Текст учебников (2). Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос

• Название: Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос
• Дата: 16.05.2023
• Размер: 0.85 Mb.
• Имя файла: Текст учебников (2).docx
• Тип: Документы; #1135123
• страница: 37 из 43

Лекция 3.4. Требования к Декларации пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности – это документ, который подтверждает соблюдение норм и правил пожарной безопасности на объекте. Декларация пожарной безопасности, может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Приказ № 91 от 24.02.2009 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждает формы и порядок оформления декларации пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности разрабатывается в соответствии с законодательством № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и статьей Градостроительного кодекса Российской Федерации и составляется в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы, за исключением:

• 
  отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для проживания одной семьи, объекты индивидуального жилищного строительства;
  
• 
  жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
  
• 
  многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре. В каждой из них находятся несколько квартир и помещения общего
  

пользования, каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Пожарная декларация разрабатывается также в отношении объектов:

• 
  отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров. Они не должны быть предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
  
• 
  отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров. Эти объекты предназначены для осуществления производственной деятельности, для них не требуется установление санитарно-защитных зон. Для них в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны, за исключением объектов, которые являются особо опасными или уникальными объектами.
  

Кроме того, декларация пожарной безопасности составляется в отношении:

• 
  зданий детских дошкольных образовательных учреждений;
  
• 
  специализированных домов престарелых и инвалидов;
  
• 
  больниц;
  
• 
  спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
  

Декларация разрабатывается и предоставляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве их пожизненного и наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании.

Декларация на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Для проектируемых объектов защиты декларация представляется до ввода их в эксплуатацию.

Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», декларация предоставляется не позднее одного года после вступления в силу регламента.

Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.

Декларация уточняется путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации и регистрируются в порядке, установленном для ее регистрации.

Декларант, разработавший декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларация составляется в соответствии с установленной формой и предоставляется декларантом на бумажном носителе в двух экземплярах или в электронном виде непосредственно, либо по почте, либо с использованием сети Интернет. В том числе направляется и через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг и функций».

Декларация направляется в отсканированном варианте через официальные сайты МЧС России и его территориальные органы в сети Интернет, включая возможность поэтапного, пошагового ее заполнения.

Возможен вариант заполнения Декларации пожарной безопасности при расположении объекта защиты, принадлежащего одному собственнику, на территории двух и более федеральных округов. Исключение составляют

объекты защиты, принадлежащие организациям, государственный пожарный надзор в которых осуществляют структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы. Исключение составляют также объекты, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно- территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях. В сферу их ведения входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора. В сферу их ведения входят также вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, далее – орган ГПН МЧС России.

Возможен вариант заполнения Декларации пожарной безопасности при расположении объекта защиты, принадлежащего одному собственнику, на территориях двух и более субъектов РФ, находящихся в пределах одного федерального округа. Исключение составляют объекты защиты, принадлежащие организациям, государственный пожарный надзор в которых осуществляют органы ГПН специальных и воинских подразделений. Они входят в структурное подразделение соответствующего территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Эти объекты находятся в структуре регионального центра по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, в чью сферу ведения входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.

При заполнении пожарной декларации учитывается ряд факторов:

• 
  расположение объекта защиты, принадлежащего одному собственнику, на территории двух и более муниципальных образований, находящихся в пределах одного субъекта РФ;
  
• 
  расположение объекта защиты, принадлежащего одному собственнику, в пределах территории одного муниципального образования – органа, уполномоченного решать задачи ГО и задачи по предупреждению и
  

ликвидации ЧС по субъекту РФ. В сферу ведения этого органа входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, далее – территориальный орган ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Перечни деклараций пожарной безопасности в электронном виде и на бумажном носителе ведут и вносят в них необходимые сведения о декларации такие органы:

• 
  Государственный пожарный надзор, далее – ГПН России;
  
• 
  Государственный пожарный надзор регионального центра МЧС России;
  
• 
  Государственный пожарный надзор ГУ МЧС России по субъекту РФ, территориальный орган ГПН ГУ МЧС России по субъекту РФ;
  
• 
  орган ГПН специального и воинского подразделения, входящий в структуру МЧС России.
  

