Гос экзамен. ГОС. ЭКЗАМЕН. Вопрос 1 Теория государства и права как юридическая наука
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
«Вступление в силу нормативно-правовых актов» , части 6 и 7 данной статьи регулируют порядок вступления в силу соответственно индивидуальных и локальных правовых актов. Подписание и опубликование принятого правового акта. Подписанием правового акта ,по сущности, удостоверяется принятие правового акта. В случае принятия правового акта в единоличном порядке – принятие правового акта совпадает с подписанием правового акта. Согласно ст.20 закона РА « О нормативно-правовых актах » : принятые нормативно-правовые акты подписываются должностным лицом, имеющим такое полномочие по Конституции или закону. Подпись ставится после текста на последней странице официального текста нормативно-правового акта, с указанием должности должностного лица, инициала имени, фамилии, а также года, месяца, дня и места принятия правового акта. Что касается официального опубликования нормативно-правовых актов, то согласно ст.25 закона РА « О нормативно-правовых актах » ,оно осуществляется Министертством Юстиции РА посредством опубликования на едином интернет сайте опубликования нормативно-правовых актов . Днем официального опубликования является день опубликования впервые на едином интернет сайте принятого или подписанного в окончательной редакции полного текста подлежащего опубликованию акта. Министерство Юстиции РА обязано в течение двух рабочих дней обеспечить опубликование 155 принявшим нормативно-правовой акт органом нормативно-правовых актов в установленном порядке на едином интернет сайте нормативно-правовых актов, а также официальную инкорпорацию нормативно- правовых актов. Официальное опубликование осуществляется в том виде, в котором они были направлены на опубликование. Иным лицам или органам запрещается осуществление лингвостилистических, редакционных, синтаксических изменений или изменений иного характера в нормативно-правовом акте, принятом правотворческим органом в окончательной редакции, за исключением исправления орфографических или пунктуационных ошибок, в случае исправления которых содержание текста не меняется. Если после опубликования нормативно-правового акта в его тексте обнаруживаются опечатки или такие ошибки технического характера, в случае исправления которых содержание текста не меняется, то по заявлению органа, направившего нормативно-правовой акт на опубликование, министерство осуществляет в тексте нормативно-правового акта соответствующее исправление с отметкой об осуществлении изменения. Вопрос 66 Стадии правотворческого процесса Стадия правотворческой деятельности — это относительно самостоятельный и конечный процесс, во время которого разрабатываются содержательные составляющие правового акта и создаются необходимые предпосылки для его усовершенствования и приведения к конечному результату в следующей стадии. В теории еще не сформировалась единая классификация стадий правотворческой деятельности. Это обусловлено тем, что некоторые правоведы различают правообразование и правотворческую деятельность. Поэтому правоведв, представляющие правообразование, как отдельную стадию, предлагают выделять следующие стадии правотворческой деятельности: • формирование личной воли лиц, официально уполномоченных со стороны государства (индивидуальная правотворческая воля), • формирование коллективной воли правотворческого органа, • преобразование правотворческой воли в государственную волю. В теории права предусмотрена такая позиция, согласно которой правообразование является составляющей правотворческой деятельности, чем и обусловлено представление следующих стадий правотворческой деятельности: • правотворческая инициатива, • стадия обсуждения проекта правового акта, • стадия принятия проекта правового акта, • стадия подписания, регистратиции и опубликования принятого правового акта. Правотворческая инициатива Правотворческую деятельность может предпринять только субъект, который имеет право представить проект правового акта на обсуждение компетентного органа. То есть любая другая негосударственная организация, даже частное лицо, также может разрабатывать проект правового акта, но он не будет иметь никакой правовой ценности или значения. Чтобы разработанный проект правового акта обрел правовое значение, он должен быть представлен компетентным органом для обсуждения. Это означает, что субъект, имеющий право принимать правовой акт, может не сам разрабатывать проект правового акта, а заказать или поручить это специализированной структуре, рабочей группе и т.д. Обсуждение проекта правового акта После подготовки проекта правового акта и представлении его компетентному органу 156 осуществляется стадия официального обсуждения акта. Конечно, проект правового акта часто проходит неофициальные обсуждения разных форматов, но, если они не предусмотрены Законодательством, как обязательные процедуры обсуждения, они не могут быть официально признаны обсуждением и иметь правовые последствия. Такие неофициальные обсуждения являются строго поощрительными, так как способствуют поднятию качества проекта правового акта, однако они не могут иметь конкретные правовые последствия. Принятие проекта правового акта Способ принятия правового акта обусловлен характером деятельности соответствующего компетентного органа. Так, в случае действования по единоличному порядку, соответствующее лицо подписывает правовой акт, на основании которого он считается принятым. А в случае коллегиальных действий проект правового акта ставится на голосование. Подписание, регистрация и опубликование принятого правового акта Подписание правового акта, по сути, подтверждает принятие правового акта. После принятия следует подписание правового акта. Стадия регистратиции правового акта только относится к ведомственным нормативным правовым актам. Требование о публикации правового акта напрямую связано с вступлением в силу последнего. Конституционное положение требования о публикации правового