Таможенное право Халипов С.В.. Всероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо
 Скачать 1.77 Mb.
|
|
Товары. Ввоз товаров на таможенную территорию РФ предус- матривает: — полное освобождение товаров от уплаты ввозных таможен- ных пошлин, налогов (далее — таможенных платежей); 1 Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. № 715 // Российская газета. 2003. 2 дек. № 244. 2 Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. № 718 // Российская газета. 2003. 2 дек. № 244. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 387 — уплату таможенных платежей по единым ставкам; — уплату совокупного таможенного платежа. 1. Ввоз на таможенную территорию РФ физическими лицами товаров с полным освобождением от уплаты таможенных плате- жей. Полное освобождение от уплаты таможенных платежей воз- можно при одновременном соблюдении следующих условий 1 а) Товары перемещаются через таможенную границу физичес- ким лицом: — в ручной клади или сопровождаемом багаже (без заключе- ния отдельного договора на перевозку товара); — в несопровождаемом багаже (контейнер, ящик); — пересылаются в адрес физического лица, следующего через таможенную границу РФ (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях). б) Товары ввозятся не в целях осуществления предпринима- тельской деятельности. Предназначение товаров определяется таможенным органом ис- ходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых че- рез таможенную границу, характера товаров и их количества, а так- же из частоты перемещения товаров через таможенную границу (пункт 2 ст. 281 ТК РФ). Например, физическое лицо должно пере- секать таможенную границу не более одного раза в месяц 2 При установлении количества пересечений таможенной грани- цы РФ учитывается только количество въездов лица в РФ исходя из отметок (оттисков штампов), проставляемых сотрудниками Погра- ничной службы ФСБ России в документе, удостоверяющем лич- ность упомянутого лица. Обозначенные критерии являются рекомендательными, и мо- гут использоваться таможенным органом в качестве ориентиров ус- тановления предназначения товаров. 1 В соответствии с пунктом 5 ст. 282 ТК РФ ввозимые физическими лицами культурные ценности освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, пре- дусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе куль- турных ценностей. 2 См. подпункт «в» пункта 6 Положения о применении единых ставок тамо- женных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования. 388 Часть вторая (специальная) Одновременно с этим должны учитываться все обстоятельства перемещения товара в каждом конкретном случае. в) Товары ввозятся в пределах стоимостных (до 65 тысяч руб- лей включительно) и весовых (до 35 килограммов включительно) ограничений. г) Отдельные категории товаров ввозятся в пределах количе- ственных ограничений. Конкретные количественные ограничения предусмотрены для: -— алкогольных напитков 1 (до двух литров включительно); — табачных изделий (50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака) 2 Алкогольные напитки и табачные изделия могут ввозиться ли- цами, достигшими 17 лет. Перечисленные ограничения для алкогольных напитков и та- бачных изделий применяются также в случаях пересылки (ввоза) таких товаров физическими лицами в международных почтовых от- правлениях. Количественные ограничения установлены также в отношении перемещаемой (ввозимой и вывозимой) через таможенную грани- цу РФ икры осетровых видов рыб. Так, в соответствии с подпунк- том «з» пункта 3 постановления Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. № 584 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международ- ной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под уг- розой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб» 3 допускается без разрешения на экспорт и разрешения на импорт, выдаваемых административным органом, а также ли- цензии Министерства экономического развития и торговли Россий- ской Федерации вывоз с территории Российской Федерации и ввоз ' Товарные позиции 2203 00 (пиво солодовое), 2204 (вина виноградные нату- ральные, включая крепленые), 2205 (вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических экстрактов), 2206 00 (на- питки прочие сброженные (сидр яблочный, перри (сидр грушевый), напиток медо- вый); смеси из сброженных напитков и смеси сброженных напитков и безалкоголь- ных напитков, в другом месте не поименованные), 2208 (спирт этиловый неденату- рированный, с концентрацией спирта менее 80 об.%; спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки). 2 В случае ввоза табачных изделий только одного вида допускается ввоз 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет и 0,5 кг табака. 3 Российская газета. 2005. 5 окт. № 222. