ЭУМК Управление в апк. Вопросы к экзамену по дисциплине Управление в апк для студентов заочного (сокращенного) обучения специальности 080502. 65 Экономика и управление на предприятиях апк
 Скачать 4.07 Mb.
|
|
Часть функций государственного контроля возложены на Счетную палату и Центробанк. В ходе рыночных преобразований система управления агропромышленным комплексом как единым объектом распалась. Произошло рассогласование интересов не только за пределами, но и внутри комплекса. Многие функции государственного управления АПК необоснованно утрачены и рассредоточены между министерствами. Управление финансами АПК сегодня осуществляют Департамент экономики и финансов, Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства сельского хозяйства РФ, Департамент отраслевого финансирования Министерства финансов РФ. Причем Министерство сельского хозяйства лишилось возможности государственного управления с помощью экономических рычагов в ценообразовании, финансировании и кредитовании агропромышленного производства. На уровне хозяйствующих субъектов управление финансами осуществляют бухгалтерская служба или финансово-расчетный центр. В финансово-промышленных группах таким аппаратом управления может быть финансовая дирекция во главе с финансовым директором. Финансовая дирекция функционирует на основе положения, которое включает в себя общие моменты ее организации, задачи, структуру, функции, взаимоотношения с другими подразделениями и службами хозяйствующего субъекта, права и ответственность. Финансовая дирекция выполняет следующие функции:
В управлении финансовой деятельностью главное действующее лицо – финансовый менеджер. Это специалист, осуществляющий квалифицированное руководство финансовой деятельностью хозяйствующего субъекта. Его функциональные обязанности:
3 ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ В основе управления финансами лежат формы разделения труда, в которых отображается функциональное содержание управленческой деятельности. Функции определяют формирование структуры финансовой управляющей системы. Планирование финансовых показателей осуществляют посредством нормативного, расчетно-аналитического, балансового методов, метода оптимизации плановых решений. При использовании нормативного метода потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и их источники определяют на основе заранее установленных норм и нормативов. Такими нормами являются ставки налогов, тарифных взносов и сборов, нормы амортизационных отчислений, нормативы потребности в оборотных средствах. Сущность расчетно-аналитического метода состоит в том, что плановая величина финансового показателя рассчитывается на основе анализа достигнутой величины этого показателя и темпов (индексов) его изменения за определенный промежуток времени. Балансовый метод состоит в увязке имеющихся ресурсов и фактической потребности в них посредством разработки балансов и финансовых смет. Метод оптимизации плановых решений позволяет разработать несколько вариантов плановых расчетов и выбрать оптимальный. Критериями выбора могут служить минимум текущих или приведенных затрат, максимум прибыли на рубль вложенного капитала, ускорение оборачиваемости оборотных средств, минимум финансовых потерь. Инструментом перспективного и текущего планирования является бизнес-план, который содержит основные аспекты производственной и коммерческой деятельности хозяйствующего субъекта и определяет способы решения финансово-хозяйственных задач. Прогнозирование финансового состояния представляет собой определение возможных его изменений на длительную перспективу. Прогнозирование в отличие от планирования не ставит задачу непосредственно осуществить на практике разработанные прогнозы. Особенностью прогнозирования является альтернативность финансовых показателей и параметров, определяющая возможность различных вариантов развития финансового состояния объекта управления на основе наметившихся тенденций. Прогнозирование может осуществляться как на основе экстраполяции прошлого в будущее с учетом экспертной оценки тенденций изменения, так и на основе прямого предвидения изменений. Организация финансирования сводится к объединению людей, совместно реализующих финансовую программу на основе определенных правил и процедур. К этим правилам и процедурам относятся создание органов управления, построение структуры аппарата управления, установление взаимосвязи между управленческими подразделениями, разработка норм и нормативов и т. д. Регулирование финансовой системы представляет собой воздействие на объект управления, посредством которого в случае возникновения отклонения от заданных параметров достигается состояние устойчивости. Регулирование охватывает главным образом текущие мероприятия по устранению возникших отклонений