Вопросы. вопросы к экзу в магистратуру. Вопросы Теория государства и права
 Скачать 276.41 Kb.
|
|
Отрицательные юридические факты, наоборот, представляют собой такие жизненные обстоятельства, отсутствие которых является условием для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений (например, отсутствие близкого родства и уже зарегистрированного брака является необходимым условием для вступления в брак). 7. Структура науки «Теория государства и права». КТО ЭТО узнай!! ????По мнению (кто она ?)--- Л.А. Морозовой, теория государства и права включает в себя следующие самостоятельные разделы: введение в теорию государства и права; теория государства; теория права; завершающий раздел, в котором раскрываются соотношение государства и общества, понятие и структура гражданского общества, понятие и признаки правового государства, перспективы его построения в современной России. Введение в теорию государства и права предполагает такие вопросы, как предмет и методология теории государства и права, характеристика первобытного общества и его институтов, а также нормативной системы; причины и закономерности возникновения государства, основные теории, объясняющие происхождение государственной организации общества. В разделе теории государства излагаются: понятие, признаки, сущность, социальное назначение государства, власть и её виды, особенности государственной власти; типология и формы государств, формы межгосударственного объединения; понятие, классификация функций государства, формы и методы осуществления функций; механизм государства, государственный аппарат и принципы его организации и деятельности; место государства в политической системе общества. Специальное внимание уделено соотношению понятий государства, государственной власти и государственности. В разделе теории права излагаются проблемы регуляторов общественных отношений, современного правопонимания, признаки права, учение о нормах права, источниках права, механизме правового регулирования, системе права; понятие правовой системы и важнейшие мировые правовые системы; правотворчество и законотворчество, теория реализации права, юридическая техника, общее учение о правоотношениях; правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность; правосознание и правовая культура. Завершается курс теории государства и права разделом, в котором раскрываются соотношение государства и общества, понятие и структура гражданского общества, понятие и признаки правового государства, перспективы его построения в современной России, а также материалом, посвященным социальному государству, его мировым моделям, становлению социального государства в России, институту прав человека. Л.А. Морозова также отмечает, что помимо общепринятого выделения в структуре общей теории государства и права теории государства (государствоведения) и теории права (правоведения) называют такие составные части, как философия права, социология права и теория позитивного права (законоведение, или догматика права). Философия права представляет собой исследование права на высшем философском уровне и концентрирует главное внимание на познании ценностных основ права. К числу таких ценностей относятся справедливость, нравственность, этичность, идеологичность права, свобода личности, равенство перед законом и судом, другие общечеловеческие и юридические ценности. Философия права базируется на признании естественного права, естественно-правового направления в развитии юриспруденции. Социология права основывается на конкретно-социологических исследованиях, способствующих укреплению связи юриспруденции с практикой, жизнью. Отсюда акцент на выявлении правовых начал общественной жизни. К таким началам относятся: взаимное признание субъектами правоотношений свободы и равенства друг перед другом, признание взаимных интересов, не противоречащих интересам третьих лиц, общества в целом. Именно такие отношения должны получать закрепление в действующем законодательстве. В целом же в законах государства необходимо отражать реальные жизненные отношения. Социология права имеет непосредственные практические цели – помогать законодателю, другим правотворческим органам создавать акты правового характера. Поэтому социологию права иногда именуют социологией нормообразования, которая изучает процессы создания норм права самой жизнью. Социология права в отличие от философии права менее абстрактна и тесно связана с жизнью общества, с юридической практикой. Она изучает социальную обусловленность законодательства, его эффективность, юридическую практику – правотворческую, правореализационную, интерпретационную и т. д. Вопрос о природе, предмете, объекте и месте социологии права среди других социальных и юридических наук остается до сих пор открытым. На этот счёт в литературе существуют различные точки зрения. Так, немецкий исследователь Н. Риффель выделяет в этой связи три группы подходов к проблеме дисциплинарного статуса социологии права: социология права является вспомогательной дисциплиной в рамках