Текст учебников (2). Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос
 Скачать 0.85 Mb.
|
Лекция 1.6. Экологические аспекты и принятые обязательстваНе существует единого метода определения значимых экологических аспектов, однако применяемые методы и критерии должны обеспечивать согласующиеся результаты. Организация устанавливает критерии для определения ее значимых экологических аспектов. Экологические критерии являются основными и минимальными критериями для оценки экологических аспектов. Критерии могут относиться к экологическим аспектам, например, тип, размер, частота, или экологическим воздействиям, например, масштаб, тяжесть, продолжительность воздействия. Другие критерии могут быть также применены. Экологический аспект может не быть значимым, если рассматриваются только экологические критерии. Он может, однако, достигнуть или превысить пороговое значение важности, если рассматриваются другие критерии. Эти и другие критерии могут включать для организации такие вопросы, как правовые требования или вопросы, касающиеся заинтересованных сторон. Они не предназначены для использования с целью понизить уровень аспекта, который является значимым, основываясь на его экологическом воздействии. Значимый экологический аспект может привести к одному или более значимым экологическим воздействиям и, следовательно, к рискам и возможностям. Риски необходимо рассмотреть, чтобы убедиться в том, что организация может достигать намеченных результатов ее системы экологического менеджмента. Организация с достаточной подробностью определяет применимые к ее экологическим аспектам принятые обязательства и то, как они распространяются на организацию. Принятые обязательства включают в себя правовые требования, которым организация должна соответствовать, и другие требования, которым организация обязуется или выбирает соответствовать. Обязательные правовые требования, относящиеся к экологическим аспектам организации, могут включать, если это применимо: требования государственных органов государственного управления или других соответствующих органов власти; международные, государственные или местные законы и нормативные акты; требования, установленные в разрешениях, лицензиях или других формах предоставления полномочий; приказы, правила или руководящие указания, изданные регулирующими органами; постановления судов или административных трибуналов. Принятые обязательства могут также включать другие требования заинтересованных сторон, относящиеся к ее системе экологического менеджмента, которые организация обязуется или выбирает для применения. Требования могут содержать, если это применимо: соглашения с общественными группами или неправительственными организациями; соглашения с органами самоуправления и потребителями; требования организации; добровольные принципы и кодексы практики; добровольную маркировку или экологические обязательства; обязательства, вытекающие из договорных соглашений с организацией; соответствующие стандарты организации и отраслевые стандарты. Организация планирует на высшем уровне действия, которые должны быть предприняты в рамках системы экологического менеджмента, чтобы рассмотреть ее значимые экологические аспекты. Планируются принятые обязательства, риски и возможности, которые являются приоритетными для организации для достижения намеченных результатов ее системы экологического менеджмента. Необходимость   лючать установле ругие процессы сист   Запланированные действия могут вк экологических целей или могут быть включены в д Очередность ние емы экологического менеджмента как отдельно, так и в комбинации. Некоторые действия могут приниматься в рамках других систем менеджмента, таких как безопасность труда и охрана здоровья или непрерывность бизнеса, других бизнес-процессах, относящихся к менеджменту рисков, финансов и человеческих ресурсов. При рассмотрении своих технологических возможностей организации следует рассмотреть применение лучших доступных технологий, где это экономически обосновано, экономически эффективно и считается целесообразным. Это не подразумевает, что организация обязана применять методологии учета экологических затрат. Высшее руководство может устанавливать экологические цели на стратегическом, оперативном или функциональном уровнях. Стратегический уровень включает самые высокие уровни организации, а экологические цели могут быть применены ко всей организации. Оперативный и функциональный уровни могут включать экологические цели для конкретных единиц или функций внутри организации и должны быть согласованы со стратегическим направлением. Экологические цели должны быть доведены до лиц, работающих под управлением организации и имеющих возможность влиять на достижение экологических целей. Экологические цели и задачи должны разрабатываться на основе экологической политики, значимых экологических аспектов. Цели могут быть сформулированы в целом по предприятию. Задачи могут ставиться по структурным подразделениям. К разработке экологических целей и задач целесообразно привлекать работников, которые будут нести ответственность за их выполнение. Требование «учитывать значимые экологические аспекты» не означает, что экологическая цель должна быть установлена для каждого значимого экологического аспекта, однако они имеют высокую приоритетность при установлении экологических целей. «Согласованность с экологической политикой» подразумевает, что экологические цели в целом согласованы и гармонизированы с обязательствами, принятыми руководством в экологической политике, включая обязательство по постоянному улучшению. Для оценки достижения измеримых экологических целей выбираются показатели. «Измеримый» подразумевает способность применить качественные