Вопросы к экзамену по дисциплине правоохранительные органы рф
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
специализированные прокуратуры : Транспортные прокуратуры действуют на правах районных прокуратур с подчинением прокурором соответствующих субъектов РФ. Осуществляют: - полномочия, касающиеся исполнения закона, о безопасности движения на воздушном, водном и ж/д транспорте, - надзор за исполнением законов, соблюдением прав, свобод и законных интересов граждан транспортными предприятиями различных организационно правовых форм. - надзор за законностью административной деятельности, оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия, которые осуществляют органы внутренних дел на транспорте и таможенные органы. Природоохранные прокуратуры созданы в целях усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды. Они равнозначны по статусу районным прокуратурам и подчинены прокурору соответствующего субъекта. На правах прокуратуры субъекта РФ, действует одна прокуратура - Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура. Полномочия: надзор за исполнением закона, направленные на защиту окружающей среды и экологических прав граждан всеми исполнительными органами, органами местного самоуправления, всеми предприятиями, коммерческими, некоммерческими организациями которые функционируют в бассейне реки Волги. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний. Действуют на правах районных и подчиняются прокурорам соответствующего субъекта РФ. Прокуратуры ЗАТО так же действуют на правах районных, подчиняются прокурору соответствующего субъекта, за исключением прокуратур ЗАТО «космодром Байконур» и город межгорье, которые непосредственно замыкаются на ген прокуратуре. Систему органов военной прокуратуры составляют: • Главная военная прокуратура в составе ген прокуратуры РФ • Военная прокуратуры военных округов, флотов, РВСН, • Московская военная прокуратура и некоторые другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ • А так же военные прокуратуры соединений, гарнизонов, приравненные к прокуратурам районов Деятельность органов прокуратуры в РФ осуществляется на основе следующих принципов: 1) Законность – вся деятельность органов прокуратуры направлена на обеспечении законности в строжайшем соответствии с законами. На органы прокуратуры не может быть возложено никаких других, предусмотренных законом функций 2) Централизм. Система прокуратуры РФ – единая централизованная система, действующая на основе подчинения нижестоящих прокуроров, прокурорам вышестоящим, а так же генеральному прокурору РФ 3) Независимость. Свои функции органы прокуратуры осуществляют независимо от органов гос. власти. Местного самоуправления и общественных объединений. Запрещается всякое вмешательство в деятельность прокуратуры, вплоть до привлечения ответственности. Прокурор не обязан никому давать объяснений по поводу своей работы 4) Обязанность исполнения. Законное требование прокурора подлежат безусловному исполнению и в установленный срок теми физическими и юридическими лицами, которым данное требование адресовано. Не исполнение требований прокурора влечет ответственность 5) Гласность. Прокуроры информируют о состоянии законности органы гос. власти, местного самоуправления, а так же общественность. 6) Принцип неприкосновенности. Проявляется в особом, усложненном порядке привлечения прокуроров к уголовной, административной ответственности. Любая проверка нарушения совершенная прокурором, а так же возбуждение против прокурора дела является исключительной способностью СК РФ. Не допускается задержание, привод, личный досмотр прокурора и его вещей, его транспорта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством 56. Задачи, основные направления (функции) и принципы деятельности органов прокуратуры. Задачи органов прокуратуры: 1) Обеспечение верховенство закона L 32 2) Обеспечение единства и укрепления законности 3) Защита прав и свобод человека и гражданина 4) Охрана законных интересов общества и государства Функции прокуратуры: 1) Надзор за исполнением действующих законов. Осуществляется по следующим направлениям: a. Надзор за исполнением законов федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, местного самоуправления, органами военного управления, а так же за соответствие закону издаваемых ими правовых актов b. Надзор за соблюдением прав и свобод гражданина всеми органами власти, а так же органами управления коммерческими и не коммерческими организации c. Надзор за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие d. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений исполняющих уголовное наказание, администрацию мест содержания задержанных и заключённых под стражу (ИВС, СИЗО) e. Надзор за исполнением законов судебными приставами. 2) Участие в отправлении правосудия. Прокуроры участвуют в рассмотрении уголовных дел в качестве гос обвинителя; а так же в предусмотренных законом случаях направляют в вышестоящие суды представления на противоречащие законы решения, приговоры, определения и постановления судов 3) Рассмотрение жалоб и заявлений граждан. Рассмотрение данных обращений прокурорам не служит их препятствием для последующего обращения в суды. 4) Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры координируют в пределах соответствующих прокуратур действия по борьбе с преступностью. В этих целях при прокурорах различных уровней создаются координационные совещания, в состав которых входят все руководители ПО, действующих на определенных территориях. Указанные совещания рассматривают различные вопросы борьбы с преступностью и принимают совместные решения, которые должны учитываться в дальнейшем. 