Вопросы к экзамену по дисциплине правоохранительные органы рф
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Борьба с преступностью – оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию отнесенных к их ведению преступлений. К числу таких преступлений относятся преступления против конституционного строя (гос измена, шпионаж, диверсии, разглаш гос тайны и т.д.) против общественной безопасности (терракт, угон возд судов, масс беспорядки, оборот оружия и наркотиков) а так же ряд экономических преступлений. Разведывательная деятельность – взаимодействие со службой внешней разведки в целях получения информации об угрозах безопасности РФ Пограничная деятельность - защита и охрана гос. границы РФ, обеспечение пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу, защита экономических и иных законных интересов РФ в приграничной территории исключительно экономической зоне РФ и на континентальном шельфе Обеспечение информационной безопасности Полномочия (задачи) органов ФСБ: Информировать президента РФ председателя правительства о выявленных и потенциальных угрозах государства Выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность против России Добывать разведывательную информацию в интересах безопасности РФ, повышении его экономического и оборонного потенциала Проводить дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных к ведению ФСБ. Выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма Осуществлять меры по борьбе с коррупцией и иные полномочия Кадры ФСБ Гражданин РФ, способный по своим личным и деловым качествам, образовании выполнять обязанности. Сотрудники ФСБ не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью, не могут состоять в полит. партиях, не могут быть депутатами. Надзор за исполнением органами ФСБ России законов РФ осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры 66. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков: структура, задачи и функции. ФСКН России является федеральным органом исполнительной власти, осущ. функции по выработке государственной политики, нормативно правовому регулированию, контролю и надзору в сфере сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а так же в области противодействию их незаконному обороту. L 39 Структура Руководство деятельностью осуществляет Президент РФ. ФСКН – единая централизованная система органов наркоконтроля: • центральный аппарат – 10 департаментов (высшее звено); • территориальные органы: региональные управления ФСКН России; • управления (отделы) в субъектах РФ; • межрайонные, городские (районные) отделы территориальных органов (низшее звено), • подведомственные организации и подразделения. Службу возглавляет директор в ранге фед. министра, назначаемый Президентом РФ, имеет 5 заместителей . Основные задачи: — обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; — выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, производство по делам об адм. правонарушениях — координация деятельности органов исп. власти всех уровней — участие в разработке и реализации гос. политики — создание и ведение единого банка данных по вопросам — осуществление в соотв. с межд. договорами РФ взаимодействия и инф. обмена Полномочия: 1) в сфере непосредственной деятельности: — обеспечивает исполнение законодательства РФ — информирует Президента РФ и Правительство РФ о реализации гос. политики — участвует в разработке и реализации программ, в обобщениях практики применения законодательства РФ и подготовке проектов НПА — осуществляет ОРД, — производит дознание и предварительное следствие — осуществляет производство по делам об адм. правонарушениях; — осуществляет контроль деятельности юридических лиц и ИП в области оборота — осуществляет хранение, перевозку и уничтожение конфиската 2) в сфере собственной безопасности и безопасности участвующих лиц и их близких - от преступных посягательств на жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущество; 3) в сфере научно-технического обеспечения и обеспечения конфиденциальности: — организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля — проводит криминалистические и другие экспертизы — осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе органов наркоконтроля; — разрабатывает, изготавливает, приобретает и использует специальные технические средства — организует закупку вооружений и специальной техники; участвует в разработке, хранение и ремонте — ведет оперативно-справочный учет информации, — организует и осуществляет шифровальные работы, 4) в сфере международного сотрудничества: — участвует в разработке проектов международных договоров РФ — представляет интересы государства — осуществляет взаимодействие и информационный обмен 5) в сфере обеспечения собственной деятельности и в социальной сфере: — осуществляет кадровое обеспечение органов наркоконтроля — выступает в качестве государственного заказчика по капитальному строительству объектов органов наркоконтроля — принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников — использует имеющуюся материально-техническую базу для организации общественного питания и социально-бытового обслуживания сотрудников, организует их медицинское и санаторно-курортное обеспечение — осуществляет деятельность в области пенсионного обеспечения лиц Кроме того: — взаимодействует со СМИ и осуществляет редакционно-издательскую деятельность, осуществляет прием граждан — осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Государственного антинаркотического комитета — планирует, организует и контролирует воспитательную работу и морально-психологическое обеспечение служебной деятельности 67. Правоохранительная деятельность таможенных органов России. Таможенное дело в РФ составляет Таможенная политика, а так же порядок и условия передвижения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление. Составляет исключительное ведение РФ. Цели таможенной политики: Обеспечение наиболее эффективного использование инструментов таможенного контроля и регулирования на таможенной территории РФ Регулирование товарообмена на территории РФ Участие в реал по защите рос рынка Стимулирование национальной экономики И другие эконом задачи L 40 ФТС – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции валютного контроля, а так же спец функции по борьбе с контрабандой и иными таможенными правонарушениями. Подведомственно Мин. эконом. развития и торговли РФ. НПА: Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, международные договоры РФ, НПА Центрального банка РФ, а также Положение о Федеральной таможенной службе. Система таможенных органов: ФТС Региональные таможенные управления Таможни Таможенные посты Таможенные лаборатории Руководство деятельностью ФТС России осуществляет Правительство РФ. Таможенные функции: Экономическая безопасность РФ Защита экономических интересов РФ при осуществлении внешнеэкономического сотрудничества Применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений Взимание таможенных пошлины, налогов и иные платежей Борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства Пресечение незаконного оборота через границу наркотиков, оружия, предметов искусства Содействие в борьбе с международным терроризмом Валютный контроль в таможенном деле 68. Предварительное расследование преступлений как вид правоохранительной деятельности. Предварительное расследование - урегулированная нормами уголовно процессуального права, деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечение возмещения вреда, причиненного в преступлением. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и принятия его следователем или дознавателем к своему производству и заканчивается составлением обвинительного заключения или акта, направлением его вместе с уголовным делом прокурору для утверждения обвинительного заключения (акта) и последующей передачей дела в суд. Цель предварительного расследования - установление обстоятельств совершенного общественно-опасного деяния, запрещенного уголовным законом, которое способно нанести, нанесло или наносит физический, имущественный, моральный вред охраняемым государством правам и свободам граждан или законным интересам предприятий и организаций. Задачи предварительного расследования (в ст. 6 УПК как назначение уголовного судопроизводства): 1) защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод; 3) уголовное преследование и отказ от уголовного преследования невиновных; 4) реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. Основной НПА - УПК 69. Органы предварительного расследования: понятие, виды, задачи и порядок деятельности. Предварительное расследование - урегулированная нормами уголовно процессуального права, деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечение возмещения вреда, причиненного в результате причиненного преступлением. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и принятия его следователем или дознавателем к своему производству и заканчивается составлением обвинительного заключения или акта, направлением его вместе с уголовным делом прокурору для утверждения обвинительного заключения (акта) и последующей передачей дела в суд. Выделяют 2 формы (с учетом тяжести совершенного преступления, особенностей его расследования, объема следственных действий и порядка, принимаемых по уголовному делу следователем, дознавателем и прокурором по окончании расследования процессуальных решений): 1) Предварительное следствие Проводится по делам: • о наиболее опасных преступлениях(в УПК), • о преступлениях совершенных лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять право на защиту, • о преступлениях совершенных невменяемыми лицами, по делам, отнесенным к компетенции органов дознания, если прокурор признает необходимость предварительного следствия Должно быть закончено в срок не превышающих 2 месяца. Руководителям следственного органа по району срок может быть продлен до 3 месяцев. По уголовному делу особой сложности руководителем следственного управления по субъекту федерации L 41 либо его зам., а также руководителям следственных органов МВД, ФСБ, ФСКН по субъекту федерации срок может быть продлен до 12 месяцев. Дальнейшее расследование возможно только в исключительных случаях председателем СК РФ, руководителем ФСБ, МВД, ФСКН России. Предварительное следствие ведет специально на то уполномоченное государственное лицо – следователь СК, МВД, ФСБ, ФСКН. Следователь – должностное лицо, единственной функцией которого является деятельность по собиранию, проверке и оценки доказательств, установлению на этой основе факта преступления и лица, виновного в совершении преступления. Следователи различных ПО проводят предварительное следствие по делам о различных видах преступлений в соответствии с подследственностью, которая указана в ст. 151 УПК РФ 2) Дознание Проводится по уголовным делам не представляющим большой общественной значимости и, как правило, не представляют большой сложности в расследовании. Осуществляется органами дознания, для которых наряду с проведением предварительного расследования уголовных дел в форме дознания основными являются и другие правоохранительные функции (например, оперативно розыскная деятельность) К органам дознания УПК РФ относит следующие: • Органы Внутренних Дел, а так же иные органы, осуществляющие оперативно розыскную деятельность (ФСБ, ФСО, ФСИН, ФСКН) • Главный судебный пристав РФ и иные категории судебных приставов • Органы государственной противопожарной службы • Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов Срок дознания 30 суток. Прокурором района этот срок может быть продлен еще на 30 суток. Прокурором субъекта федерации срок дознания в исключительных случаях (исполнение запроса о международной правовой помощи) может быть продлен до 12 месяцев. 70. Органы дознания и их компетенция. Производство предварительного расследования в форме дознания осуществляется специально уполномоченными должностными лицами органов дознания. Ими являются дознаватели и начальники подразделений дознания (ст. 41 и 41.1 УПК). На органы дознания возлагаются: 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно Перечень гос. органов с правом производства предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий. 1) ОВД и полиция; органы ФССП; органы гос. пож. надзора ФПС; командиры в/ч, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 2) ФСБ, ФСКН, ФСИН, ФТС и другие органы, наделенные в соотв. с Законом «Об ОРД» правом осуществления ОРД. + • капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, • руководители геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания; • главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ Наибольший объем работы - дознаватели ОВД (90%): • Управление по организации дознания - самостоятельное подразделение центрального аппарата МВД России; • Отделы и отделения организации дознания в составе Управлений на транспорте МВД России по фед. округам; • Управления, отделы, отделения организации дознания министерств, главных управлений, управления МВД России по субъектам РФ; • Отделы, отделения, группы дознания в составе линейных управлений (на межрегиональном) уровне и линейных отделов МВД России на ж/д, водном и воздушном транспорте и территориальных органов МВД России на районном уровне Начальник подразделения дознания уполномочен: 1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по у.д.; 2) изымать у.д. у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; 3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по у.д.; 4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении у.д. Вправе: 1) проверять материалы уголовного дела; 2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Даются в письменном виде и обязательны для исполнения, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Начальник органа дознания полномочиями по производству расследования в форме дознания не обладает (см. п. 17 ст. 5 и ст. 40 УПК). Дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение; Указания прокурора и начальника органа дознания, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения. 71. Органы предварительного следствия, их виды и компетенция. L 42 Производство предварительного расследования в форме предварительного следствия осуществляется специально уполномоченным государственным лицом – следователем СК, МВД, ФСБ, ФСКН. Следователь – должностное лицо, единственной функцией которого является деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, установлению на этой основе факта преступления и лица, виновного в совершении преступления. Следователь уполномочен: 1) возбуждать у.д. 2) принимать у.д к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий 4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРД, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте 5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков Следователи различных ПО проводят предварительное следствие по делам о различных видах преступлений в соответствии с |