Гос экзамен. ГОС. ЭКЗАМЕН. Вопрос 1 Теория государства и права как юридическая наука
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
Функции толкования права 1. Познавательная функция Она вытекает из сущности и содержания толкования. При толковании субъект познает право, содержание правовых распоряжений. 2. Конкретизирующая функция В процессе толкования правовые распоряжения конкретизируются и уточняются. 3. Регламентирующая функция Официальные толкования не имеют обязательного характера, однако органы государственного или местного самоуправления имеют право руководствоваться официальным толкованием. 4. Правообеспечивающая функция Некоторые акты толкования публикуются для обеспечения единообразия и эффективности правоприменительной практики. 5. Предупредительная функция 177 Толкование нормативных правовых актов дает возможность выявить недостатки технического и юридического характера. Вопрос 79 Виды толкования права Толкование права классифицируется по юридической силе и по объему. По юридической силе бывают: • официальное, • неофициальное. Официальное толкование осуществляется компетентными государственными органами. Закон РА <<О нормативных правовых актах>> определяет круг этих органов: 1. орган государственного управления, который применяет акт. Например, полиция дает официальное разъяснение решения Правительства РА, которое она применяет; 2. органы, предусмотренные Конституцией. Например, Высший Судебный Совет РА, дает официальное разъяснение Судебному кодексу, как своему отраслевому законодательному акту. 3. Органы, имеющие полномочия принимать подзаконные нормативные правовые акты. Например, Мэр города дает разъяснение подзаконного акта, который он принял. Официальное толкование нормативного правового акта дается подписью руководителя соответствующего органа, в которой должны быть указаны дата принятия (число, месяц, год), порядковый номер, название. Для получения официального толкования нормы нормативного правового акта, согласно Закону РА <<О нормативных правовых актах>> физические или юридические лица в заявлении, как обязательные условия должны отметить: 1. недостаточную ясность и различное понимание нормативного правового акта или отдельной нормы, 2. ситуация, в которой возникает необходимость получить разъяснение, 3. свой вариант понимания нормативного правового акта или нормы. В части 7 статьи 42 Закона РА <<О нормативных правовых актах>> определены сроки выдачи официального разъяснения. Законодатель ограничил усмотрение разъяснителя, определив срок не позднее 15 рабочих дней получения заявки на официальное разъяснение. Официальное разъяснение может быть продлено еще на 15 рабочих дней, путем информирования лица, запрающего его. Если в указанный срок не было сделано никаких официальных разъяснений, заявитель вправе руководствоваться предоставленными им разъяснениями при выполнении требований нормативного правового акта. Официальное толкование бывает двух видов: • абстрактное, • казульное. Абстрактное толкование имеет более общий характер, предусмотрено для общего применения, и лица в отношениях с государственными органами или органами местного самоуправления имеют право руководствоваться официальными толкованиями. Этот вид толкования применяется тогда, когда неточность норм права в правоприменительной практике приводит к искажению смысла нормы. Орган в интерпретационном акте дает только толкование представленной нормы, не конкретизируя фактические обстоятельства, представленные в заявлении. 178 Видом абстрактного толкования является, например, толкование Конституции Конституционным Судом, за рамками конкретного дела, результаты которой являются обязательными для всех. Казуальное толкование направлено на разъянение норм права, в рамках конкретного случая. Казуальное толкование предназначено для конкретных обстоятельств жизни. Например, правовые позиции Кассационного Суда, которые сформулированы в контексте конкретного дела и конкретных фактических обстоятельств. Отдельными подвидами официального толкования являются: аутентическое и легальное толкование. Аутентическое толкование выполняет орган, издавший данный нормативный правовой акт. Какого- то специального разрешения ему для толкования собственных актов не требуется. Например, официальное разъянение по подзаконным нормативным правовым актам дают органы компетентные его принять. Легальное толкование осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом. Субъектом официального толкования — является орган, применяющий акт толкования. Например, исключительную компетенцию КС составляет толкование нормативных правовых актов, с точки зрения их соответствия Конституции. Неофициальное толкование могут дать адвокаты, лица, осуществляющие юридическую службу, ученые и другие соответствующие специалисты. Результаты данного толкования являются лишь рекомендательными. Видами неофициального толкования являются: • обыденное, • профессиональное, • доктриальное. Обыденное толкование может осуществлять любой субъект права. Его точность зависит от уровня правосознания субъекта. Профессиональное толкование дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит профессиональная деятельность. Например, разъянения, данные гражданам защитником по отдельным нормам права. Доктриальное толкование дается учеными-юристами, специалистами в области права в монографиях, статьях и др. По объему толкование бывает: • буквальное, • распространительное, • ограничительное. Буквальное толкование. Применяется в случаях, когда в результате толкования истинный смысл норм права соответствует буквальному тексту. Например, согласно ГК РА, договор продажи недвижимости подлежит нотариальному заверению. В данном примере конкретно отражено, что при продаже недвижимости составленный между продавцом и покупателем договор нотариально заверяется, т.