5) Участие в правотворческой деятельности. Хотя ген прокурор и нижестоящие прокуроры не обладают правом законодательной инициативы, тем не менее прокуроры в праве готовить различного рода законопроекты, проекты иных НПА и передавать их на рассмотрение органам обладающих правом законодательной инициативы. 6) Издательская деятельность. Журнал «Законность» Деятельность органов прокуратуры в РФ осуществляется на основе следующих принципов: 7) Законность – вся деятельность органов прокуратуры направлена на обеспечении законности в строжайшем соответствии с законами. На органы прокуратуры не может быть возложено никаких других, предусмотренных законом функций 8) Централизм. Система прокуратуры РФ – единая централизованная система, действующая на основе подчинения нижестоящих прокуроров, прокурорам вышестоящим, а так же генеральному прокурору РФ 9) Независимость. Свои функции органы прокуратуры осуществляют независимо от органов гос. власти. Местного самоуправления и общественных объединений. Запрещается всякое вмешательство в деятельность прокуратуры, вплоть до привлечения ответственности. Прокурор не обязан никому давать объяснений по поводу своей работы 10) Обязанность исполнения. Законное требование прокурора подлежат безусловному исполнению и в установленный срок теми физическими и юридическими лицами, которым данное требование адресовано. Не исполнение требований прокурора влечет ответственность 11) Гласность. Прокуроры информируют о состоянии законности органы гос. власти, местного самоуправления, а так же общественность. 12) Принцип неприкосновенности. Проявляется в особом, усложненном порядке привлечения прокуроров к уголовной, административной ответственности. Любая проверка нарушения совершенная прокурором, а так же возбуждение против прокурора дела является исключительной способностью СК РФ. Не допускается задержание, привод, личный досмотр прокурора и его вещей, его транспорта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством 57. Прокурорский надзор: понятие, виды, общая характеристика. ФЗ «О прокуратуре РФ» (раздел III) Прокурорский надзор — форма реализации полномочий прокурора по выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. Обладает рядом особенностей осуществления: 1. Без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность организаций 2. От имени высших законодательных и исп. органов власти — Фед. Собрания РФ и Президента РФ 3. Прокуратура - высший надзорный орган, носит приоритетный характер, не подменяет другие 4. Распространяется на всю территорию РФ и является универсальным 5. Наличие специфических полномочий - фактор осуществления государством своих контрольных функций. Прокурор рассматривает заявления и сообщения, анализируя их не вдаваясь в вопросы экономики, технологии, морали и т.д. 1. Надзор за исполнением законов Предмет: • соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, разл. органами власти (исполнит., зак.), субъектами общ. контроля за правами человека в местах принудит. содержания, органами управления и руководителями коммерч. и некоммерч. организаций; • соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами Проверки проводятся на основании поступившей информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Полномочия прокурора (+ его замов) 1. Вправе при осуществлении функций: • по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов • требовать представления необходимых документов, материалов L 33 • вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 2. Возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц к ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. 3. В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, • освобождает лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию • опротестовывает противоречащие закону правовые акты • вносит представление об устранении нарушений закона. 4. Требования о проведении проверок и ревизий незамедлительны. 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Предмет: соблюдение прав и свобод человека и гражданина разл. органами власти (исполнит., зак.), субъектами общ. контроля за правами человека в местах принудит. содержания, органами управления и руководителями коммерч. и некоммерч. организаций; Полномочия прокурора 1. При осуществлении возложенных на него функций: • рассматривает и проверяет заявления, жалобы, сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; • разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; • принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений, привлечению к ответственности, возмещению причиненного ущерба. 2. При наличии оснований преступления принимает меры для уголовного преследования 3. Когда нарушение имеет характер административного правонарушения, возбуждает производство или передает сообщение 4. В случае нарушения, защищаемого в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший не может лично отстаивать свои права и свободы, когда пострадало значительное число граждан, при особом общественном значении, предъявляет и поддерживает иск. 3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие Предмет: • соблюдение прав и свобод человека и гражданина, уст. порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения ОРД и проведения расследования, • законность решений, принимаемых органами ОРД, дознания и предварительного следствия. Полномочия прокурора 1. Устанавливаются УПК и др. ФЗ 2. Указания Ген. прокурора по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными. 