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 389 на территорию Российской Федерации икры осетровых видов рыб не более 250 граммов на одного человека независимо от возраста. В соответствии с пунктом 4 ст. 282 ТК РФ отдельные особен- ности ввоза товаров на таможенную территорию РФ с полным ос- вобождением от уплаты таможенных платежей (без применения сто- имостных и весовых ограничений) предусмотрены для: — лиц, признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; — лиц, переселяющихся из иностранного государства в РФ на постоянное место жительства. Перечисленные категории лиц вправе ввозить товары без упла- ты таможенных платежей, но при условии, что ввозимые товары являются бывшими в употреблении и приобретены до въезда в РФ. При этом существующие количественные ограничения для отдель- ных видов товаров должны соблюдаться на общих основаниях. Таможенные льготы могут предоставляться беженцам и вынуж- денным переселенцам в течение неограниченного времени со дня получения ими соответствующего статуса, а лицам, переселяющим- ся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, — в течение неограниченного времени со дня первого въезда на терри- торию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию 1 2. Ввоз на таможенную территорию РФ физическими лицами товаров с уплатой таможенных платежей по единой ставке. При ввозе физическими лицами товаров на таможенную тер- риторию РФ (в сопровождаемом и несопровождаемом багаже) стои- мостью свыше 65 тысяч рублей и/или вес которых превышает 35 килограммов, но не более 650 тысяч рублей и 200 килограммов соот- ветственно, применяется единая ставка таможенных пошлин, нало- гов 2 в размере 30 % таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм. 1 Письмо'ГТК России от 21 апреля 2004 г. № 01-06/14820 «О ввозе товаров лицами, переселяющимися в Российскую Федерацию на постоянное место житель- ства» // Таможенные ведомости. 2004. № 7. 2 Согласно абзацу 2 пункта 1 ст. 282 ТК РФ единая ставка таможенных по- шлин, налогов определяется исходя из среднего размера установленных ставок та- моженных пошлин, налогов, применяемых к товарам, категории которых в наи- большем количестве перемещаются через таможенную границу РФ. Таким обра- 390 Часть вторая (специальная) Налоговой базой для уплаты такого платежа служит стоимость товаров, превышающая 65 тысяч рублей 1 и/или вес товаров, превы- шающий 35 килограммов. Исчисление конкретной суммы платежа производится с уче- том соответствующего превышения. То есть если имеет место превышение стоимости (свыше 65 тысяч рублей, но не более 650 тысяч рублей), то применению под- лежит только адвалорная составляющая единой ставки таможенных пошлин, налогов (30 %). В случае превышения весовых ограничений свободного ввоза товаров (свыше 35 килограммов, но не более 200 килограммов) пла- теж рассчитывается с использованием специфической составляю- щей единой ставки таможенных пошлин, налогов (4 евро за 1 кило- грамм). При одновременном превышении стоимости и веса ввозимых физическим лицом товаров (но в пределах ограничений, установлен- ных для ввоза товаров с использованием единой ставки таможен- ных пошлин, налогов) — применяется комбинированный подход. При комбинированном подходе искомая сумма платежа определя- ется путем сравнения двух показателей, исчисленных по адвалор- ной и специфической составляющим ставки, а уплате подлежит наи- большая из полученных сумм. Исключением из общего порядка применения единой ставки таможенных пошлин, налогов служит ввоз товаров лицами, посто- янно проживающими в РФ. Данные категории лиц, в случае непре- рывного временного пребывания за рубежом свыше шести месяцев, имеют право ввозить товары, стоимость которых превышает 65 ты- сяч рублей, но не более 650 тысяч рублей с уплатой платежа по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 30 %. Нало- зом, можно отметить несколько моментов, характеризующих платеж, уплачивае- мый физическим лицом по единой ставке: а) уплачивается только один платеж; б) единая ставка применяется безотносительно к виду ввозимого товара (пред- меты одежды, компьютерная техника, ювелирные изделия и другие виды товаров). 1 В соответствии с пунктом 2 ст. 288 ТК РФ при ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации в таможенную сто- имость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Феде- рации. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 391 говой базой также служит размер превышения. Таким образом, ввоз товаров рассматриваемой категорией физических лиц возможен без учета весовых ограничений и соответственно без применения спе- цифической составляющей единой ставки таможенных пошлин, на- логов (4 евро за 1 килограмм). 