Вопрос Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве
 Скачать 55.34 Kb.
|
|
Тема 6. Возбуждение уголовного дела Вопросы: Сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела. Порядок возбуждения уголовных дел. Виды и содержание решений в стадии возбуждения уголовного дела. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу. Вопрос 1. Сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела. Возбуждение уголовного дела является самостоятельной первоначальной стадией уголовного процесса, в которой компетентный государственный орган в регламентированном законом порядке, получив информацию о деянии, содержащем признаки преступления, принимает решение о начале производства по уголовному делу. Обязанность осуществления уголовного преследования, возложенная на прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя, Выражается, согласно ч. 2 ст. 21 УПК, в принятии ими предусмотренных законом мер по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. Эта обязанность может быть реализована не иначе, как путем возбуждения уголовного дела, создающего необходимые предпосылки для принятия вышеуказанных мер. Стадия возбуждения уголовного дела имеет четко выраженные границы, начальный и конечный моменты уголовно-процессуальной деятельности, определяющей ее содержание. Она начинается с момента получения и официальной регистрации органом дознания, следователем, прокурором первичной информации о совершенном или готовящемся преступлении и завершается с принятием решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении. Содержание этой деятельности сводится к установлению законности повода и наличия достаточности оснований к возбуждению уголовного дела, после чего становится возможным принятие соответствующего решения. Выяснение перечисленных обстоятельств и решение вопроса о возможности или невозможности начала производства по уголовному делу являются задачами рассматриваемой стадии уголовного процесса. Одновременно выясняется возможное наличие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Специфичны круг участников данной стадии и возникающие между ними правоотношения. Так, здесь отсутствуют традиционные для многих последующих стадий участники судопроизводства: подозреваемый, обвиняемый, Подсудимый, их защитник, потерпевший, гражданские истец и ответчик, свидетель и др. Основные правоотношения возникают между следователем, дознавателем, с одной стороны, и прокурором - с другой, а также между указанными должностными лицами и заявителем о преступлении. Специфика процессуальной деятельности в стадии 73 возбуждения уголовного дела выражена в ограниченности задач, пределов и средств доказывания. Устанавливается лишь в общих чертах наличие или отсутствие некоторых признаков состава конкретного преступления как предпосылки перспективности дальнейшей процессуальной деятельности. Это достигается путем производства так называемых проверочных действий, а также очень ограниченного круга следственных действий. Значение данной стадии состоит в том, что с момента возбуждения уголовного дела возникают основания для производства следственных и иных процессуальных действий, что позволяет обеспечить раскрытие преступлений, изобличение и наказание лиц, их совершивших. Лишь после возбуждения дела создаются наиболее реальные гарантии защиты и охраны прав и законных интересов лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство. Поэтому правильное и своевременное решение о возбуждении производства по делу во многом предопределяет успешность протекания всех последующих стадий уголовного процесса. Вопрос 2. Порядок возбуждения уголовных дел. Повод к возбуждению уголовного дела - это предусмотренный законом источник сведений о совершенном преступлении. Исчерпывающий перечень таких источников содержится в ч. 1 ст. 140 УПК. Рассмотрим каждый повод из данного перечня. Заявление о преступлении, в соответствии со ст. 141 УПК, представляет из себя устное или письменное сообщение физического или юридического лица в правоохранительный орган информации о совершенном или готовящемся преступлении. Письменное заявление должно быть подписано заявителем. Анонимное заявление не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Устное заявление заносится в протокол соответствующего наименования, который подписывается заявителем и должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором, принявшим заявление. Протокол должен содержат данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства по уголовному делу о другом преступлении, то оно заносится, соответственно, в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола (например, при нахождении в реанимационной палате больницы), то по этому поводу лицом, принявшим заявление, составляется рапорт в порядке, предусмотренном ст. 143 УПК. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Явка с повинной. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ч. 1 ст. 142 УПК). Оно может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление о явке с повинной принимается и заносится в протокол в порядке, 74 который используется для приема обычного заявления о преступлении (ч. З ст. 141 УПК). Важнейшим признаком данного повода является добровольность явки лица в правоохранительный орган с соответствующим сообщением в случаях, когда о совершенном преступлении не было известно. Поэтому не может называться явкой с повинной заявление о совершенном преступлении лица, в отношении которого уже осуществлялась деятельность по его изобличению, и данное лицо знало об этом. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК). В отличие от первых двух безусловно определенных поводов, рассматриваемый повод для возбуждения уголовного дела по существу охватывает все иные, помимо заявления и явки с повинной, возможные источники информации о готовящихся или совершенных преступлениях. Такая информация оформляется должностным лицом правоохранительного органа, получившим ее, путем составления рапорта об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК). Подобный порядок позволяет незамедлительно придавать статус официального повода для возбуждения уголовного дела информации о преступлении, выявленной непосредственно органом дознания в результате осуществления оперативно-розыскной или административной деятельности, прокурором — в ходе прокурорской проверки. Четвертый повод введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ - постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. В соответствии с ч. 1.1. ст. 140 УПК, поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 УК РФ, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Данная часть введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 407-ФЗ. Наряду с наличием законного повода к возбуждению уголовного дела необходимы и основание к этому. В соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК таким основанием являются достаточные данные, указывающие на признаки преступления, данные могут содержаться в самом заявлении или сообщении о преступлении, в материалах проверки, производимой по ним. При этом не требуются исчерпывающие сведения обо всех элементах состава преступления. Необходимы лишь данные, свидетельствующие о наличии самого события преступления. Вопрос 3. Виды и содержание решений в стадии возбуждения уголовного дела. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь согласно ст. 145 УПК РФ принимает одно из следующих решений: 75 возбудить уголовное дело; отказать в возбуждении уголовного дела; передать сообщение по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ или в суд - по уголовным делам частного обвинения в соответствии со ст.20 УПК РФ. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения. Уголовное дело публичного обвинения может быть возбуждено органом дознания, руководителем следственного органа, следователем или дознавателем. О возбуждении уголовного дела выносится соответствующее постановление, в котором указываются: - дата, время и место вынесения; сведения о лице, вынесшем постановление; повод и основание для возбуждения уголовного дела; квалификация совершенного преступления (т. е. пункт, часть и статья Уголовного Кодекса РФ, содержащие признаки совершенного преступления). Уголовное дело может быть возбуждено по факту совершения преступления или в отношении конкретного лица. Уголовное дело по факту возбуждается, если сведения о совершенном или готовящемся преступлении не указывают на виновное лицо. Если же такие сведения имеются, то дело возбуждается в отношении конкретного лица. При этом следует учитывать особенности производства по отдельным категориям уголовных дел (разделы XVI и XVII УПК). Копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Если решение о возбуждении уголовного дела было принято капитаном морского или речного судна, находящегося в дальнем плавании, руководителем удаленной геологоразведочной партии или зимовки, главой дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, то прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Передача сообщения по подследственности осуществляется в тех случаях, когда преступление, о котором информируется соответствующее должностное лицо, подследственно иному следователю или органу дознания. Заявления о совершении преступлений частного обвинения направляются мировому судье (п.3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ). При передаче сообщения по подследственности или подсудности орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимают меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК РФ). 76 Вопрос 4. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу. Помимо установления повода и оснований к возбуждению уголовного дела необходимым условием законности такого решения является отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Законодатель называет эти обстоятельства основаниями отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела. Перечень таких оснований приведен в ст. 24 УПК. Так, уголовное дело не может быть возбуждено или возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям: отсутствие события преступления, т.е. самого деяния, о котором сообщалось как о преступлении. Например, наличие трупа, даже со следами насильственной смерти, не обязательно связано с убийством. Возможен несчастный случай, смерть в результате внезапного развития заболевания и т. п.; отсутствие в деянии состава преступления предполагает, что случай, о котором сообщалось как о преступном, имел место в действительности, но не образует признаков состава преступления, наказуемого в уголовном порядке. Например, травмирование пешехода, перебегавшего проезжую часть в неустановленном месте перед близко идущим транспортом при отсутствии у водителя технической возможности предотвращения наезда; наличие состояния необходимой обороны или крайней необходимости; отсутствие признака повторности как обязательного элемента диспозиции нормы статьи Особенной части УК. Согласно ч. 2 ст. 24 УПК к отсутствию состава