Вопросы к зачету по административному делопроизводству. Вопросы к зачету по административному делопроизводству
 Скачать 78.2 Kb.
|
|
Срок составления протокола об административном правонарушении Протокол об административном правонарушении составляется сразу же после того, как было выявлено нарушение. Конкретный срок составления протокола об административном правонарушении в КоАП РФ не назван, сказано лишь, что это должно произойти немедленно после задержания. Если нужно выяснить обстоятельства дела или информацию о нарушителе, на составление документа отводится максимум 2 суток. Перечислим сведения, из-за отсутствия которых срок составления могут отложить до 2 дней: отягчающие или смягчающие обстоятельства, невыясненные детали нарушения, наличие у лица необходимых документов (лицензий, сертификатов); сведения о гражданине, включая ФИО, место работы, семейное положение, наличие детей и иждивенцев, размер дохода, привлечение к административной санкции ранее; данные о юрлице — ИНН, адреса, наличие факта постановки на учет, счета в банках и их реквизиты. По итогам административного расследования также оформляется протокол. Образец составления протокола об административном правонарушении При составлении протокола об административном правонарушении используется форма, утвержденная административными регламентами. Протокол по делу об административном правонарушении должен содержать: дату и место оформления; должность и ФИО должностного лица; сведения о нарушителе; данные о свидетелях и пострадавших; обстоятельства дела; время и место нарушения; указание статьи КоАП РФ, устанавливающей санкции; письменное объяснение подозреваемого. Если в производстве участвовали понятые, об этом сообщается в протоколе. Указываются их ФИО, адреса, контакты и данные паспорта.Число понятых должно быть не менее двух. В протоколе также могут быть отражены замечания этих граждан. Если должностные лица при выявлении нарушения применили специальные средства, их показания также отражаются в документе. Важно прописать наименование техсредства и его номер. Протокол об административном правонарушении подписывает составивший его сотрудник, а также нарушитель. Если последний отказывается ставить свою подпись, об этом делается отметка в документе. Обратите внимание! Бывает так, что нужно изложить дополнительные обстоятельства, включение которых в протокол не предусмотрено. В таком случае сотрудник составляет рапорт и излагает там установленные факты. Например, дорожный полицейский может приложить к делу составленную им схему дорожно-транспортного происшествия. Ее также подписывают и должностное лицо, и нарушитель. Гражданину под расписку вручают копию акта об административном правонарушении. Когда не нужен акт об административном правонарушении Протокол об административном правонарушении не всегда нужен для назначения наказания. Если за нарушение грозит штраф или предупреждение, должностное лицо вправе на месте составить постановление, а копию выдать гражданину. В этом случае протокол может понадобиться, только если гражданин не согласен с выводами должностного лица и пытается оспорить свою вину. В такой ситуации документ прикладывается к постановлению. Если правонарушение связано с благоустройством территории или сферой дорожного движения и совершено водителем или хозяином земельного участка, протокол не составляется. Это правило действует для ситуаций, при которых нарушения зафиксированы автоматическими техническими средствами. Постановление выносят без участия нарушителя. Экземпляры постановления и доказательств направляют по почте или электронными документами в течение 3 дней. Если нарушение касается налоговой сферы и было выявлено во время проверки автоматизированной системы ФНС, а нарушитель признал вину, протокол не составляется, постановление выносят без участия виновного. Это касается следующих нарушений: работа без кассовой техники; использование несоответствующей требованиям кассовой техники; невыдача покупателю чека. Задайте свой вопрос юристу! 288 юристов готовы ответить. Ответ на сайте в течение 14 минут ЗАДАТЬ ВОПРОС Резюме Во время производства по делу об административном нарушении оформляется несколько документов. Один из них — протокол. Форма утверждена в административных регламентах госорганов, чьи должностные лица вправе оформлять эти документы. В каждом протоколе должны быть следующие сведения: дата и место составления; должность и ФИО сотрудника; сведения о нарушителе; данные о свидетелях и пострадавших; обстоятельства дела; время и место нарушения; статья КоАП РФ, устанавливающая санкцию; письменное объяснение подозреваемого. Если протокол составлен с нарушениями и в таком виде направлен в суд, судья отошлет его обратно на доработку. Предписание — это документ, являющийся приложением к акту проверки, используется для отражения требований об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Документ носит обязательный характер. Это значит, что требования, закреплённые в нём, должны быть выполнены. За неисполнение в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 25 или 26 ст. 19.5 КоАП РФ 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. 