3. Ввоз на таможенную территорию РФ физическими лицами товаров с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в виде совокупного таможенного платежа. В соответствии с пунктом 2 ст. 287 ТК РФ под совокупным таможенным платежом понимается общая сумма таможенных по- шлин, налогов без разделения на составляющие таможенные по- шлины, налоги. Другими словами, платеж уплачивается примени- тельно к порядку, предусмотренному для участников ВЭД, за исключением необходимости разделения платежа по суммам тамо- женной пошлины, НДС, акциза (если товар подакцизный). Совокупный таможенный платеж подлежит уплате в одном из следующих случаев: — общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тысяч рублей; — общий вес товаров превышает 200 килограммов; — количество алкогольных напитков превышает пределы, ус- тановленные для свободного ввоза, но не более 5-кратного превы- шения 1 ; — физическое лицо пересекает таможенную границу РФ более одного раза в месяц; — получателем ввозимых в РФ товаров является физическое лицо, не следующее через таможенную границу РФ (за исключени- ем товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлени- ях). Налоговой базой для взимания совокупного таможенного пла- тежа, в отношении товаров, общая стоимость которых превышает 650 тысяч рублей и/или их общий вес превышает 200 килограммов, служит только размер (сумма, вес) такого превышения. Уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении од- ного товара или одного комплекта товаров (признаваемых в соот- 1 Налоговой базой служит размер такого превышения. При этом уплата физи- ческим лицом совокупного таможенного платежа не требует соблюдения обяза- тельной маркировки алкогольных напитков акцизными марками. 392 Часть вторая (специальная) ветствии с законодательством РФ неделимой вещью), стоимость и/ или вес которого превышают 650 тыс. рублей и/или 200 килограм- мов соответственно, ввозимого в сопровождаемом или несопровож- даемом багаже, производится в следующем порядке: — часть товара стоимостью до 65 тыс. рублей и весом до 35 килограммов включительно таможенными пошлинами, налогами не облагается; -— часть товара стоимостью более 65 тыс. рублей и/или весом более 35 килограммов в пределах до 650 тыс. рублей и 200 кило- граммов включительно облагается таможенными пошлинами, нало- гами по единой ставке в размере 30 процентов таможенной стоимо- сти товара, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса товара; — часть товара стоимостью более 650 тыс. рублей и/или весом более 200 килограммов облагается совокупным таможенным плате- жом. При этом в случаях, когда стоимость товара не превышает 650 тыс. рублей, а вес превышает 200 килограммов, совокупный тамо- женный платеж рассчитывается от части общей стоимости, которая так относится к общей стоимости товара, как часть веса, превыша- ющая 200 килограммов, относится к общему весу товара 1 Совокупным таможенным платежом облагаются также все то- вары, ввозимые физическим лицом, которое более одного раза в месяц пересекает таможенную границу РФ 2 При таможенном оформлении товаров, ввозимых физически- ми лицами и облагаемых таможенным платежом по единой ставке или совокупным таможенным платежом, подлежит уплате таможен-" ный сбор за таможенное оформление в размере 250 рублей 3 4. Временный ввоз/вывоз физическими лицами товаров на тер- риторию РФ (за ее пределы). Временный ввоз и временный вывоз допускаются с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, в отношении то- 1 См. письмо ГТК России от 6 мая 2004 г. № 01-06/16519 «О порядке тамо- женного оформления товаров, ввозимых физическими лицами» // Таможенный ве- стник. 2004. № 11. 2 См. пункт 1 письма ГТК России от 8 января 2004 г. № 01-06/423 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. №718». 3 Пункт 4 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» // Российская газета. 2004. 30 дек. № 290. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 393 варов, необходимых физическому лицу в период временного пре- бывания в РФ либо за рубежом. Временно ввозимые (вывозимые) товары не могут отчуждать- ся и подлежат вывозу из РФ либо возвращению в РФ по истечении сроков временного пребывания физического лица. Право на временный ввоз товаров имеют физические лица, по- стоянно проживающие за рубежом. Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки вре- менного ввоза в отношении отдельных видов товаров, временно вво- зимых на таможенную территорию Российской Федерации иност- ранными физическими лицами. В соответствии с пунктом 6 ст. 283 ТК РФ обратный вывоз временно ввезенных товаров может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно по- вреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Физические лица вправе вывозить с таможенной территории РФ временно ввезенные товары через любой таможенный орган. Право на временный вывоз товаров имеют только физические лица, постоянно проживающие в РФ. В соответствии с пунктом 2 ст. 284 ТК РФ по заявлению физи- ческого лица таможенный орган осуществляет идентификацию вре- менно вывозимых товаров, если такая идентификация будет спо- собствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой воз- вращается физическому лицу, вывозящему товары. Отсутствие та- кой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров фи- зическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. В случае отсутствия таможенной декларации (иных докумен- тов), позволяющей подтвердить временный вывоз физическим ли- цом для личного пользования товаров, обратный ввоз таких товаров с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии обеспечения уплаты таможен- ных пошлин, налогов. При этом возврат сумм обеспечения осуществляется таможен- ным органом