Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине Семейное право

• Название: Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине Семейное право
• Дата: 27.05.2020
• Размер: 1.48 Mb.
• Имя файла: zachet1.doc
• Тип: Вопросы к экзамену; #125865
• страница: 15 из 17

70. Понятие и правовые последствия усыновления.
Усыновление ребенка влечет за собой серьезные последствия, важные как для него, так и для усыновителя.

Существенные изменения института усыновления на современном этапе требуют тщательного анализа правовых последствий усыновления.

Основное назначение усыновления предопределено его целью, а именно - принятием несовершеннолетнего ребенка в семью, созданием ему максимально благоприятных условий для воспитания, как родному сыну или дочери.

Правовые последствия усыновления выражаются в разных по отраслевой принадлежности правоотношениях.

Правовые последствия усыновления определены в ст. 137 СК РФ; их общий принцип заключается в следующем: "Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению". Статья 137 СК РФ предусматривает установление правовых отношений не только с усыновителем, но также со всеми его родственниками. Разумеется, речь идет о такой степени родства, наличие которой влечет за собой в предусмотренных законом случаях возникновение каких-либо прав или обязанностей. Хотя между родственниками других степеней родства не возникает взаимных прав и обязанностей, но наличие родства учитывается в некоторых других правоотношениях. Во всех таких случаях "родство", образовавшееся в силу усыновления, приравнивается к родству по происхождению.

Потомки усыновленного приравниваются, в свою очередь, по происхождению к кровным родственникам усыновителя и приобретают предусмотренные законом права и обязанности по отношению как к нему, так и ко всем его родственникам.

Статья 137 СК РФ определяет правовые последствия усыновления не только в части установления правового положения усыновленных по отношению к усыновителям и их родственникам. В результате усыновления наступают и такие последствия, как прекращение правоотношений усыновленного со своими кровными родителями и их родственниками. Такое положение наступает во всех случаях, когда ребенка усыновляют супруги, которые становятся его родителями.

Таким образом, правовым результатом усыновления являются последствия двоякого рода: правообразующие и правопрекращающие.

Правовые последствия первого рода заключаются в возникновении новых семейных правоотношений с участием усыновленного. Последствия второго рода состоят в полном или частичном прекращении ранее существовавших семейных правоотношений между усыновленным, его кровными родителями, а также их родственниками.

Усыновление по своим последствиям приравнено законом к последствиям, порождаемым фактом кровного родства. В результате у усыновленного возникают семейные правоотношения с родителями усыновителя и его детьми (т.е. с дедом, бабушкой, братьями и сестрами по усыновлению), как у родного ребенка.

В связи с этим встает ряд вопросов: возникает ли правопреемство в родительских правах и обязанностях у усыновителя по отношению к усыновленному ребенку? И если да, то каковы правовая природа такого правопреемства, его основание и правовые последствия? Положительные ответы на эти вопросы практически означали бы возможность родителей влиять на содержание будущих прав и обязанностей усыновителей и усыновленных.

Известно, что правопреемство представляет собой переход права от одного лица к другому непосредственно в силу закона или соглашения. Анализ семейного законодательства дает основание считать, что преемство в правах от родителей к усыновителям не происходит.

Отмечалось, что правоотношения по поводу усыновления отличны от родительских правоотношений по следующим признакам: по основанию возникновения, по содержанию и объему прав и обязанностей, по специальным основаниям прекращения правоотношений.

Указанные признаки подтверждают вывод о том, что отношения по поводу усыновления являются самостоятельными правоотношениями, но сходными с родительскими по содержанию. Положение о том, что правоотношения по поводу усыновления хотя и сходны, но не тождественны родительским правоотношениям, основано на обобщении присущих последним особенностей. Так, в частности, О.С. Иоффе отмечал следующее:

1. Правоотношения, существующие между родителями и детьми, не представляют собой всей совокупности связей, реально существующих в обществе. В большинстве своем эти отношения выходят за пределы действия юридических норм и подчиняются принципам морали и нравственности, установленным в том или ином обществе. Закон в области рассматриваемых отношений выполняет две функции: с одной стороны, обеспечивает правовое регулирование этих отношений, с другой - наделяет их участников конкретными правомочиями и обязанностями;

2. Общее признание юридической силы за родительскими правоотношениями обычно действует пожизненно. Практически это означает, что пока родители и дети живы, они считаются состоящими в соответствующих правоотношениях. Другое дело, что по-иному проявляется период действия отдельных правомочий и обязанностей <59>. Так, часть из них пожизненны (например, обязанности, вытекающие из запрета вступать в брак с близкими родственниками), другие срочные (обязанность родителей по воспитанию, содержанию детей), третьи нередко вообще не возникают;

3. В правоотношении между родителями и детьми права и обязанности, как известно, принадлежат и тем и другим. Правам родителей корреспондируют соответствующие обязанности, а родительским обязанностям - правомочия детей. Неосуществление родителями своих прав есть неисполнение ими своих обязанностей. Очевидно, что дети наделены комплексом прав по отношению к своим родителям. Что же касается обязанностей, то обычно их характеристика в семейно-правовой литературе ограничивается указанием лишь на обязанность по обеспечению содержанием нуждающихся нетрудоспособных родителей.

