Вопросы к экзамену по дисциплине правоохранительные органы рф
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Юридическая помощь - государственная, негосударственная или частная (коммерческая) деятельность профессиональных юристов по оказанию квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, консультации по юридическим вопросам и вопросам права, направленные на защиту и способствующие осуществлению прав и законных интересов граждан. 1) Платная юп 2) Бесплатная юп: • Сеть участников гос. системы бесплатной юп - фед. органы исп. власти, органы субъектов и на уровне муниципальных образований. Им предписано, оказывать в пределах своей компетенции «…бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера», а равно представлять «…интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях» (ч. 2 ст. 16 Закон о бесплатной юп). Категории граждан – малоимущие (лицам, доход которых ниже прожиточного минимума), инвалиды I и II группы, дети- инвалиды, дети-сироты и др. • Государственные юридические бюро (формируемые на добровольной основе) - юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро, другие формирования). Могут быть с соблюдением установленных требований, гарантирующих необходимый уровень качества помощи, юридическими вузами. • Негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Шевство некоммерческими организациями, адвокатами, адвокатскими образованиями, адвокатскими палатами, нотариусами. Категории клиентов: «…граждане с низкими доходами или находящиеся в трудной жизненной ситуации» (ч. 5 ст. 24 Закона). Виды бесплатной юридической помощи - любые формы оказания содействия лицам, запрещеных законом. 3) Иная юп: Юридические службы, действующие во многихгосударственных и негосударственных организациях, в профсоюзах,других общественных объединениях, включая объединения правозащитников, фирмы, специализирующиеся на издании популярной юридической литературы и правовых актов, на оказании иных юридических услуг. Государственные и негосударственные справочно-поисковые системы (ГАС «Правосудие», Официальный интернет-портал правовой информации, СПС «КонсультантПлюс», «Гарант» и др.) Особое место - адвокатура и нотариат 78. Понятие адвокатской деятельности, принципы организации и деятельности адвокатуры в РФ. Адвокатура — это институт гражданского общества, профессиональное сообщество адвокатов, обеспечивающее оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также возможность доступа к правосудию. Объединяет лиц, получивших статус адвоката, а также органы адвокатского управления и адвокатские образования. Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это негосударственный правоохранительный орган (некоммерческое образование, т.к. адвокаты получают не прибыль, а вознаграждение – гонорар). Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, доверителям в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию (ст. 1 Закона об адвокатуре). Правовая основа: Конституция (ст.48 – право на квалифиц. юп, помощь адвоката) и ФЗ №63 от 31.мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», отраслевое процессуальное законодательство, Кодекс профессиональной этики адвоката (Страсбург, октябрь 1998 г) Задачи адвоката: 1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устно, так письменно 2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и др. документы правового характера; 3) представляет интересы доверителя в конституц. судопроизводстве; 4) участвует в качестве представителя доверителя: - в гражданском и административном судопроизводстве; - в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) - в исполнительном производстве, при исполнении уголовного наказания; 5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; 6) представляет интересы доверителя: - в органах гос. власти, органах местного самоуправления, общ. объединениях - в органах гос. власти, судах и ПО иностр. государств, международных судебных органах, негос. органах иностр. государств, 9) участвует в качестве представителя доверителя 10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях. Принципы (носят нормативный характер): L 47 • законность - точное и неуклонное исполнение и соблюдение законов, а также иных НПА адвокатами, адвокатскими образованиями и органами управления адвокатурой • независимость - запрет любого вмешательства или воспрепятствования законной адвокатской деятельности (международно-правовое начало). Широкий круг общих и процессуальных полномочий и гарантий (ст. 18 Закона об адвокатской деятельности). 1) невозможность привлечения к какой-либо ответственности (кроме гражданско-правовой перед доверителем) за выраженное мнение; 2) недопустимость истребования сведений, связанных с оказанием юп по конкретным делам (адвокатская тайна); 3) нахождение адвоката, членов его семьи и имущества под защитой государства; 4) процессуальный иммунитет при уголовном преследовании • самоуправление - существование и деятельность спец. органов управления, образуемых и состоящих из адвокатов. • корпоративность – причастность к особому виду проф. сообщества, обладающего внутренней сплачивающей организацией, преданность профессиональным интересам • равноправие адвокатов - единообразие правового статуса по объему прав и по сфере их применения 79. Формы адвокатских образований. Современная система российской адвокатуры определена гл.4 Закона об адвокатской деятельности. В нее входят органы управления адвокатурой и адвокатские образования. Формы адвокатских образований 1) Адвокатский кабинет • Учреждается при решении об индивидуальной деятельности, уведомляется Совет адв. палаты, даются сведения о местонахождении и связи. • Вправе принимать помощников и технических сотрудников, не имеющих статуса адвоката. • Не является юрид. лицом. 