правоведения (Карл Ллевеллин и др.); социология права составляет разновидность общей теории права (Эмиль Дюркгейм и др.); социология права рассматривается как отрасль общей социологии или как самостоятельная социологическая дисциплина (Максимилиан Вебер и др.) . Теория позитивного права, или догматика права, главное внимание сосредотачивает на получении законоведческого знания практикующими юристами. Догматика права ещё именуется энциклопедией права, которая формулирует исходные понятия, принципы, категории, общие правила, образующие основу правовой системы конкретного государства и других правовых систем. Юридическая догматика важна для ориентации в юридической сфере, она придает устойчивость и строгость правовой системе, вырабатывает юридическое мышление и мировоззрение. 8. Субъекты правоотношений. В соответствии с общим положением субъекты правоотношений – это отдельные индивиды, а также организации, которые по нормам права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. В действительности не все отдельные индивиды и организации могут являться субъектами правоотношений. Такое положение можно объяснить различными объективными факторами (в частности, физиологическими, психологическими, экономическими). Участниками правоотношений являются те субъекты, которые находятся в области объективного права. Главным образом их большинство в правовом государстве. Другие лица, по каким-либо причинам не охваченные сферой правового регулирования, находятся под непосредственной опекой разных благотворительных общественных организаций, а также государства. Субъектов права подразделяют чаще всего: v на индивидуальные; v коллективные. К индивидуальным субъектам права относят: v граждан Российской Федерации; v иностранцев; v лиц без гражданства; v лиц с двойным гражданством. Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Их делят на следующие виды: v государство; v государственные органы и учреждения; v общественные объединения; v административно-территориальные единицы; v субъекты Российской Федерации; v религиозные организации; v юридические лица. Необходимо учитывать, что не любой коллектив людей может выступать субъектом права. Таким правом, например, не обладают семья, учебные группы, производственные бригады и другие общности. Таким образом, субъектами права могут быть только более или менее важные, устойчивые, а также постоянные образования, которые отличаются единством цели, определенной внутренней организацией, а не случайные или временные объединения граждан или каких-то структур. Степень участия конкретных субъектов в правовых отношениях должна определяться их правоспособностью и дееспособностью. Субъектами правоотношения являются такие участники правоотношения, которые имеют права и обязанности, исполняют своими действиями возложенные на них обязанности и осуществляют данные им права. Субъекты правоотношения главным образом и определяют специфику правовых отношений, так как это единственный отличный элемент правоотношений, который содержится в правоотношениях различных отраслей права. Под правоспособностью субъектов понимают признаваемую государством общую возможность обладать предусмотренными законом правами и обязанностями, а также быть их носителем. Правоспособностью в одинаковой мере обладают все граждане без исключения. Правоспособность также является закрепленной в законодательстве способностью субъекта иметь как юридические права, так и юридические обязанности. Она начинает действовать с момента рождения человека и прекращается с его смертью. Правоспособность вместе с тем не является естественным свойством индивидуума, а порождается объективным правом. 9. Теория государства и права и другие социальные науки ТГиП и философия. Философия научно объясняет общественное бытие в целом, во всей совокупности, внутренней взаимосвязи, взаимозависимости и взаимодействии его сторон, отношений, процессов. Философия изучает наиболее общие закономерности общественного развития, включая те, которые относятся к праву и государству. Философия служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всех юридических и в целом общественных наук. ТГиП и экономика. Экономические науки изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества, существующие в нем распределительные отношения и т. п., раскрывают влияние экономического базиса на социальные и политические институты. Объективная экономическая обусловленность государственно-правовых явлений выражается прежде всего в том, что каждый способ производства функционирует тем успешнее, чем больше простора ему дают государственно-правовые механизмы. Словом, экономические отношения любого уровня развития требуют для себя наиболее адекватных государственных и правовых институтов. Государство и право, возникая в ответ на экономические потребности, сами выступают важнейшим фактором эффективного функционирования и даже формирования соответствующих общественных отношений. ТГиП и социология. Социология - одна из социальных наук, занимающаяся проблемами управления социальной жизнью и функционирования социальных систем. Поэтому она связана с управлением, осуществляемым посредством государства и права. Социология изучает также закономерности социального поведения людей, его мотивацию. Опираясь на социологию, ТГиП может решать проблемы повышения социальной эффективности норм права, способов и гарантий совершенствования государственного аппарата. ТГиП и политология.