Как справедливо отмечала Н.В. Рабинович, "обязанности детей по отношению к родителям ограничиваются лишь обязанностью доставлять содержание" <60>. Это утверждение было справедливым в период действия КЗоБСО РСФСР 1926 г. По действующему законодательству совершеннолетние дети также обязаны заботиться о своих родителях (ст. 87 СК РФ).

Некоторые юристы предпринимают попытку "развести-таки мосты" между содержанием прав и обязанностей родителей. Так, А.М. Нечаева относит право родителей на воспитание к родительским правам, а в круг родительских обязанностей включает надлежащее воспитание ребенка, защиту его прав, осуществление родительских прав в интересах несовершеннолетних. Мера дозволенного поведения родителей, отмечает она, представляет собой меру определенной свободы отношений, связанных с семейным воспитанием детей.

Так, если родителям предоставлено право на воспитание детей, то одновременно им разрешается применять любые соответствующие требованиям закона, а также принципам морали и нравственности способы и методы такого воспитания. В тех случаях, когда такие меры получают защиту со стороны закона, налицо правовая охрана и обязанностей детей, хотя она и не проявляется в конкретных юридических санкциях. Такое положение означает, что правам и обязанностям родителей корреспондируют права и обязанности их детей.

Объем и содержание родительских прав значительно шире прав других лиц, например усыновителей. Так, родители обладают правом отдавать детей на воспитание усыновителям, иначе говоря, давать согласие на усыновление.

Родительские права выступают одновременно и как обязанности, причем обязанности не только перед детьми, но и перед обществом, государством в целом. Такой двусторонний характер родительских прав и обязанностей легко обнаружить при анализе почти всех родительских правоотношений, в частности права ребенка на получение надлежащего воспитания. Практически это означает, что праву родителей на воспитание корреспондирует обязанность детей принять на себя воспитательные действия родителей, а обязанности родителей - право детей на надлежащее воспитание и заботу <65>.

Содержание родительского правоотношения по воспитанию является сложным по структуре и определяющим, центральным по своей роли. Субъективное право ребенка на получение надлежащего семейного воспитания по своей природе сходно с правом на имя, гражданство. Оно возникает у ребенка в силу и с момента рождения. Причем это субъективное право регламентируется и нормами межгосударственного характера. Декларация прав ребенка призывает все государства к соблюдению указанных в ней норм-принципов. В числе таких прав указывается право ребенка на получение надлежащего семейного воспитания <66>. Реализация этого права зависит от выполнения родительских прав и обязанностей по воспитанию ребенка. Причем процесс реализации права на воспитание, кто бы ни был воспитателем, один и тот же.

Поэтому в качестве условия его осуществления действует общее правило: предоставленное право не может противоречить интересам детей. Равенство права родителей и других лиц, в том числе и усыновителей, на воспитание детей - следующее общее условие его реализации.

Сущность родительского права состоит прежде всего в активном его осуществлении путем исполнения родительских прав и обязанностей. В составе субъективных прав родителей можно выделить три группы правомочий:

1) права и обязанности по воспитанию детей;

2) права и обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетних детей в качестве их законных представителей;

3) права и обязанности по содержанию.

Таким образом, содержание "родительской обязанности по заботе о воспитании детей" включает два типа должного поведения: активный (осуществление права на воспитание, защита прав и интересов детей, выявление наклонностей и способностей детей для определения и реализации образовательных задач) и пассивный (соблюдение чести и достоинства ребенка, неприменение жестоких мер наказания, соблюдение прав второго родителя).

Во-вторых, согласие родителей на усыновление - это реализация их права на воспитание ребенка. В теории семейного права бесспорным является тезис о том, что воспитание детей есть одновременно право и обязанность родителей, и эта особенность точно отражена в названии ст. 63 СК РФ "Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей". Редакция ст. 63 СК РФ дает основание для вывода о том, что право на воспитание является элементом сложного субъективного права по воспитанию и образованию детей. Права и обязанности по воспитанию детей осуществляются в соответствии с интересами детей: "Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей... Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей". Давая согласие на усыновление своего ребенка, родитель сознательно готов к переложению как своих обязанностей по воспитанию и образованию на другое лицо, так и своего преимущественного права на воспитание.

