Вопросы. вопросы к экзу в магистратуру. Вопросы Теория государства и права
 Скачать 276.41 Kb.
|
|
64. Правовая культура: понятие, структура, функции. Правовая культура – часть общей культуры общества или отдельного человека, которая тесно связана с его политической, нравственной, духовной, поведенческой и другими видами культур, адаптированностью к порядку, самодисциплине, организованности, уважение к законам и правовым процедурам. Под правовой культурой следует понимать качественное состояние правовой организации жизни людей, которое состоит в достигнутом уровне развития правовой деятельности, в качестве нормативно–правовых актов, в уровне правосознания, а также в степени реализации прав и свобод личности и ее правовой активности. Как сложное, многоплановое социальное явление структура правовой культуры состоит из трех основных элементов, которые образуют систему: 1) познавательного (правовые воззрения, масштаб и глубина юридического образования и профессиональной подготовки, объем и качество знаний, принципов и норм права, элементы правовой психологии); 2) ценностно–ориентационный элемент (правовые ценности, установки, ориентации носителя правовой культуры); 3) деятельностный компонент культуры (практическое отношение субъектов к праву и правовым явлениям, которые проявляются в их правовой активности и интенсивности деятельности в правовой сфере). В юридической литературе в качестве структурных элементов правовой культуры выделяют цивилизованное право, высокое правосознание, законность, правопорядок и эталонное поведение субъекта. Вместе с тем структура правовой культуры может быть представлена как системное образование, которое включает в себя культуру правового сознания, правового поведения и культуру функционирования законодательных, судебных и правоприменительных органов. Культура правового сознания включает в себя правовую интуицию, позволяющую отличить верное и допустимое от неверного и недопустимого, правовые знания, представления и убеждения. Культура правового поведения характеризуется наличием правовых ориентаций и определенным характером и уровнем правовой активности, благодаря которой личность приобретает и развивает правовые знания, умения и навыки. Правовая культура законодательной и правоохранительной систем проявляется в культуре правотворчества, правоохранительной и судебной деятельности органов государства и должностных лиц. Функции правовой культуры: Выделяют следующие функции правовой культуры: - Познавательная, которая связана с деятельностью общества и государства в сфере правовой пропаганды, познания сущности норм права, уяснения их смысла и содержания; - Преобразовательная, связанная с теоретической и организаторской деятельностью в сфере формирования государства, а также гражданского общества; - Праворегулятивная, направленная на сферу обеспечения устойчивого и эффективного взаимодействия, а также функционирования различных элементов правовой системы и общества в целом; - Ценностно-нормативная, данная функция реализуется в различных жизненных фактах, которые имеют определенную ценность, отражаясь в сознании и поступках людей как членов общества; - Правосоциализаторская, посредством реализации данной функции правовая культура оказывает влияние на индивидуальные качества личности, в том числе на вопросы воспитания, организации, правового обучения, а также на сферу оказания юридической помощи; 65. «Нетипичные» ветви власти. В современном государственном управлении участвуют такие органы государственной власти, которые не могут быть отнесены к классической триаде ветвей органов государственной власти. Это такие государственные органы как прокуратура; следственные подразделения, занимающие самостоятельное место в системе правоохранительных органов, обеспечивающих правосудие по уголовным делам; контрольно-счетные органы (органы внешнего финансового контроля); избирательные органы; омбудсман и т.п. Такие органы государственной власти образуют нетипичные ветви государственной власти, т.к. представляют собой специализированную и однородную систему в механизме государства, осуществляющую свои функции в особых специфических формах через установленные в законе процедуры с целью повышения эффективности государственного управления. Нетипичные органы государственной власти в Российской Федерации: Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; Следственный комитет Российской Федерации - является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства; Счетная палата Российской Федерации - является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему; Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации - являются постоянно действующими органами внешнего государственного финансового контроля и образуются соответствующими законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации; избирательные комиссии (комиссии референдумов, комиссии по отзыву выборных должностных лиц) - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов (референдумов, голосований по отзыву); Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – должность, учреждаемая в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации (должность, которая в соответствии с конституцией (уставом) и (или) законом может учреждаться в соответствующем субъекте Российской Федерации). 