преступления приравниваются случаи, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом; истечение сроков давности уголовного преследования, определяемое на момент принятия решения в соответствии с правилами, установленными ст. 78 УК; смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего. Однако смерть одного из соучастников преступления не означает невозможности производства по делу в отношении других соучастников. Дело может быть возбуждено, если это необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2, 3 ст. 414 УПК). отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК. Речь идет о специфике возбуждения дел частного и частно-публичного обвинения. Само отсутствие заявления со стороны потерпевшего по таким делам образует безусловное основание к отказу в возбуждении дела, если прокурор, а также следователь или 77 дознаватель не сочтут, что преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. Кроме того, если деяние, предусмотренное гл. 23 УК «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», причинило вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия (ст. 23 УПК). отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц, т. е. лиц, обладающих депутатской неприкосновенностью и должностных лиц, чье привлечение к уголовной ответственности в соответствии с пп. 1-5, 9, 10 ч. 1 ст. 448 УПК требует согласия суда. Однако если дело возбуждается не в отношении конкретного лица, а по факту совершения преступления, то его расследование производится по общим правилам вплоть до появления процессуальной фигуры подозреваемого или обвиняемого, принадлежащего к соответствующей категории лиц. Тема 7. Предварительное расследование: понятие и общие условия Вопросы: Сущность и задачи предварительного расследования. Понятие и формы предварительного расследования Понятие и признаки подследственности Общие условия производства предварительного расследования Органы предварительного следствия. Органы дознания. Вопрос 1. Сущность и задачи предварительного расследования. Предварительное расследование — это обязательная, следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса. Ее начальный момент - принятие дела к производству, однако срок предварительного расследования начинается с момента окончания предшествующей стадии процесса. Предварительное расследование представляет собой деятельность органов дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств о событии преступления, виновности лица, его совершившего, а также о мотивах преступления; об обстоятельствах, влияющих на степень и характер ответственности; о размере причиненного ущерба; об условиях, способствовавших совершению преступления, и др. Указанная деятельность должна проходить в условиях соблюдения законности, охраны прав и интересов участников процесса. Всестороннее, полное и объективное расследование преступления обеспечивает не только правильное применение 78 уголовного закона, но и предотвращает возможность привлечения в качестве обвиняемого лица, не совершавшего преступления. Расследование именуется предварительным потому, что предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие. Признать лицо виновным в совершении преступления правомочен только суд (ст. 49 Конституции РФ). При этом суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании. Предварительное расследование - это производимая под надзором прокурора деятельность органов дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, изобличения виновных, обеспечению законного и обоснованного их привлечения в качестве обвиняемых, принятия мер по пресечению преступлений, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а также мер по обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением, реабилитации невиновных. Такая характеристика предварительного расследования не дает основания рассматривать его как стадию, производство в которой осуществляется только для суда. В данной стадии дело может получить и окончательное разрешение путем прекращения производства по делу по основаниям, указанным в ст. 212 УПК. Гарантиями законности проведенного расследования служит прокурорский надзор, осуществляемый в уголовном судопроизводстве, и судебный контроль за решениями, принимаемыми органами дознания и следователем в установленных законом случаях. Задачами предварительного расследования являются: 1) быстрое и полное раскрытие преступлений; изобличение виновных; 2) всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела; 3) выявление и процессуальное закрепление доказательств для дальнейшего их использования в процессе судебного разбирательства; 4) обеспечение законности и обоснованности привлечения в качестве обвиняемого и недопущение привлечения невиновных к уголовной ответственности; 5) обеспечение участия обвиняемого в производстве по уголовному делу и недопущение дальнейшей преступной деятельности с его стороны; 6) выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятие мер по их устранению; 7) определение размера ущерба, причиненного преступлением, и принятие мер по обеспечению его возмещения. Предварительное расследование имеет большое юридическое значение. Оно состоит в том, что органом расследования собираются материалы о преступлении, о лице, его совершившем и тем самым обеспечивается реализация уголовной ответственности, установленной законом. Проведение предварительного расследования пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц. Последнее обстоятельство имеет также воспитательное значение. 79 |