Главная страница
Навигация по странице:

  • Таможенный склад, как таможенный режим

  • Таможенный

  • Таможенные склады закрытого типа

  • Таможенное право Халипов С.В.. Всероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо


    Скачать 1.77 Mb.
    НазваниеВсероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо
    АнкорТаможенное право Халипов С.В..pdf
    Дата22.02.2018
    Размер1.77 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаТаможенное право Халипов С.В..pdf
    ТипУчебник
    #15794
    страница22 из 30
    1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   30
    Таможенный склад. Таможенный склад преподносится в ТК
    РФ двояко ввиду того, что статьи комментируемого параграфа со- держат положения о таможенном складе, как о таможенном режи-
    1
    По данным Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП России), с 2000 года по настоящее время правовым департаментом ТПП России было выдано 57 карне- тов АТА на товары, предназначенные для демонстрации в качестве выставочных образцов, профессиональное оборудование и коммерческие образцы, 50 процентов от выданных карнетов АТА составляют карнеты АТА на выставочные грузы.
    Россия — сравнительно молодой участник этой системы с более чем
    40-летним стажем. В нее входит 58 стран, и по состоянию на начало вступления нашей страны в Международную систему в мире было выдано около 200 тысяч карнетов АТА на общую сумму 12 миллиардов долларов США // Таможня. 2003.
    № 7 . С б .
    2
    Российская газета. 2004. 23 марта. № 58.
    3
    Российская газета. 2004. 21 июля. № 154.

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 319
    ме, и о таможенном складе, как о виде деятельности в области тамо- женного дела.
    Таможенный склад, как таможенный режим, допускает:
    — хранение товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов — неприменение к товарам (в течение всего пери- ода их хранения) мер нетарифного регулирования;
    — распоряжение товарами (в течение всего периода их хране- ния).
    Под режим таможенного склада могут помещаться как иност- ранные (ввозимые или ввезенные в РФ, но находящиеся под иными таможенными режимами), так и российские товары.
    В соответствии с пунктом 1 ст. 217 ТК РФ и распоряжением
    Правительства РФ от 21 ноября 2003 г. № 1712-р «О перечне това- ров, не подлежащих помещению под таможенный режим таможен- ного склада»
    1
    , запрещается помещение под таможенный режим та- моженного склада:
    — товаров, запрещенных законодательством РФ к ввозу в РФ
    и вывозу из РФ;
    — товаров, срок годности которых на день заявления их к та- моженному режиму таможенного склада менее установленных сро- ков хранения (см. пункт 2 ст. 218 ТК РФ);
    — ядерных материалов, оборудования, специальных неядер- ных материалов, подпадающих под экспортный контроль;
    — продукции военного назначения;
    — химикатов и оборудования, которые могут быть использо- ваны при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль;
    — радиоактивных изотопов во всех видах, соединениях и изде- лиях, других радиоактивных веществ, а также радиоизотопных из- делий, входящих в состав приборов и оборудования;
    — наркотических средств, психотропных веществ и их прекур- соров, сильнодействующих и ядовитых веществ;
    — взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боепри- пасов, а также отходов их производства, средств взрывания, пороха промышленного назначения и пиротехнических изделий;
    — опасных отходов;
    — товаров, подлежащих маркировке акцизными марками в со- ответствии с законодательством РФ, но не маркированных таки-
    Российская газета. 2003. 4 дек. № 246.