Кроме того, если усыновление ребенка целиком зависело бы от волеизъявления его родителей, то пришлось бы прийти к выводу о том, что родители могут отказаться от своих прав. Между тем особенность родительских прав состоит в том, что родители не могут отказаться от их осуществления, сложив с себя выполнение обязанностей перед детьми и государством

Интересы детей являются решающим фактором при регулировании отношений как между родителями, так и между ними и третьими лицами по отношению к детям. Поэтому законодатель уделяет внимание обеспечению интересов не только детей, имеющих родителей, но и детей, лишившихся по тем или иным причинам родительского попечения.

Известно, что наиболее благоприятной формой воспитания для развития ребенка является семейное, поэтому законодательство обеспечивает возможность создания детям таких условий воспитания, которые они имели бы в родной семье.

Усыновление преследует цель заменить ребенку родителей, причем эта цель соответствует интересам как ребенка, так и усыновителей, стремящихся найти в усыновлении удовлетворение своих духовных потребностей, заполнить жизнь родительской заботой о ребенке.

Иными словами, усыновление совершено в интересах ребенка тогда, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и идеи, направленные на предоставление усыновленному прав, гарантированных Конституцией РФ, СК РФ и ГК РФ, с целью воспитания и гармоничного развития его личности, а сами усыновители приобретают права, готовы и способны нести обязанности родителей. Кроме того, чтобы выяснить, соответствует ли усыновление интересам несовершеннолетних, помимо правовых необходимо учитывать и сопутствующие ему социальные вопросы. Например, п. 1 ст. 123 СК РФ требует, чтобы при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, учитывались его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Пункт 2 ст. 137 СК РФ содержит правило о том, что усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Таким образом, в качестве единственного критерия, который должен использовать суд при решении этого вопроса, закон называет интересы ребенка.

71. Дети, в отношении которых допускается усыновление.
Комментируемая статья посвящена не только определению круга лиц, в отношении которых может быть произведено усыновление. Прежде всего речь идет в ней о самом понятии усыновления. Устанавливается, что термин "усыновление" применяется как к случаям собственно усыновления, так и к случаям удочерения.

Усыновление возможно исключительно по отношению к несовершеннолетним детям. Сложились два вида усыновления. Первый - усыновление детей отчимами или мачехами, т.е. супругами родителя ребенка. В этом случае фактически происходит узаконение отношений по воспитанию чужого ребенка. Ребенок при этом не относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

Второй вид - это усыновление иными гражданами. В этом случае основанием для усыновления является отсутствие родительского попечения в отношении ребенка.

В системе правовых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление занимает приоритетное место. Усыновление - это форма индивидуального устройства детей на постоянной основе, при которой права и обязанности усыновленных и усыновителей приравниваются к правам и обязанностям детей и родителей (п. 1 ст. 137 СК). Таким образом, усыновление имеет сходство с родством первой степени, поскольку устройство ребенка в семью усыновителя носит бессрочный характер. Исключение составляют случаи отмены усыновления, которая производится, как и лишение родительских прав, исключительно в судебном порядке (ст. 140 СК).

Сходство усыновления и кровного родства проявляется и в положениях о тайне усыновления (ст. 139 СК). В отличие от некоторых других правовых систем отечественное право рассматривает усыновление как таинство. Как правило, усыновляемые дети не знают об отсутствии кровного родства с усыновителем, что сближает родство по происхождению и усыновление.

Весьма серьезные последствия усыновления обусловили то обстоятельство, что усыновление производится в судебном порядке.

Однако нельзя не признать, что в действительности усыновление распространено реже, чем иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Это связано с рядом обстоятельств, в том числе и с тем, что усыновление по сравнению с иными формами устройства детей носит постоянный характер и влечет наиболее существенные правовые последствия - возникновение у усыновленных права на наследование за усыновителями (ст. 1147 ГК), права пользования жилым помещением собственника-усыновителя (ст. 137 СК, ст. 31 ЖК) и др.

Приоритет рассматриваемой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, означает, что при избрании для ребенка формы устройства наиболее подходящей из них является усыновление.

Тем не менее во многих случаях допускается устройство детей в семью в иной форме (под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью). В качестве исключения при отсутствии возможности передать ребенка в семью допускается его передача в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, любого типа (ст. 155.1 СК).