2) Коллегия адвокатов • Учреждают два и более адвоката • Действует на основании устава • Между членами – учредительный договор • Высший орган – Общее собрание • Помощь доверителю от лица одного адвоката и договор от имени этого адвоката • Защита и представление прав лиц с противоречащими интересами без ограничения (истец-ответчик, обвиняемый- потерпевший) 3) Адвокатское бюро • Учреждают два и более адвоката • Действует на основании устава • Между партнерами – партнерский договор • Высший орган – Общее собрание • Защита и представление прав лиц с противоречащими интересами только с согласия всех сторон конфликтного отношения • Помощь доверителю и договор от имени всех партнеров, обязавшихся соединить условия • Ведение общих дел • Солидарная ответственность 4) Юридическая консультация • Создается в форме учреждения по ГК, ФЗ «О некоммерческих организациях" и Закону об адвокатской деятельности • Основание – недостаточная численность адвокатов (на территории одного судебного района число местных адвокатов менее 2 на 1 федерального судью) • Оказывает адвокатские услуги по назначению дознавателя, следователя и суда • Предоставление бесплатной юридической помощи определенным категориям граждан 80. Адвокатские палаты: назначение, порядок создания и функционирования. НПА: Закон об адвокатуре (ст. 29-37) Адвокатская палата — негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов, внесенных в реестр данного субъекта РФ. Адвокатская палата создается в целях: • обеспечения доступности квалифицированной юридической помощи для населения всей территории субъекта РФ, • организации юридической помощи, оказываемой гражданам России бесплатно, • представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, • контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности • соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. Порядок создания и функционирования. Выделяют: • адвокатскую палату субъекта РФ • федеральную палату адвокатов РФ 1) Адвокатская палата субъекта РФ Образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов, является юридическим лицом (имеет самостоятельный баланс, счета, печать, штампы и бланки) На территории субъекта РФ может быть создана только одна адвокатская палата, которая не вправе учреждать структурные L 48 подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Адвокатская палата не подлежит реорганизации, а ее ликвидация возможна только на основании ФКЗ об образовании в РФ нового субъекта. Основана на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ Состав: • Собрание адвокатов – этовысший орган адвокатской палаты субъекта РФ. При численности больше 300 человек становится конференцией адвокатов. Созывается не реже одного раза в год. Компетенции: формирование совета, принятие решений о досрочном прекращении полномочий, утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов, избрание ревизионной и квалификационной комиссии, определение порядка направления адвокатов для работы в юридических консультациях, определение размера обязательных отчислений адвокатов, утверждение отчетов и регламентов собрания, определение места нахождения совета; утверждение штатного расписания, установление мер поощрения и видов ответственности. • Совет адвокатской палаты - коллегиальный исполнительный орган адвокатской палаты. Компетенции: избирает президента на 4 года (не более 2 сроков подряд), созывает не реже 1 раза в год собрание (конференцию), обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, определяет порядок оказания, определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты оказывающим юп бесплатно; представительство, ведет реестр адвокатских образований, рассматривает жалобы на действия (бездействия) адвокатов, дает разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, осуществляет методическую деятельность. 2) Федеральная палата адвокатов РФ – организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Состав: • Всероссийский съезд адвокатов - высший орган Федеральной палаты адвокатов, созывается не реже 1 раза в 2 года, правомочен при участии представителей не менее 2/3 адвокатских палат субъектов РФ. • Совет Федеральной палаты адвокатов - коллегиальный исполнительный орган Федеральной палаты адвокатов. Важным рабочим органом является квалификационная комиссия, которая создается на 2 года для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Адвокатская палата взаимодействует с тер. органом юстиции, который ведет реестр адвокатов субъекта РФ и ежегодно, не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату его копию. О текущих изменениях в реестре орган юстиции уведомляет адвокатскую палату не позднее 10 дней с момента внесения изменений. 