Политология изучает политику, политические институты, системы и процессы. Государство и право неотделимы от политики и политической жизни общества. С государственной властью, ее содержанием и формами, методами деятельности напрямую связана политическая жизнь в целом. “Политика - это искусство управления государством”. ТГиП и история. История исследует различные типы цивилизаций, этапы развития гражданского общества, смену одной социально-экономической формации другой, изучает конкретные формы и опыт государственной жизни конкретных народов в конкретное время, отдельные правовые памятники. Но не делает обобщающих выводов, не ищет закономерностей, чем отличается от ТГиП. ТГиП и социальная психология. Социальная психология помогает устанавливать наиболее типичные последствия деятельности государственных и правовых институтов. Изучение формирования всех видов и уровней правосознания, правотворчества, содержания права, эффективности его воздействия на сознание, волю и поведение людей невозможно без ее учета. 10. Объект и предмет правоотношений. Правоотношение- разновидность общественного отношения, урегулированное нормами права. Объекты правоотношения — это явления социальной жизни, или социальные отношения, на которые направлено действие норм права. Объектом правоотношения является прежде всего поведение, т. е. действия или бездействие людей по поводу реализации каких- либо социальных благ и интересов (например, купля-продажа, обмен, дарение, совершение преступления, поступление на учебу в вуз, неоказание помощи больному и др.), поскольку право, как указывалось, регулирует поведение людей. Предмет правоотношения — это материальное содержание объекта, его реальный носитель, по поводу которого они возникают, изменяются или прекращаются. Предметами правоотношения могут быть: • материальные блага (недвижимость, ценности, деньги и др.); • нематериальные личные блага (жизнь, здоровье, неприкосновенность человека и др.); • интеллектуальные блага (научное произведение, музыкальная запись и др.). Вместе с тем в литературе встречается мнение, что, например, вещи также могут выступать в качестве объекта правоотношения. При этом обычно в отраслях материального права речь идет о вещах (здесь вещь имеется в виду в гражданско-правовом, т. е. в широком смысле слова, а не в узко-бытовом), а в отраслях процессуального права — о поведении людей. Одно и то же благо или интерес может быть объектом одновременно нескольких правоотношений. Например, действия людей по поводу жилого дома входят в рамки гражданско-правовых, гражданско-процессуальных, семейных отношений. 11. Теория государства и права и отраслевые юридические науки. Теперь рассмотрим, как взаимодействует теория государства и права с другими юридическими науками. Для этого нужно выяснить, как выглядит система юридических наук. Её можно представить в виде пирамиды, разделенной на три уровня. Нижний уровень составляют так называемые прикладные юридические науки. К ним относятся криминалистика, криминология, юридическая психология и некоторые другие. Эти науки ближе всего стоят к практике и непосредственно её обслуживают (прикладные непосредственно обслуживающие практику). Средний уровень составляют отраслевые и межотраслевые юридические науки. К ним относятся науки конституционного, административного, гражданского, уголовного права и т.д. Эти науки изучают различные отрасли права. Они тоже тесно связаны с практикой (прежде всего с юридической), но вместе с тем нередко формулируют и теоретические положения фундаментального характера. Наконец, верхний уровень составляют теоретико-исторические науки о государстве и праве. К ним относятся теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений. Эти науки более всего отстоят от практики (хотя определенным образом тоже с ней связаны), в связи с чем иногда их именуют фундаментальными теоретико-историческими науками. Теория государства и права в системе юридических наук наиболее тесно связана с историей государства и права и историей политических и правовых учений. В несколько меньшей степени, но также достаточно тесно связана она с отраслевыми и межотраслевыми юридическими науками. Что же касается прикладных юридических наук, то с ними теория государства и права связана значительно меньше. В то же время не следует забывать, что теория государства и права по отношению ко всем другим юридическим наукам является самой общей наукой Её положения и выводы являются отправными, базовыми для других юридических наук. Однако связь теории государства и права с другими юридическими науками этим не ограничивается. Будучи частными по отношению к теории государства и права, другие юридические науки более углубленно и более конкретно изучают различные государственно-правовые вопросы, в связи, с чем дают для теории государства и права необходимый для теоретических обобщений материал. Таким образом, говоря о взаимодействии теории государства и права с другими юридическими науками, нужно исходить из того, что это взаимодействие тоже носит двусторонний характер, имеет так сказать прямую и обратную связь. 