Сведения вносятся в течение одного рабочего дня с момента присвоения регистрационного номера.

В перечне ведется сквозная нумерация.

Допускается ведение перечня в электронном виде при условии ежедневного сохранения дубликата информации на магнитном носителе. Перечень ведется с нарастающим итогом с начала календарного года в течение 5 лет и ежемесячной архивации на бумажном носителе с нарастающим итогом с начала календарного года в течение одного года.

Должностные лица органа МЧС России проверяют соответствие заполнения поступившей декларации установленной форме в течение 5 рабочих дней. В случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям осуществляют ее регистрацию путем внесения необходимых сведений в перечень деклараций пожарной безопасности.

Полнота и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, проверяются должностными лицами органа МЧС России при проведении мероприятий по контролю.

При несоответствии заполнения декларации установленной форме должностные лица органа МЧС России возвращают декларацию декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации.

В течение трех рабочих дней с момента присвоения декларации регистрационного номера один ее экземпляр представляется органом МЧС России непосредственно декларанту, либо по почте, либо с использованием сети Интернет. Второй экземпляр хранится в органе МЧС России.

Для регистрации в перечне деклараций пожарной безопасности органом МЧС России декларации присваивается регистрационный номер.

Структура регистрационного номера декларации состоит из трех частей.

Первая часть номера декларации состоит из кодов населенного пункта и кода субъектов Российской Федерации, на территории которого расположен объект декларирования. Коды присваиваются в соответствии с Общероссийским классификатором, далее – ОК, объектов административно- территориального деления ОК 019-95 на момент регистрации.

При расположении объекта защиты в двух и более муниципальных образованиях, находящихся в пределах одного субъекта РФ или на территории двух и более субъектов РФ, первая часть номера декларации содержит перечень кодов населенных пунктов. Вторая часть номера декларации является буквенным индексом органа МЧС России, в котором зарегистрирована декларация.

Третья часть номера является порядковым номером в перечне деклараций органа МЧС России.

Код населенного пункта и код субъекта Российской Федерации присваивается в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 состоит из восьми цифр. Между второй и третьей, пятой и шестой цифрами кода населенного пункта ставятся пробелы.

Решение об отмене регистрации декларации принимается органом МЧС России в случае:

• 
  предоставления декларантом недостоверной информации;
  
• 
  изменения собственника объекта или лица, владеющего объектом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании;
  
• 
  изменения характеристик объекта защиты, влияющих на сведения, содержащиеся в декларации, и непредставления информации об этом по месту регистрации декларации.
  

В перечне деклараций пожарной безопасности регистрируются следующие сведения:

• 
  регистрационный номер декларации и дата его присвоения;
  
• 
  полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации или заказчика проекта, проектной организации для проектируемых объектов защиты, собственника или другого лица, владеющего объектом защиты на законных основаниях;
  
• 
  функциональное назначение объекта защиты;
  
• 
  фамилия, инициалы и должность разработчика декларации;
  
• 
  полный почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического лица и объекта защиты.
  

А также:

• 
  наличие дополнений к декларации;
  
• 
  информация о состоянии декларации, действует или отменена регистрация.
  

Предоставление сведений, содержащихся в перечне деклараций пожарной безопасности по запросам заинтересованных организаций, осуществляется органом МЧС России бесплатно в виде выписок из указанного перечня.

Декларация пожарной безопасности, форма декларация пожарной безопасности и порядок ее регистрации утверждены в целях повышения

уровня пожарной безопасности объектов. Декларация опирается на Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Федеральный Закон № 123 определяет «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Положения Федерального закона № 123 об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения:

• 
  во-первых, при процедурах:
  
• 
  проектирования;
  
• 
  строительства;
  
• 
  капитального ремонта;
  
• 
  реконструкции;
  
• 
  технического перевооружения;
  
• 
  изменения функционального назначения;
  
• 
  технического обслуживания;
  
• 
  эксплуатации;
  
• 
  утилизации объектов защиты;
  
  • 
    во-вторых, при разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности;
    
  • 
    в-третьих, при разработке технической документации на объекты защиты.
    