81. Правовой статус адвоката: порядок присвоения, основания прекращения. Адвокат – это лицо, получившее в установленном законодательном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Статус адвоката — это совокупность предоставляемых ему для успешного осуществления своей профессиональной деятельности полномочий (прав и обязанностей), а также те правовые гарантии, которые призваны обеспечивать реализацию этих полномочий и соответственно — достаточный уровень качества (квалифицированности) оказываемой им (адвокатом) правовой помощи. Адвокатские полномочия слагаются из весьма широкого круга прав и обязанностей: 1) Общие полномочия- права и обязанности, которые приобретает каждый, кто получает в установленном порядке статус адвоката. Они определены в Законе об адвокатуре и Кодексе профессиональной этики адвоката. 2) Процессуальные полномочия- права и обязанности в конкретных сферах правоприменения, в которые вовлекается адвокат в связи с оказанием правовой помощи (участие в судопроизводстве в качестве представителя или защитника) Порядок присвоения, приостановления и прекращения статуса Установлен Законом об адвокатуре (ч. 1 и 2 ст. 9). Статус адвоката может приобрести лицо: • имеющее высшее юридическое образование, полученное в прошедшем государственную аккредитацию образовательном учреждении, либо ученую степень по юридической специальности. • имеющее стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет, исчисляемый с момента получения диплома. Приравнивается стажировка под руководством опытного адвоката сроком от 1 года до 2 лет. Не вправе претендовать лица: • признанные недееспособными или ограниченно дееспособными • имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. До решения вопроса о присвоении статуса адвоката претендент должен успешно сдать квалификационный экзамен. Его правила разрабатываются и утверждаются Советом ФПА. Выносятся вопросы по гражданскому, акционерному, жилищному, семейному, трудовому, налоговому, уголовному, гражданскому процессуальному, арбитражному процессуальному, уголовному процессуальному праву, по производству в КС РФ и ЕСПЧ. Общее требование – тест и устное собеседование. При «-» результате – повторная экзамена не ранее чем через год. При «+» результате - квалификационная комиссия адвокатской палаты должна решить вопрос о присвоении статуса адвоката. Отказ в принятии решения возможен только в случае обстоятельств, препятствовавших допуску. L 49 Решение о присвоении статуса адвоката принимается в 3-х месячный срок со дня подачи заявления претендентом, вступает в силу со дня принятия присяги. Уведомление о присвоении статуса адвоката конкретному лицу направляется территориальному органу юстиции в семидневный срок, далее он вносит соответствующие данные в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается каким-то конкретным возрастом адвоката. Лицо, приобретшее статус адвоката, не может вступать и трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные и муниципальные должности. Статус адвоката приостанавливается по 4 основаниям: — избрание в орган гос. власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; — неспособность более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности; — призыв на военную службу; — признание безвестно отсутствующим Данное лицо не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, нарушение влечет прекращение статуса адвоката. Прекращение статуса адвоката происходит в случаях: — подачи адвокатом заявления; — вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным; — отсутствия в адвокатской палате в течение 3 месяцев сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования; — смерти — совершения поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры; — неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих проф. обязанностей перед доверителем, перед адвокатской палатой, — вступления в законную силу приговора суда о признании виновным в совершении умышленного преступления; — установления недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссии — выявление обстоятельств, препятствующих получению статуса адвоката. Сведения об изменении и прекращении статуса адвоката сообщаются в десятидневный срок территориальному органу юстиции, который вносит необходимые изменения в реестр адвокатов. Решения совета адвокатской палаты о приостановлении и прекращении статуса адвоката обжалуются в суд. 82. Система и функции органов нотариата в РФ. Контроль за деятельностью нотариусов. Нотариат — публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт Правовое регулирование – Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, ГК, Нотариат - совокупность гос. нотариальных органов (гос. нотариальных контор), частных нотариусов (частных нотариальных контор) и должностных лиц, уполномоченных законом в определенных случаях на совершении нотариальных действий, которые наделены функциями по правовому оформлению и закреплению субъективных гражданских прав путем удостоверения документов, доверенностей, завещаний, фактов, имеющих юридическое значение, и иных сделок, выдачи свидетельств о праве на наследство, а также по выполнению других предусмотренных законом действий в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Система: • нотариусы, занимающиеся частной практикой. • государственные нотариальные конторы; • должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия; |