Гос экзамен. ГОС. ЭКЗАМЕН. Вопрос 1 Теория государства и права как юридическая наука
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
3. Правоприменительные акты выносятся и опубликовываются в предусмотренном законе порядке. Например, процессуальное законодательство подробно определяет требования, предъявляемые к судебным актам, виды судебного акта, порядок вступления в силу судебного акта и т.д. Например, в случае наличия надлежащего мотивированного правоприменительного акта, вышестоящий административный орган имеет возможность полностью исследовать те фактические и правовые основания, на которых был вынесен административный акт. Структурные элементы правоприменительных актов: 1. Вводная часть, в которой указываются название акта, дата и место его принятия, наименование органа или должностного лица, принявшего акт. 2. Описательная часть, в которой содержится описание фактов, расследуемого дела. 3. Мотивировочная часть, включает анализ доказательств и правовых норм. 4. Резолютивная (заключительная) часть, содержит решение по делу. Правоприменительные акты должны быть законными и мотивированными. Правоприменительный акт является законным, если соблюдаются требования закона. Правоприменительный акт является мотивированным, если в нем проанализированы все относящиеся к делу доказательства в рамках процесса, фактические обстоятельства признаются достоверными. Из правоприменительных актов особые требования предъявляются к мотивированию судебных актов, имеющих конституционное значение. Судебный акт мотивирован, если в нем изложены заключение и факты. Мотивированию подлежат изложенные в приговоре заключение и решение, принятые судом. Не мотивированный акт не может являться законным Законность и мотивированность правоприменительных актов взаимосвязаны. Среди правоприменительных актов, именно требование относительно мотивировки судебных актов имеет конституционное значение. Судебный акт является мотивированным, если в соответствии с правилами логического и правового доказывания, в нем изложены аргументы, подтверждающие выводы и решения, наличные в описательно-мотивировочной и заключительной части судебного акта. Мотивировке подлежат выводы и решения, изложенные судом в приговоре. Конституционный суд РА решением (ՍԴՈ) -690 от 09.04.2007 г. выразил правовую позицию относительно конституционно- правовой необходимости судебного акта быть мотивированным и отметил, что законодательство должно вообще исключить наличие немотивированных судебных актов, потому что такой акт не сможет соответствовать основополагающим принципам правового государства, не сможет гарантировать эффективную судебную защиту прав людей, а также не сможет обеспечить эффективное восстановление нарушенных прав. Требования правоприменительных актов быть законными и мотивированными тесно взаимосвязанными. Немотивированный акт - не законный. Так, согласно решению Кассационного суда 172 РА от 04.05.2007г., законным может быть только тот приговор, который был вынесен в процессе уголовного судопроизводства, в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона, а необоснованный и немотивированный приговор – не законный. Классификация правоприменительных актов По субъектам, которые принимают: • акты государственных органов и общественных организаций, • акты органов власти и исполнительно-распорядительных органов, • акты высших органов власти и местного самоуправления, • акты органов правосудия и прокуратуры, акты надзорных и контрольных органов, • акты единоличных и коллегиальных органов. По содержанию общественных отношений: • регулятивные. Они направлены на конкретизацию прав, обеспечение позитивных действий субъектов, наделенных соответствующими правами, а также на конкретизацию юридических обязанностей, • охранительные. Они направлены на защиту прав, свобод и интересов различных субъектов. По юридической значимости: • основные. Акты, которые содержат завершенное решение. Например, приговор и др. • вспомогательные. Промежуточные акты, создающие основу для принятия основного акта. Например, сбор доказательств и др. По времени действия: • разовые. Например, штрафы и др., • длящиеся. Например, регистрация брака. Вопрос 76 Понятие и виды административного акта Согласно Закону РА <<Об основах администрирования и административного производства>>, Административный акт — это имеющее внешнее воздействие решение, приказ, распоряжение или иной индивидуальный правовой акт, который былл принят административным органом с целью регулирования конкретного дела в области публичного права, и направлен на определение, изменение, устранение или признание прав и обязанностей лиц. Административный акт обладает следующими особенностями: 1. Административный акт - это, принятый административным органом индивидуальный правовой акт. Административный акт в отличие от нормативно-правовых актов не может содержать общеобязательных правил поведения. Если административный акт, принятый со стороны административного органа, содержит одновременно распоряжения индивидуального и нормативного характера, то этот акт следует рассматривать в качестве нормативно-правового акта. 2. Административный акт – это акт, имеющий внешнее воздействие. Административный акт распространяется на частных лиц, находящихся за пределами административного органа. Административный акт не может быть принят для решения внутренних проблем административного органа. Для регулирования внутриорганизационных отношений принимаются локальные правовые акты. Адресатами административного акта являются частные 173 лица, носящие публичные субъективные права и обязанности, а не государственные служащие или контрактные работники, которые находятся во внутренне подчиненных отношениях этого органа. 