Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине Семейное право
 Скачать 1.48 Mb.
|
|
72. Требования, предъявляемые к усыновителям. Дела об установлении усыновления детей рассматриваются с участием органов опеки и попечительства. При этом права и обязанности как усыновителя, так и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" было отмечено, что при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10-ти лет. А в п. 5 указанного Постановления отмечено, что судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого. Усыновителями могут быть только совершеннолетние граждане, способные надлежащим образом выполнять свои родительские функции. Исходя из этого, СК РФ в ст. 127 исключает из числа возможных усыновителей лиц: признанных недееспособными; ограниченно дееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лиц, не имеющих постоянного места жительства; лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Как уже отмечалось, определенные требования предъявляются к состоянию здоровья потенциальных усыновителей. В частности, действующим законодательством установлен перечень болезней, при наличии которых усыновление запрещается. Перечень заболеваний, препятствующих назначению усыновителем, установлен Постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 N 542. Он включает: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными. Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность. Ребенок может быть усыновлен одним лицом, мужчиной или женщиной, либо двумя лицами разного пола, состоящими в браке (в противном случае усыновление не допускается). Интересно отметить, что согласно ст. 120 СК Украины любой из супругов может усыновлять ребенка без согласия другого из супругов. Усыновителями могут быть лица, состоящие в родстве с ребенком (например, дядя, тетя, дедушка, бабушка) или не являющиеся ему родственниками. Следует отметить, что в большинстве случаев усыновление осуществляется вторым супругом при вступлении в брак лица, имеющего ребенка от первого брака. Если супруги-усыновители впоследствии расторгли брак или брак был признан недействительным, эти обстоятельства сами по себе не затрагивают юридической стороны усыновления. Действующее законодательство предусматривает разницу в возрасте между усыновителем и усыновляемым, которая равна 16 годам (ст. 128 СК). По причинам, признанным уважительными, суд может сократить разницу в возрасте. Это правило не действует, если речь идет об усыновлении ребенка отчимом или мачехой. По общему правилу кандидаты в усыновители должный быть поставлены на специальный учет и получить об этом соответствующий документ. Исходя из положений п. 1 ст. 7 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", такой документ необходим гражданам для обеспечения им доступа к информации о детях, содержащейся в региональном и федеральном банках данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Однако, как было отмечено в Определении Верховного Суда РФ от 30 сентября 2008 г. N 80-Г08-13, родственникам доступ к такой информации не требуется и соответственно вставать на учет и получать указанный документ необходимости нет. Для усыновления требуется волеизъявление определенных, указанных в Законе лиц. Волеизъявление самого усыновителя должно быть выражено в виде письменно оформленного заявления с просьбой произвести усыновление. Что касается других лиц, то с их стороны достаточно только согласия на усыновление. Прежде всего, требуется согласие родителей ребенка на усыновление. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Однако родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Органы опеки и попечительства представляют в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Такое заключение не требуется в случае усыновления ребенка его отчимом (мачехой). СК РФ предусматривает ряд случаев, когда согласие родителей на усыновление их ребенка не требуется. Так, в соответствии со ст. 130 СК РФ не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: - не известны или признаны судом безвестно отсутствующими; - лишены судом родительских прав (при соблюдении п. 6 ст. 71 СК РФ); - по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Особым образом регулируется усыновление детей, оставшихся без попечения родителей. В этом случае детям могут назначить опекуна (с 14 лет - попечителя) или приемных родителей. Для того, чтобы произвести усыновление таких детей, необходимо получить письменное согласие опекунов, попечителей и приемных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, лечебных учреждениях и других аналогичных учреждениях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных учреждений. Однако суд вправе в интересах ребенка вынести решение об его усыновлении и без согласия всех вышеуказанных лиц. Для усыновления требуется согласие самого усыновляемого, если он к моменту усыновления достиг возраста 10 лет. В соответствии с принятой в нашей стране концепцией при усыновлении должна соблюдаться тайна усыновления для того, чтобы не травмировать психику ребенка. Тайна усыновления (удочерения) охраняется нормами семейного, гражданского процессуального, уголовного законодательства. СК с этой целью допускает возможность: а) изменить имя ребенка, присвоить ему фамилию усыновителя, а также отчество по его имени, а если усыновляет женщина - по имени того, кто указан ею в качестве отца этого ребенка (см. ст. 134); б) изменить (на три месяца в любую сторону) дату рождения ребенка в возрасте до года, а также место его рождения (см. ст. 135); в) внести усыновителей в книгу записи рождений в качестве родителей (ст. 136). Кроме того, согласно п. 1 ст. 139 СК РФ судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. С