ЭУМК Управление в апк. Вопросы к экзамену по дисциплине Управление в апк для студентов заочного (сокращенного) обучения специальности 080502. 65 Экономика и управление на предприятиях апк
 Скачать 4.07 Mb.
|
|
2 МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Механизм управления природоохранной деятельностью в развитых странах отрабатывается с конца прошлого века. Существуют специфические модели для США, Японии, стран Западной Европы. Они включают правовое обеспечение, административные и экономические методы управления качеством окружающей среды. В Западной Европе с 1973 года осуществляются специальные программы охраны природы. На уровне ЕС разрабатываются принципы законодательных актов по охране окружающей среды, а внедряет их каждая страна самостоятельно на базе собственных традиций и опыта. Прямое административное регулирование предполагает установление лимитов выбросов для каждого источника загрязнения. Если у предприятия выбросы не превышают лимит, взимается только плата за квоту. С целью установления нормативов определяются стандарты качества среды. Исходя из того состояния природы, за пределы которого выйти нельзя, местные власти определяют лимит для предприятий и выдают соответствующие «лицензии на загрязнение». Экономические меры управления качеством среды весьма разнообразны: налоги на продукцию, потребление которой неизбежно вызывает загрязнение окружающей среды (бензин, содержащий свинец); целевые субсидии, направленные на реализацию специальных программ, установку природоохранного оборудования, налоговые льготы и т. д. Широкое распространение получил метод ступенчатого назначения платежей. Он более эффективен, чем метод назначения предельного значения выбросов. Можно выделить три группы методов охраны окружающей среды:
Экономический механизм природопользования в Российской Федерации предусматривает плату за пользование землей, водой, недрами, лесом. Кроме того, с целью стимулирования внедрения природоохранных технологий с 1990 г. проводился широкомасштабный эксперимент, по результатам которого была введена плата за загрязнение атмосферного воздуха, водной среды и земельных ресурсов. Рассмотрим современную методику расчета платежей за загрязнение окружающей среды. Она сводится к следующему. Плата за загрязнение атмосферы стационарными источниками (Патм.) определяется по следующей формуле, руб.: П атм. = £ +5ВД, (Мл/ -Мн/)+25Н;.*э (М,- где i — вид загрязняющего вещества (/ = 1, 2, 3 ... и); Н, — базовый норматив платы за выброс 1 т /-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, руб.; К, — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе; М,„ М,,,, Мл„ М,— выброс /-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух соответственно в объеме 1 т, в пределах допустимого норматива, лимита и общий выброс, т. Базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу некоторых загрязняющих веществ приведены в таблице 9. Таблица 9 - Базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу некоторых загрязняющих веществ
Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха, почвы и водных объектов на территории Российской Федерации вводятся без учета суммарного воздействия, оказываемого выбросами (сбросами, размещением отходов) загрязняющих веществ на данной территории (табл. 10). Таблица 10 - Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха и почвы территорий экономических районов Российской Федерации
Плата за загрязнение атмосферы передвижными источниками подразделяется на плату за допустимые выбросы и плату за выбросы, превышающие допустимые. Размер платы зависит от количества и качества использованного топлива и удельной платы за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании 1 т топлива (Уп). Величина Уп определяется по формуле, руб.: где и —вид топлива; / — вид загрязняющего вещества (/= 1, 2, 3 ... я); ^ — базовый норматив платы за выброс 1 т загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, руб.; М,—масса /-го загрязняющего вещества, содержащегося в отработанных газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и техническим условиям завода-изготовителя, при использовании 1 т /-го вида топлива. В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвижных источников рассматриваются: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы (табл. 11). Таблица 11 - Удельная плата за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками для различных видов топлива
Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников определяется по формуле, руб.: П=У УТ 1=1 где /—вид топлива; У, —удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании 1 т /-го вида топлива, руб.; Т, —количество /-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период, т. При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников определяется по типам транспортных средств из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или число моточасов работы на уровне 85 %-ной обеспеченности, топливо с экологически неблагоприятными характеристиками и т. д.). Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле, руб.: где у— тип транспортного средства (/= 1, 2, 3 ... л); П/ — плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от у-го типа транспортного средства, руб.; dt — доля транспортных средств у-го типа, не соответствующих стандартам (определяется как соотношение числа транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, к общему числу проверенных транспортных средств). При использовании для обезвреживания отработанных газов двигателя передвижного источника устройств нейтрализации к платежам применяются пониженные коэффициенты: для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо,— 0,05; для остальных транспортных средств —0,10. При проведении других мероприятий по снижению токсичности отработанных газов плата за выброс уменьшается в число раз, соответствующее подтвержденной эффективности данного мероприятия. Плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты определяется по формуле, руб.: где ;'— вид загрязняющего вещества (/= 1, 2, 3 ... я); Н" — базовый норматив платы за сброс 1 т /-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб.; К" — коэффициент экологической значимости водного объекта; М°(,М°;, М° — сброс /-го загрязняющего вещества в водный объект соответственно в пределах допустимого норматива, лимита и общий сброс, т. Базовые нормативы платы за сброс некоторых загрязняющих веществ в водные объекты приведены в таблице 12. Таблица 12 - Базовые нормативы платы за выброс некоторых загрязняющих веществ в водные объекты
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек Российской Федерации рассчитаны на основании данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод по бассейнам основных рек по республикам, краям, областям и об объеме стока по бассейнам основных рек экономических районов Российской Федерации. Коэффициенты к базовым нормативам платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, учитывающие экологические факторы, следующие:
Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации не взимается при соблюдении установленных норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений. При несоблюдении этих условий плата определяется как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов. Если нарушение правил эксплуатации сооружений и несоблюдение норм нагрузки сточных вод и веществ приводят к загрязнению подземных вод, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение. Если сброс загрязняющих веществ производится без соответствующего разрешения, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение. Плата за размещение отходов (По) определяется по формуле: ПО = 2СЛ/МЛ1-+5СЛ/(М/-МЛ/), где / — вид отходов (/= 1, 2, 3 ... л); Сл, — плата за размещение 1 т 1-х отходов в пределах установленных лимитов, руб.; Мл, — фактическое размещение i-x отходов в пределах установленных лимитов; М, — общее размещение данных отходов. Лимиты размещения (складирования) отходов устанавливаются, исходя из норм расхода сырья и материалов на планируемый объем продукции за вычетом планового объема отходов, используемого в качестве сырья или материалов в соответствии с программами использования отходов и развития безотходных технологий. К сверхлимитным объемам размещения относятся неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов, некондиционная продукция, не предусмотренная технологическими регламентами и нормативами, а также отходы без оформленного в установленном порядке разрешения. При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, базовый норматив платы умножается на 0,3. Плата за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется умножением соответствующих ставок за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов, а затем этой суммы на 5-кратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов. При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент 5, менее 3 км от границ перечисленных объектов — коэффициент 3. Плата за размещение твердых бытовых отходов определяется по базовым нормативам платы за нетоксичные отходы перерабатывающей промышленности. За нарушение правил захоронения твердых бытовых отходов плата определяется как за размещение отходов на несанкционированных свалках. Контрольные вопросы и задания 1. Каковы проблемы природопользования в сельском хозяйстве? 2. Что такое биологизация и экологизация земледелия? 3. Расскажите о методах управления охраной окружающей среды. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||