акта также говорит о юридической значимости этого процесса. Вопрос 67 Понятие и формы реализации права Право имеет смысл для личности и общества, если только оно реализуется. Реализацию права нужно рассматривать с точки зрения правопонимания. Реализацию нужно рассматривать с точки зрения концепций правопонимания. Так, согласно юридическому правопониманию – право реализуется, претворяется в жизнь преимущественно государством путем отражения естественных прав человека или требований справедливости , равенства и свободы в нормативно-правовых актах и прецедентах. Согласно данной концепции основным способом реализации права является осуществление законотворческой деятельности государства , в результате которой принимаются правовые законы. Иначе говоря, с точки зрения юридического правопонимания , претворение в жизнь права – это процесс позитивизации ( государственного признания) права, в рамках которого реализуются правовые идеи. Согласно нормативистическому правопониманию – реализация права – это претворение в жизнь отраженных в правовых актах норм. Выделяются 2 стороны права: • статистическая, • динамическая. Статистическая сторона права — это нормы, отраженные в правовых текстах, которые имеют юридическую силу и официально обязательны. Динамическая сторона права — это реализация официально обязательных правовых норм, закрепленных в правовых текстах. На практике не все правовые положения ,отраженные в правовых текстах претворяются в жизнь 157 участниками общественных отношений. Известно, что в законах присутствуют такие положения , которые по той или иной причине не реализуются. Например , в ст.98 10 УПК РА установлено , что в отношении свидетеля ,в качестве меры безопасности, может быть применена изменение внешности, в том числе пластическая операция. Данное положение официально действует , но на практике не зафиксированы случаи пластической операции с целью обеспечения безопасности свидетеля. Те нормы , которые отражены в правовых текстах , но не реализуются называются мертвыми нормами. Те нормы, которые отражены в правовых текстах, но не реализуются, называют мертвыми нормами. Реализация права — это отражение правовых норм в правомерном поведении субъектов общественных отношений. Признаки 1. Реализация права — это правомерное поведение субъектов правоотношения: объективная сторона реализации права. Неправомерное поведение не является реализацией права. 2. С помощью реализации права можно достичь правовых целей. Реализация права вызывает определенные изменения и последствия в общественной жизни. Например, обязанность по уплате налогов обеспечивает эффективную реализацию социальных функций государства. 3. Для реализации права необходимы определенные условия: качественное Законодатательство, финансовые средства,надлежащий уровень правосознания среди населения и т.д. Процесс реализации права существенно страдает, если в Законодатательстве есть неопределенные понятия,противоречащие правовые нормы, правовые пробелы или отсутствуют необходимые материальные и организационные условия для реализации закона. 4. Право реализуется определенными правовыми средствами: поведение субъектов (участие в митингах), правоприменительные акты и др. Формы реализации права • соблюдение, • исполнение, • использование, • применение. Соблюдение права — это форма реализации права, при которой лицо воздерживается от совершения действий, не дозволенных нормами права. Соблюдая право, субъект проявляет пассивное поведение, при этом воздерживаясь от неправомерного поведения, описанного в диспозиции запрещенной нормы. Воздерживаясь от запрещенных действий, субъект реализует реализует диспозицию запрещенной нормы. Соблюдая диспозицию запрещающей нормы, данная норма считается реализованной. Исполнение права — это форма реализации права, при которой субъект реализует обязывающие нормы. При исполнении права субъект реализует обязывающие нормы. Исполняя право , субъект правоотношения проявляет активное поведение, исполняя возложенные на него обязанности. В отличие от соблюдения права - при исполнении права на субъекта возлагается обязанность проявления поведения , описанной в диспозиции правовой нормы. Конституционный суд РА в решении (14.06.2011г. ПКС- 975 ) отметил , что конституционно -правовое содержание понятия “обязанность” предполагает установленное Конституцией и законами для субъекта права, независимо от его воли, правило обязательного поведения. Необходимо учитывать , что исполнение права включает в себя не только исполнение обязанностей , но и исполнение обязательств. В отличие от обязанности , которая возникает на основании Конституции и закона , 158 обязательство предполагает соответствующее поведение субъекта права ,возникшее у него в силу права или свободного волеизъявления и свободных действий. Например, при заключении договора у лица возникают некие обязательства , которые он должен осуществлять надлежащим образом. Если лицо не осуществляет или ненадлежащим образом осуществляет поставленные на него или возложенные на него обязательства, то в отношении него применяются меры юридической ответственности. Использование права — это форма реализации права, при которой субъект реализует управомочивающие нормы. В случае использования права субъект реализует управомочивающие нормы . В данной форме реализации права лицо пользуется субъективным правом. Лицо имеет собственное усмотрение пользоваться ли ему субъективным правом или нет. В общем, принудительная реализация субъективного права является недопустимой. Использование права не должно толковаться во вред лица или создавать для него неблагоприятные последствия. Например, в уголовном процессе обвиняемый имеет право отказаться от дачи показаний (хранить молчание ).