Вопросы к экзамену по дисциплине правоохранительные органы рф
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Судейское сообщество составляют: судьи всех уровней, а так же судьи судов субъектов РФ. Судьи являются членами судейского сообщества с момента принятия присяги судьи и вплоть до прекращения судейских полномочий (за исключением случаев почетного ухода судьи в отставку) В соответствии с положениями ст.29 ФКЗ «О судебной системе РФ» органы судейского сообщества создаются для выражения интересов судей, как носители судебной власти, в следующем составе: • Всероссийский съезд судей • Конференция судей субъекта РФ • Совет судей РФ • Советы судей субъектов РФ • Общее собрание судей судов • Высшая квалификационная коллегия судей РФ • Квалификационные коллегии судей РФ Органы судейского сообщества призваны решать следующие задачи: 1. Содействие в совершенствовании судейской системы и судопроизводства 2. Защита прав и законных интересов судей 3. Участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности 4. Утверждение авторитета судебной власти 5. Обеспечение выполнения судьями требований предъявляемых к кодексам судейской этики Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Созывается раз в 4 года, съезд считается правомочным, если в нем участвуют больше половины избранных делегатов. По решению конференций судей не менее чем в половине субъектов РФ, может быть созван внеочередной судейский съезд судей. Съезд формирует совет судей РФ, высшую квалификационную коллегию РФ, утверждает кодекс судейской этики. Состоит из 132 судей. Собирается по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Полномочия совета судей: • Созыв съезда судей L 28 • Контроль за деятельностью судебного департамента при верховном суде РФ • Дача согласия на назначения ген директора Верховного суда РФ • Конференция судей субъекта РФ Конференция судей субъекта РФ представляет судей всех судов действующих на территории данного субъекта. На конференциях избирается совет судей, а так же квалификационная коллегия судей. Полномочия судей субъектов РФ: Рассмотрение в период между конференциями судей всех вопросов отнесенных к ведению органов судейского сообщества, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции конференций судей и квалификационной коллегии судей. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, представителей общественности и представителей президента России Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 человек(18 судей избираются на всероссийском съезде судей, 10 представителей общественности, назначаются общественностью, а 1 президентом) Полномочия высшей квалификационной коллегии: ➢ Рассматривают заявления кандидатов на должности заместителей председателей федеральных судов, за исключением районных, а так же судей верховного суда РФ, высшего арбитражного суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов и представляют свои заключения председателю верховного суда РФ и высшего арбитражного суда. ➢ Объявляют в СМИ об открытии названных вакантных должностей с указанием времени и места приема и рассмотрения документов ➢ Приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия председателей, заместителей федеральных судов за исключением районных, судей верховного суда РФ ВАС РФ, федеральных арбитражных судов округов. Федеральных апелляционных судов, окружных военных судов, а так же членов совета судий РФ, членов высшей квалификационной коллегии судей, председателей совета судий квалификационных коллегий субъектов РФ ➢ Осуществляет аттестацию указанных выше судей ➢ А так же присваивает судьям всех судов первый и высший квалификационные классы ➢ Налагает дисциплинарные взыскания на указанных выше судей ➢ Контролирует и обобщает практику работу квалификационных судей субъектов РФ Основные полномочия квалификационных судей субъектов РФ: ➢ Рассматривает заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи и с учетом результатов квалификационного экзамена, дают заключения о рекомендации данных лиц на должности судий либо в отказе о такой рекомендации ➢ Объявляют СМИ об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателя районных судов, а так же судий ФС, за исключением выше указанных ➢ Организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на должность судьи ➢ Приостанавливают, возобновляют, либо прекращают полномочия судей ФС на территории субъектов РФ, председателей и заместителей председателей районных судов, членов совета судий и судий субъектов РФ ➢ Осуществляют квалификационную квалификацию судей судов на территории субъектов РФ, а так же заместителей и председателей районных судов; присваивают этим судьям квалификационные классы, за исключением первого и высшего ➢ Налагают дисциплинарные взыскания на судей судов на территории РФ. Включая председателя с заместителем районных судов 54. Общая характеристика правоохранительных органов исполнительной власти. К ПО исполнительной власти относятся: ОВД ( МВД РФ, Полиция) , ФСБ, ФСО, ФСКН, ФТС, органы предв. расследования: (дознание и предварительное следствие), Мин Юстиции ( ФРС , ФСИН , ФССП), органы структуры исп. власти, наделенные правом рассмотрение дел об адм. правонарушениях, Фед. налоговая служба, Роспотребнадзор. Прокуратура сюда не входит, т.к. не относится ни к одной из ветвей власти Характеристика ПО исп. власти: • ОВД - образуют централиз. систему, возглавляемую МВД России. МВД РФ – фед. орган исп. власти, осуществляющий функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно правовом урегулированию в сфере внутренних дел. Основные задачи: 1) Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общ. порядка и общ.безопасности 2) Организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений 3) Руководство ОВД и ВВ в целях эффект. выполнения возложенных на них задач. 