66. Судебные власть: понятие, функции. Первоначально понятие «судебная власть» появляется в 1787 году в Конституции США. Что касается первых отечественных конституций, принятых в 1925 и 1937 годах, категорию «суд» упоминали только по причине закрепления прав граждан страны свободно использовать родной язык в суде. В российском праве глава, которую посвятили суду, в первый раз появилась в Конституции РСФСР 1978 года (глава 21 «Суд и арбитраж»). Вышедшая в 1993 году Конституция РФ, уже содержала главу, названную «Судебная власть» (7 глава). Содержание этой главы конкретизировали несколько федеральных конституционных законов: «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде РФ», «Об арбитражных судах в РФ», «О судах общей юрисдикции в РФ», ФЗ № 30 «Об органах судейского сообщества в РФ». Судебная власть в системе разделения властей наделена всеми признаками государственной власти, включая публичность, принудительность и общеобязательность решений. Для нее характерны особые признаки, которые отличают ее от прочих ветвей власти в стране (исполнительной и законодательной). В состав данных специфических признаков можно включить: цель, которая состоит в разрешении споров для защиты свобод и прав; субъекты достижения цели, которые представлены судебными органами; организационные формы решения задач, включая все виды судопроизводства (административное, конституционное, гражданское, уголовное); следование процессуальной форме разрешения споров, что дает гарантию справедливости и законности решений, принимаемых судебными органами; следование принципам гласности, состязательности и коллегиального рассмотрения и разрешения споров в рамках судебного заседания. Отметим, что любое решение органов судебной власти не вправе пересматривать органы других ветвей. В состав основных функций судебной власти входит: правозащитная и правовосстановительная функция, осуществление правосудия. 67. Особенности разделения властей в современном российском государстве. Принцип разделения властей является достаточно актуальной на современном этапе, особенно для Российского государства. Связано это в первую очередь с тем, что в советское время, на протяжении длительного исторического периода данная тема не находила отражения в отечественной правовой концепции, более того сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства. Принцип разделения властей следует считать основой построения органов демократического правового государства. Этот принцип является неотъемлемой частью любого демократического государства. Надо иметь ввиду, что демократия, основанная на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, ведя страну вперед, лучше приспосабливаясь к политическим изменениям в обществе. А антидемократические режимы всегда одинаковы и приводят страну к неизбежному кризису. Современное Российское государство, позаимствовав из мировой конституционной практики общедемократические и общеправовые принципы, сохранило многие традиции и институты советского государства и даже возродило некоторые дореволюционные традиции. Россия закрепила в своей Конституции общепризнанный принцип разделения властей, но в его реализации предпочитает идти своим путём, строить свою «систему сдержек и противовесов», учитывая свои исторические традиции и национальные особенности. Характерной особенностью организации государственной власти в современной России является особый статус главы государства - всенародно избираемого Президента РФ. Его компетенция, так или иначе, затрагивает различные «ветви власти», он выполняет координирующие функции, обладает широкими государственно-властными полномочиями, при этом он не возглавляет исполнительную «ветвь власти», вообще не входит ни в одну из основных «ветвей власти», имея свои «формы влияния», свои «сдержки и противовесы» на каждую из них. Законодательная и судебная «ветви власти», в свою очередь, имеют свои «формы влияния» на Президента. Однако, положение Президента, даёт ему самый большой объём власти в государстве, тем самым он может воздействовать на законодательную и исполнительную ветви власти, судебная ветвь власти юридически очень слабо зависит от президента, она подвластна Президенту только при процедуре утверждения кандидатур судей. «Президентская власть» получила конституционное оформление в главе 4 КРФ и других конституционных положениях. Принцип разделения властей в его современном прочтении содержит два взаимосвязанных компонента, образующих неразрывное единство. По-прежнему он нацелен на то, чтобы предотвратить абсолютизацию одной из властей, утверждение авторитарного правления в обществе. При этом ни одна из трех ветвей государственной власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более, сливаться с другой властью. Это обеспечивается: а) различными источниками формирования ветвей власти; б) различными сроками полномочий; в) степенью защиты одной власти от другой. Принцип разделения властей в сегодняшней России признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов - одна из важных задач России. Взаимодействие разных ветвей власти есть одна из важных предпосылок их собственного существования и развития, а также обеспечения единства государственной власти, основанного на принципе разделения властей. 68. Система права. Система права — это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности всех действующих норм права данного государства, а также в их распределении по отраслям и институтам права. Иными словами, система права — это упорядоченное множество всех действующих юридических норм данного государства. Системность массива всех действующих норм права проявляется в их единстве, взаимосогласованности, непротиворечивости. Упорядоченность множества всех действующих норм права проявляется и в их распределении по отраслям и институтам Структура системы права — это объективно существующее внутреннее строение права данного государства. Основные структурные элементы системы права: а) нормы права; б) институты права, в) отрасли права. Нормы права — исходный компонент, те "кирпичики", из которых и складывается в конечном счете все "здание" системы права Норма права всегда является структурным элементом определенного института права и определенной отрасли права Институт права — это обособленная часть отрасли права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сторону качественно однородных общественных отношений (например, право собственности, наследственное право — институты гражданского права). Отрасль права — это самостоятельная часть системы права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу качественно однородных общественных отношений (например, гражданское право регулирует имущественные отношения). Виды критериев распределения норм права по отраслям права: а) предмет правового