или количественные методы по отношению к специальной шкале, чтобы определить, была ли достигнута экологическая цель. Посредством указания «там, где это применимо», признаётся тот факт, что могут быть ситуации, когда может оказаться невозможным измерить экологическую цель. Важно, чтобы организация была способна определить, была ли или нет достигнута экологическая цель. Дополнительную информацию по экологическим показателям можно найти в ИСО 14031. Стандарт ИСО 14031 развивает положения ГОСТ Р ИСО 14001 и ГОСТ Р ИСО 14004, но может быть использован также независимо от них. Оценивание экологической эффективности (ОЭЭ) – внутренний процесс и инструмент управления, предназначенный для обеспечения руководства достоверной и подтверждаемой текущей проверкой информацией, позволяющей определить, соответствует ли экологическая эффективность организации совокупности критериев, заданных руководством организации. Ресурсы необходимы для результативного функционирования и улучшения системы экологического менеджмента, а также для улучшения экологических результатов деятельности. Высшему руководству следует обеспечить, чтобы те, кто имеет обязанности и ответственность в системе экологического менеджмента, поддерживались необходимыми ресурсами. Внутренние ресурсы могут пополняться внешними поставщиками. Ресурсы могут включать человеческие ресурсы, природные ресурсы, инфраструктуру, технологии и финансовые ресурсы. Примеры человеческих ресурсов включают специальные навыки и знания. Примеры ресурсов в отношении инфраструктуры включают здания организации, оборудование, подземные резервуары и дренажные системы. Требования настоящего стандарта в отношении компетентности применяются к лицам, работающим под управлением организации и влияющим на ее экологические результаты деятельности, включая лиц: чья работа потенциально может стать причиной значимого экологического воздействия; имеющих обязанности и ответственность в системе экологического менеджмента. Обязанности и ответственность касаются в том числе тех лиц, которые: определяют и оценивают экологические воздействия или принятые обязательства; вносят вклад в достижение экологических целей; реагируют на аварийные и другие нештатные ситуации; проводят внутренние аудиты; проводят оценку соответствия. Знание об экологической политике не должно толковаться в том смысле, что обязательства должны быть выучены или что лица, выполняющие работу под управлением организации, должны иметь копию документированной экологической политики. Предпочтительнее, чтобы эти лица были осведомлены о ее существовании, сути и их роли в достижении обязательств, включая то, как их работа может повлиять на способность организации выполнять принятые обязательства. Обмен информацией позволяет организации предоставлять и получать информацию, относящуюся к системе экологического менеджмента, включая информацию о значимых экологических аспектах, экологических результатах деятельности, принятых обязательствах и рекомендациях по постоянному улучшению. Обмен информацией – это двусторонний процесс, направленный внутрь организации и вовне ее. При разработке процессов обмена информацией должна быть рассмотрена внутренняя организационная структура, чтобы обеспечить информацией наиболее подходящие уровни и функции. Для удовлетворения потребностей многих различных заинтересованных сторон может быть достаточным один подход, а для учета конкретных потребностей отдельных заинтересованных сторон могут быть необходимы несколько подходов. Информация, получаемая организацией, может содержать запросы от заинтересованных сторон конкретной информации, относящейся к менеджменту ее экологических аспектов. Она может содержать общие мнения или взгляды на то, каким образом организация осуществляет этот менеджмент. Эти мнения или взгляды могут быть положительными или отрицательными. В последнем случае, например претензий, важно, чтобы организация предоставила оперативный и понятный ответ. Последующий анализ этих претензий может дать ценную информацию для выявления возможностей улучшения системы экологического менеджмента. Обмен экологической информацией – это процесс распространения информации для повышения ответственности, достоверности и улучшения отношений между партнерами, а также повышения информированности и использования информации для принятия решений. Используемые при этом процессы и содержание обмениваемой информации изменяются в зависимости от целей и условий, в которых работает организация, поэтому они должны основываться на независимой информации. Обмен информацией должен быть: прозрачным, то есть организация предоставляет информацию открыто; соответствующим, то есть информация удовлетворяет потребности соответствующих заинтересованных сторон, позволяя им принимать участие в обмене; достоверным и не вводящим в заблуждение тех, кто полагается на полученную информацию; фактическим, точным и заслуживающим доверие; не исключать соответствующую информацию; понятным для заинтересованных сторон. Для дополнительных сведений по обмену информацией следует пользоваться ИСО 14063. Обмен экологической информацией является более широким понятием, чем понятие экологической отчетности, поскольку имеет гораздо большее число целей и форм. Обмен информацией может быть применен как к данному конкретному особому случаю или цели, так и к плановым мероприятиям. Примером может быть ситуация, когда менеджер посещает общественные мероприятия и отвечает на вопросы жителей. Продолжаем рассматривать требования по системам экологического менеджмента в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001-2016. Организация должна разрабатывать, актуализировать и применять документированную информацию