: Законность администрирования 1. Административные органы обязаны следить за соблюдением законов. 2. Полномочия административных органов устанавливаются законом или в предусмотренных законом случаях – иными правовыми актами. Запрет на злоупотребление формальными требованиями При осуществлении администрирования административным органам запрещается обременять лиц обязанностями или отказывать им в предоставлении какого-либо права только в целях соблюдения формальных требований, если возложенные на них обязанности выполнены в содержательном смысле. 140 Ограничение дискреционных полномочий 1. Дискреционным полномочием является предоставленное законом административному органу право на выбор какого-либо одного из нескольких возможных правомерных решений. 2. При осуществлении дискреционного полномочия административный орган обязан руководствоваться необходимостью защиты закрепленных Конституцией Республики Армения прав и свобод человека и гражданина, принципами их равноправия, соразмерности и запрета на произвол при осуществлении администрирования, а также преследовать другие цели, предопределенные законом. Запрет произвола 1. Административным органам запрещается проявлять неравномерный подход к одинаковым фактическим обстоятельствам, если отсутствует какое-либо основание их дифференцирования. Административные органы обязаны проявлять индивидуальный подход к существенно разным фактическим обстоятельствам. 2. Если административный орган осуществил какое-либо дискреционное полномочие определенным образом, то в подобных случаях впоследствии также обязан осуществлять это свое дискреционное полномочие таким же образом. Административный орган может отказаться от этого ограничения, если вследствие наличия высшего интереса он впоследствии намерен постоянно принимать какое-либо другое дискреционное решение. Соразмерность администрирования Администрирование должно быть направлено на цели, преследуемые Конституцией и законами Республики Армения, и средства для ее достижения должны быть пригодными, необходимыми и сдержанными. Приницип максимальности 1. Административные органы не вправе требовать от лиц выполнения таких действий, которые уже выполнены этими лицами в рамках других действий или по своему содержанию включены либо могут быть включены в эти рамки. 2. Если представленные лицами в административные органы документы (данные, сведения) по содержанию заключают в себе содержание других необходимых документов, то последние не могут быть истребованы дополнительно или в отдельном виде. 3. Если разрешения, выданные административными органами лицам, по своему содержанию включают иные разрешения, то они также считаются выданными. Презумпция достоверности 1. Данные, сведения, представленные лицом в связи с рассматриваемыми административным органом фактическими обстоятельствами, считаются достоверными во всех случаях, пока административный орган не докажет обратное. Запрещается истребование от лиц документов или дополнительных сведений, удостоверяющих представленные ими данные, сведения, если такое требование не установлено законом. Если у административного органа имеются обоснованные подозрения относительно подлинности представленных лицами данных, сведений, то он обязан самостоятельно и за свой счет предпринять меры по удостоверению в их подлинности. 141 2. Лица несут ответственность за представление административным органам ложных данных, сведений. Хозяйствование Административный орган при осуществлении своих полномочий обязан действовать таким образом, чтобы обеспечить максимальное эффективное использование переданных в его распоряжение средств для достижения в наиболее сжатые сроки наиболее благоприятного результата без причинения ущерба выполнению своих полномочий. Применение других принципов Установленные настоящей главой основополагающие принципы администрирования не являются исчерпывающими и не могут становиться препятствием для применения других принципов администрирования. Общие принципы правоприменительного юрисдикционного процесса (за исключением принципов конституционного судопроизводства) предусмотрены во 2-ой главе Судебного Кодекса. Этими принципами являются: Независимость судов 1. Судья при осуществлении правосудия и предусмотренных законом иных полномочий в качестве суда, а также прав, вытекающих из статуса судьи, независим от государственных органов и органов местного самоуправления, должностных, физических и юридических лиц и не подотчетен кому-либо, в том числе не обязан давать какие-либо разъяснения. 2. Суд рассматривает и разрешает дело или вопрос (далее - дело) в соответствии с Конституцией и законом, оценивая обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению. 3. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны воздерживаться от таких действий, которые могут угрожать или вредить деятельности суда или судьи. 4. Любое вмешательство в деятельность суда или судьи в связи с осуществлением правосудия и предусмотренных законом иных полномочий в качестве суда, а также прав, вытекающих из статуса судьи, либо неуважительное отношение к суду влечет предусмотренную законом ответственность. 5. Высший судебный совет на основании заявления судьи о вмешательстве в его деятельность в связи с осуществлением правосудия и предусмотренных законом иных полномочий в качестве суда, а также прав, вытекающих из статуса судьи, обращается в компетентный орган с ходатайством о привлечении к ответственности предполагаемых виновных лиц. Компетентный орган обязан незамедлительно письменно информировать Высший судебный совет о предпринятых мерах. 6. Высший судебный совет имеет право выступать с официальным заявлением в связи с предпринятыми компетентным органом мерами, а также непредпринятие в разумные сроки соответствующих мер. 7. Судьи имеют право на создание объединения в установленном законом порядке. Каждый судья имеет право на членство в этом объединении. 142 Судья при осуществлении правосудия и предусмотренных законом иных полномочий независим. Судья при осуществлении правосудия и предусмотренных законом иных полномочий подотчетен кому- либо, в том числе не обязан давать какие-либо разъяснения, за исключением предусмотренных законом случаев. Не предусмотренное законом вмешательство в деятельность судьи запрещается. Принципы осуществления эффективного правосудия В суде, с целью обеспечения эффективного рассмотрения дела, как правило, осуществляется подготовительный этап судебного разбирательства дела с участием сторон. Разбирательство в суде общей юрисдикции первой инстанции, как правило, осуществляется по упрощенным процедурам, установленным судопроизводственным законом. Судебное разбирательство, как правило, должно заканчиваться одним судебным заседанием. Подготовка дела к судебному разбирательству и само судебное разбирательство должны осуществляться в разумные сроки. Обеспечение права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство Деятельность судов должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось эффективная судебная защита прав и свобод каждого посредством справедливого, публичного разбирательства своего дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Равенство перед законом и судом 1. Все равны перед законом и судом. 2. При осуществлении правосудия и предусмотренных законом иных полномочий в качестве суда запрещается дискриминация прав, свобод и обязанностей в зависимости от пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических признаков, языка, религии, мировоззрения, политических или иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, рождения, инвалидности, возраста либо других обстоятельств личного или социального характера. 3. Каждый при рассмотрении своего дела вправе приводить в качестве правового аргумента толкование закона и иного нормативного правового акта, имеющиеся во вступившем в законную силу судебном акте суда Республики Армения по другому делу с аналогичными фактами. Суд обращается к такому правовому токованию. 4. В случае толкования, отличного от толкования Кассационным судом правовой нормы по делу с аналогичными фактами, суд должен обосновать отклонение от толкования Кассационным судом закона и иного нормативного правового акта. Рассмотрение и разрешение дела в разумный срок 1. Рассмотрение и разрешение дела должно осуществляться в разумный срок. 2. При определении разумности продолжительности рассмотрения дела в суде учитываются: ▪ обстоятельства дела, включая его правовую и фактическую сложность, поведение участников производства и последствия продолжительности рассмотрения дела для участника производства; ▪ действия, совершенные судом в целях осуществления рассмотрения и разрешения дела в возможно короткий срок, и их эффективность; ▪ общая продолжительность рассмотрения дела; ▪ установленная Высшим судебным советом средняя эталонная продолжительность рассмотрения дела. 143 |