Вопрос Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве
 Скачать 55.34 Kb.
|
|
Вопрос 2. Понятие и формы предварительного расследования. Предварительное расследование - это стадия уголовного процесса, предназначенная для установления обстоятельств преступления и формирования доказательственной базы по уголовному делу. Предварительное расследование является досудебной стадией уголовного процесса и представляет собой совершение следователем, органом дознания и дознавателем предусмотренных законом процессуальных действий для раскрытия преступления, т. е. установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. Предварительное расследование проводится практически по всем уголовным делам, за исключением дел частного обвинения. УПК установлены две формы предварительного расследования - предварительное следствие и дознание. Предварительное следствие - это совокупность совершаемых следователем процессуальных и иных действий, направленных на раскрытие преступления и изобличение лиц, виновных в совершении преступления. Предварительное следствие также может быть проведено руководителем следственного органа (ч. 2 ст. 39 УПК). Дознание - это форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем или следователем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Федеральным законом от 04.03.2013 №23-ФЗ в УПК РФ введена глава 32.1 «Дознание в сокращенной форме». Дознание в сокращенной форме производится в порядке, установленном главами 32 и 32.1 УПК РФ, на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий: 1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п.1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ; 2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела; 3) отсутствуют предусмотренные ст. 226.2 УПК РФ обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. В случаях, предусмотренных ч. 9 ст. 226.7 УПК РФ, срок дознания, может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока. 80 Вопрос 3. Понятие и признаки подследственности. Подследственность - это совокупность признаков преступления, по которым определяется, какой орган будет осуществлять предварительное расследование по уголовному делу. При определении органа, который должен осуществлять предварительное расследование по уголовному делу, сопоставляются признаки совершенного преступления и компетенция органов. УПК РФ предусматривает 4 вида подследственности в зависимости от признаков, характеризующих совершенное преступление. Предметная (родовая) подследственность - определяется квалификацией совершенного преступления по статье Уголовного кодекса РФ (ст. 151 УПК РФ). Предметная подследственность определяет орган предварительного расследования, к чьей компетенции относится расследование данного дела. Предметный признак подследственности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к компетенции тех или иных органов предварительного расследования. Территориальная подследственность - определяется в соответствии с правилом о том, что уголовное дело должно расследоваться по месту совершения преступления (ч. 1 ст. 152 УПК РФ). В различных ситуациях место совершения преступления определяется по-разному: - если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то местом совершения преступления признается место; где преступление было окончено; - если преступление было совершено в разных местах, то местом его совершения признается место, где было совершено большинство из них, или место совершения наиболее тяжких из них. Определение подследственности по территориальному признаку позволяет осуществлять предварительное расследование в том месте, где было совершено преступление, где проживают участники процесса и могут беспрепятственно принимать участие в процессуальных действиях, а также облегчается контакт с потерпевшим, свидетелями и подследственными. Если большинство участников уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на иной территории, то территориальная подследственность может быть изменена исходя из интересов предварительного расследования. Персональная подследственность - определяет орган предварительного расследования исходя из особенностей статуса субъекта, т. е. лица, совершившего преступление. По признаку персональной подследственности определяется орган предварительного расследования уголовных дел, возбужденных в отношении депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, судей и т. д. Например, персональная подследственность определяет, что расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных должностными лицами органов Федеральной 81 службы безопасности или депутатами Государственной Думы, относится к компетенции следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ. Подследственность по связи дел содержит правило, согласно которому орган, осуществляющий предварительное расследование, при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, определяется руководителем следственного органа или прокурором с соблюдением иных признаков подследственности. Вопрос 4. Общие условия производства предварительного расследования. Общие условия производства предварительного расследования представляют собой правила, установленные УПК на основе принципов уголовного процесса. Эти правила регулируют деятельность органов предварительного расследования, устанавливают наиболее существенные требования. Общие условия предварительного расследования обеспечивают законное, всестороннее и объективное раскрытие преступления в максимально короткий срок с соблюдением прав и свобод личности и гражданина. Общие условия производства предварительного расследования закрепляются в главе 21 УПК РФ. Место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ). По общему правилу предварительное расследование производится по месту совершения даяния, содержащего признаки преступления. Под местом совершения преступления здесь понимается не место происшествия (помещение, дом, учреждение, улица и т. д.), а административно-территориальная единица, на территории которой произошло преступление. Из правила расследования преступления по месту его совершения есть исключения. Если место совершения преступления неизвестно, то предварительное расследование производится следователем, органом дознания или дознавателем, в районе деятельности которого обнаружены признаки и последствия преступления. Если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, то оно расследуется по месту окончания деяния. Если преступления совершены в разных местах, то предварительное следствие или дознание производится по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (ч. 3 ст. 152 УПК). Соответствующий орган предварительного расследования определяется решением руководителя следственного органа или прокурора. Каким руководителем следственного органа или прокурором принимается это решение, зависит от сложившейся ситуации. 