Текст учебников (2). Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации. Руководители федеральных органов исполнительной власти и так далее по иерархической лестнице должны информировать население через средства массовой информации о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности, руководители отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются в режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование ЧС, а также оценка их социально-экономических последствий; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и ряд других мероприятий. Основными мероприятиями в режиме повышенной готовности являются: непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС; уточнение планов действий и иных документов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация их выдвижения в предполагаемые районы действий и ряд других мероприятий. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы единой системы функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации должностное лицо может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Должностное лицо определяется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для органа государственной власти или должностного лица предложения о принятии дополнительных мер. Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. При отмене режима повышенной готовности или ЧС, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, органом государственной власти или должностным лицом отменяются установленные уровни реагирования. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами: самой организации – ЧС локального характера; органов местного самоуправления – ЧС муниципального характера; органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации – ЧС межмуниципального и регионального характера; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации – ЧС межрегионального и федерального характера. Международная гуманитарная помощь государствам, на территориях которых возникли чрезвычайные ситуации, предоставляется в соответствии с международными договорами РФ в порядке, установленном Правительством. Лекция 4.3. Экономическая оценка эффективности внедряемых инженерно-технических мероприятий по безопасности в ЧС В пункте 13 Постановления Правительства РФ № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» сказано, что финансирование работ по проведению государственной экспертизы проводится за счет средств: федерального бюджета Российской Федерации на объектах, строящихся за счет бюджетных средств; заказчиков объектов, строящихся предприятиями, учреждениями и организациями за счет собственных средств. В пункте 34 Постановления Правительства РФ № 794 говорится о том, что финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Постановление касается собственников и пользователей имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. В постановлении Правительства от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» сказано, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются: резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного материального резерва; резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти; резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. В Постановлении № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлен порядок: создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями; выпуска материальных ценностей из государственного материального резерва, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС, в соответствии с законом «О государственном материальном резерве»; определения номенклатуры и объема резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль их создания, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом; организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств; финансирования целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения устойчивого функционирования организаций в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов. В Постановлении № 794 оговариваются вопросы финансового обеспечения функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств; выделения средств на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС из резервного фонда Правительства по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном Правительством; использования в установленном порядке целевого финансового резерва в целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Может быть использован финансовый резерв по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте; выпуска материальных ценностей из государственного материального резерва, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС, осуществляется в соответствии с законом «О государственном материальном резерве». Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности, на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством РФ. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. Так в методике, предложенной в Постановлении № 1481, показатель «количество погибших людей при пожарах» – ГСН, и показатель «количество населения, получившего травмы при пожарах» – ТСН рассчитываются по формулам 1 и 2. ГСН = ГИН − ГПР . (1) Снижение показателя «количество погибших людей при пожарах» (ГСН) рассчитывается как разница между количеством погибших людей при пожарах, определяемым по инерционному (ГИН) и программному сценариям (ГПР). ТСН = ТИН − ТПР. (2) Снижение показателя «количество населения, получившего травмы при пожарах» (ТСН), рассчитывается как разница между количеством населения, получившим травмы при пожарах, определяемым по инерционному (ТИН) и программному сценариям (ТПР). Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В Постановлении от 30.12.2012 № 1481 «О Федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"» сказано, что результативность мероприятия понимается как: |