способом, достаточным для обеспечения пригодной, адекватной и результативной системы экологического менеджмента. Внимание должно быть направлено прежде всего на внедрение системы экологического менеджмента и на экологические результаты деятельности, а не на сложную систему управления документированной информацией. В дополнение к документированной информации, требуемой в конкретных разделах настоящего стандарта, организация может создать дополнительную документированную информацию. Ее цель – прозрачность, подотчетность, непрерывность, последовательность, обучение или удобство в проведении аудита. Может быть применена документированная информация, первоначально созданная для иных целей, чем система экологического менеджмента. Документированная информация, относящаяся к системе экологического менеджмента, может быть интегрирована с другими системами менеджмента информации, внедренными организацией. Документированная информация необязательно должна быть в виде руководства. Тип и объем управления деятельностью зависят от характера деятельности, рисков и возможностей, значимых экологических аспектов и принятых обязательств. Организация может проявлять гибкость в выборе типа методов управления деятельностью по отдельности или в комбинации, необходимых для обеспечения уверенности в том, что процессы являются результативными и достигают желаемых результатов. Такие методы могут включать: проектирование процессов таким образом, чтобы предотвратить ошибку и обеспечить согласующиеся результаты; применение технологии управления процессами и предупреждение неблагоприятных результатов, т. е. техническое управление; использование компетентного персонала для обеспечения желаемых результатов; выполнение процессов определенным способом; мониторинг или измерение процессов для проверки результатов; определение способов использования и объема необходимой документированной информации. Организация решает, какой объем управления ей необходим в рамках ее бизнес-процессов, например, процесса закупок, чтобы управлять или влиять на аутсорсинговый процесс или на поставщиков продукции и услуг. Эти решения должны быть основаны на таких факторах, как знания, компетентность и ресурсы, включая: компетентность внешнего поставщика для удовлетворения требований системы экологического менеджмента организации; техническую компетентность организации для определения соответствующих средств управления или оценки достаточности средств управления; важность и потенциальное влияние продукции и услуг на способность организации достигать намеченных результатов системы экологического менеджмента; степень участия в управлении процессом; способность достижения необходимого управления посредством применения общего процесса закупок; доступные возможности улучшения. Когда процесс находится на аутсорсинге или когда продукция или услуги поставляются внешними поставщиками, способность организации осуществлять управление или оказывать влияние может различаться от прямого управления до ограничения или утраты влияния. В некоторых случаях аутсорсинговый процесс, выполняемый на площадке организации, может находиться под прямым управлением организации. В других случаях способность организации влиять на такой процесс или на внешнего поставщика может быть ограничена. При определении типа и объема средств управления деятельностью, относящейся к внешним поставщикам, включая подрядчиков, организация может рассматривать один или более факторов, таких как: экологические аспекты и связанные с ними экологические воздействия; риски и возможности, связанные с производством ее продукции или предоставлением ее услуг; принятые обязательства организации. Плановый обмен информацией может включать как частичное, так и полное участие заинтересованных сторон в соответствии со следующими ситуациями: одностороннее предоставление информации происходит в случае, когда организация распространяет информацию, например, путем выпуска экологических отчетов, и не имеет возможности получать вопросы и участвовать в обсуждении результатов отчета; двусторонний обмен информацией происходит при обмене информацией и идеями между организациями и заинтересованными сторонами; при совместном принятии решений, включая установление эффективной информационной обратной связи. Аутсорсинговый процесс – это процесс, который отвечает следующим требованиям: находится в рамках области применения системы экологического менеджмента; является неотъемлемой частью функционирования организации; является необходимым для достижения системой экологического менеджмента намеченных результатов; ответственность за соответствие требованиям сохраняется за организацией; организация и внешний поставщик имеют взаимоотношения, при которых процесс воспринимается заинтересованными сторонами как выполняемый организацией. Экологический аутсорсинг (от англ. outsourcing: (outer-source-using) использование внешнего источника/ресурса) предполагает передачу предприятием функций по производственному экологическому контролю сторонней специализированной организации. Экологические требования являются потребностями и ожиданиями организации, связанными с окружающей средой, которые она устанавливает для ее заинтересованных сторон и которые она доводит до них. Это могут быть, например, внутренние функции, такие как закупка, потребитель, внешний поставщик. Некоторые значимые экологические воздействия организации могут возникать во время транспортировки, поставки, использования, переработки в конце жизненного цикла и утилизации ее продукции и услуг. Предоставляя информацию, организация может потенциально предотвратить или смягчить неблагоприятные экологические воздействия в течение этих стадий жизненного цикла продукции. |