Текст учебников (2). Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
координационные органы; постоянно действующие органы управления; органы повседневного управления; силы и средства; резервы финансовых и материальных ресурсов. А также: системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы; системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Системы оповещения населения о ЧС, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы. Координационными органами единой системы являются: на федеральном уровне – Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; на региональном уровне, в пределах территории субъекта Российской Федерации – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на муниципальном уровне, в пределах территории муниципального образования – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. В пределах соответствующего федерального округа – на межрегиональном уровне, функции и задачи по обеспечению координации деятельности осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций находятся в компетенции, соответственно, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. Компетенции комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании. Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов, возглавляются, соответственно, руководителями указанных органов и организаций. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются: разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; координация деятельности органов управления и сил единой системы; обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и так далее при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. А также: задачи восстановления и строительства: жилых домов; объектов жилищно-коммунального хозяйства; социальной сферы; производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом; рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Постоянно действующими органами управления единой системы являются: на федеральном уровне – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. А также органы, образованные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделения федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций; на межрегиональном уровне – территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Это региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, далее – региональные центры; на региональном уровне – территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Это органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации – главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации; на муниципальном уровне – создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Постоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лекция 4.2. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Уже рассмотренный Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции от 23.06.2016 является основой для проведения государственной экспертизы. Он применим для надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Приказом № 446 от 23.06.1995 введено в действие «Положение о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организуется и осуществляется на основании действующего законодательства: Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Закона РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации»; постановления Совета Министров № 585 «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства»; Приказа МЧС России № 96 от 16.03.94 о введении в действие «Положения о разграничении функций между органами экспертизы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий». Государственная экспертиза проводится с целью выявления степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения. Они могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Государственная экспертиза проводится также с целью соблюдения при проектировании указанных объектов норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Государственная экспертиза осуществляется на принципах обязательности ее проведения, законности и научной обоснованности и гарантированности оплаты труда при проведении экспертизы. Государственной экспертизе подлежат: градостроительная документация, технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в части соблюдения в них общестроительных требований; специальные требования по ГО, а также выполнения мероприятий по предупреждению ЧС, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и применением возможным противником современных средств поражения; технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в дальнейшем именуются – проекты строительства. Термин «возможный противник» включает в себя как действия вооруженных сил сопредельных государств, так и действия террористических групп или лиц по проникновению на объект для хищения опасных веществ. Государственная экспертиза проводится: при внесении на рассмотрение проектов федеральных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения, программ, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций; составлении Генеральной схемы развития и размещения производительных сил и расселения по субъектам Российской Федерации и экономическим районам; схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности; схем и проектов районной планировки; –при разработке проектов планировки и застройки городских и сельских поселений, генеральных планов городов, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов, кварталов, градостроительных комплексов. А также: |