целью обеспечить охраняемую законом тайну усыновления дела об усыновлении рассматривают в закрытом судебном процессе (ст. 273 ГПК), включая объявление решения. С этой же целью все участники процесса предупреждаются о необходимости сохранить в тайне информацию по делу, а также об уголовной ответственности за разглашение этой информации вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных ст. 155 УК, что отражается в протоколе судебного заседания (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления (удочерении) детей"). Ввиду общественной опасности нарушения тайны усыновления (удочерения) как деяния, способного нанести сильнейшую моральную травму ребенку и его усыновителям, подорвать устои семьи и привести к иным неблагоприятным, а порой и трагическим последствиям, законодатель установил уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений (ст. 155 УК). 73. Условия, при которых допускается усыновление. В соответствии со ст. 124 СК РФ приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является их усыновление. Это значит, что в первую очередь изыскивается возможность их усыновления как наиболее щадящей формы устройства таких детей. Дело в том, что: - в социальном смысле усыновители призваны заменить ребенку отца и мать; - в юридическом смысле между усыновителями (их родственниками) и усыновленным ребенком возникают те же правоотношения, что и между родителями и детьми. Помимо сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, усыновленными (удочеренными) нередко становятся пасынки, которым отчим (мачеха) заменяет в семье отца (мать). Усыновление производится только в судебном порядке и только в интересах детей. Под интересами детей Верховный Суд РФ понимает создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития (п. 15 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8). Органы опеки и попечительства обязаны представить суду заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Кроме того, при усыновлении необходимо учитывать: 1) мнение ребенка. Более того, усыновление детей с 10-летнего возраста допустимо лишь с их согласия (за исключением случаев, когда они считают усыновителей своими родителями); 2) его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечить преемственность в воспитании и образовании. Естественно, эта норма не касается усыновления детей отчимом или мачехой; 3) меру возможности обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие; 4) норму закона о том, что родные братья и сестры не могут быть усыновлены разными лицами. Сведения о несовершеннолетних братьях и сестрах ребенка содержатся в специализированном банке данных. В то же время детей, которые воспитывались в разных семьях, находятся в разных воспитательных учреждениях и т.п., можно - в порядке исключения - усыновлять раздельно. По этому поводу Верховный Суд РФ в п. 13 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8 разъяснил: "Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении их заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление... допустимо лишь в случае, когда это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья)". Указанное правило следует применять и к случаям усыновления неполнородных братьев и сестер. Усыновить (удочерить) можно не только здоровых, но и больных детей, в том числе умственно или физически неразвитых. Информация медицинского характера также содержится в упомянутом банке данных. Специальное заключение экспертной комиссии о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка прилагается к заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка. Кроме того, усыновители могут потребовать независимого медицинского освидетельствования ребенка. В любом случае, если ребенок страдает какими-либо заболеваниями, суду необходимо выяснить, известно ли об этом усыновителям и смогут ли они обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение (п. 15 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8). Порядок передачи детей на усыновление определяется Правительством РФ, которое своим Постановлением от 29 марта 2000 г. N 275 <1> утвердило: - Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории России; - Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. Семейным кодексом РФ (в отличие от ранее действовавшего Кодекса о браке и семье РСФСР) установлена судебная процедура усыновления. Дела данной категории рассматривает районный суд по месту жительства или нахождения ребенка по заявлению потенциальных усыновителей (удочерителей) в порядке особого производства. В судебном заседании необходимо: 1) участие самого заявителя (заявителей). В заявлении он обосновывает свою просьбу (утрата ребенком родительского по печения), а также представляет необходимые доказательства (например, свидетельство о смерти родителей, решение суда о том, что они лишены родительских прав); кроме того, прилагает документы, подтверждающие его право быть усыновителем (медицинское свидетельство о состоянии здоровья, справку о доходах и др.). Если заявители постоянно проживают за пределами России, являются иностранными гражданами (лицами без гражданства), они обязаны представить дополнительно заключение компетентного органа своего государства об условиях их жизни и возможности быть усыновителями; разрешение на въезд и постоянное жительство усыновленного ребенка на территории этого государства. Причем такие граждане подают заявление не в районный, а в высший суд того субъекта РФ, где находится ребенок; 2) участие органа опеки и попечительства. Этот орган обязан представить судье заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка, кроме того, в этом документе отмечается, что желающий усыновить ребенка общался с ним; каким образом протекало общение и т.