1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.09.2005 N 124-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 22.12.2014 N 437-ФЗ, от 29.07.2017 N 264-ФЗ, от 23.06.2020 N 187-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения. При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам. (абзац введен Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ) При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья решает вопрос о возвращении залога за арестованное судно залогодателю или об обращении залога за арестованное судно в доход государства, о чем указывается в постановлении по делу об административном правонарушении. (абзац введен Федеральным законом от 11.07.2011 N 198-ФЗ) При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ) При назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. (абзац введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 345-ФЗ) 3. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: (в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 398-ФЗ, от 11.07.2011 N 198-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению; 2.1) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (п. 2.1 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 195-ФЗ) 3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам; 4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации; 5) ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания. (п. 5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ) 4. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. 5. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. 5.1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Определение суда как процессуальный документ Судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений суда. Определениями суда называются акты, которые суд первой инстанции выносит по вопросам, возникающим в связи с разбирательством гражданского дела. Определения суда выносятся в совещательной комнате в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 15 ГПК РФ (ст. 224 ГПК РФ). При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения. Содержание определений суда Согласно ст. 227 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, если они не явились в судебное заседание, копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются не позднее чем через 3 дня со дня вынесения определения суда. Таким образом, в судебных определениях выражается многообразная распорядительная деятельность суда. Виды определений суда 1) по порядку постановления и оформлению: в форме отдельного процессуального документа; заносимые в протокол судебного заседания. 2) о критерию отношения к главному вопросу в деле (к разрешению гражданского дела по существу): 1) заключительные 2) пресекательные 3) подготовительные 4) частные Некоторые авторы выделяют также: 1) определения по поводу постановленного решения и его исполнения 2) определения о пересмотре (отмене) решений 7. Постановления в делопроизводстве по делам об административных правонарушениях; Бланки временных разрешений, протоколов об административных правонарушениях, протоколов осмотра места совершения административного правонарушения, протоколов об отстранении от управления транспортным средством, актов освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протоколов направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, протоколов задержания транспортного средства, протоколов о запрещении эксплуатации транспортного средства, постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений-квитанций рекомендуется считать документами строгой отчетности и изготавливать по заказам органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации. Целесообразно, чтобы они имели не менее двух защитных элементов, в том числе серию, порядковый номер и код региона. Серия и номер протокола об административном правонарушении (приложения N N 1 и 2), постановления по делу об административном правонарушении (приложение N 18), постановления-квитанции о наложении административного штрафа (приложение N 24) состоят из цифр и заглавных букв: ККАА0000000, где: КК - цифровой код региона, применяемый на государственных регистрационных знаках. Для регионов, имеющих несколько шифров, необходимо использовать первый присвоенный региону; АА - символьная серия, состоящая из букв русского алфавита, идентичных по написанию буквам латинского алфавита; 0000000... - номер длиной не менее шести цифр и не более двадцати цифр. При оформлении заказа на изготовление постановления по делу об административном правонарушении, постановления-квитанции о наложении административного штрафа рекомендуется указывать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа и адрес органа, должностное лицо которого их выдало, для ее заполнения типографским способом. В иных случаях информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, должна быть указана в постановлении по делу об административном правонарушении и в постановлении-квитанции о наложении административного штрафа любым доступным способом. Получение, учет, хранение и выдача бланков, указанных в пункте 63 настоящих Методических рекомендаций, рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности. Количественный учет их поступления и выдачи целесообразно вести в реестре учета поступления и расходования специальной продукции (приложение N 28). Заполнение временных разрешений