Кассационный суд РА в постановлении 23.07.2010г. установил , что отказ от дачи показаний в суде первой инстанции не может обосновать продления срока обвиняемого, заключенного под стражу . Осуществление обвиняемым своих процессуальных прав ни в коем случае не может толковаться во вред обвиняемого и являться основанием как избрания, так и продления срока меры пресечения - заключения под стражу. Субъективное право может реализовываться: • фактическими действиями управомоченного лица. Например, владелец использует свою собственность по назначению; • юридическими действиями управомоченного лица. Например, дарение, продажа; • выдвижением требований. Например, требование, направленное должнику, вернуть долг; • претензиями управомоченного лица, когда он обращается к компетентным государственным органам, если нарушаются его права. Например, если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд. Применение права является следующей формой реализации права (правоприменение). Вопрос 68 Понятие и признаки правоприменения Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государственных органов. Например, лицо может заниматься творческой деятельностью и он не нуждается во вмешательстве кого-либо. Граждане и организации добровольно, без принуждения по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, несут обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. В этих случаях естественный ход реализации права, осуществления субъективных прав, исполнения обязанностей возможно обеспечить принятием индивидуальных властных актов, совершением административными органами и должностными лицами определенных действий, иными словами посредством правоприменения. Необходимость правоприменения возникает: • когда необходимо официально подтвердить факты, имеющие юридическое значение, (например, признание лица умершим, в результате чего возможна реализация права на наследство), 159 • когда определенные права и обязанности не могут возникать из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение соответствующего правоприменительного акта со стороны компетентных органов или должностных лиц, т. е. необходимость волеизъявления компетентного органа (назначение пенсии, прием на работу). • когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к правонарушителю, привлечь его к юридической ответственности или применить иные меры государственного принуждения. • когда при реализации права возникает спор о праве и стороны не могут самостоятельно прийти к взаимопониманию по поводу их взаимных прав и обязанностей, и поэтому обращаются к соответствующим компетентным государственным органам, к примеру, раздел имущества,спор о детях. Правоприменение - это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц в рамках юридического процесса, которая нацелена на обеспечение реализации права с помощью правоприменительного акта. Основные признаки правоприменения: 1. Правоприменение осуществляется компетентными субъектами. В научной литературе преобладает сложившееся еще в советское время мнение, что правоприменение осуществляется исключительно государственными органами или должностными лицами. Действительно, в большинстве случаев субъектами правоприменения являются государственные органы власти, административные органы, судьи, прокуроры и т.д. Но в настоящее время, при наличии в гражданском обществе негосударственных институтов (органы местного самоуправления, партии), частных предприятий (общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество) нельзя правоприменение связывать исключительно с государством. Суть правоприменения составляет наличие властных полномочий у государственных и негосударственных органов и у их должностных лиц. Например, директор частной организации, как работодатель, имеет властные полномочия по отношению к своему работнику. Работодатель привлекает работника к дисциплинарной ответственности или поощряет путем применения норм Трудового кодекса РА.. Правоприменительные органы, в отличие от других субъектов правоприменения, не заинтересованы исходом дела, так как у них отсутствует личная заинтересованность. Таким образом, субъектами правоприменения признаются наделенные властными полномочиями государственные и негосударственные органы и их должностные лица. 2. Применение права осуществляется всегда в рамках определенного юридического процесса, который четко определяет порядок деятельности правоприменительных органов, наделенных властными полномочиями. Осуществление правоприменения в рамках юридического процесса, а не в произвольной форме, только в строго установленном законом порядке предотвращает случаи злоупотребления властью правоприменительными органами. 3. Правоприменение - это процесс состоящий из определенных стадий,в результате чего принимаются правоприменительные акты. Правоприменение это процесс, состоящий из определенных этапов. Выделяют 3 стадии правоприменительной деятельности: 1. Доказывание как этап выявления фактических обстоятельств дела; 2. Юридическая квалификация, т. е. выбор и анализ правовой нормы 3. Принятие правоприменительного акта, т. е. разрешение дела. 160 Выявление фактических обстоятельств дела (доказывание). На данном этапе проблемой правоприменительных органов и их должностных лиц является выявление фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение, и получение необходимой информации. Те фактические обстоятельства, которые необходимы для юридической квалификации деяния, рассматриваются в качестве главного факта (например, факт о совершении конкретным лицом правонарушения или факт о наличии субъективного права). Приобретенные на данном этапе фактические обстоятельства подлежат проверке и оценке. Сбор, оценка и проверка этих фактов называется доказыванием. Выбор и анализ правовой нормы (юридическая квалификация). На данном этапе происходит юридическая квалификация деяния, которая по своему характеру является умозаключением, где большой посылкой является норма права, а малой посылкой - конкретные правоотношения. Правоприменительный орган определяет отрасль права, далее в рамках этой отрасли выявляет необходимый институт права и подходящую норму права. Затем проверяются подлежащие применению действие правовой нормы в пространстве и времени, с помощью толкование разъясняет содержание нормы права. |