регулирования; б) метод правового регулирования. Предмет правового регулирования — это вид качественно однородных общественных отношений, которые урегулированы правом. Метод правового регулирования — это совокупность способов, приёмов, средств воздействия права на общественные отношения. Иными словами, метод правового регулирования представляет собой определённую совокупность юридического инструментария, посредством которого государство так или иначе воздействует на волевое поведение субъектов социального общения (участников общественных отношений). Основу метода правового регулирования составляют т. н. способы правового регулирования. Среди способов правового регулирования различают: а) обязывание; б) дозволение; в) запрещение. При регулировании общественных отношений возможно различное соотношение применяемых способов. Например, в административном праве доминирует использование Законодателем обязывания в качестве способа правового регулирования, в уголовном праве – запрещения. К конкретным методам правового регулирования, т. е. применяемым в тех или иных отраслях права обычно относят методы: императивный (метод властного приказа, как правило выраженного в виде нормы-запрета), диспозитивный (представляет возможность выбора в рамках закона того или иного варианта поведения), поощрительный (направлен на стимулирование определённых форм правомерного поведения), рекомендательный (субъектам права рекомендуются определённые формы поведения). 69. Исторические предпосылки права. Рассматривая проблему исторических предпосылок права, можно выделить три основных подхода: 1. Классовый подход (К. Маркс, В.И. Ленин, И.В. Сталин): право возникает вместе с государством в результате появления частной собственности и расслоения общества на классы; оно нужно для защиты собственности и эксплуатации одного класса другим. 2. Диалектико-социологический подход связывает возникновение права с установлением обменных отношений и переходом от локальных сообществ к обществу в современном смысле. Причем основой обмена является свобода личности (под принуждением обмен невозможен); формальное равенство с другим субъектом (невозможно навязывать свою волю другому); частная собственность (обменивать можно лишь то, что тебе принадлежит). 3. Антропологический подход основан на том, что политическая организация и право являются универсальными социальными явлениями, изначально присущими обществу. Они появляются вместе с обществом и исчезают с ним. В ходе эволюции изменяется лишь степень зрелости права, но не его сущность. Таким образом, формирование человеческого сообщества в виде сложной социальной системы явилось основной исторической предпосылкой возникновения права как общезначимого, общеобязательного регулятора наиболее важных общественных отношений. Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причинам, породившим государство. Однако между мононормами (право=обязанность) первобытного общества и нормами права существовала более глубокая преемственность, чем между органами родового самоуправления и органами государства. Вековые, проверенные многими поколениями обычаи расценивались как данные свыше, правильные и справедливые и нередко назывались «право», «правда». Наиболее ценные из них были санкционированы государством и стали важными источниками права (обычным правом). Цари (правители) ранних государств, продолжая общесоциальные традиции обычного права, в своих законах пытались поддерживать начало социальной справедливости: ограничивали богатство, ростовщичество, закрепляли справедливые цены и т.д. это нашло отражение в древнейших правовых актах - законах Хаммурапи, XIIтаблиц, реформах Солона. Следует отметить, что право с ранних этапов своего развития, кроме выполнения своих регулятивных функций в обществе, стремилось укрепить институт частной собственности и сохранить господство возникшей социальной верхушки общества. Обычай – прообраз права. Особенность – не облекались в письменную форму. С развитием общества обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе -> появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений -> право (письменная форма, права и обязанности разграничиваются). В отличие от обычаев правовые нормы фиксируются в письменных источниках, содержат четко сформулированные дозволения, обязывания, ограничения и запреты (табу). Изменяются процедура и порядок обеспечения реализации правовых норм, появляются новые способы контроля за их выполнением: если раньше таким контролером были общество в целом, его общественные лидеры, то в условиях государства это полиция, армия. Споры разрешает суд. Правовые нормы отличаются от обычаев и санкциями: значительно ужесточаются меры наказания за посягательства против личности, которые дифференцируются в зависимости от статуса потерпевшего - свободного, раба, мужчины, женщины. Таким образом, государство, как новая организационная форма возникает объективно, в итоге «неолитической революции», перехода человечества к производящей экономике, т.е. в процессе изменения материальных условий жизни общества, становления новых организационно-трудовых форм этой жизни. Оно не навязывается обществу извне, а возникает в силу внутренних факторов: материальных, организационных, идеологических Говоря об особенностях образования права, необходимо помнить, что процесс возникновения государства и права протекал во многом параллельно, при взаимном их влиянии друг на друга Право на первых этапах его появления выступает основой государственной власти, устанавливая и закрепляя его структуру: органы государства, их полномочия, сферу действия и т.п. Таким образом, право - это необходимый элемент структурной организации государства. А с другой - право выступает как форма осуществления государственной власти. Облачение государственной власти в правовые формы - одна из тенденций создания и функционирования государственной власти. Однако, главным в появлении права как регулятивной системы для общества была потребность обеспечения нового уровня жизни общества, основанном на производящем типе экономики. |