д. К заключению необходимо приложить: а) акт обследования условий жизни усыновителей; б) свидетельство о рождении ребенка; в) медицинское заключение о состоянии его здоровья, физическом и умственном развитии; г) согласие ребенка, если ему 10 лет и более; д) согласие родителей или документ, свидетельствующий, что в этом нет необходимости; е) согласие опекуна (попечителя), приемных родителей или главы учреждения, в котором находится усыновляемый; 3) участие прокурора. Дела данной категории рассматриваются в закрытом заседании единолично судьей. Права и обязанности усыновителя и усыновляемого возникают с момента, когда положительное решение суда вступит в законную силу. В трехдневный срок с этого момента суд направляет свое решение в орган загса; последний обязан зарегистрировать факт усыновления ребенка. Для этого необходимо еще и заявление усыновителей (усыновителя). Если же оно не поступило в течение месяца, регистрация производится только на основании указанного судебного акта. По результатам регистрации: - составляется запись акта об усыновлении; - изменяется запись акта о рождении ребенка (ст. 44 Закона об актах гражданского состояния). Усыновителям выдается новое свидетельство о рождении ребенка, а также свидетельство о его усыновлении. При наличии исключительных обстоятельств суд - по просьбе заявителя или по своей инициативе - вправе постановить, что его решение обращается к немедленному исполнению (до вступления в законную силу), когда требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка (п. 18 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8). 74. Порядок усыновления. См вопрос 73 75. Отмена усыновления и ее последствия. Основанием прекращения усыновления является его отмена, которая производится в судебном порядке. Дела об отмене усыновления ребенка рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. При отмене усыновления прекращаются все правовые связи между ребенком, его усыновителем (усыновителями) и их родственниками. Если есть такие возможности, то восстанавливаются правоотношения с родителями и другими кровными родственниками. Перечень лиц, имеющих право требовать отмены усыновления, установлен в ст. 142 СК РФ. К ним, в частности, относятся: родители; усыновители ребенка; усыновленный ребенок, достигший четырнадцати лет; орган опеки и попечительства; прокурор. Примерный перечень оснований отмены усыновления установлен в ст. 141 СК РФ. К числу таких оснований относятся: уклонение родителей от выполнения возложенных на них обязанностей; жестокое обращение с усыновленным ребенком; хронический алкоголизм или наркомания усыновителей (необходимо отметить, что термин "хронический" применительно к алкоголизму избыточен, поскольку алкоголизм не может не быть хроническим). Вместе с тем, как следует из п. 2 ст. 141 СК РФ, суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (например, у усыновленного ребенка не сложились отношения с членами семьи усыновителя). В Семейном кодексе РФ не определены конкретные лица и органы, к которым должно быть предъявлено требование об отмене усыновления. Как правило, ответчиками по делам данной категорий являются усыновители, иск к которым предъявляется в суд по месту их жительства. Однако в тех случаях, когда иск об отмене усыновления предъявлен родителями усыновленного, а данные об усыновителях им неизвестны, то требование об отмене усыновления предъявляется к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа. Последствием отмены усыновления является то, что прекращаются взаимные права и обязанности (в том числе обязанности по взаимному содержанию). Вместе с тем суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на содержание ребенка (п. 4 ст. 143 СК РФ). Взыскание алиментов в данном случае является не формой ответственности усыновителя, а средством защиты прав и интересов ребенка. В связи с этим при решении вопроса о возможности взыскания средств на содержание ребенка суд обязан учитывать нуждаемость ребенка в этих средствах. Размер алиментов устанавливается судом по правилам установления размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке, и правилам установления размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме. Обычно ребенок при отмене усыновления по решению суда передается его кровным родителям. Однако если родители отсутствуют либо передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. По общему правилу отмена усыновления допускается только до достижения ребенком совершеннолетия. Изъятия из этого правила составляют случаи, когда отмена усыновления совершеннолетнего лица допускается по взаимному согласию усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ). Как было отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2008 N 1055-О-П, положения статьи 144 СК РФ в системе действующего правового регулирования не предполагают отказ - по причине несогласия усыновителя - в удовлетворении требования об отмене усыновления достигшему совершеннолетия усыновленному, в отношении которого усыновителем было совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. При отмене усыновления возникает вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении новых имени, фамилии и отчества, измененных даты и места рождения. Суд может принять решение о сохранении за ребенком его имени, фамилии и отчества, присвоенных им в связи с усыновлением (п. 3 ст. 143 СК РФ). Те же правила распространяются на измененные дату и место рождения. При этом мнение усыновителя по этому вопросу учитываться не будет, однако закон требует, чтобы было получено согласие ребенка, достигшего десяти лет. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления. |