3. Административный акт определяет, изменяет, прекращает или признает права и обязанности. Заранее отметим, что установление прав и обязанностей административным актом необходимо отграничивать от установления прав и обязанностей нормативно-правовым актом. Дело в том, что в нормативно-правовых актах закрепляются права и обязанности, адресованные не персонифицированным лицам, а административным актом права и обязанности абстрактного (не персонифицированного) характера приписываются конкретным лицам. Например, нормативно- правовым актом установлено, что лицо, достигшее пенсионного возраста, имеет право на получение пенсии. Указанное, нормативно-правовым актом относится к абстрактным правам. Административным актом право на пенсию может приписываться конкретному лицу Классификация административных актов По характеру воздействия: • благоприятный административный акт — это административный акт, посредством которого административные органы предоставляют лицам права или создают для них любые условия, улучшающие правовое или фактическое положение этих лиц. Например, разрешение на строительство. Административные акты, которые удовлетворяют требованиям лиц, как правило являются благоприятными, • административный акт вмешательства — это административный акт, посредством которого административные органы отклоняют осуществление или же вмешимаются в осуществление прав лиц, вплоть до их ограничения, возлагают на них какую-либо обязанность или любым другим способом ухудшают их правовое или фактическое положение. Например, наложение штрафа за административное правонарушение, • сопровождающийся административный акт — это административный акт, который содержит в себе положения благоприятные для лиц, так и административные акты вмешательства. Возможно два варианта сопровождающихся административных актов: 1. административный акт является сопровождающимся, если в административном акте одному и тому же лицу предоставляется определенное право, и в то же время ему отказывается в предоставлении другого права. Например, гражданин требует от административного органа признать право собственности и возместить причиненный им ущерб. Акт, принятый административным органом, является сопровождающимся, если он признает право гражданина на собственность, но отказывает требование об ущербе, 2. административный акт является сопровождающимся, если он отказывает благоприятное воздействие на адресата и оказывает вмешательное воздействие на третьих лиц. Например, разрешение на строительство, с одной стороны является благоприятным для адресата, а с другой стороны нарушает право соседа на использование земельного участка. По форме: • письменные, • устные и др. Административный акт, как правило, принимается письменно в форме решения, приказа, распоряжения или в иной установленной законом форме. Примером устного акта является: приказ полиции остановить митинг. Сфера принятия устных актов ограничена. Согласно закону РА <<Об основах администрирования и административного производства>>, в предусмотренных законом случаях административный акт может быть принят устно. Устный административный акт по устному или письменному требованию адресата акта подлежит 174 последующему письменному оформлению как в установленных закном случаях, так и в том случае, когда адресат акта имеет оправданный интерес. Административный акт может быть принят также в предметной — световой, звуковой, изобразительной форме, в форме сигналов или знаков, а также в иных формах, предусмотренных законом. Особенной формой актов являются конклюдентные акты, которые проявлятся в действиях компетентного органа и четко выражают волю лица, принимающего акт. Вопрос 77 Понятие и виды судебного акта Судебный акт – принятый в установленном процессуальными нормами порядке акт, который содержит властные суждения суда (судьи) о рассмотрении и (или) разрешении дела. Судебные акты, как правовые акты, наделены определенными особенностями, которые отличают их от других актов. 1. Судебные акты принимаются в порядке, установленном процессуальными нормами. Законодательство, содержащее процессуальные нормы, подробно регулирует не только порядок принятия судебных актов, но и требования, предъявляемые их форме, структуре и содержанию. Например, в Гражданско-процессуальном кодексе РА устанавливаются заключительные (разрешающие дело по существу) и промежуточные требования, предъявляемые судебным актам, порядок их принятия, их содержание и сущность, порядок опубликования заключительного судебного акта, их отправка участникам, порядок принятия дополнительного решения, направленного на исправление, имеющихся описок, арифметических ошибок. 2. Судебные акты имеют определенный порядок проверки и отмены. Данная особенность обусловлена особой ролью судебной власти в системе разделения властей. Акты законодательных и исполнительных органов могут быть проверены и быть признаны недействительными как со стороны их органов и должностных лиц, так и в судебном порядке, а судебные акты проверяются только в судебном порядке и могут быть отменены, как правило, со стороны вышестоящей судебной инстанции. Органы законодательной и исполнительной властей по отношению к судебным актам не имеют такой функции, как проверка и надзор. 3. Функции судебных актов связаны с их законным вступлением в силу. Судебное законодательство РА регулирует сроки и порядок вступления судебных актов в законную силу. Судебные акты не имеют юридической силы до тех пор, пока они не вступят в законную силу. 4. Судебные акты с вступлением в законную силу приобретают особенность res judicata (res judicata в литературе рассматривают и в качестве принципа), то есть судебный акт, решающий дело по существу, рассматривается как окончательный (завершительный) акт. Термин res judicata применялся еще в римском праве, что дословно означает «решенное дело» или «дело, в отношении которого было принято решение». Известный римский юрист Ульпиан сформировал следующее правило: «Res judicata pro veritate habetur», что означает решенное дело, должно приниматься за истину. Логическим основанием принципа res judicata (особенностью судебного акта) составляют следующие два латинских кратких правила поведения (максимы) «Interest