по месту постоянного проживания указанного лица на основании документов, подтверждающих временный вывоз с тамо- женной территории РФ упомянутых товаров. Обеспечение уплаты 394 Часть вторая (специальная) таможенных пошлин, налогов не требуется при обратном ввозе лич- ных ювелирных украшений, портативных персональных компьюте- ров и других товаров, имеющих явно выраженное предназначение для личного пользования 1 5. Вывоз физическими лицами товаров за пределы таможен- ной территории РФ. Вывоз товаров физическими лицами не обла- гается вывозной таможенной пошлиной. Необходимо также отметить, что для отдельных категорий то- варов (как ввозимых, так и вывозимых) предусмотрен разрешитель- ный порядок перемещения, требующий предварительного получе- ния соответствующих разрешительных документов. К таким товарам, в частности, относятся культурные ценности 2 , оружие 3 , животные 4 Транспортные средства. Ввозимые в РФ транспортные средства для целей применения единых ставок таможенных пошлин, налогов разделены на: — транспортные средства; — автомобили. К транспортным средствам, например, относятся микрогрузо- вики, прицепы, морские (речные) суда, воздушные суда. Под понятие автомобилей подпадают легковые транспортные средства (с запасными частями к ним и их обычными принадлежно- стями и оборудованием), классифицируемые в товарной позиции 8702 и 8703 ТН ВЭД, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя. Ввоз транспортных средств. Ввоз физическими лицами на таможенную территорию РФ транспортных средств осуществляется с уплатой таможенного пла- 1 См. пункт 3 письма ГТК России от 8 января 2004 г. № 01-06/423 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 №718». 2 См., например, Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Рос- сийская газета. 1993. 15 мая. № 92; постановление Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. № 322 «Об утверждении положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей»//Российская газета. 2001. 16 мая. № 91—92. 3 См., например, ст. 14 ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулиро- ванию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на террито- рии Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3878. 4 См., например, ст. 14 Закона РФ «О ветеринарии» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №24. Ст. 857. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 395 тежа по единой ставке в размере 30 % таможенной стоимости (неза- висимо от года выпуска и страны происхождения). Ввоз автомобилей. Применение единых ставок таможенных пошлин, налогов при ввозе в РФ автомобилей обусловлено их возрастом, а для новых автомобилей еще и страной происхождения (РФ либо иностранное государство) 1 В целях применения единых ставок таможенных пошлин, на- логов ввозимые в РФ автомобили разделены на три «возрастные» группы: — новые автомобили (автомобили, с момента выпуска кото- рых прошло не более трех лет) 2 ; — автомобили, с момента выпуска которых прошло более трех лет, но не более семи лет; • — автомобили, с момента выпуска которых прошло более семи лет. Ввоз в РФ новых автомобилей, страной происхождения кото- рых является РФ, облагается таможенным платежом по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 1 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя. Ввоз в РФ новых автомобилей, страной происхождения кото- рых является иностранное государство, облагается таможенным пла- тежом по единым ставкам таможенных пошлин, налогов, в зависи- мости от стоимости ввозимого автомобиля, например: 1 Ввоз в РФ автомобилей без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов предусмотрен только в нескольких случаях, а именно: а) ввоз автомобиля осуществляется физическим лицом, постоянно прожива- ющим в РФ, при условии, что ввозимый автомобиль происходит с территории быв- шего СССР либо был выпущен на этой территории в свободное обращение, а также находился в собственности данных лиц (членов их семей) по состоянию на 31 декабря 1991 года; б) ввоз автомобиля осуществляется физическим лицом, признанным в уста- новленном порядке беженцем или вынужденным переселенцем либо переселяю- щимся на постоянное место жительства в РФ, а также при условии, что страной происхождения автомобиля является РФ или другое государство — участник СНГ и ввозимый автомобиль был приобретен до въезда в РФ. 2 При отсутствии документального подтверждения даты изготовления авто- мобиля год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентифи- кационном номере автомобиля, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления автомобиля. 