12. Содержание правоотношений. Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности. Материальное содержание правоотношения — это непосредственное поведение (действие) его субъектов, связанное с реализацией принадлежащих им прав и обязанностей. Юридическое содержание правоотношения — права и обязанности субъектов правоотношения. Так, например, содержание трудового правоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников, основанные на ТК РФ. Субъективное право — это установленная и обеспеченная нормами права (объективным правом) мера возможного или дозволенного поведения субъекта права в конкретном правоотношении. Субъективное право включает в себя следующие возможности управомоченного лица: — определять модель своего поведения (действовать самому); — требовать от других лиц должного поведения; — удовлетворять свои материальные и духовные потребности (пользоваться определенными социальными благами); — обращаться за защитой к компетентным органам государства в случае нарушения субъективного права, т.е. прибегнуть к государственному принуждению. Таким образом, субъективное право может выступать как право: поведения; требования; пользования; притязания. Юридическая обязанность — это предусмотренная нормами права обязанность субъекта права действовать определенным образом, т.е. мера должного поведения. Юридическая обязанность может быть: — активной (совершение определенных действий); — пассивной (воздержание от определенных действий); — негативной (совершение правонарушения и претерпевание правонарушителем неблагоприятных последствий своего неправомерного поведения). Например, в договоре купли-продажи у продавца возникают субъективные права (получить деньги) и юридические обязанности (передать товар), а у покупателя также возникают права (получить товар от продавца) и юридические обязанности (уплатить деньги). Различия между субъективным правом и юридической обязанностью заключаются в следующем: - если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юридическая обязанность – интересы управомоченного лица; - если субъективное право является мерой возможного поведения, то юридическая обязанность – мерой должного поведения; Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны: возникновение субъективного права у одного лица порождает обязанности у другого лица. Предоставляя кому-либо субъективное право, юридические нормы предписывают другому лицу требование обеспечить своим поведением его существование. 13. Исторические предпосылки государства. Процесс формирования государства в разных странах происходил по-разному. Можно выделить общие причины возникновения государства: 1) переход присваивающего хозяйства к экономике производящего характера; 2) появление разделения труда: возникновение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, выделение особой социальной группы людей – купцов; 3) появление в хозяйстве избыточного продукта, а вместе с ним имущественного расслоения общества; 4) возникновение частной собственности на продукты труда и орудия производства, что приводило к социально-классовому расслоению общества. На развитие той или иной формы возникновения государства оказывали влияние различные факторы, такие как: возникновение частной собственности, классов, разделение труда, ирригационные работы, завоевание обширных территорий. В соответствии с этим принято выделять несколько основных форм возникновения государства. 1. Афинская. Считается, что процесс возникновения государства в Афинах шел классическим путем. Этапами данного процесса являлись последовательные реформы: Тезея Солона, Клисфена. Главная идея реформы Тезея состояла в разделении всего населения на классы по роду их трудовой деятельности независимо от родовой принадлежности, а именно: на земледельцев (геоморов), людей, занимавшихся каким-нибудь видом ремесла (демиургов), а также благородных (эвпатридов). А также Тезей учредил в Афинах центральную власть. Реформа Солона была направлена на разделение всего общества по имущественному признаку (за основу был принят размер и доходность землевладения) на четыре класса. Согласно этому делению первые три класса обладали правом занимать управленческие должности в органах государственного управления, причем наиболее ответственные места занимали лица, относящиеся к первому классу. Четвертый класс имел право лишь выступать и голосовать на народном собрании. Реформа Клисфена состояла в разделении территории Аттики на 100 общин-округов (демов), каждая из которых была создана на принципе самоуправления, во главе нее стоял старейшина (демарх). 