    320 Часть вторая (специальная)
    ми марками или маркированных с нарушением установленного по- рядка.
    Иностранные товары могут помещаться на таможенный склад в соответствии со следующими целями.
    1. С целью хранения и последующего реэкспорта товаров, то есть вывоза за пределы таможенной территории РФ.
    Например, товары ввозятся в РФ и размещаются на таможен- ном складе для последующего вывоза за пределы РФ с целью про- дажи покупателям, находящимся за рубежом.
    2. С целью хранения и последующего выпуска на таможенной территории РФ.
    Возможен выпуск товаров для свободного обращения. Напри- мер, для:
    — собственных нужд;
    — для реализации на внутреннем рынке;
    — отказа в пользу государства.
    В случае выпуска товаров с таможенного склада для свободно- го обращения применяется таможенная стоимость и/или количество товара на день такого выпуска.
    Условный выпуск товаров. Например:
    — для переработки на таможенной территории;
    — для беспошлинной торговли.
    3. С целью приостановления действия таможенного режима, в котором находится иностранный товар.
    Например, приостановление таможенных режимов:
    — временного ввоза (абзац 1 пункт 3 ст. 214 ТК РФ);
    — переработки на таможенной территории (пункт 5 ст. 185 ТК
    РФ).
    На основании пункта 1 ст. 220 ТК РФ в отношении вывозимых иностранных товаров не уплачиваются ввозные таможенные плате- жи либо уплаченные суммы ввозных таможенных платежей подле- жат возврату, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможенной территории РФ.
    При неосуществлении вывоза товаров подлежат уплате суммы ввозных таможенных платежей, в отношении которых было предо- ставлено освобождение от их уплаты или был произведен возврат указанных сумм, а также проценты с них. Исчисление подлежащих уплате сумм ввозных таможенных платежей, а также процентов с них производится на основе правил завершения действия предыду-

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 321
    щего таможенного режима и в соответствии с условиями помеще- ния под вновь избранный таможенный режим, определенный дек- ларантом для использования товаров на таможенной территории
    Российской Федерации.
    Например, если после помещения на таможенный склад про- дуктов переработки последние не вывозятся, а выпускаются в сво- бодное обращение в РФ, то подлежат уплате ввозные таможенные платежи, а также проценты по ставке рефинансирования Централь- ного банка Российской Федерации за период с момента выпуска ввезенных товаров для переработки до момента заявления выпуска в свободное обращение продуктов переработки (пункт 4 ст. 185 ТК
    РФ). При этом, согласно пункту 6 ст. 185 ТК РФ за период приоста- новления действия таможенного режима переработки на таможен- ной территории проценты не начисляются и не уплачиваются.
    Российские товары заявляются в режим таможенного склада с целью последующего вывоза в соответствии с таможенным режи- мом экспорта. Например, при необходимости накопления транспор- тной партии для отправки будущим покупателям (получателям).
    В соответствии с пунктом 2 ст. 220 ТК РФ при помещении на таможенный склад российских товаров, предназначенных для вы- воза с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, предоставляются освобождение от уплаты, воз- мещение или возврат сумм внутренних налогов (НДС, акцизов), если такие освобождение, возмещение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе указанных товаров с таможенной территории
    РФ в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. При неосуществлении фактического вывоза таких товаров в течение ше- сти месяцев со дня помещения на таможенный склад указанные сум- мы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефи- нансирования Центрального банка Российской Федерации, действо- вавшим в период хранения товаров на таможенном складе, в порядке,
    предусмотренном ТК РФ для взимания таможенных платежей.
    Вместе с тем необходимо учитывать, что в настоящее время законодательство РФ о налогах и сборах не предусматривает воз- можности предоставления упомянутых выше льгот по освобожде- нию от уплаты или возврату уплаченных внутренних налогов, если товар фактически не вывезен за пределы таможенной территории
    РФ. Соответственно до внесения необходимых дополнений в Нало- говый кодекс РФ упомянутые в пункте 2 ст. 220 ТК РФ налоговые льготы применению не подлежат.
    II Таможенное право