396 Часть вторая (специальная) — если стоимость автомобиля не превышает 325 тыс. рублей, —- 48 % таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. санти- метр рабочего объема двигателя; — если стоимость автомобиля составляет более 325 тыс. руб- лей, но не превышает 650 тыс. рублей, — 48 % таможенной стоимо- сти, но не менее 3,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема дви- гателя; — если стоимость автомобиля составляет более 650 тыс. руб- лей, но не превышает 1625 тыс. рублей, — 48 % таможенной сто- имости, но не менее 5,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя; — если стоимость автомобиля составляет более 1625 тыс. руб- лей, но не превышает 3250 тыс. рублей, — 48 % таможенной сто- имости, но не менее 7,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя; — если стоимость автомобиля составляет более 3250 тыс. руб- лей, но не превышает 6500 тыс. рублей, — 48 % таможенной сто- имости, но не менее 15 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя; — если стоимость автомобиля составляет более 6500 тыс. руб- лей, — 48 % таможенной стоимости, но не менее 20 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя. Для применения перечисленных единых ставок таможенных пошлин, налогов, под стоимостью автомобиля понимается цена, по которой такой или подобный автомобиль продается или предлага- ется для продажи при обычном течении розничной торговли в усло- виях полной конкуренции'. 1 Указанная цена определяется на основании данных, полученных от произ- водителей автомобилей, а при отсутствии таких данных — на основании данных, указываемых в каталогах, информации иностранных организаций, осуществляю- щих продажу автомобилей, и иных независимых источников ценовой информации, имеющихся в распоряжении таможенного органа (в отношении подобных автомо- билей с учетом их комплектации и года выпуска). При этом в случае, когда сто- имость автомобиля, определенная на основании данных, полученных от произво- дителя автомобиля или указываемая в каталогах либо других независимых источ- никах ценовой информации, меньше стоимости, заявленной физическим лицом та- моженному органу РФ, то таможенный орган для целей определения единой став- ки таможенных пошлин, налогов использует стоимость автомобиля, заявленную этим лицом. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 397 Ввоз в РФ автомобилей, с момента выпуска которых прошло более трех лет, но не более семи лет (независимо от страны проис- хождения автомобилей) облагается следующими едиными ставка- ми таможенных пошлин, налогов: — если рабочий объем двигателя автомобиля не превышает 1000 куб. сантиметров, — в размере 0,85 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя; — если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 1000 куб. сантиметров, но не превышает 1500 куб. сантиметров, — в размере 1 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя; — если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 1500 куб. сантиметров, но не превышает 1800 куб. сантиметров, — в размере 1,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя; — если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 1800 куб. сантиметров, но не превышает 2300 куб. сантиметров, — в размере 1,75 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя; — если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 2300 куб. сантиметров, но не превышает 3000 куб. сантиметров, — в размере 2 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя; — если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 3000 куб. сантиметров, — в размере 2,25 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя. Ввоз в РФ автомобилей, с момента выпуска которых прошло более семи лет, предусматривает уплату единых ставок таможен- ных пошлин, налогов в размере: — 2 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя, если рабочий объем двигателя автомобиля не превышает 2500 куб. сан- тиметров; — 3 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя, если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 2500 куб. сантиметров. Временный ввоз/вывоз транспортных средств. Порядок временного ввоза/вывоза транспортных средств при- меним равным образом как к легковым автомобилям, так и к иным транспортным средствам. Временный ввоз в РФ транспортных средств. Временно ввозимые на таможенную территорию РФ иностран- ными физическими лицами транспортные средства освобождаются от уплаты таможенных платежей на период временного пребыва- 398 Часть вторая (специальная) ния в России, но не более чем на один год 1 . Причем в соответствии с пунктом 2 ст. 283 ТК РФ речь идет только о тех случаях, когда транспортное средство ввозится в связи с перемещением физичес- кого лица через таможенную границу, то есть одновременно с въез- дом иностранного лица либо до или после такого въезда. При невывозе транспортного средства за пределы таможенной территории РФ по истечении установленного срока в отношении такого временно ввезенного транспортного средства взимаются та- моженные пошлины, налоги по единым ставкам (применительно к транспортным средствам и автомобилям). В случае если временно ввозимое иностранным физическим лицом транспортное средство используется для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспорти- ровки товаров, то применяется специальная таможенная процедура перемещения транспортных средств. Для российских физических лиц также предусмотрена возмож- ность временного ввоза на таможенную территорию транспортных средств, но при одновременном