4) Совершенствование НПА деятельности органов внутренних дел Полиция Основные полномочия: 1) Принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступления административных правонарушений, происшествий 2) Оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, правонарушений, несчастных случаев, нах-ся в беспомощном состоянии 3) Принимать меры по их устранению 4) Осуществлять ОРД в целях предупреждения, пресечения правонарушений 5) Осуществлять гос. контроль в области безопасности дорожного движения 6) Контролировать оружие 7) Охранять на договорной основе имущество физических и юридических лиц L 29 8) Составлять протоколы об адм.правонарушений, осуществлять задержание 9) Задерживать и содержать под стражей лиц, подозреваемых в правонарушениях 10) Проводить процессуальные действия 11) Доставлять в мед организации граждан нах-ся в общ. местах в состоянии алк., нарк.опьянении и утративших способность самостоятельно передвигаться и ориентироваться в пространстве • ФСБ – фед. орган исп. власти в области обеспечения безопасности Полномочия: Информировать президента РФ и председателя правительства о выявленных и потенциальных угрозах государства Выявлять, предупреждать, пресекать разведыват. и иную деятельность против России Добывать разведыват. информацию в интересах безопасности РФ, повышении его экономического и оборонного потенциала Проводить дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных к ведению ФСБ. Выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма Осуществлять меры по борьбе с коррупцией • ФСО - г ос охрана предоставляется президенту РФ (в т.ч. после отбытия срока), председателю правительства, председателю СФ, ГД, Ген. прокурору, руководителям высших судебных органов, представителям президента в округах и иным должностным лицам на гос. должностях. Меры по осущ. гос. охраны: 1) Предоставление объектам гос. охраны перс. охраны, спец. связи и транспорт. обслуживания, а так же инфо об угрозе их безопасности 2) Осуществление ОРД на объектах пребывании должностных лиц, их окружения 3) Проведение охранных мероприятий 4) Поддержание спец. режима на охраняемых объектах 5) Привлечение сил и средств иных ПО и органов власти. 6) Задерживать и доставлять в ОВД лиц, совершивших адм. правонарушения в местах пребывания объектов охраны 7) Использовать в служебных целях средства передвижения и связи организаций, а при необходимости и граждан 8) Принимать при необх. меры по времен огран. или запрещ. движения транспорт. средств на улицах и дорогах • ФСКН - фед. орган исп.власти, осущ. функции по выработке гос.политики, нормативно правовому регулированию, контролю и надзору в сфере сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в области противодействию их незаконному обороту • ФТС – фед. орган исп. власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции валютного контроля, спец. функции по борьбе с контрабандой и иными тамож. правонарушениями. Подведомственно Мин. эконом. развития и торговли РФ Функции: Эконом. безопасность РФ Защищают эконом. интересы РФ при осуществлении внешне экономического сотрудничества Применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений Взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи Ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства Пресекают незаконный оборот через границу наркотиков, оружия, предметов искусства, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом Осуществляет валютный контроль • Органы предварительного расследования: дознания и предварительного следствия Предварительное расследование – урегулированная нормами уголовно процессуального права деятельность уполн. гос. органов и должностных лиц по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечения возмещения вреда, причиненного преступлением. Начинается с момента возбуждения у.д. и принятия его следователем или дознавателем к своему производству и заканчивается составлением обвинительного заключения или акта, направлением его вместе с у.д. прокурору для утверждения обвинительного заключения (акта) и последующей передачей дела в суд. 2 формы: 1) Предварительное следствие - ведет специально на то уполномоченное государственное лицо – следователь СК, МВД, ФСБ, ФСКН. 2) Дознание ведут: • ОВД, а так же иные органы осущ. ОРД (ФСБ, ФСО, ФСИН, ФСКН) • Главный судебный пристав РФ и иные • Органы гос. противопожарной службы • Командиры в/ч, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов • Мин Юстиции – фед. орган исп. власти, осущ. функции по выработке и реализации гос. политики и нормативно правовому регулированию в сфере юстиции, в сферах исполнения уголовных наказаний, обеспечения исполнения судебных актов, регистрации общественных и религиозных объединений и сделок с недвижимостью, по контролю и надзору за деятельности адвокатуры, нотариата и органов ЗАГСа. Основные полномочия: 1) Вносит президенту РФ и в правительство проекты ФКЗ, ФЗ, актов президента и правительства по своим вопросам 2) Самостоятельно принимает НПА 3) Организует работу по систематизации законодательства 4) Проводит юр. экспертизу проектов актов, вносимых фед. органами исп. власти на рассмотрении президента и правительства России 5) Принимает участие в подготовке законопроектов, а так же отзывов и заключений на проекты законов подготавливаемые другими органами. L 30 6) Осуществляет гос. регистрацию НПА фед. органов исп.власти 7) Проводит юридическую экспертизу НПА субъектов федерации на предмет их соотв. Конституции и ФЗ, осуществляет их гос. учет ФРС - осуществляет гос. регистрацию общественных объединений, полит. партий, сделок с недвижимостью. ФСИН – фед. орган исп. власти, осущ. правоприменительную функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, функции по содержанию лиц, подозреваемых и обвиняемых в преступлениях, функции по контролю за проведением условно осужденных, УДО лиц. Основные задачи: • Обеспечение охраны прав, свобод осужденных лиц находящихся под стражей • Обеспечение безопасности осужденных, а так же работников УИС • Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в соц. адаптации ФССП— фед. орган исп. власти, осущ. функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в уст. сфере деятельности. 