Регламент о требованиях пожарной безопасности действует и в отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, атомных станций, производственных объектов, взрывчатых веществ и так далее. Наряду с Федеральным законом № 123 должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Федеральный закон «О техническом регулировании». И еще целый ряд законов, в том числе Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон № 123, который определяет «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Именно в соответствии с ним разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты и продукции.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Применение этих документов на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечислим требования по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты:

• 
  каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности;
  
• 
  целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре;
  
• 
  система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
  
• 
  система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска. Этот риск установлен настоящим Федеральным «Технический
  

регламент о требованиях пожарной безопасности» и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Классификации пожаров и их опасных факторов осуществляются с целями:

• 
  обозначения области применения средств пожаротушения в соответствии с видом горючего материала;
  
• 
  определения состава сил и средств подразделений пожарной охраны и других служб, необходимых для тушения пожаров в зависимости от сложности их тушения;
  
• 
  обоснования мер пожарной безопасности, необходимых для защиты людей и имущества при пожаре, в зависимости от опасных факторов пожара. К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество,
  

относятся:

• 
  пламя и искры;
  
• 
  тепловой поток;
  
• 
  повышенная температура окружающей среды;
  
• 
  повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
  
• 
  пониженная концентрация кислорода;
  
• 
  снижение видимости в дыму.
  

К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относят осколки и части:

• 
  разрушившихся зданий, сооружений;
  
• 
  транспортных средств;
  
• 
  технологических установок;
  
• 
  оборудования;
  
• 
  агрегатов;
  
• 
  изделий;
  
• 
  иного имущества.
  

А также:

• 
  радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
  
• 
  вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
  
• 
  опасные факторы взрыва, произошедшего вследствие пожара;
  
• 
  воздействие огнетушащих веществ.
  

Статья 11 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разъясняет вопросы, связанные с показателями пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов, и определяет:

• 
  перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов в зависимости от их агрегатного состояния – приведен в таблице 1 Приложения к настоящему Федеральному закону;
  
• 
  методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов, приведенных в таблице Приложения к настоящему Федеральному закону, устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности;
  
• 
  показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов, используемые для установления требований к применению веществ и материалов и расчета пожарного риска.
  

Классификация веществ и материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва.

По горючести вещества и материалы подразделяются на следующие группы:

• 
  первая – негорючие вещества и материалы, неспособные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаровзрывоопасными, как, например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом;
  
• 
  вторая – трудногорючие вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления;
  
• 
  третья – горючие вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
  

Методы испытаний веществ и материалов на горючесть устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Из горючих жидкостей выделяют группы легковоспламеняющихся и особо опасных легковоспламеняющихся жидкостей, воспламенение паров которых происходит при низких температурах, определенных нормативными документами по пожарной безопасности.

Классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара.

Пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами:

• 
  горючестью;
  
• 
  воспламеняемостью;
  
• 
  способностью распространения пламени по поверхности;
  
• 
  дымообразующей способностью;
  
• 
  токсичностью продуктов горения.
  

По горючести строительные материалы подразделяются на горючие, далее – Г, и негорючие, далее – НГ.

Горючие строительные материалы принято подразделять на группы. Слабогорючие – Г1, имеющие следующие характеристики:

• 
  температуру дымовых газов не более 135 °С;
  
• 
  степень повреждения по длине испытываемого образца не более 65 %;
  
• 
  степень повреждения по массе испытываемого образца составляет не более 20 %;
  
• 
  продолжительность самостоятельного горения 0 секунд. Умеренногорючие – Г2, имеющие следующие характеристики:
  
• 
  температуру дымовых газов не более 235 °С;
  
• 
  степень повреждения по длине испытываемого образца не более 85%;
  
• 
  степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50%;
  
• 
  продолжительность самостоятельного горения не более 30 секунд. Нормальногорючие – Г3, имеющие следующие характеристики:
  
• 
  температуру дымовых газов не более 450 °С;
  
• 
  степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 %;
  
• 
  степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 %;
  
• 
  продолжительность самостоятельного горения не более 300 секунд. Сильногорючие – Г4, имеющие следующие характеристики:
  
• 
  температуру дымовых газов более 450 °С;
  
• 
  степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 %;
  
• 
  степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 %;
  
• 
  продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.
  