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу Предмет: • законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предв. заключения, исправит.-труд. и иных органах • соблюдение прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; • законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Полномочия прокурора 1. Вправе: • посещать в любое время органы и учреждения • опрашивать лиц • знакомиться с документами и материалами; • требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права лиц • отменять дисциплинарные взыскания, немедленно освобождать из штрафного и дисциплинарного изолятора, карцера, одиночной камеры . 2. Обязан немедленно освободить каждого содержащегося без законных оснований в данных учреждениях, либо подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение. 58. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и правонарушениями. НПА: Конституция, ФЗ «О прокуратуре РФ» ( ст. 8), Положение о координации деятельности по борьбе с преступностью, утв. Президентом РФ Координация деятельности ОВД РФ, органов ФСБ, ФСКН, таможни др. ПО осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и осуществления согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению. Координируют Ген. прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, городов, районов и др. территориальные прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры. Осуществляется на основе: • соблюдения законности; • равенства всех участников при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий; • самостоятельности каждого ПО при выполнении согласованных решений • гласности по требованиям законодательства о защите прав и свобод человека и гражданина, о гос. тайне; • ответственности руководителя каждого ПО Направления: • совместный анализ состояния преступности, прогнозирование тенденций L 34 • изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения • выполнение программ борьбы с преступностью; • разработка предложений о предупреждении • подготовка и направление информационных материалов органам гос. власти • обобщение практики применения законов • разработка предложений о совершенствовании правового регулирования • обобщение практики выполнения международных договоров РФ • изучение координационной деятельности ПО, распространение положительного опыта. Осуществляется в следующих основных формах: • проведение координационных совещаний руководителей ПО • обмен информацией • совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи • создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений; • проведение совместных целевых мероприятий • взаимное использование возможностей для повышения квалификации работников • оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности • издание совместных приказов, указаний и т.п. • выпуск совместных бюллетеней (сборников) и др. информационных изданий; • разработка и утверждение согласованных планов 59. Особенности государственной службы в органах прокуратуры РФ. В соответствии с ФЗ « О системе государственной службы» прокурорские работники состоят на гос. правоохранительной службе, как разновидности гос службы. В органах прокуратуры могут работать лица, имеющие законченное высшее юридическое образование, полученное в вузах, имеющие государственную аккредитацию. Обязательно должны быть гражданами России, не иметь судимости, обладать необходимыми профессиональными и моральными качествами и быть способными по состоянию здоровья исполнять обязанностью. На должности помощника прокуроров в исключительных случаях могут назначаться лица, окончившие 3 курс ВУЗА. На должности прокуроров районов и приравненных к ним, назначаются лица имеющие стаж в органах прокуратуры не менее 2 лет и достигшие 25 летнего возраста. На должности прокурора субъектов лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором не менее 5 лет. В отдельных случаях ген прокурор может назначать на должности прокуроров лиц имеющих юридическое образование, практический стаж юридической деятельности на руководящих должностях, без стажа работы в органах прокуратуры. Лица, назначаемые на прокурорские должности, приступая к выполнению своих обязанностей, приносят присягу в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором РФ. Лицо не может быть прокурорским работником в случае: • Признано судом недееспособным/ограниченно дееспособным • Лишено права судом исполнять определенные гос должности • Имело либо имеет судимость • Наличие иностранного гражданства • Отказался от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос тайну ФЗ « О прокуратуре» запрещает прокурорским работникам: • Заниматься любой другой оплачиваемой деят, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью • Быть депутатом любого уровня • Заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц • Получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей Прокурорские работники не могут быть членами объединений, преследующих политические цели. В органах прокуратуры запрещается создание структур политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели. |