Текст учебников (2). Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
при разработке проектов планировки промышленных зон или районов городов; проектировании промышленных районов и узлов; разработке проектов строительства потенциально опасных промышленных, оборонных, энергетических и транспортных объектов. Перечень потенциально опасных промышленных, оборонных, энергетических и транспортных объектов утверждается Минстроем России совместно с МЧС России при разработке: проектов строительства специальных сооружений; объектов управления административно-хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях; узлов связи, средств коллективной защиты; территориальных систем централизованного оповещения населения; локальных систем оповещения. Государственная экспертиза осуществляется штатным экспертным органом – Государственной экспертизой проектов МЧС России, образованной при МЧС России. Экспертиза проводится также и внештатными экспертными органами – экспертными комиссиями, образованными из специалистов подразделений региональных центров по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Экспертные комиссии, образованные из специалистов подразделений региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий именуются экспертными комиссиями. Функции Государственной экспертизы проектов МЧС России и экспертных комиссий при проведении экспертизы распределяются в зависимости от их компетенции. Компетенция Государственной экспертизы проектов МЧС России распространяется на рассмотрение градостроительной документации и проектов строительства: на схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности; генеральные планы городов – центров субъектов Российской Федерации и городов с расчетной численностью населения 500 тысяч человек и более. Рассматриваются также проекты строительства: потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов; объектов управления административно-хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях; узлов связи; территориальных систем централизованного оповещения населения; локальных систем оповещения; систем локализации аварий; защитных сооружений гражданской обороны. Компетенция распространяется также: на проекты строительства объектов, финансируемых из бюджета Министерства; проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации в области защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Кроме того, компетенция экспертных комиссий распространяется на рассмотрение документации, относящейся к градостроительству и строительству объектов на территории соответствующих регионов или субъектов РФ: на схемы районной планировки административно-территориальных образований, генеральные планы городов с численностью населения менее 500 тысяч человек; проекты строительства объектов промышленного и гражданского назначения; проекты строительства убежищ и противорадиационных укрытий, кроме типовых и экспериментальных проектов. При необходимости рассмотрения проектов федеральных целевых программ государственного значения, схем расселения и территориальной организации производительных сил регионов при МЧС России может быть создан экспертный совет. Органы экспертизы МЧС России при ее проведении взаимодействуют следующим образом: Государственная экспертиза проектов МЧС России – с Главгосэкспертизой России; экспертные комиссии – с территориальными организациями Государственной вневедомственной экспертизы Российской Федерации. При необходимости указанные органы экспертизы МЧС России могут взаимодействовать в установленном порядке с экспертными органами Минприроды России, с органами исполнительной власти субъектов РФ с соответствующими надзорными органами. Органы экспертизы МЧС России имеют право: запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения стоящих перед ними конкретных задач; пользоваться системой информационного обеспечения экспертизы; вносить предложения в любые кредитно-финансовые органы о прекращении финансирования работ, осуществляемых по проектно-сметной документации, не прошедшей экспертизу на предмет соблюдения специальных требований; вносить в установленном порядке на рассмотрение проекты приказов, указаний, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих проведение экспертизы в Министерстве; оказывать методическую помощь экспертным органам министерств и ведомств в области защиты населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций; обеспечивать связь с общественностью, подготавливать материалы по результатам экспертиз для опубликования их в печати. Представители органов экспертизы МЧС России могут привлекаться при необходимости для работы в экспертных комиссиях других министерств и ведомств Российской Федерации. Органы экспертизы МЧС России несут ответственность за объективность и достоверность оценок рассмотренных проектов строительства и документов, а также за проведение экспертизы в установленные сроки. Организация и проведение государственной экспертизы осуществляется в соответствии с прилагаемым «Порядком проведения государственной экспертизы и согласования градостроительной документации и проектов строительства в системе МЧС России». Финансирование работ по проведению государственной экспертизы проводится за счет средств: федерального бюджета Российской Федерации для объектов, строящихся за счет бюджетных средств; заказчиков объектов, строящихся предприятиями, учреждениями и организациями за счет собственных средств. Органы повседневного управления единой системы создаются для обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, и так далее осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и так далее для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств единой системы определяется Правительством Российской Федерации. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации, далее – силы постоянной готовности. Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством РФ по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный перечень согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями. Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и так далее, исходя из возложенных на них задач. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб на территориях субъектов РФ осуществляют в установленном порядке главные управления Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам РФ. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях; по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований. Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления единой системы. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и правовыми актами Российской Федерации. Подготовка работников федеральных органов исполнительной власти и так далее специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организуется в порядке, установленном Правительством РФ. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется всеми органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти и так далее по иерархической лестнице о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: |