Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине Семейное право
 Скачать 1.48 Mb.
|
|
60. Сроки обращения за алиментами в суд и определение момента, с которого взыскиваются алименты. По общему правилу (п. 1 ст. 9 СК РФ) на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ. Сроки обращения за алиментами установлены ст. 107 СК РФ, в соответствии с которой лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты. Таким образом, семейное законодательство не устанавливает сроки исковой давности и не связывает дату возникновения права на получение алиментов с датой предъявления иска об их взыскании через суд. В связи с этим лицо может претендовать на получение алиментов и требовать их уплаты (в том числе в суде) на протяжении всего периода, в течение которого оно обладает правом на получение содержания от других лиц. Например, жена (а также бывшая жена) вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от супруга (бывшего супруга) на протяжении всего периода беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (ст. 89 - 90 СК РФ); средства на содержание несовершеннолетних детей могут быть взысканы в любое время до достижения ребенком совершеннолетия или до признания ребенка эмансипированным; нетрудоспособный нуждающийся супруг вправе требовать уплаты алиментов в судебном порядке от другого супруга в любое время, пока нетрудоспособность и нуждаемость в помощи являются основанием для возникновения у данного лица права на алименты, и т.д. В некоторых государствах сроки обращения в суд с целью взыскания алиментов ограничены. Например, по Семейному кодексу Хорватии после расторжения брака (если при этом не решался вопрос об уплате алиментов) бывший супруг имеет право предъявить иск о предоставлении содержания в течение шести месяцев со дня расторжения брака. Такой же срок установлен для обращения с требованием об уплате алиментов к бывшему фактическому супругу после прекращения фактических брачных отношений (в Хорватии, в отличие от законодательства России, длительные фактические брачные отношения порождают право нуждающегося лица на выплату содержания от бывшего фактического супруга). Как уже отмечалось, по российскому законодательству препятствием для обращения в суд с заявлением о взыскании алиментов может явиться наличие соглашения об уплате алиментов, заключенного сторонами (см. об этом выше). Право на обращение в суд с иском о взыскании алиментов возникает после признания соглашения недействительным. Алименты присуждаются с момента обращения в суд, то есть по всем делам о взыскании алиментов в случае удовлетворения иска алименты присуждаются со дня предъявления иска и на будущее время. Это общее правило. При наличии определенных условий алименты могут быть присуждены и за прошедший период. Так, если лицо, имеющее право на получение алиментов, до обращения в суд принимало меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, то суд может присудить алименты и за прошедший период. Необходимо иметь в виду, что данные обстоятельства должны быть установлены судом, для чего истцу следует представить суду соответствующие доказательства. Предположим, например, что стороны составили проект соглашения об уплате алиментов, согласовав размер, условия и порядок выплаты алиментов; обе стороны подписали данное соглашение, однако под различными предлогами сторона, обязанная предоставлять содержание, уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. В данном примере доказательствами могут служить проект соглашения об уплате алиментов, показания свидетелей о неоднократном уклонении от нотариального удостоверения соглашения лицом, обязанным уплачивать алименты, и т.п. Представляется, что уклонение от уплаты алиментов может выражаться и в представлении лицом, обязанным предоставлять содержание другой стороне, недостоверных сведений о своих доходах с целью убедить, что оно не обладает необходимыми средствами для уплаты алиментов. В данной ситуации доказательствами могут послужить любые документы, подтверждающие фактические доходы обязанного лица. При наличии названных выше обстоятельств алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд. Исключается возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время при обращении в суд одновременно с иском об установлении отцовства и требованием о взыскании алиментов. Это объясняется тем, что до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке еще не был признан отцом ребенка (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"). Дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - со дня принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК РФ). По общему правилу, установленному гражданским процессуальным законодательством (ст. 210 ГПК РФ), решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Вместе с тем, как уже отмечалось, взыскание алиментов относится именно к таким случаям: судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ). По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов (п. 1 ст. 108 СК РФ). Размер взыскиваемых алиментов определяется судом, исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ, то есть ежемесячно в размере на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Суд вправе уменьшить или увеличить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Обязанность по удержанию алиментов из заработной платы возложена законом на администрацию организации, где работает плательщик алиментов. В соответствии со ст. 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Уплата и перевод алиментов производятся администрацией за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты. Таким образом, СК РФ устанавливает единый порядок удержания алиментов по исполнительному листу и нотариально удостоверенному соглашению. Обязанность по удержанию алиментов возлагается на администрацию организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного к исправительным работам и перечисление удержанных сумм в установленном порядке отнесены законом к обязанностям администрации организации, в которой работает осужденный к исправительным работам (см. ст. 43 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Далее - УИК РФ). В соответствии со ст. 107 УИК РФ удержания алиментов из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся в первоочередном порядке. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов <1>. Законодательством установлены ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач. Так, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Названные ограничения не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этом случае размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника не может превышать 70%. Данные правила применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства. Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает 50% заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Данное правило, установленное ст. 110 СК РФ, исходит из того, что выплата алиментов на основании соглашения об уплате алиментов - это акт волеизъявления обеих сторон, заключенный в правовую форму. В связи с этим удержание алиментов в полном объеме на основании соглашения не связывается с общим объемом удержаний по соглашению и исполнительным документам. С 1 января 2011 г. установлен следующий порядок обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника, отбывающего наказание: а) взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда; б) взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан. Обеспечению непрерывности получения средств на содержание служит установленная законом обязанность администрации организации, где работал плательщик алиментов, а также самого лица, уплачивающего алименты, сообщать о перемене им места работы. Так, в соответствии с п. 1 ст. 111 СК РФ администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно. Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - также о наличии дополнительного заработка или иного дохода. В случае несообщения по неуважительной причине названных выше сведений виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом. Порядок обращения взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, регулирует СК РФ. Так, по общему правилу взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производятся из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (п. 1 ст. 112 СК РФ). При определении видов заработка и иного дохода следует учитывать положения Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", а также ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в которой приведен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Однако заработок и (или) иной доход плательщика алиментов не всегда могут покрыть весь объем установленного размера алиментов, подлежащих уплате. На то могут быть как объективные, так и субъективные причины. Одна из них - широко распространенная практика выплаты заработной платы "из рук в руки", без оформления соответствующих платежных документов. В связи с этим СК РФ предусмотрена возможность обращения взыскания не только на заработок и доход гражданина, но также и на иное его имущество. В связи с этим при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание. При исполнении по исполнительным документам в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в перечне имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Такой перечень установлен гражданским процессуальным законодательством (см. ст. 446 ГПК РФ). В случае присуждения имущества в натуре суд указывает в своем решении стоимость этого имущества, которая должна быть взыскана с ответчика в случае, если при исполнении решения суда присужденное имущество не окажется в наличии (ст. 205 ГПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 112 СК РФ обращение взыскания на денежные средства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное его имущество производится в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 61. Обращение взыскания на имущество алиментообязанного лица. При установлении места работы исполнительный документ направляется в организацию с постановлением «О направлении исполнительного документа и об окончании исполнительного производства». В постановлении судебный пристав указывает размер или сумму удержания, задолженность в твердой денежной сумме, порядок удержания, банковские реквизиты взыскателя, по которым следует перечислять денежные суммы. Виды заработка и (или) иного вида дохода, которые получают родители в рублях или иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определены Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей: Со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения: - с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, или в процентах от выручки от реализации продукции и т. п.; - со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам; - с премий, имеющих регулярный или периодический характер; - с оплаты за сверхурочную работу;- с зарплаты, сохраняемой во время отпуска, и т. п. Удержание алиментов производится: - со всех видов пенсий; - со стипендий; - с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице, по беременности и т. п.; - с доходов от предпринимательской деятельности без образования юридического лица; - с доходов от передачи в аренду имущества и т. п. Удержание алиментов производится с денежного довольствия, получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе: - с военнослужащих - с оклада по воинской должности, с оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок, имеющих постоянный характер; - с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, а также работников таможенной системы - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и других денежных выплат, имеющих постоянный характер. С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов производится из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. Статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обозначены виды доходов, на которые в рамках исполнительного производства не может быть обращено взыскание: выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью; выплаты лицам, получившим увечье при исполнении ими служебных обязанностей; выплаты в связи с рождением ребенка, выплаты за работы с вредными условиями труда и т. п. Если взыскание производится более чем в одном месте, то взыскатель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с просьбой выдать дубликат (несколько дубликатов) исполнительного документа. 62. Определение задолженности по алиментам (срок и размер). Освобождение от уплаты задолженности по алиментам. Пунктом 1 комментируемой статьи установлено общее правило о взыскании алиментов за прошедший период: они выплачиваются в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Данное правило распространяется также и в случае предъявления судебного приказа. Следует различать взыскание алиментов за прошедший период согласно п. 2 ст. 107 СК РФ и взыскание алиментов по ст. 113 СК РФ за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа. В первом случае речь идет о выплате сумм за период, предшествующий обращению в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. При взыскании алиментов по ст. 113 СК РФ выплаты должны были осуществляться на основании уже выданного исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, но фактически не производились, т.е. образовалась задолженность на основании документов, определенных законом для взыскания алиментов. В случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине плательщика алиментов, задолженность взыскивается за весь период, в течение которого алименты не уплачивались, даже если его продолжительность составляет больше трехлетнего срока. Под виновным поведением плательщика алиментов понимают не только случай неуплаты алиментов, но и совершение иных действий, таких как сокрытие заработка, иных доходов, места работы или жительства, занижение размера уплачиваемых алиментов и др. Исчисление размера задолженности возлагается на судебного пристава-исполнителя, который определяет ее, исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов: установленный размер алиментов умножается на количество месяцев (периодов), в течение которых не производились выплаты. При этом должно учитываться правило, установленное ст. 117 СК РФ, об индексации алиментных платежей пропорционально росту минимального размера оплаты труда. Нормы п. 4 комментируемой статьи касаются исчисления размера задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей, размер которых определен в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя-плательщика. Размер задолженности алиментов определяется по схеме, установленной ст. 81 СК РФ: на одного ребенка - одна четвертая, на двух детей - одна третья, на трех и более детей - половина заработка или иного дохода родителей за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В тех случаях, когда определить размер дохода невозможно в связи с непредставлением документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход должника, или в этот период он не работал, задолженность по алиментам должна быть определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Однако определение размера задолженности в таком порядке может привести к нарушению интересов одной из сторон (например, не отвечает интересам ребенка или ставит плательщика в тяжелое материальное положение). Поэтому законом закрепляется право стороны, интересы которой нарушены, обратиться в суд с иском об определении размера задолженности в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Сторонам предоставляется право при несогласии с определением задолженности по алиментам обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гл. 18 Закона об исполнительном производстве. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления или совершения обжалуемого действия (ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя может быть подана старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель (п. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). Действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (п. 1 ст. 128 Закона об исполнительном производстве). В период розыска родителей ребенка, уклоняющихся от уплаты алиментов, выплачивается ежемесячное пособие на ребенка, являющееся одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленным ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, является конституционно-правовой обязанностью государства по защите материнства и детства, которая реализуется в рамках публичных правоотношений. В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата ежемесячного пособия на ребенка должна производиться за счет средств бюджета субъекта РФ, а указанные средства учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджета субъекта РФ и выделяются целевым назначением <1>. |