рекомендуется производить шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) или на печатающих устройствах. В выдаваемых временных разрешениях в графах категорий транспортных средств, на управление которыми нет разрешений в водительском удостоверении, рекомендуется зачеркивать соответствующие буквы. Бланки, указанные в пункте 63 настоящих Методических рекомендаций, испорченные при заполнении, целесообразно уничтожать при очередных проверках, о чем следует составлять соответствующие акты. В таком же порядке рекомендуется аннулировать временные разрешения, обнаруженные после их утраты, если взамен их выданы новые. Составленные протоколы и другие материалы о нарушениях Правил, а также изъятые водительские удостоверения и иные документы в течение суток целесообразно регистрировать в журнале учета материалов о нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации и иных норм, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения (приложение N 29). В случае выявления недостатков в составленных материалах рекомендуется возвращать их для доработки в орган (должностному лицу), представивший указанные материалы. Журнал, предусмотренный в пункте 67 настоящих Методических рекомендаций, целесообразно вести в дежурных частях подразделений Государственной инспекции. В подразделениях Государственной инспекции, в которых нет дежурных частей, указанный журнал рекомендуется вести инспектору по административной практике или сотруднику, исполняющему его обязанности. Протоколы об административных правонарушениях и прилагаемые к ним документы, поступающие из других подразделений Государственной инспекции и органов внутренних дел, рекомендуется регистрировать в отдельном журнале учета материалов о нарушении Правил и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, который целесообразно вести инспектору по административной практике или лицу, ответственному за регистрацию входящей корреспонденции. В подразделениях Государственной инспекции протоколы об административных правонарушениях и прилагаемые к ним документы рекомендуется передавать от сотрудника к сотруднику под расписку с отметкой в графе 6 журнала учета материалов о нарушении Правил и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В другие подразделения Государственной инспекции протоколы и прилагаемые к ним документы в пятидневный срок рекомендуется пересылать заказной корреспонденцией или передавать по разносной книге, о чем делать отметку в графе 7 журнала учета материалов о нарушении Правил и иных норм, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренного приложением N 29 к Методическим рекомендациям. Журнал и реестр, предусмотренные пунктами 64 и 67 настоящих Методических рекомендаций, рекомендуется нумеровать, шнуровать, скреплять печатью и регистрировать в секретариате (канцелярии) органа внутренних дел. Записи в журнале и реестре рекомендуется производить чернилами (пастой) без помарок и исправлений. Материалы о нарушении Правил, по которым закончено производство, рекомендуется подшивать в дела в соответствии с порядковым номером по журналу и хранить в подразделениях Государственной инспекции по месту принятия решения о наложении наказания. При этом в отношении лиц, лишенных права управления транспортными средствами, материалы вместе с водительскими удостоверениями и временными разрешениями целесообразно подшивать в отдельные дела. Подшитые в делах листы нумеруются. На последнем листе рекомендуется производить заверительную подпись о количестве пронумерованных листов. Реестр и журнал, предусмотренные пунктами 64 и 67 настоящих Методических рекомендаций, дела о нарушениях Правил рекомендуется хранить в течение трех лет. Невостребованные водительские удостоверения лиц, лишенных права управления транспортными средствами, рекомендуется хранить три года после исполнения постановления о наложении административного наказания. В случае письменного обращения лица, у которого срок лишения права управления транспортными средствами истек, водительское удостоверение для возвращения рекомендуется пересылать в подразделение Государственной инспекции по месту его жительства. Дела о нарушениях Правил, невостребованные водительские удостоверения, срок хранения которых истек, целесообразно уничтожать во время проведения проверок административной практики подразделения Государственной инспекции. Уничтожение рекомендуется оформлять соответствующим актом. 8. Особенности оформления процессуальных документов по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения По делам об административных правонарушениях в области дорожного движения оформляются следующие процессуальные документы: 1) протокол осмотра места совершения административного правонарушения; 2) протокол об административном правонарушении; 3) постановление по делу об административном правонарушении; 4) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; 5) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении; 6) протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении; 7) постановление о назначении административного наказания; 8) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении 9) и иные процессуальные документы. При оформлении процессуальных документах случаются факты неполного и ненадлежащего их оформления. |