2 категории судебных приставов: 1) Исполнители - исполнение судебных решений по гражданским делам, исполнение взысканий по приговорам по уголовным делам 2) Обеспечивающие определенный порядок при рассмотрении дел в судах (охрана, поддерживают порядок). Органы структуры исп. власти, наделенные правом рассмотрение дел об адм. правонарушениях ФНС – фед. орган исп. власти , осущ. функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах , за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью их внесения их и обязат. платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за соблюдением валютного законодательства. Является уполн. фед. органом исп. власти, осуществляющим гос. регистрацию юридических лиц , физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечивает представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований по денежным обязательствам. Роспотребнадзор - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в России. 55. Органы прокуратуры в РФ: назначение, система, принципы организации и деятельности. Является единой централизованной системой органов, осуществляющей от имени РФ – надзор, за соблюдением Конституции, исполнением законов, а так же реализующей управленческие решения. НПА: ФЗ «О прокуратуре РФ» (с изменениями от 05.06.2007), другие ФЗ, приказы и распоряжения ген. прокурора РФ. Систему прокуратуры РФ составляют: • Генеральная прокуратура РФ • Управление ген прокуратуры РФ в федеральных округах • Прокуратуры субъектов РФ • Приравненные к прокуратурам субъектов военные и иные специализированные прокуратуры • Прокуратуры городов и районов • Межрайонные прокуратуры • Приравненные к районным военные и иные специализированные прокуратуры • А так же научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий (журнал законность) Генеральную прокуратуру возглавляет генеральный прокурор РФ, который назначается на должность Советом Федерации по представлению президента РФ. В генеральной прокуратуре создана коллегия, в состав которой входит ген прокурор, его заместители, а так же другие прокурорские работники назначаемые ген прокурором Структура ген прокуратуры (главные управления, управления, отделы): • Главная военная прокуратура • Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства • Управление по надзору за следствием • Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере • Управление по надзору за производством дознания и оперативно розыскной деятельностью • Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, меж национальных отношений, противодействие экстремизму и терроризму • Управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции • Главное управление по обеспечению участию прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел • Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе • Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний • Главное управление международно-правового сотрудничества • Управление ген прокуратуры в федеральных округах • Главное управление кадров и иные обеспечивающие подразделения В ген. прокуратуре устанавливаются должности старших помощников и помощников ген прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов ген прокуратуры В ген. прокуратуре действует научный консультативный совет, а так же информационно аналитический центр. На управление ген прокуратуры в федеральных округах возложены следующие полномочия: 1) Координация деятельности по борьбе с преступностью всех ПО в пределах федерального округа 2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека, а так же исполнения законов федеральными органами, находящимися на территории округа L 31 3) Надзор за исполнением закона федеральными органами в округах осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно розыскную деятельность При выполнении указанных функций, управление ген. прокуратуры в округах, не подменяют прокуратуру субъектов РФ, а взаимодействуют с ними и вправе вмешиваться в их деятельность только тогда, когда у прокурора субъекта РФ не хватает полномочий для устранения законности. Прокуратуры субъектов РФ. Образованы в соответствии с гос. устройством РФ. Действуют прокуратуры республик, краев, областей, городов федерального значения Москвы и СПб, автономных округов и автономной области. Прокуратуры субъектов возглавляют прокуроры, назначаемые генеральным прокурором, при согласовании с государственными областями субъектов. В прокуратуре субъектов РФ образуется коллегии из числа прокуроров субъектов, его замов и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта. В прокуратурах субъектов РФ действуют следующие подразделения: • Отдел по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью; • Отдел по надзору за исполнением федерального законодательства; • Отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; • Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе • Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи • Отдел кадров и иные обеспечивающие подразделения В прокуратурах субъектов РФ устанавливаются должности старших помощников и помощников прокуроров субъектов, старших прокуроров и прокуроров управлении и отделов прокуратуры субъектов. Прокуроры субъектов РФ руководят не только деятельностью прокуратуры субъектов, но и прокуратур районов (межрайонных и городских). Прокуратуры районов возглавляют прокуроры районов. В них устанавливаются должности заместителя прокурора, старших помощников и помощников прокурора района. В крупных районных прокуратурах могут создаваться отделы прокуроры районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от них по указу ген. прокурора РФ Состав системы РФ входят так же |