выполнении следующих условий (в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства): — временно ввозимое транспортное средство зарегистрирова- но на территории иностранного государства; — совокупный срок временного ввоза транспортного средства не превышает шести месяцев в течение одного календарного года; — приняты меры по обеспечению уплаты таможенных плате- жей 2 Обеспечение уплаты таможенных платежей вносится указан- ными лицами в таможенных органах, в регионе деятельности кото- рых данные лица проживают (зарегистрированы в установленном порядке). В случае, если обеспечение уплаты таможенных платежей в таможенных органах, в регионе деятельности которых указанные лица проживают (зарегистрированы в установленном порядке), не внесено, его внесение в таможенном органе, расположенном в пунк- 1 См. пункт 13 постановления Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. № 718. 2 О суммах обеспечения уплаты таможенных платежей см. распоряжение ГТК России от 17 марта 2004 г. № 118-р «О размере обеспечения уплаты таможенных платежей» (Таможенные ведомости. 2004. № 6); приказ ФТС России от 11 августа 2005 г. № 725 «О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных плате- жей в отношении подакцизных товаров» (Российская газета. 2005. 15 сент. № 205). Глава 8. Специальные таможенные процедуры 399 те пропуска на Государственной границе Российской Федерации, является обязательным условием ввоза таких транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации 1 Физические лица, постоянно проживающие в Калининградской области, могут временно, на срок до двух месяцев, ввозить с осво- бождением от уплаты таможенных платежей на остальную часть таможенной территории РФ автомобили, ранее ввезенные в режиме свободной таможенной зоны и зарегистрированные на территории Калининградской области (при условии обеспечения уплаты тамо- женных платежей). Обратный вывоз временно ввезенных транспортных средств (как российскими, так и иностранными лицами) может не осуще- ствляться в случае, если указанные транспортные средства серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы (пункт 6 ст. 283 ТК РФ). Обратный вывоз временно ввезенных транспортных средств до- пускается через любой таможенный орган (пункт 5 ст. 283 ТК РФ). Российские физические лица вправе временно вывозить с та- моженной территории Российской Федерации транспортные сред- ства для личного пользования на срок своего временного пребыва- ния на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Вывоз транспортных средств с таможенной территории РФ. Транспортные средства вывозятся физическими лицами при- менительно к порядку вывоза товаров. Порядок таможенного оформления товаров (включая транс- портные средства, автомобили), перемещаемых физическими лица- ми, предусматривает следующие формы таможенного декларирова- ния. 1. Письменная форма таможенного декларирования. В соот- ветствии с пунктом 2 ст. 286 ТК РФ обязательному декларирова- нию в письменной форме подлежат: — товары, перемещаемые физическими лицами в несопровож- даемом багаже; — товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования (за исключением товаров, пересылаемых в междуна- родных почтовых отправлениях); 1 Письмо ГТК России от 12 апреля 2004 г. № 01-06/1335 «Об обеспечении уплаты таможенных платежей» // Таможенный вестник. 2004. № 9. 400 Часть вторая (специальная) —• товары, ввоз которых ограничен в соответствии с законода- тельством РФ либо стоимость и (или) количество которых превы- шают ограничения, устанавливаемые для перемещения через тамо- женную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможен- ных пошлин, налогов; — товары, вывоз которых ограничен в соответствии с законо- дательством РФ; -— товары, обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством РФ (напри- мер, культурные ценности — пункт 5 ст. 282 ТК РФ, наличная ва- люта — ст. 15 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контро- ле»); — транспортные средства (включая автомобили). В письме ФТС России от 3 мая 2006 г. № 01-06/15085 «О пе- речне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Рос- сийской Федерации декларированию в письменной форме» обоб- щен перечень товаров, подлежащих письменному декларированию. Так, например, письменному декларированию подлежат: — ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг; — ввозимые в РФ наличная иностранная валюта и (или) валю- та РФ, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквива- ленте 10 тысяч долларов США; — вывозимые из РФ наличная иностранная валюта и (или) ва- люта РФ в сумме, превышающей в эквиваленте 3 тысячи долларов США; — драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изум- руды, рубины, сапфиры, александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образо- вания, бриллианты, ввозимые природные алмазы; — драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы — палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде: — ввозимые временно; — вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелир- ных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней); — оружие, основные части огнестрельного оружия (ствол, зат- вор, барабан, рамка, ствольная коробка), патроны, составные части патронов (гильзы капсюлированные, капсюли, порох); Глава 8. Специальные таможенные процедуры 401 — культурные ценности; — вывозимые государственные награды Российской Федера- ции; — животные и растения, находящиеся под угрозой исчезнове- ния, их части, дериваты, а также полученная из них продукция и другие товары. Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и ее форма содержатся в Инструкции о порядке заполнения пасса- жирской таможенной декларации 1 По желанию физического лица допускается письменная форма таможенного декларирования, в случаях, когда закон не обязывает ее применять (абзац 2 пункта 3 ст. 286 ТК РФ), например, при вре- менном вывозе товаров, представляющих значительную ценность. При этом главная цель такого декларирования заключается в иден- тификации временно вывозимых товаров, которая будет способство- вать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввоз- ных таможенных пошлин, налогов (пункт 2 ст. 284 ТК РФ). Для случаев таможенного оформления (декларирования) това- ров, предназначенных для личного пользования и пересылаемых в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации, применяется заявление. Форма и порядок заполнения такого заявления утверждены приказом ГТК России от 17 июня 2004 г. № 687 «Об утверждении формы заявления физичес- кого лица и порядка заполнения заявления физического лица» 2 Форма и порядок заполнения таможенной декларации на авто- мобиль утверждены приказом ГТК России от 17 июня 2004 г. № 688 «Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль и порядка заполнения таможенной декларации на автомобиль» 3 2. Устная форма таможенного декларирования. Устная фор- ма декларирования представляет собой заявление физическим ли- цом должностному лицу таможенного органа об отсутствии в со- провождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному пись- менному декларированию. 1 Утв. приказом ГТК России от 19 мая 2004 г. № 590 «Об утверждении Инст- рукции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации» // Российс- кая газета. 2004. 23 июня. №131. 2 Российская газета. 2004. 13 июля. № 148. 3 Российская газета. 2004. 15 июля. № 150. 402 Часть вторая (специальная) Таможенное декларирование товаров в устной форме может применяться, например, когда физическое лицо пересекает тамо- женную границу, не покидая транспортного средства (в поезде). 3. Конклюдентная форма таможенного декларирования. При перемещении физическими лицами товаров в ручной клади и сопро- вождаемом багаже и не подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию допускается использование конклю- дентной формы таможенного декларирования товаров. Конклюдент- ная форма таможенного декларирования обусловлена самостоятель- ным выбором физическим лицом так называемого «зеленого кори- дора». В соответствии с пунктом 4 ст. 286 ТК РФ проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не име- ющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подле- жащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме. Независимо от применяемой физическим лицом формы заяв- ления сведений, необходимых для таможенных целей, обязанность таможенного декларирования товаров возникает с шестнадцатилет- него возраста. Согласно пункту 5 ст. 286 ТК РФ товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из роди- телей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровожда- ющим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения ро- дителей, усыновителей, опекунов или попечителей — руководите- лем такой группы. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ (пункт 1 ст. 286 ТК РФ), то есть в «пограничном» таможенном органе. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через тамо- женную границу РФ физическими лицами в несопровождаемом ба- гаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности ко- торых постоянно проживают или временно пребывают эти лица 1 ' Пункт 18 Раздела III Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для собственно- го пользования (утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. № 715). Глава 8. Специальные таможенные процедуры 403 Места таможенного оформления (декларирования) транспорт- ных средств (автомобилей), а также компетенция таможенных орга- нов по осуществлению таможенных операций установлены прика- зом ФТС России от 15 декабря 2005 г. № 1172 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных опе- раций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых фи- зическими лицами» 1 В случаях доставки ввозимых в РФ транспортных средств от пунктов пропуска на Государственной границе Российской Федера- ции до мест декларирования (внутренний таможенный транзит) под- лежит обязательному обеспечению исполнение обязанности по уп- лате таможенных пошлин, налогов. Наличная валюта (ценные бумаги, дорожные чеки). В соответствии с абзацем 2 пункта 2 ст. 12 ТК РФ порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Фе- дерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Фе- дерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регули- руется законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле и ТК РФ. При перемещении физическими лицами наличной валюты пла- тежи не взимаются. Однако предусмотрены отдельные ограничения по перемещаемым суммам, превышение которых требует предос-. тавления соответствующих документов либо вообще делает невоз- можным такое перемещение. А) Ввоз в РФ физическими лицами российской и иностранной валюты, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме. Количественных ограничений на ввоз физическими лицами на- личной иностранной валюты, валюты Российской Федерации, до- рожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документар- ной форме нет. Ввозимые вышеперечисленные валюта Российской Федерации, внутренние ценные бумаги, валютные ценности и дорожные чеки подлежат обязательному письменному декларированию в случае, ес- ли их общая сумма в эквиваленте превышает 10 000 долларов США 2 ' Российская газета. 2006. 24 янв. № 12. 2 Перерасчет иностранной валюты, валюты РФ, дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме в доллары США осуще- ствляется по официальному курсу, устанавливаемому ЦБ РФ на день декларирова- ния таможенному органу. 404 Часть вторая (специальная) В величину 10 000 долларов США включается стоимость еди- новременно перемещаемых физическим лицом: — российской валюты; — иностранной валюты; — дорожных чеков; — внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме. Без письменного декларирования можно единовременно вво- зить в РФ валюту Российской Федерации, внутренние ценные бума- ги, валютные ценности и дорожные чеки, суммарная стоимость ко- торых в эквиваленте равна или менее 10 000 долларов США. Б) Вывоз из РФ физическими лицами российской и иностран- ной валюты, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме. Вывоз физическими лицами из РФ российской и иностранной валюты, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной фор- ме имеет ограничения. Вывозить единовременно из РФ валюту РФ и/или иностран- ную валюту разрешается в сумме, не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США. Вывоз валюты РФ и/или иностранной валюты в пределах сум- мы, не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, разреша- ется без представления в таможенный орган документов, подтверж- дающих, что вывозимая наличная иностранная и/или российская ва- люта была ранее ввезена или переведена в РФ либо приобретена в РФ. Единовременный вывоз из РФ валюты РФ и/или иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, допускается только при представлении документов, подтверждаю- щих ввоз или перевод данной валюты (валют) в Российскую Феде- рацию. Единовременный вывоз из РФ иностранной валюты и или ва- люты РФ осуществляется свободно и без письменного деклариро- вания, если сумма вывозимой валюты (валют) не превышает в экви- валенте 3000 долларов США. Письменная таможенная декларация на вывозимую из РФ рос- сийскую и/или иностранную валюту подается только в случае, если сумма вывозимой валюты (валют) превышает в эквиваленте 3000 долларов США. При этом декларированию подлежит вся сумма вы- возимой валюты (валют), включая 3000 долларов США. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 405 Вывоз внешних и (или) внутренних ценных бумаг в докумен- тарной форме из РФ допускается только при одновременном со- блюдении следующих условий: • представлена таможенная декларация (независимо от стоимо- сти вывозимых ценных бумаг); • представлен документ (таможенная декларация), подтверж- дающий ввоз ценных бумаг в РФ. Вывоз из РФ дорожных чеков свободен и не ограничивается какими-либо суммами. Предусмотрено только требование подачи таможенной декларации, если сумма вывозимых дорожных чеков превышает в эквиваленте 10 000 долларов США (без учета суммы единовременно вывозимой валюты РФ, иностранной валюты, цен- ных бумаг). При превышении установленных норм вывоза валюты РФ, ино- странной валюты, ценных бумаг, а также дорожных чеков, если этот вывоз производится без их сокрытия от таможенного контроля с соблюдением требования письменного таможенного декларирова- ния и в случае невозможности немедленного возврата вывозимых ценностей на территорию Российской Федерации — для физичес- ких лиц имеется возможность оставить их на временное хранение в таможенном органе. Для этой цели оформляется квитанция по уста- новленной форме (ТС-21). Срок такого временного хранения составляет два месяца и мо- жет быть продлен по мотивированному обращению физического лица до 4 месяцев. При предъявлении квитанции ценности подлежат возврату лицу, сдавшему их на хранение, либо его доверенному лицу. В соответствии со ст. 16.4 Ко АЛ РФ недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и подлежащих обяза- тельному письменному декларированию, влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на граж- дан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. |