Выбор формы устройства зависит от нескольких обстоятельств. В соответствии со ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. государство, обеспечивая замену ребенку его семейного окружения, должно учитывать "желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык". Такое правило устанавливает и п. 1 ст. 123 СК РФ.

Кроме того, усыновление допускается при условии, что ребенку будет обеспечена возможность полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития. На обеспечение такой возможности нацелены все положения гл. 19 СК.

Необходимо иметь в виду, что, располагая предоставленной ему ст. 122 и ст. 123 СК РФ возможностью, орган опеки и попечительства может самостоятельно избрать для ребенка форму устройства, передав его под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, - в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности - в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, любого типа. Следует помнить, что такие формы устройства являются временными и в любое время могут быть заменены усыновлением, однако лишь при условии, что это не будет противоречить интересам ребенка. Практике известны случаи, когда опека, осуществляемая родственниками малолетних, прекращалась в связи с передачей детей на усыновление посторонним лицам с последующей переменой места жительства детей. При этом нарушались не только требования ст. 131 СК РФ о получении предварительного согласия опекуна на усыновление подопечного, но и интересы ребенка, который в соответствии со ст. 55 СК РФ имеет право на общение с родственниками. Не учитываются в таких случаях и положения ст. 5 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.

Пункт 3 комментируемой статьи определяет еще один интерес ребенка, подлежащий учету при усыновлении, - возможность родственного общения с братьями и сестрами. В качестве общего правила устанавливается запрет на усыновление братьев и сестер разными лицами. Тем не менее суд может отойти от этого правила, если такое усыновление отвечает интересам детей. В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" приводятся примеры ситуаций, в которых допускается раздельное устройство братьев и сестер, - это случаи, когда дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья.

Усыновление детей осуществляется безотносительно к состоянию их здоровья. Существует миф о том, что тяжелобольные дети не передаются на усыновление или передаются только в семьи иностранных граждан. Это неверно.

Комментируемая статья закладывает основы для усыновления детей иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ. Такое усыновление производится с некоторыми законодательно установленными отступлениями от принципа национального режима, наличие которых вызвано двумя обстоятельствами.

Во-первых, при усыновлении граждан РФ иностранцами, лицами без гражданства, а также гражданами России, проживающими за рубежом, затрагивается прежде всего частный интерес - интерес усыновляемого ребенка. В соответствии со ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. "усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным". Таким образом, ребенок имеет право по возможности воспитываться в стране своего происхождения. Этот же интерес охраняется и ст. 8 Конвенции, гарантирующей ребенку право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.

Во-вторых, во всех случаях усыновления детей иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также гражданами России, постоянно проживающими за пределами территории РФ, последствием усыновления может стать переезд ребенка на постоянное место жительства в другое государство, а также, возможно, смена гражданства. Известно, что внутреннее законодательство большинства государств предусматривает упрощенный порядок предоставления гражданства детям, усыновленным подданными этой державы. Таким образом, в вопросе об усыновлении российских детей иностранными гражданами затрагивается публичный интерес Российской Федерации - в том смысле, что дальнейшая судьба ребенка после его усыновления находится вне юрисдикции России.

Указанные в п. 3 настоящего комментария обстоятельства предопределяют специальные требования, предъявляемые к так называемому иностранному усыновлению.

Для усыновления детей иностранными гражданами и лицами без гражданства п. 4 комментируемой статьи установлено два предварительных условия. Первое - невозможность передачи усыновляемого ребенка на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам этого ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Второе - истечение шести месяцев со дня поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (см. ст. 1 Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей").

В этих целях ст. 11 Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" устанавливает правило, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, имеют право на доступ к конфиденциальной информации о детях при наличии в соответствующей анкете ребенка информации о мерах, принятых органами опеки и попечительства, региональным оператором и федеральным оператором, по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ. На основании ст. 6 указанного Федерального закона информация о принятых мерах по устройству ребенка включается в документированном виде в анкету ребенка, оригинал которой хранится у регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а копия - у федерального оператора. В соответствии с Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 (с изм. от 11 апреля 2006 г.), указанная информация вносится в анкету ребенка и направляется соответственно в региональный и федеральный банки данных о детях в трехдневный срок со дня ознакомления гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, со сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, а также принятия иных мер по его устройству в пределах России.

При вынесении судебного решения об усыновлении суд обязан проверить соблюдение названных процедур и установить, предпринимались ли попытки устройства ребенка в семьи граждан РФ или в семьи родственников ребенка, проживающих за рубежом, а также истек ли шестимесячный срок со дня постановки ребенка на учет в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (см. ст. 272 ГПК).

Если ребенка желают усыновить граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, то усыновление также невозможно до истечения шестимесячного срока со дня поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.