от графиков, плановых заданий, норм и нормативов. Координация финансовой деятельности обеспечивает единство отношений объекта управления, субъекта управления, аппарата управления и отдельного работника. Контроль финансовой системы устанавливает степень соответствия принятых решений фактическому состоянию дел, реально достигнутым результатам и запланированным целям, выявляет отклонения от планов и их причины. Посредством контроля собирают информацию об использовании финансовых средств и финансовом состоянии хозяйствующего субъекта, вскрывают финансовые резервы и возможности. Контроль предполагает анализ финансовых результатов. Анализ, в свою очередь, используется в процессе планирования, то есть тут существует обратная связь. Анализ финансового состояния включает анализ доходности и рентабельности, финансовой устойчивости, кредитоспособности, использования капитала. Анализ проводится с помощью приемов сравнения, группировки, цепных подстановок, элиминирования и т. д. 4 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В течение длительного времени финансовая политика государства была направлена на ускоренное развитие военно-промышленного и топливно-энергетического комплексов страны, что привело к значительному отставанию развития АПК. В результате большинство предприятий агропромышленного комплекса находится в кризисном состоянии, которое проявляется в значительном недостатке средств для осуществления производственной деятельности и инвестиций; дороговизне кредитов и невозможности их достаточного использования для расширенного воспроизводства; несовершенстве налоговой системы. В основе современной финансовой политики – признание свободы предпринимательской деятельности, разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности. Задачи финансовой политики состоят:
Основные направления государственной политики в области финансов АПК следующие:
Сельскохозяйственный товаропроизводитель нуждается в постоянной поддержке государства. Существование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия изначально предполагает государственную защиту. Посредством экономических рычагов необходимо создать условия, при которых у сельскохозяйственных товаропроизводителей появится интерес к производству, а реализация продукции позволит не только восполнить издержки, но и обеспечит хотя бы средний уровень рентабельности. В сельском хозяйстве требуется льготное кредитование. Основаниями для получения льготного кредита могут быть:
Производителям материально-технических ресурсов для сельского хозяйства необходимо снизить ставки налога на добавленную стоимость при прохождении комплектующих изделий по технологической цепочке. Требует совершенствования система взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с банковской системой. Финансовые отношения предприятий с банками включают организацию безналичных расчетов, получение и погашение краткосрочных и долгосрочных кредитов. Банки оказывают предприятиям лизинговые, трастовые, факторинговые услуги. Однако практика безналичных расчетов примитивна. Доля заемных средств в формировании оборотных средств предприятий низка, не превышает 10 %. Долгосрочный кредит на финансирование инвестиций практически не используется. Пути совершенствования кредитно-расчетной системы могут быть следующими:
Необходимы регулирование и контроль за проведением финансовых операций различными субъектами собственности и в первую очередь государственными унитарными предприятиями. Руководители государственных унитарных предприятий управляют финансовыми потоками практически бесконтрольно, самостоятельно принимая решения о направлениях использования прибыли. Полномочия собственника, предусмотренные действующим законодательством, в ряде случаев не дают ему возможности требовать от руководителей достижения определенных качественных показателей и даже определить эти показатели. Для государственных унитарных предприятий не предусмотрено обязательное проведение периодических аудиторских проверок. Без этого контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью существенно затруднен. Отсутствие действенных инструментов контроля в управлении унитарными предприятиями приводит к ряду негативных последствий. Среди них:
Чтобы предотвратить нарушения, государственные органы могут:
Контрольные вопросы и задания 1. Каковы принципы организации и управления финансами? 2. Какие финансовые отношения характерны для хозяйствующих субъектов АПК? 3. Каковы цели и задачи управления финансами? 4. Какие органы осуществляют управление финансами? Каковы их цели и задачи? 5. Охарактеризуйте финансовый механизм и его составляющие. 6. Каковы направления современной финансовой политики? Лекция 25 УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ПРОГРЕССОМ План: 1. Роль научно-технического прогресса в развитии АПК 2. Управление научно-техническим прогрессом в АПК России 3. Управление освоением достижений науки и техники 4. Экономическая оценка эффективности управления научно-техническим прогрессом в АПК 1 РОЛЬ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В РАЗВИТИИ АПК Научно-технический прогресс в материальной сфере – это, прежде всего, взаимообусловленное поступательное движение науки и техники, направленное на качественное совершенствование всех элементов производства, их интеграцию и интенсификацию в целях всемерного повышения производительности труда, роста материального и духовного уровня жизни народа. Борьба за его ускорение требует, чтобы управление им было планомерным, конкретным, оперативным и осуществлялось на основе познания объективных экономических законов, учета конкретных форм их проявления. Аграрная реформа в России и создавшаяся в результате кризисная ситуация в агропромышленном комплексе в значительной степени отодвинули на второй план проблемы использования достижений науки и техники. В то же время ускорение научно-технического прогресса - важнейший фактор эффективного функционирования АПК и особенно сельскохозяйственного производства. В агропромышленном производстве выражением научно-технического прогресса является непрерывное совершенствование техники и других средств производства, освоение прогрессивных технологий и организации производства, обеспечивающих значительное повышение производительности труда с учетом требований охраны окружающей среды. Новые условия хозяйствования, обусловленные переходом от плановой системы к рыночной, предъявляют высокие требования к управлению наукой, заставляют искать новые организационные формы, концентрировать силы и средства научно-производственного потенциала на ключевых направлениях развития производства. В мировом хозяйстве произошли серьезные изменения, связанные главным образом с упразднением норм регулирования и расширением международного экономического и информационного обмена между государствами. Вместе с тем западные страны стали активно продвигать через системы ООН и другие международные организации стратегию построения научной, политической и экономической конструкции единого мирового порядка с соответствующим изменением роли государств. Либерализация международных экономических связей обусловила возникновение крупных международных слияний и альянсов, ограничивающих конкуренцию научно-технической продукции на национальных рынках и сводящих зачастую на нет целые направления развития науки и техники. В основе глобализации процессов управления научно-техническим прогрессом лежат следующие факторы: экономический - международная концентрация, централизация капитала, рост крупных компаний и финансовых групп, либерализация, дерегулирование рынков товаров и капитала; международный и политический - размывание государственных границ, деидеологизация международных контактов, принятие международных правовых актов; технический - развитие средств транспорта и коммуникаций для быстрого распространения идей, товаров, финансовых ресурсов; социальный - ослабление роли традиций, обычаев, изменение жизненных ценностей, возрастание роли человека в глобальной экономике; демографический - стремительный рост народонаселения в одних странах и уменьшение его численности в других; экологический - возникновение и обострение экологических проблем, имеющих глобальное значение для жизни на Земле (глобальные процессы в ноосфере, потепление и др.). В связи с этим одной из главных целей государственной научно-технической политики в агропромышленном комплексе должен быть рост национальной конкурентоспособности за счет развития науки, ее интеграции с производством, применения инновационных механизмов, постоянного роста квалификации кадров, использования преимуществ международного разделения труда и выхода на мировой рынок. Перед управлением наукой АПК стоит задача создания новаций, обеспечивающих производство биологически ценных продуктов питания и сырья с минимальными издержками производства и максимальной безопасностью для здоровья и окружающей среды. Оно призвано соединить достижения научно-технической революции с практикой. Необходимо, чтобы достижения науки, воплощенные в сортах и гибридах сельскохозяйственных культур, породах и линиях животных, в технике и технологиях, быстро внедрились в практику, активно использовались в организации труда, экономическом образовании. Достижение передовиков - это, по существу, воплощение результатов научных исследований. Вместе с тем, используя результаты работы передовиков, наука получает импульс для новых идей и обобщений. Ускорение научно-технического прогресса обусловливается необходимостью использования всей системы методов управления:
|