    322 Часть вторая (специальная)
    Таможенный склад как таможенный режим характеризуется воз- можностью хранения товаров до трех лет с освобождением от упла- ты таможенных платежей. Данный срок может быть и менее трех лет. Конкретный срок хранения товаров определяется лицом, поме- щающим товары на таможенный склад, в таможенной декларации.
    По мотивированному запросу лица, поместившего товары на таможенный склад, продление срока хранения товаров на таможен- ном складе производится таможней, осуществляющей контроль за хранящимися товарами.
    В соответствии с пунктом 2 ст. 218 ТК РФ товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть за- явлены к иному таможенному режиму, чем таможенный режим та- моженного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока.
    Товары, подвергающиеся быстрой порче и являющиеся про- дуктами питания, предназначенными для последующего их исполь- зования в качестве припасов, предназначенных для потребления пас- сажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов,
    воздушных судов и поездов, а также являющиеся лекарственными средствами, должны быть заявлены к иному таможенному режиму,
    чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены с тамо- женного склада не позднее чем за 60 дней до истечения их срока годности и (или) реализации
    1
    Хранение на таможенном складе товаров, освобожденных от уплаты таможенных платежей, дает повод для сравнения такого хра- нения с отсрочкой уплаты таможенных пошлин, налогов (ст. 333
    ТК РФ). Вместе с тем предоставляемые возможности не позволяют однозначно утверждать о преимуществе таможенного режима та- моженного склада перед отсрочкой уплаты таможенных платежей,
    в отношении товаров, выпускаемых в режиме выпуска для внутрен- него потребления.
    Так, например, преимущества режима таможенного склада зак- лючаются в:
    1
    Подпункт «в» пункта 2 приказа ГТК России от 25 февраля 2004 г. № 236
    «Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при ис- пользовании таможенного режима таможенного склада и обязательных требова- ний к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) от- крытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада» // Российская газета. 2004. 26 марта. 62.

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 323
    '• неуплате таможенных пошлин, налогов в течение всего пе- риода хранения товаров (до трех лет);
    — невзимании процентов по ставкам рефинансирования Цент- рального банка РФ за период неуплаты таможенных пошлин, нало- гов.
    Преимущества отсрочки уплаты таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для внутреннего потребления заключаются в отсутствии ограничений прав собственности на товары со стороны таможенного законодательства. То есть, в отличие от режима тамо- женного склада, товаром можно не только владеть и распоряжаться,
    но и пользоваться.
    При помещении товаров в режим таможенного склада, как пра- вило, не требуется предоставления таможенным органам докумен- тов разрешительного характера, связанных с нетарифными мерами регулирования. Вместе с тем в отношении ввезенной из-за рубежа продукции растительного и животного происхождения фитосани- тарный и ветеринарный контроль обязателен.
    Разрешением таможенного органа на помещение товаров под таможенный режим таможенного склада является условный выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада.
    В период хранения на таможенном складе товаров последние могут подвергаться следующим операциям.
    1. Операциям, связанным с обеспечением их сохранности;
    — чистке;
    — проветриванию;
    — сушке (в том числе с созданием притока тепла);
    — созданию оптимального температурного режима хранения
    (охлаждение, подогрев);
    — помещению в защитную упаковку;
    — нанесению защитной смазки и консервантов;
    окрашиванию для защиты от ржавчины;
    — введению предохранительных присадок;
    —г нанесению антикоррозийного покрытия перед транспорти- ровкой;
    — взвешиванию товаров,
    2. Простым сборочным операциям (в частности, связанным с доукомплектовкой товаров или приведением их в рабочее состоя- ние), а также операциям, необходимым для подготовки товаров к
    продаже и транспортировке, включая:

    324 Часть вторая (специальная)
    — дробление партии;
    — формирование отправок;
    — сортировку;
    — упаковку;
    — переупаковку;
    — маркировку;
    — погрузку;
    — выгрузку;
    — перегрузку;
    — операции, необходимые для улучшения товарных качеств;
    — размещение товаров на демонстрационных стендах в преде- лах таможенного склада;
    — тестирование.
    Перечисленные операции проводятся с разрешения таможен- ного органа (начальника таможни или таможенного поста) по пись- менному заявлению лица, обладающего полномочиями в отноше- нии товаров (его представителя).
    Заявление подается в произвольной форме и должно содержать сведения о:
    — товарах;
    — операциях, совершаемых с товарами;
    — технических средствах и материалах, используемых при про- ведении таких операций.
    Заявление принимается и регистрируется таможенным органом в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства.
    Разрешение таможенного органа оформляется путем наложе- ния на заявлении резолюции «Проведение операции(й) разрешено».
    3. Операциям, связанным со взятием проб и образцов товаров
    для проведения исследований.
    Пробы и образцы товаров вправе брать с разрешения таможен- ного органа лица, обладающие полномочиями в отношении това- ров, и их представители.
    В отношении проб и образцов иностранных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины и налоги, как если бы они были выпущены для свободного обращения* за исключением слу- чая, когда образцы товаров возвращаются на таможенный склад в течение одного месяца с даты составления акта о взятии проб и образцов.
    ТК РФ предусмотрена:

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 325
    а) возможность хранения отдельных товаров в режиме тамо- женного склада, но вне мест расположения территорий и помеще- ний, имеющих статус таможенных складов (по причине отсутствия соответствующих условий хранения, например, из-за значительных габаритов товаров — пункт 4 ст. 217 ТК РФ);
    б) возможность распоряжения товарами до завершения действия таможенного, режима таможенного склада (лицо, приобретшее иму- щественные права на товары, обязано соблюдать требования режи- ма таможенного склада — пункт 4 ст. 219 ТК РФ), за исключением случаев хранения товаров в местах, не являющихся таможенными складами;
    в) возможность перемещения товаров с одного таможенного склада на другой (при этом течение срока хранения товара в режи- ме таможенного склада не прерывается и не приостанавливается).
    Действие таможенного режима таможенного склада заверша- ется помещением товаров под иной таможенный режим. Хранящи- еся на таможенном складе товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму не позднее дня истечения срока их хране- ния.
    На основании пункта 2 ст. 223 ТК РФ завершить действие ре- жима таможенного склада может любое лицо, имеющее право выс- тупать в качестве декларанта.
    В соответствии со ст. 221 ТК РФ товары, пришедшие в негод-*
    ность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или дей- ствия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный ре- жим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ
    в негодном, испорченном или поврежденном состоянии. При этом,
    согласно пункту 4 ст. 223 ТК РФ, таможенный режим уничтожения может быть заявлен владельцем таможенного склада.
    Таможенный склад, как вид деятельности в области тамо-
    женного дела. В соответствии со ст. 216 ТК РФ таможенные скла- ды могут учреждаться:
    — российскими юридическими лицами, включенными в Реестр владельцев таможенных складов
    1
    ;
    1
    См. приказ ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 960 «Об утверждении
    Положения о включении юридических лиц в Реестр владельцев таможенных скла- дов и порядке его ведения ГТК России» // Российская газета. 2003. 9 окт. № 203.

    326 Часть вторая (специальная)
    — таможенными органами РФ (без включения в Реестр вла- дельцев таможенных складов)
    1
    Для получения права на осуществление деятельности в статусе владельца таможенного склада российское юридическое лицо дол- жно выполнить ряд условий:
    — иметь во владении (в собственности или в хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет) помещения и/
    или открытые площадки, планируемые и пригодные для использо- вания в качестве таможенного склада;
    — принять меры по обеспечению уплаты таможенных плате- жей (для владельцев таможенных складов открытого типа сумма обеспечения определяется из расчета 2,5 миллиона рублей и допол- нительно 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение; для владельцев таможенных скла- дов закрытого типа — 2,5 миллиона рублей);
    — заключить договор страхования риска гражданской ответ- ственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам (страховая сумма определяется из расчета 3500 рублей за
    1 квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1000 рублей за 1 ку- бический метр полезного объема, если в качестве таможенного скла- да используется помещение, но не может быть менее двух милли- онов рублей).
    Включение в Реестр владельцев таможенных складов осуще- ствляется на основании заявления заинтересованного лица. В заяв- лении помимо сведений об организационно-правовой форме заяви- теля, сведений о выполнении условий включения в Реестр владельцев таможенных складов, а также иных необходимых данных должно указываться на тип создаваемого таможенного склада.
    В соответствии со ст. 224 ТК РФ таможенные склады могут быть открытого и закрытого типа. /
    Таможенные склады открытого типа предназначены для хранения любых не запрещенных к помещению в режим таможен- ного склада товаров, принадлежащих любым лицам.
    1
    См. приказ ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 972 «Об утверждении
    Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы» // Российская газета. 2003. 9 окт. № 203.