е. текст нормы права совпадает с его истинным смыслом. Распространительное толкование. Применяется в случаях, когда истинное содержание нормы права шире буквального значения. Например, согласно ГК РА, способность гражданина своими 179 действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с момента совершеннолетия. Из буквального толкования этой нормы следует, что она относится к гражданам. Чтобы раскрыть истинное содержание нормы следует подвергнуть распространительному толкованию, т.к. согласно части 2 статьи 2 того же кодекса, гражданское законодательство и иные правовые акты регулируют отношения между лицами, не только гражданинами РА, но и иностанными гражданами и лицами без гражданства. Ограничительное толкование. Применяется в случаях, когда истинный смысл нормы права уже буквального значения. Тот, кто толкует норму путем сжатия раскрывает ее истинное содержание. Например, согласно Конституции РА, <<Граждане РА, достигшие на день выборов в НС или референдума 18 лет, имеют право избирать и участвовать в референдуме>>. Хотя из этой нормы вытекает, что все совершеннолетние граждане РА могут осуществлять свои избирательные права, необходимо сузить смысл нормы, т.к. Согласно части 4 той же статьи <<Право избирать и быть избранными, а также участвовать в референдуме не имеют лица, признанные по вступившему в законную силу решению суда недееспособными, а такжже лица, осужденные за умышленно совершенные тяжкие преступления по вступившему в законную силу приговору и отбывающие наказание>> хотя они достигли 18 лет. Вопрос 80 Способы толкования права Способы толкования права — это совокупность методов и правил для раскрытия истинного смысла правовой нормы. Наиболее распространенными способами толкования права являются: • систематический, • грамматический, • историко-политический, • логический. Систематический способ. Существование данного способа обусловлено тем, что право является системным явлением. При применении систематического способа толкования, смысл конкретной нормы раскрывается при сопоставлении ее с другими нормами. В результате систематического толкования, толкующий достигает следующих целей: 1. раскрывается сущность права и ее роль в системе права, 2. раскрывается систематические связи с нормами других актов. Грамматический способ. Данный способ опирается на лингвистические знания, с помощью которых был изложен текст правового акта. Этот способ толкования является исходным. Любой правовой акт — это мысль законодателя, изложенная в словах. Одним из текстовых приемов толкования права является ejusdem generes. Это правило распространяется на правовые нормы, содержащие открытый список. Суть его заключается в том, что для обнаружения содержимого неопределенного элемента открытого списка необходимо исходить из содержания определенных элементов. Неопределенный элемент должен нести общие черты, присущие определенным элементам. То есть неопределенные и определенные элементы должны быть однородными. Expressio unius. Согласно этому правилу невключение какого-либо элемента в исчерпывающийся список, означает его отсутствие. Историко-политический способ. Данный способ включает в себя два элемента, с помощью еоторых 180 раскрывается смысл нормы права: 1. исторические условия принятия акта, 2. социально-политические цели, преследуемые законодателем при принятии правового акта. Логический способ. Данный способ опирается на правилах формальной логики. В случае толкования права логическим способом право также должно соотноситься с грамматическими и систематическими подходами. Вопрос 80 Юридические коллизии: понятие, причины возникновения и механизмы разрешения В общественной жизни как между участниками правоотношений, так и между правовыми нормами могут возникать противоречия социально-правового значения — коллизии. Юридические коллизии — это противоречия или несоответствия правовых норм, регулирующих одни и те же, либо смежные общественные отношения, обусловленные объективными и субъективными факторами. Признаки 1. Причины коллизий правовых норм различны, например,: нарушение норм законодательной техники. Наиболее распространенным нарушением законодательной техники является, когда законодатель, принимая новый нормативный акт, не обращает внимание на то, как данный нормативный акт соотносится с положениями уже действующих нормативных актов (принятие разнообразных законов для регулирования определенных общественных отношений определенной области, слишком большое количество ссылок в тексте правового акта и т.д.). 2. Правовая коллизия выражается в виде противоречий или несоответствий положений правовых актов. При противоречии правовых норм <<сталкиваются>> запрещающие и уполномочивающие нормы, которые исключают друг друга, например, запрещающая норма устанавливает, что использование природно-охраняемых земель для иных целей, не соответствующих целевым и функциональным целям, запрещается, а в соответствии с уполномочивающей нормой, государственному органу дается право на изъятие природно-охраняемых земель, вне зависимости от их целевого или функционального назначения. В данном случае запрещающие нормы исключают друг друга, поэтому между данными нормами есть противоречие. При несоответствии правовых норм, нормы имеют одинаковую природу, но они имеют разное содержание или приводят к разным последствиям. Например, в соответствии с 3 частью 11 статьи УПК РА, принудительное помещение лица в медицинское учреждение допускается только по постановлению суда, а в соответствии со 2 частью 459 статьи- помещение в психиатрическое учреждение допускается мотивированным постановлением следователя, которое подтверждает суд. Как замечаем, есть несоответствие между схожими правовыми нормами, устанавливающими