reipublicae ut sit finis litium» (Исходя из общественного интереса, судебный процесс должен прекратиться) и «Nemo debet bis vexari prouna et eadem causa» (Никто не должен судиться дважды по одному и тому же делу). Судебный акт, вступивший в законную силу, получив особенность res judicata становится окончательным и исключается возможность снова обсудить решенное дело, тем самым обеспечив процессуальную предсказуемость и безопасность ответчика. Иначе говоря, судебный акт, вступивший в 175 законную силу, благодаря особенности res judicata, получает правовую определенность. Таким образом, из особенности res judicata судебного акта вытекают следующие требования: Первое: судебный акт, вступивший в законную силу окончателен, тем самым он не может быть обжалован и пересмотрен по обычному порядку. Если лицо не обжаловало судебный акт, в установленные сроки и акт вступил в законную силу, то такой акт не может быть обжалован и пересмотрен, за исключением предусмотренных законом исключительных случаях, например, по вновь открывшимся обстоятельствам. Второе: судебный акт, вступивший в законную силу, исключает возможность по отношению к тому же лицу и по тому же вопросу снова реализовать производство. Например, в уголовном процессе запрещается по отношению к тому же лицу по тому же обвинению (за то же деяние) во второй раз осуществить уголовное преследование (Non bis in idem). 5. Судебный акт, вступивший в законную силу, а также требования суда обязательны для их адресатов и подвластны исполнению на всей территории РА. Неисполнение судебного акта и требований суда приводят, к установленной законом, ответственности. 6. В общем, резолютивным судебным актом (решающее дело по существу) суда может установить права и обязанности только для лиц, участвующих в деле. Дело в том, что судебный акт по характеру - индивидуальный правоприменительный акт и адресован участникам процесса. В то же время, в отдельных случаях, судебный акт или закрепленные в нем правовые мнения обязательны не только для участников процесса, но и для лиц, не участвующих в процессе. Например, нормативно-правовой акт, признанный недействительным со стороны административного суда РА, теряет свою юридическую силу с момента официального опубликования судебного акта о признании недействительным, и он в дальнейшем не может быть применен. В подобных ситуациях, решение административного суда РА о признании нормативно-правового акта недействительным, обязательно для всех тех лиц, на кого распространялось нормативно-правовой акт, признанный недействительным (о нормативности решений Кассационного Суда РА и Конституционного Суда РА смотреть в теме «Источники права»). 7. Судебные акты имеют специальный порядок исполнения. Особенность этого порядка в том, что акты принудительно исполняются службой принудительного исполнения (հարկադիր) либо уголовно- исполнительной службой. Судебные органы по отношению к исполнению судебных актов осуществляют предварительный или (и) последующий контроль. Судебные акты можно классифицировать по различным основаниям, например, По вопросам, подлежащим решению бывают: решающие дело по существу (заключительные) и не разрешающие дело по существу (промежуточные) судебные акты. Заключительным судебным актом разрешается основное требование сторон, спор (например, виновность и невиновность подсудимого). Заключительными судебными актами являются: постановление суда первой инстанции, судебное постановление по уголовным делам, определение суда о приостановлении производства по делу и др. Промежуточными судебным актами решаются множество вопросов, возникающих во время процесса, но они непосредственно не относятся к вопросу, составляющему правосудие (вопросам виновности или невиновности, удовлетворению требований истца или отказу). Примером промежуточного судебного акта является: определение суда о назначении судебной экспертизы, решение о применении судебной санкции. 176 Вопрос 78 Понятие, цели и функции толкования права Толкование права — это сложный процесс интеллектуального и волевого характера, направленный на познание смысла права, с целью обеспечения правильной реализации права. Признаки 1. Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права, которая имеет цель обеспечить наиболее правильную реализацию права. 2. Толкование нормы права включает в себя два самостоятельных компонента: ▪ уяснение, ▪ разъяснение. Уяснение — это процесс понимания содержания норм права для себя. Разъяснение — это доведение содержания норм права до других. 3. Объектами толкования являются не только нормативные, но и другие акты. Например, правоприменительные акты. 4. Толкование права — это деятельность субъектов права. В роли субъектов права могут выступать: уполномоченный Правительством РА орган исполнительной власти, ЦБ РА, Регулирующие комитеты РА, Центральный Избирательный комитет РА, руководитель общины и т.д. 5. В случаях, когда необходимо придать результатам толкования общеобязательное юридическое значение, они закрепляются в специальных правовых актах (интерпретационные акты). Необходимость толкования права возникает в следующих случаях: 1. Нормы, изложенные в актах выражаются в форме слов, предложений, формулировок, для понимания логической связи между ними нужна интеллектуальная деятельность, направленная на их выявление. 2. В правовых актах используются специальные ьермины, некоторые из которых даже однозначно не воспринимаются профессиональными юристами. 3. Неправильное применение правил законодательной техники, в результате которых принимаются акты, которые получают двузначное или даже многозначное значение. 4. В отдельных случаях для применения той или иной нормы требуется использование других норм в том же или ином акте. В этом случае, чтобы понять значение подчиненной нормы правоприменитель обязан выявить другие нормы, которые находятся в систематической связи с этой нормой. Цель толкования – правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку. |