Для материалов, относящихся к группам горючести Г1 – Г3, не допускается образование горящих капель расплава при испытании, а для материалов, относящихся к группам горючести Г1 и Г2, не допускается образование капель расплава. Для негорючих строительных материалов другие показатели пожарной опасности не определяются и не нормируются.

По воспламеняемости горючие строительные материалы, в том числе напольные ковровые покрытия, в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы:

1. 
   трудновоспламеняемые – В1, имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 35 кВт/м²;
   
2. 
   умеренновоспламеняемые – В2, имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 20, но не более 35 кВт/м²;
   
3. 
   легковоспламеняемые – В3, имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 20 кВт/м².
   

По скорости распространения пламени по поверхности горючие строительные материалы, в том числе напольные ковровые покрытия, в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы:

• 
  нераспространяющие – РП1, имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 11 кВт/м²;
  
• 
  слабораспространяющие – РП2, имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 8, но не более 11 кВт/м²;
  
• 
  умереннораспространяющие – РП3, имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 5, но не более 8 кВт/м²;
  
• 
  сильнораспространяющие – РП4, имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 5 кВт/м².
  

По дымообразующей способности горючие строительные материалы в зависимости от значения коэффициента дымообразования подразделяются на следующие группы:

• 
  с малой дымообразующей способностью – Д1, имеющие коэффициент дымообразования менее 50 м²/кг ;
  
• 
  с умеренной дымообразующей способностью – Д2, имеющие коэффициент дымообразования не менее 50, но не более 500 м²/кг килограмм;
  
• 
  с высокой дымообразующей способностью – Д3, имеющие коэффициент дымообразования более 500 м²/кг.
  

По токсичности продуктов горения горючие строительные материалы подразделяются на группы:

1. 
   малоопасные – Т1;
   
2. 
   умеренноопасные – Т2;
   
3. 
   высокоопасные – Т3;
   
4. 
   чрезвычайно опасные – Т4.
   

Методы испытаний по определению классификационных показателей пожарной опасности строительных, текстильных и кожевенных материалов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Классификация технологических сред по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности используется для установления безопасных параметров ведения технологического процесса.

Статья 15 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разъясняет вопросы, связанные с показателями пожаровзрывоопасности и пожарной опасности технологических сред и методами их определения:

1. 
   Пожаровзрывоопасность и пожарная опасность технологических сред характеризуется показателями пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, обращающихся в технологическом процессе, и параметрами технологического процесса. Перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, приведен в Приложении к настоящему Федеральному закону.
   
2. 
   Методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, входящих в состав технологических сред, устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
   

Технологические среды по пожаровзрывоопасности подразделяются на следующие группы:

1. 
   пожароопасные;
   
2. 
   пожаровзрывоопасные;
   
3. 
   взрывоопасные;
   
4. 
   пожаробезопасные.
   

Проводится также классификация:

• 
  пожарных и взрывоопасных зон;
  
• 
  электрооборудования по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности;
  
• 
  наружных установок по пожарной опасности;
  
• 
  зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности;
  
• 
  зданий, сооружений и пожарных отсеков;
  
• 
  пожаротехнических конструкций и противопожарных преград;
  
• 
  пожаротехнических лестниц и лестничных клеток;
  
• 
  пожарной техники.
  

В законе № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» формулируются цели создания системы предотвращения пожаров и системы противопожарной защиты.

Закон № 123-ФЗ регламентирует:

• 
  порядок проведения анализа пожарной безопасности производственного объекта;
  
• 
  расчет пожарного риска;
  
• 
  оценку соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.