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 327
    Таможенные склады, создаваемые таможенными органами, мо- гут быть только складами открытого типа.
    Таможенные склады закрытого типа, как правило, создают- ся для хранения товаров владельца таможенного склада. Например,
    российское производственное предприятие в своей деятельности постоянно нуждается в определенных ввозимых из-за рубежа това- рах (комплектующих для ремонта автомобилей). Создание собствен- ного таможенного склада позволяет ввозить необходимое количе- ство товаров, которые могут храниться на таком складе сроком до трех лет без уплаты таможенных платежей. В течение данного сро- ка хранения товары вывозятся со склада только по мере производ- ственной необходимости с уплатой ввозных таможенных пошлин,
    налогов в отношении выпускаемой для свободного обращения час- ти товара.
    В отдельных случаях таможенные склады закрытого типа мо- гут создаваться для хранения отдельных видов товаров, перечень которых определяется Правительством РФ
    1
    Собственно таможенный склад представляет собой специаль- но выделенное и обустроенное помещение и/или открытую стоян- ку. Территория таможенного склада является зоной таможенного контроля
    2
    Обустройство и оборудование таможенного склада должно от- вечать требованиям:
    — обеспечения надлежащей сохранности товаров;
    — исключения возможности доступа к товарам посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномо- чиями в отношении хранящихся товаров);
    — обеспечения возможности проведения таможенного контро- ля товаров.
    На каждое территориально обособленное помещение и (или)
    каждую территориально обособленную открытую площадку, кото- рые предназначены для использования в качестве таможенного скла-
    1
    В настоящее время перечень таких товаров Правительством РФ не опреде- лен.
    2
    Зона таможенного контроля — территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, проводимым в формах таможенного досмотра и осмотра то- варов (транспортных средств), таможенного наблюдения (определение авт. — С.Х.).

    328 Часть вторая (специальная)
    да, представляется отдельное заявление. Соответственно по каждо- му такому заявлению выдается отдельное свидетельство о включе- нии в Реестр владельцев таможенных складов.
    Срок действия свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов составляет пять лет.
    При осуществлении своей деятельности владелец таможенно- го склада несет ответственность:
    — за соблюдение требований таможенных правил (в против- ном случае возможно привлечение к административной ответствен- ности, например, за несоблюдение требований хранения товаров в режиме таможенного склада — ст. 16.14 КоАП РФ);
    — за уплату таможенных платежей (в случае утраты товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа — пункт 2
    ст. 320, пункт 2 ст. 230 ТК РФ);
    — гражданско-правовую ответственность по возмещению вре- да, причиненного лицу, товары которого хранились на таможенном складе;
    — в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр владель- цев таможенных складов (например, в случае неоднократного при- влечения к административной ответственности за совершение от- дельных правонарушений в области таможенного дела — ст. 231
    ТК РФ).
    При хранении товаров на таможенных складах, созданных та- моженными органами, владельцы таких складов несут ответствен- ность за уплату таможенных платежей (в случае утраты товаров) и гражданско-правовую ответственность по возмещению вреда, при- чиненного лицу, товары которого хранились на таможенном складе.
    Хранение товаров на таможенном складе таможенного органа является платным.
    Плата за хранение товаров на таможенном складе таможенно- го органа имеет значение таможенного платежа, а именно, тамо- женного сбора за хранение.
    Таможенные сборы за хранение на таможенном складе тамо- женного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 ки- лограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных
    (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях — 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравни- ваются к полным 100 килограммам, а неполный день — к полному.

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 329
    § 3. СВОБОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА
    (СВОБОДНЫЙ СКЛАД)
    1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   30


    написать администратору сайта