2. Древнеримская. Данная форма возникновения государства имела свои характерные особенности. Формирование государства в римском обществе было ускорено борьбой между плебеями, бесправным пришлым населением, которое не допускалось к участию в управлении государством и патрициями, которые составляли коренную римскую аристократию. 3. Древнегерманская. Для этой формы возникновения государства характерно то, что образование государственности в древнегерманском обществе шло вместе с процессом завоевания обширных территорий германскими племенами (варварами). Для управления огромной территорией Римской империи, завоеванной германцами, органы родовой власти не подходили, что ускорило возникновение государства. 4. Азиатская. В странах Древнего Востока и Азии на форму возникновения государства повлияли климатические условия. Здесь органы государственной власти складывались в результате необходимости организации грандиозных ирригационных, строительных или других общественных работ. Основными теориями происхождения государства принято считать следующие. 1. Теологическую теорию.Это теория о божественном начале в происхождении государства. Согласно данной концепции государство было создано и существует в современном мире по воле Бога, при этом право считается божественной волей. Таким образом, считалось, что власть церкви имеет более высокое положение, находится над светской властью, монарх при вступлении на престол освящался церковью, почитался представителем Бога на земле. Сторонники теологической теории: Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве и др. 2. Патриархальную теорию. Согласно данной теории государство произошло в результате исторического развития семьи. Разросшаяся семья превратилась в государство. Поэтому монарх приходится отцом (патриархом) всем своим подданным, которые обязаны его слушаться и относиться к нему с большим почтением. Обязанность же монарха – забота о своих подданных и справедливое управление ими. Сторонниками патриархальной теории являются: Аристотель, Конфуций, Р. Филмер, Н.К. Михайловский и др. 3. Договорную теорию.По этой теории государство является продуктом человеческого разума, но не проявлением воли Бога. В результате государство возникло вследствие заключения людьми общественного договора между собой, для того чтобы обеспечить общую пользу и интересы. Если же будут нарушены или не выполнены условия общественного договора, то народ вправе расторгнуть его, причем даже через революцию. Сторонники договорной теории: Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др. 4. Материалистическую теорию.В соответствии с этой теорией образование государства стало результатом трансформации общества под действием социально-экономических причин. Сторонники материалистической теории: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов. 5. Психологическую теорию.Данная теория состоит в том, что возникновение государства связывается с особенными свойствами человеческой психики, а именно с тягой к власти одних над другими и потребностью одних подчиняться другим. Сторонники психологической теории: Л.И. Петражицкий, Д. Фрезер, 3. Фрейд и др. 6. Теорию насилия. Сторонники теории насилия считают, что государство возникло как результат насилия, через завоевания более слабых и беззащитных народов более сильными и организованными племенами. Представители теории насилия: Е. Дюринг, К. Каутский и др. 7. Патримониальную теорию. Согласно патримониальной теории государство образовалось от права собственности на землю и права владения ей теми лицами, которые проживают на этой земле. Сторонник патримониальной теории – А. Галлер. 8. Органическую теорию. Сторонники органической теории считали, что государство появилось и развивалось дальше как биологический организм. Представители органической теории: Г. Спенсер, Рене Вормс и др. 14. Режим законности Проблема законности имеет большое значение в любом государстве, ведь это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной жизни. Право без законности остается пустым звуком, как бы при этом оно ни понималось - широко или узко. Законность - это: - условие жизни государственно-организованного общества; принцип самого права, заключающийся в требовании соблюдения его норм, законов и подзаконных актов субъектами, к которым они адресованы; - принцип организации и деятельности государственного аппарата и политической системы в целом (в ч. 2 статьи 15 Конституции РФ сказано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»); - принцип правотворчества, ориентирующий правотворческие субъекты на принятие таких нормативных актов, которые бы не противоречили Конституции и уже имеющейся системе законов; - метод государственного руководства обществом, ибо свои функции государство должно осуществлять правовыми средствами путем принятия правовых актов и обеспечения их реализации; - особый режим, при котором деятельность всех субъектов основывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, свободы и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами. Режим законности - есть такая морально-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права, цивилизованные средства, ограждающие личность от произвола власти, анархии, беспорядка. Таким образом, законность - фундаментальная категория юридической науки и практики, ибо ее уровень и состояние служат главным критерием оценки правовой жизни общества. Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с его жизнью и действенностью, и характеризуется понятием «законность». Законность - это строгое соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Для законности необходимы две стороны: 1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона); 2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона). Принципы законности: - ее единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны); - верховенство конституции и закона (подчиненность конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности); - гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе); - связь с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества); - целесообразность (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона); - презумпция невиновности (например, в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»). Требованиями законности являются: - своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества; - издание нормативных актов лишь полномочными на то органами и в пределах своей компетенции; - надзор за точным и неуклонным соблюдением юридических предписаний; - пресечение беззаконий и произвола и т.п. Гарантии законности: понятие и виды Для того, чтобы в обществе соблюдалась законность, необходима система обеспечивающих мер. Такая система получила название гарантий законности. Гарантии законности - это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства. Выделяют следующие виды гарантий законности: - социально-экономические (степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.п.); - политические (степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т.п.); - организационные (деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов - прокуратуры, суда, милиции и т.д.); - общественные (сложившийся в стране комплекс профилак тических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства); - идеологические (степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе); - специально-юридические (способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований). К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрений и наказаний и т.п.). 15. Признаки государства Государство - организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность. Основные признаки К их числу относятся характеристики, которыми обладают практически все государства. Отсутствие хотя бы одного из них означает по сути отсутствие государства как такового. Рассмотрим подробно основные признаки. - Территория Государство обладает единым территориальным пространством. К территории страны относятся не только сухопутные участки, но и прибрежные воды, воздушное пространство, недра, континентальный шельф. Эти территории, как правило, активно используются для ведения хозяйственной деятельности. - Население К населению государства относятся все граждане, постоянно проживающие на его территории. Это могут быть представители любой национальности, которых объединяет то, что все они живут в одной стране, подчиняются ее законам, платят налоги в ее бюджет и т.д. - Суверенитет Государственная власть является высшей властью в стране – это внутренний суверенитет. При осуществлении внешней политики суверенное государство действует самостоятельно, подчиняться требованиям других стран оно не обязано – это внешний суверенитет. - Аппарат управления Это система органов власти, которые наделены полномочиями в случае необходимости использовать силу государственного принуждения. Имеет четко выраженную иерархическую структуру. Такая власть действует на всей территории страны и распространяется на все население. - Правовая система Государство осуществляет законотворческую деятельность, издавая нормативные акты, являющиеся обязательными для населения. - Система правоохранительных органов Сюда относятся органы правосудия и правопорядка, таможенная система, а также система государственной безопасности. Эти органы наделены обширными полномочиями по применению мер принуждения. - Единая система налогов Для содержания органов государственной власти, обеспечения безопасности страны, финансирования социальной сферы (здравоохранение, наука, образование), формирования резервного фонда на случай наступления непредвиденных обстоятельств или стихийных бедствий с населения любого государства взыскиваются обязательные платежи в виде налогов. - Армия Вооруженные силы необходимы прежде всего для сохранения территориальной целостности государства. Подавляющее большинство стран мира имеют свои армии. Однако имеются и исключения, в том числе Андорра, Панама, Коста-Рика, Федеративные Штаты Микронезии. - Дополнительные признаки Можно выделить и иные признаки государства, также характерные почти для всех современных стран, но не являющиеся ключевыми для признания общественной структуры государством. Наиболее важными из них являются следующие: - Наличие единого государственного языка. Во всех странах существует как минимум один язык, признанный государственным. В отдельных государствах таких языков может быть 2 или более. Так, в Белоруссии их 2 (белорусский и русский), в Бельгии – 3 (фламандский, французский, немецкий), а в ЮАР – 11 (африкаанс, английский, зулу, коса, свати, ндебеле, сесото, северный сото, тсонга, тсвана, венда). - Единые транспортная, информационная, энергетическая системы. В слаборазвитых государствах эти системы не всегда представляют собой единое целое. - Единая внешняя политика. - Государственная символика (флаг, герб, гимн). - Единая денежная единица. Все государства имеют свою собственную денежную единицу (в странах, входящих в состав такой конфедерации, как Евросоюз, действует общая денежная единица – евро). 16. Эффективность права. Эффективность права – это результативность правового регулирования. Признаки эффективности норм права. Эффективность в праве представляет собой: результативность правового регулирования (социальная результативность); результативность в достижении цели, закрепленной в правовой норме (целевая результативность); результативность затрат в достижении этой цели (затратная результативность). Социальная результативность.Она предполагает положительный результат. Эффективность права – это его эффективное, положительное воздействие. Эффективность действия правовой системы (норм права) есть мера (степень) ее активного воздействия на общественные отношения, на деятельность и поведение субъектов права. Эффективность выражается в позитивных изменениях, которые возникают в общественных отношениях в результате перевода требований юридических норм в реальное поведение индивидов и социальных групп. Целевая результативность. Эффективность нормы права – это отношение между фактически достигнутым, действительным результатом ее действия и той социальной целью, для достижения которой эта норма была принята. Поскольку наступивший эффект, результат есть следствие юридической нормы, изданной государством с определенными намерениями, эффективность необходимо соотносить с целью. Цель – это критерий, который дает возможность определять социальную результативность правовой нормы (института, отрасли права, правомерного поведения). Социальные и юридические явления связаны между собой отношениями «средство – цель». Например, для повышения производительности труда (цель) необходимо в норме усилить дисциплину труда (средство); для законного и обоснованного решения (цель) необходимы процессуальные нормы (средство). Состояние в этих отношениях в конечном итоге выступает в качестве критерия эффективности. Затратная результативность. Под эффективностью правовых норм следует понимать способность указанных норм с наименьшими издержками воздействовать положительно на общественные отношения и на установки их участников. Экономичность – это полезность юридического регулирования, скорректированная с учетом количества затраченных материальных средств, человеческой энергии, времени. С точки зрения общей теории эффективности никакой результат не может быть получен без осуществления каких-либо затрат, поэтому результат всегда представляет собой реализованные затраты. Они позволяют учесть «стоимость» полученных эффектов. При этом затраты трактуются в самом широком смысле: и как использование определенных средств, и как расходование материального и духовного труда вообще, и как нежелательные и отрицательные эффекты издания законодательного акта, ожидаемые или непредвиденные (Л. И. Спиридонов). 17. Признаки государственной власти. Государственная власть представляет собой проявление социальной власти, поскольку без общества наличие властеотношений невозможно. Все механизмы государственной власти проявляются только при наличии социальных отношений. Государственная власть в своем проявлении сочетает совокупность воль. Проще говоря государственная власть не будет таковой без проявления воли властвующих и подвластных субъектов отношений. Власть представляет собой взаимодействие воли властвующих и воли подвластных. Это важно понимать, когда следует отграничить государственную власть от, например, экономической или семейной власти. Основные признаки Невозможно существование государственной власти без наличия следующих основных признаков: Универсальность выражается во всеобъемлющем характере власти. Она имеет территориальный охват внутри государственных границ и социальный охват, распространяющийся на всех лиц, находящихся в государстве без учета принадлежности к гражданству. Верховенство выражается в том, что только данному виду власти делегированы функции по разрешению, приостановке, запрету иных видов власти в пределах государственной территории. Структурированность