ТГП. Вопросы по тгп
 Скачать 352.34 Kb.
|
|
Роль судебной и арбитражной практики в нормативном регулировании. Значение решений Конституционного Суда РФ и положенных в их основу правовых позиций, конституционного истолкования норм законов, постановлений Пленумов высших судебных инстанций, информационных писем Высшего Арбитражного Суда в совершенствовании правового регулирования предпринимательской деятельности проявляется в двух аспектах: а) влияние судебной практики на совершенствование правоприменительного процесса и законодательства в области предпринимательской деятельности; б) влияние судебной практики на развитие права. Постановления Пленумов высших судебных инстанций по вопросам судебной практики, информационные письма Высшего Арбитражного Суда РФ оказывают влияние на совершенствование правоприменения путем: а) конкретного разъяснения норм федеральных законов при их применении на практике, что приводит к созданию в процессе толкования новых судебных правил, которые по своему содержанию не противоречат действующему законодательству; б) обнаружения и восполнения пробелов в законодательстве с помощью применения новых, правил, возникающих в процессе разъяснения действующих норм, вследствие чего дополняется существующая норма права; в) устранения противоречий между нормативными актами одного уровня, в результате чего согласно установленному судебному правилу один из коллизионных нормативных актов не подлежит применению; и на законодательство - путем преобразования (трансформации) судебных правил или их правового смысла в нормы закона в случае их восприятия законодателем. Нормативный правовой акт: понятие, виды. Данный источник права занимает первое место по применяемости, что связано с удобством его использования. Иногда право в целом сводят к законодательству, то есть к совокупности нормативно-правовых актов. Нормативный правовой акт – письменный акт-документ, содержащий правовые нормы и принимаемый в определённом порядке уполномоченными на то органами. Нормативный правовой акт является наиболее удобной и совершенной формой права, так как наиболее эффективно сохраняет и доводит до адресата правовую информацию. Нормативные правовые акты подразделяются на виды в зависимости от их юридической силы: законы и подзаконные акты. Закон – нормативный правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом процедурном порядке высшими органами государственной власти (парламентом, монархом) или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы подразделяются на: – конституцию (основной закон) (система норм права, имеющих высшую юридическую силу и регулирующая основы организации и деятельности государственной власти, её территориальную организацию, а также отношения между человеком и государством (может существовать как в писаной, так и неписаной форме, т.е. либо в виде единого кодифицированного акта, либо в виде совокупности нормативных правовых актов, судебных прецедентов и правовых обычаев)); – конституционные законы (направлены на отмену, изменение или дополнение конституции (конкретизирующие положения конституции – органические (их принятие заложено в конституции, которая ссылается на них)); – текущие законы (принимаются по менее важным вопросам и не могут противоречить конституции и конституционным законам). По способу оформления законы подразделяются на: кодифицированные и некодифицированные. Подзаконные нормативные правовые акты имеют меньшую юридическую силу, принимаются, в основном органами исполнительной власти и не должны противоречить законам. Подзаконные нормативные правовые акты подразделяются (в зависимости от круга адресатов и принимающих органов) на следующие виды: – внешнего действия (имеют достаточно широкий круг адресатов и принимаются, как правило, такими органами как президент и правительство (нормативные указы Президента и постановления Правительства)); – внутреннего действия (имеют значительно более узкий круг адресатов (работники министерства или ведомства) и принимаются органами отраслевого управления (инструкции и приказы)). Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Порядок опубликования и вступление в юридическую силу нормативных актов. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу". Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: по истечении срока действия акта, на который он был принят; в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена). Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны. Действие нормативных актов в пространстве зависит от: уровня государственного органа, принявшего данный акт; юридической силы акта. Нормативные акты распространяют свое действие: на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления); на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов); на территорию, указанную в самом нормативном акте; на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации). С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.). Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил. Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей. В соответствии с Конституцией неопубликованные нормативно-правовые акты, ограничивающие права и свободы гражданина и человека, не применяются. Порядок опубликования ФКЗ, ФЗ, постановлений Государственой Думы и Совета Федерации установлен специальным ФЗ. Указы Президента и постановления Правительства публикуются в порядке, предусмотренном указом Президента. Ведомственные акты публикуются в порядке, установленном Правительством РФ (специфика ведомственных актов в том, что если они затрагивают права и свободы гражданина и человека, то подлежат предварительной регистрации в Минюсте, причем Минюст может отказать в такой регистрации). Правовые акты субъектов Федерации публикуются в порядке, установленном субъектом Федерации. То же самое относится к актам органов местного самоуправления. Обязанность опубликования федеральных законов возложена на Президента РФ. Законом установлено, что датой принятия закона считается день принятия его Думой, хотя в практике принято именовать их по дате подписания закона Президентом, напр. закон от 1 марта 2000 г. – это закон, подписанный Президентом 1 марта 2000 г. Законы публикуются в течение 7 дней со дня их подписания Президентом. Международные договоры – одновременно с федеральными законами о их ратификации. Законы вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования, если самим законом или законом о введении его в действие не предусмотрено иное. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации. Опубликование в виде отдельного издания теперь официальным не считается. Понятие, структура и классификация норм права. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов. Норма права — это признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права, обязанности и ответственность участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения. Норма права — это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства. Все нормы права в совокупности составляют объективное право, а регулирующие лишь определённый круг общественных отношений — отрасль права. Внутри отраслей нормы также группируются по институтам и субинститутам. Структура нормы права - это её смысловое построение, подчинение законам логики и закономерностям регулирования отношений между лицами. Нормы права можно излагать при помощи различных речевых оборотов, но в любом случае при этом прослеживается формула (структура нормы): Элементы структуры норм права: •Гипотеза - это элемент нормы, который описывает жизненные обстоятельства, при наступлении которых возникают определённые отношения. -простая - указано одно обстоятельство, когда эта норма начинает действовать. -сложная- чтобы начало действовать правило поведения необходимо два или более -обстоятельств. альтернативная- либо одно либо другое обстоятельство. •Диспозиция - это элемент нормы, в котором устанавливается отношение, возникающее при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. -простая, -описательная, -ссылочная. •Санкция - это элемент нормы, в котором определяются меры ответственности субъектов права в случае совершения ими действий, которые противоречат отношениям, установленным диспозицией нормы. -абсолютно определенная. -относительно определенная альтернативная Определение элементов в структуре нормы права показывает, что структура правовой нормы подчинена законам логики и закономерностям отношений между лицами. Закономерности отношений между лицами - это объективная зависимость субъектов права друг от друга в определённых жизненных ситуациях. При помощи структурных элементов нормы подмечается эта зависимость. Классификация: 1) основным является деление норм права на: а) регулятивные нормы права устанавливают определенные правила поведения, предоставляют участникам правоотношений права и возлагают на них обязанности. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, т. е. от характера предписываемых правил поведения, регулятивные нормы права бывают обязывающими (обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного поведения), запрещающими (запрещающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий) или управомочивающими (управомочивающих нормы предоставляют право на совершение определенных действий.). б) правоохранительные нормы устанавливают юридическую ответственность за нарушение норм права, они выполняют функцию охраны общественного порядка. Примером могут служить нормыУголовного Кодекса РФ. в) специализированные нормы права содержат предписания по выполнению регулятивных и правоохранительных норм права. 2) по предмету правового регулирования выделяют нормыотдельных отраслей права – материальных и процессуальных; 3) по методу правового регулирования: а) императивные; б) диспозитивные; 4) по объему регулирования общественных отношений выделяют: а) общие нормы права б) специальные нормы права, которые конкретизируют, детализируют общие в отношении различных условий их реализации. Следует отметить правило: специальная норма отменяет в части своего действия общую норму; 5) по юридической силе различают нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой, и нормы права, содержащиеся в подзаконных нормативных актах; 6) по территории, на которую они распространяются, выделяют нормы права, которые действуют на всей территорию государства (они издаются высшими или центральными органами государства), или только на определенной ее части (они действуют только в пределах отдельных административно-территориальных единиц); 7) по кругу лиц выделяют нормы права, действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории данного государства, и нормы права, распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц, например, на военнослужащих, пенсионеров, депутатов, молодежь, врачей и т. д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъект права; 8) по времени действия выделяют: а) постоянно действующие б) временные нормы дискретного действия 9) по отраслевой принадлежности можно выделить нормы права гражданские, земельные, трудовые и т. д. Различают прямой, отсылочный и бланкетный способы изложения. Прямой - обнаруживается тогда, когда норма права прямо закрепляется в статье нормативного правового акта, например, ст. 122 Жилищного кодекса РФ «Реорганизация жилищного кооператива». Отсылочный - характеризуется закреплением в статье нормативного правового акта одного из элементов нормы права при ссылке на другие статьи того же нормативного правового акта по недостающим компонентам этой нормы. Так? в п. 1 ст. 109 Конституции РФ закрепляется право Президента РФ распустить Государственную Думу в случаях, предусмотренных ст. 111 и 1.17 Конституции РФ. Бланкетный - предполагает закрепление части нормы права в статье нормативного правового акта, а по недостающей части (частям) делается отсылка к статьям другого нормативного правового акта., Бланкетные нормы изобилуют в Уголовном кодексе РФ (нарушение правил дорожного движения, производства строительных работ и др.). Правотворчество: понятие, принципы, стадии. Субъекты и виды правотворчества. |