судебный контроль при размещении лица в медицинское учреждение. В одной норме говорится о размещении лица в отдельное медицинское учреждение по решению суда, а в другой - о решении следователя, которое утверждает суд. 3. Правовая коллизия возникает не между субъектами правоотношений, а между правовыми нормами, в рамках объективного права. Несоответствие выгод между субъектами является социально- правовым спором, конфликтом, а не коллизией. Коллизия правовых норм может быть как причиной, так 181 и следствием социально-правового спора, конфликта Говоря о значении правовых коллизий, нужно отметить, что они сами по себе являются отрицательными явлениями. Они усложняют процессы реализации прав и выполнении обязанностей субъекта. Необходимо рассмотреть понятия <<правовая коллизия>> и <<конкуренция юридических норм>>. Эти понятия похожи, но не тождественны. Конкуренция юридических норм возникает в случае одновременного присутствия общих и специальных норм, которые имеют одинаковую юридическую силу, когда в обеих нормах содержатся необходимые признаки регулируемого отношения, но из них только в специальной норме содержатся необходимые и достаточные признаки для квалификации этого отношения. Наряду с общей нормой более конкретные правовые нормы принимаются тогда, когда необходимо учесть некоторые особенности обстоятельств, выявить подробности объема действий и на этом основании для субъектов правоотношений установить более конкретное поведение. Специальная норма является логическим продолжением общей нормы. В отличие от правовых коллизий, в конкуренции нет противоречия или несоответствия. В случае конкуренции общей и специальной норм применяется специальная норма. Например, Законы РА <<Об основах администрирования и административном производстве>> и <<Организации проверок и их проведении РА>> соотносятся как общий и специальный законы. В законе <<Об основах администрирования и административного производства>> установлены общие нормы осуществления административного производства, а в <<Организации проверок и их проведении в РА>> - особенности проведения проверки налоговыми органами. В этом случае при конкуренции должен применяться специальный закон. Механизмы разрешения правовых коллизий Коллизии между правовыми нормами не позволяют нормального функционирования правового регулирования, реализации субъективных прав, вредят эффективности правоприменительной деятельности. Поэтому важно наличие механизмов разрешения или ликвидирования юридических коллизий. Элементы механизма разрешения юридических коллизий: • субъекты, разрешающие юридические коллизии, • способы и процедуры разрешения юридических коллизий, • коллизионные нормы. Субъекты, разрешающие юридические коллизии — это органы и должностные лица, в компетенцию которых входит ликвидирование существующих юридических коллизий между нормами права. Субъектами, разрешающими юридические коллизии являются: • законодательный орган, • органы исполнительной власти, имеющие компетенцию давать официальное толкование норм права, • Конституционный Суд РА, • Административный Суд РА и др. Процедуры разрешения юридических коллизий различны. Это зависит от того, какой субъект разрешает существующую юридическую коллизию. Если она разрешается правотворческим органом, то процедура разрешения коллизии правовых норм — правотворческая деятельность, в рамках которой 182 соответствующий правотворческий орган способом внесения изменений в законы или подзаконные акты разрешает наличные противоречия или несоответствия. Юридические коллизии разрешаются также в рамках судебного процесса. КС РА во время конституционного судопроизводства решает, соответствует ли оспариваемая правовая норма Конституции РА. А АС РА в рамках административного судопроизводства — соответствует ли подзаконные акты законам РА. Основные способы разрешения юридических коллизий: • признание нормативного правового акта утратившим силу, • признание нормативного правового акта недействительным, • неприменение нормативного правового акта, • приостановление действия нормативного правового акта. Признание нормативного правового акта утратившим силу Согласно статье 37 Закона РА <<О нормативных правовых актах>>: 1. Нормативно-правовой акт, за исключением Конституции, признается утратившим силу по решению правотворческого органа, его правопреемника или органа, наделенного соответствующими полномочиями. 2. Ограниченный по срокам, по исполнению действия или по возникновению факта нормативно-правовой акт считается утратившим силу в силу истечения предусмотренного для правового акта срока, исполнения действия или возникновения факта. В подобных случаях отдельного нормативно-правового акта относительно признания нормативно-правового акта утратившим силу не принимается. 3. Если нормативно-правовой акт противоречит нормативно-правовому акту, вступившему в силу позже и имеющему более высокую юридическую силу, то правотворческий орган, за исключением законов, принятых Национальным Собранием и референдумом, обязан принять нормативно-правовой акт о признании принятого им нормативно-правового акта утратившим силу или о внесении в него изменения или дополнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу имеющих более высокую юридическую силу нормативно-правовых актов, если нормативно-правовым актом, имеющим более высокую юридическую силу, не предусмотрено иного срока. 4. В случае прекращения действия правотворческого органа без правопреемника его нормативно-правовые акты признаются утратившими силу с момента ликвидации принимающего правовой акт органа, если правовым актом о прекращении деятельности правотворческого органа не предусмотрено иное. Признание нормативного правового акта недействительным Согласно статье 38 Закона РА <<О нормативных правовых актах>>: |