выражается в наличии специально созданных органов, объединенных в иерархичной подчиненности от нисходящей к верховодящий линии (внешняя структура). Существует внутренняя структурированность, которая проявляется в наличии соподчиненности внутри органов государственной власти. Должностные лица и институты государственных органов также имеют вертикаль соподчиненности. Прерогатива государственной власти выражается в наличии особых каналов воздействия, таких как законодательство (это канал передачи велений), либо правоприменительные органы – полиция, исправительные учреждения (это канал применения принуждения). Легитимность проявляется в абсолютном авторитете данного вида власти перед обществом, народом и населением государства. Нормотворческая монополия проявляется в наличии абсолютного права на правотворчество. Посредством издания нормативных правовых актов государственная власть устанавливает правила поведения общества, а также устанавливает структуру правоприменительных органов. Легальность основана на том, что в основе организации власти лежит Основной закон государства , Конституция и прочее. Принцип разделения властей также является признаком определения власти как государственной. Данный принцип основывается на взаимном контроле каждой ветви власти. В цивилизованных государствах существуют органы нормотворчества, правоприменения и судебные органы. 18. Формы реализации права. Реализация права – это фактическое осуществление предписаний правовых норм в поведении субъектов. Реализация права является завершающей стадией механизма правового регулирования, когда субъективные права и юридические обязанности воплощаются в реальном поведении людей. Все субъекты, являющиеся носителями субъективных прав и юридической обязанности, участвуют в реализации правовых норм. Устанавливая те или иные нормы права, законодатель рассчитывает на определенный социальный результат. Достижение его возможно лишь при помощи правомерного поведения субъектов, посредством которого и реализуются нормы права. Формы реализации права: 1) по субъективному составу: - индивидуальная (например, составление завещания, оплата проезда); - коллективная (например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом). 2) по внешнему проявлению: - активная (например, исполнение обязанности по уплате налогов, исп - пассивная (например, соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий). 3) по методу государственного воздействия на поведение субъектов: - добровольная, - принудительная; 4) по характеру действий субъектов, степени их активности и направленности поведения: - соблюдение – это такое поведение субъектов (пассивное), которое выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами. Так реализуются запрещающие нормы; - исполнение – это такое активное поведение субъектов, которое выражается в обязательном совершении активных действий, которые предписываются нормами права. Так реализуются обязывающие нормы права; - использование – это активное поведение субъекта, которое выражается в реализации возможностей, которые представляются субъектам нормами права. Так реализуются управомоченные нормы права. Использование, соблюдение и исполнение являются непосредственными формами реализации права, так как правовые предписания реализуются самими участниками общественных отношений. - Применение права – это регламентированная государством и осуществляемая в процессуальных (процедурных) действиях властная деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по реализации норм права для единичного случая и индивидуально-определенного субъекта. 19. Функции государства. Функции государства - определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции государства бывают как внешние, так и внутренние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга Внутренние функции: Экономическая функцияЕе содержание заключается в осуществлении государством мер по развитию экономики: промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования государственных предприятий, принятия законов в экономической сфере, создания условий для деятельности негосударственных предприятий, экономики и др Правоохранительная функцияОна состоит в деятельности государства по обеспечению правопорядка, защите прав и законных интересов человека путем точного и полного соблюдения законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами. Социальная функцияОна призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. Например, государство должно: - выплачивать пенсии пожилым людям - платить пособия по безработице - оказывать помощь многодетным семьям Культурно-просветительская функцияОна направлена на подъем культуры и образовательного уровня граждан, создание условий их участия в культурной жизни, науке, искусстве. Например: -создание и финансирование школ, колледжей, институтов. Экологическая функцияОна предполагает, что государство борется с загрязнениями окружающей среды в своей стране. Например: -запрещение загрязнения, и наказание за нарушения. |