82 В целях обеспечения полноты, объективности, всесторонности и быстроты предварительного расследования оно может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в соответствии со статьей 459 УПК РФ по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации. Если в ходе предварительного расследования следователь или дознаватель установит, что уголовное дело ему не подследственно, он должен произвести неотложные следственные действия, т. е. действия, которые необходимо выполнить безотлагательно, для того чтобы обнаружить и зафиксировать следы преступления, которые в противном случае могут безвозвратно исчезнуть. В число неотложных следственных действий входят опросы лиц, обладающих информацией о совершенном преступлении, осмотр места происшествия, задержание подозреваемого и его допрос, освидетельствование и некоторые другие следственные действия, не терпящие отлагательства. После выполнения неотложных следственных действий уголовное дело передается руководителю следственного органа или прокурору для направления по подследственности. Соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ). По общему правилу каждое преступление, совершенное тем или иным лицом, подлежит расследованию в отдельном производстве. Однако в некоторых случаях такая индивидуализация может затруднить расследование и повлечь неоправданные затраты на достижение конкретного результата. Поэтому ст. 153 УПК РФ устанавливает правило о соединении нескольких уголовных дел в одно. Уголовные дела могут быть соединены в одно: если одно лицо совершило несколько преступлений; если несколько лиц совершили одно или несколько преступлений в соучастии; если лицо преследуется за заранее не обещанное укрывательство преступления, расследуемого другим делом. Срок производства по объединенному уголовному делу определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. Срок производства по остальным уголовным делам поглощается и поэтому не учитывается (ч. 4 ст. 153 УПК РФ). Выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ). Основания выделения уголовного дела: 83 в отношении отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии и приостановленных производством; в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; в отношении иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; в связи с большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов; - отдельных подозреваемых, в отношении которых предварительное расследование производится в порядке, установленном главой 32.1 УПК РФ, если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке. Срок предварительного расследования по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, зависит от основания выделения. Если выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица, то срок предварительного следствия или дознания исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, т. е. постановления о возбуждении нового уголовного дела. По остальным делам срок предварительного расследования исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство. Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ). В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением, дознаватель или следователь должен вынести постановление о выделении из уголовного дела материалов, содержащих сведения о новом преступлении, и направлении их следователем - руководителю следственного органа, дознавателем - прокурору для принятия решения. Начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 156 УПК РФ предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела. До возбуждения уголовного дела производство следственных и иных процессуальных действий, направленных на раскрытие преступления, является неправомерным, а полученные в результате фактические данные - не имеющими юридического значения. Сравнивая положения ч. 1,2 ст. 156 УПК РФ, можно сделать вывод, что точнее будет говорить о начале предварительного расследования не с момента возбуждения уголовного дела, а с момента принятия его следователем или дознавателем к своему производству. 84 Производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ). Неотложные следственные действия - это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК РФ).Неотложные следственные действия производятся органами дознания в соответствии с подследственностью. Срок производства неотложных следственных действий - не более 10 суток со дня возбуждения уголовного дела (ч. 3 ст. 157 УПК). Закон не предусматривает продления этого срока. После производства неотложных следственных действий (не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела) орган дознания должен направить уголовное дело руководителю следственного органа. Обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПКРФ). Ходатайства, заявленные подозреваемым, обвиняемым, его защитником, потерпевшим, его представителем, частным обвинителем, экспертом, а также другими участниками процесса, служат средством отстаивания своих прав и свобод в уголовном судопроизводстве. Так как целью заявления участниками процесса любого ходатайства является обеспечение всесторонности, объективности и полноты исследования обстоятельств дела, то преимущественное количество ходатайств заявляются, именно, на стадии предварительного расследования. Поэтому ст. 159 УПК РФ устанавливает правило производства предварительного расследования, согласно которому следователь или дознаватель обязан рассматривать каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. Особое внимание уделяется ходатайствам участников процесса о проведении каких-либо следственных действий. Часть 2 ст. 159 УПК РФ обязывает следователя или дознавателя удовлетворять данные ходатайства, если обстоятельства, для выяснения которых требуется проведение следственных действий, имеют значение для дела. Оставление ходатайства или необоснованный отказ в его удовлетворении умаляет права участников уголовного процесса и является существенным нарушением уголовно-процессуального закона. Кроме того, обязательность рассмотрения ходатайства предопределена обязанностью следователя, дознавателя принять, все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие обстоятельства. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ) должны приниматься немедленно после задержания лица или заключения его под стражу. Часть 3 ст. 160 УПК РФ обязывает следователя или дознавателя уведомлять подозреваемого или обвиняемого обо всех принятых им мерах. 85 Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ) обусловлена особенностями досудебного производства. Ведь данными предварительного расследования являются сведения об имеющихся или предполагаемых доказательствах, об установленных обстоятельствах дела, о лице, совершившем преступление, и его соучастниках, а также иные сведения. И разглашение этих данных может помешать успешному розыску лиц, совершивших преступление, или способствовать уничтожению доказательств сообщниками или иными заинтересованными лицами. В конечном итоге преждевременное оглашение данных предварительного расследования может причинить вред полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела, существенно осложнить решение задач производства по уголовному делу или повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан. Поэтому следователь или дознаватель обязаны предупреждать участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения данных, ставших им известными в ходе предварительного расследования. |