Главная страница
Навигация по странице:

  • И ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА Временный ввоз.

  • Таможенное право Халипов С.В.. Всероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо


    Скачать 1.77 Mb.
    НазваниеВсероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо
    АнкорТаможенное право Халипов С.В..pdf
    Дата22.02.2018
    Размер1.77 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаТаможенное право Халипов С.В..pdf
    ТипУчебник
    #15794
    страница21 из 30
    1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   30
    § 2. ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА
    И ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА
    Временный ввоз. Временный ввоз — таможенный режим,
    при котором иностранные товары используются в течение опре-
    1
    Данный таможенный режим был предусмотрен ТК РФ 1993 г.
    2
    См.: Васильев А. Как жить по режиму // Таможня. 2000. № 18.

    310 Часть вторая (специальная)
    деленного срока (срока временного ввоза) на таможенной терри-
    тории Российской Федерации с полным или частичным условным
    освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без при-
    менения к этим товарам мер нетарифного регулирования.
    Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары:
    —- перемещаемые через таможенную границу (то есть первый таможенный режим, который заявляется в отношении ввозимых в
    РФ товаров, является режимом временного ввоза);
    — условно выпущенные на таможенной территории РФ (то есть таможенный режим временного ввоза заявляется в порядке измене- ния того таможенного режима, в котором находится товар).
    Процедурные особенности и требования при совершении от- дельных таможенных операций (получение разрешения на приме- нение таможенного режима, передача товаров другому лицу, при- остановление действия таможенного режима, выпуск товаров для свободного обращения после уплаты периодических платежей) оп- ределены приказом ГТК России от 4 декабря 2003 г. № 1388 «О
    совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза»
    1
    Таможенный режим временного ввоза носит разрешительный характер.
    Разрешение на временный ввоз товаров выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию, лицу, обративше- муся с заявлением таможенного режима временного ввоза. Таким образом, вместе с грузовой таможенной декларацией в таможенный орган представляется заявление на применение таможенного режи- ма временного ввоза.
    Разрешение на помещение товаров под таможенный режим вре- менного ввоза выдается при условии предоставления лицом, заяв- ляющим таможенный режим временного ввоза, обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров
    2
    Разрешение на временный ввоз оформляется путем проставле- ния в таможенной декларации резолюции:
    — «Разрешается временный ввоз до ; Периодичность уплаты таможенных пошлин, налогов»;
    1
    Российская газета. 2004. 14 янв. № 2.
    2
    Исключения составляют случаи временного ввоза товаров (сроком до 34
    месяцев), относящихся к основным производственным фондам (средствам).

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 311
    — проставления подписи уполномоченного должностного лица таможенного органа;
    — указания в таможенной декларации (в графе «Д» — ГТД)
    полного наименования лица, получившего разрешение на времен- ный ввоз (в дательном падеже в соответствии с правилами русского языка), его основного государственного регистрационного номера,
    идентификационного номера налогоплательщика;
    — оттиска штампа «Выпуск разрешен».
    Временный ввоз допускается при наличии возможности иден- тификации таможенным органом товаров при их обратном вывозе.
    Исключения составляют случаи, когда в соответствии с междуна- родными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
    Как правило, под таможенный режим временного ввоза не мо- гут помещаться расходуемые материалы
    1
    Временно ввезенными товарами может пользоваться только лицо, получившее разрешение на временный ввоз товаров.
    Предельный срок временного ввоза составляет два года.
    В случаях, когда изначально заявленный срок временного вво- за составляет менее двух лет, продление данного срока производит- ся таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами.
    Продление срока осуществляется по мотивированному запро- су лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленно- му в произвольной письменной форме. Решение о продлении срока временного ввоза направляется письмом таможни в адрес заявителя.
    Пользование товарами в режиме временного ввоза обязывает обеспечивать сохранность товаров в неизменном состоянии, за ис- ключением изменений вследствие естественного износа или есте- ственной убыли при нормальных условиях перевозки (транспорти- ровки), хранения и использования (эксплуатации).
    1
    К расходуемым материалам могут быть отнесены, например, сырьевые то- вары (полуфабрикаты, комплектующие изделия, детали, топливо и т. д.) либо быс- троизнашивающиеся предметы (товары невысокой стоимости и непродолжитель- ного срока службы (инструмент, хозяйственный инвентарь, спецодежда и специ- альная обувь и т. д.). При этом в зависимости от целей ввоза (вывоза) таких това- ров и на основании анализа товаросопроводительной документации они все же могут быть помещены под таможенный режим временного ввоза (вывоза), напри- мер как выставочные экспонаты, при возможности их идентификации и сохране- ния в неизменном состоянии.

    312 Часть вторая (специальная)
    Таможенный кодекс РФ допускает:
    — совершение с товарами операций, необходимых для обеспе- чения их сохранности, включая ремонт (за исключением капиталь- ного ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находи- лись на день их помещения под таможенный режим временного ввоза;
    — передачу с разрешения таможенного органа временно вве- зенных товаров в пользование иному лицу, которое может высту- пать в качестве декларанта (то есть имеет в соответствии со ст. 126
    ТК РФ юридические права в отношении товара, находящегося в режиме временного ввоза), без приостановления или продления срока действия режима
    1
    ТК РФ предусмотрена возможность приостановления действия таможенного режима временного ввоза:
    1
    Передача временно ввезенных товаров иному лицу допускается (с разреше- ния таможни, осуществляющей контроль за временно ввезенными товарами) на основании заявления лица, получившего разрешение на временный ввоз товаров.
    Заявление составляется в произвольной письменной форме и содержит све- дения о номере таможенной декларации, номерах, наименованиях и количествах товаров, передаваемых иному лицу, а также сведения о лице, которому передаются временно ввезенные товары.
    Одновременно с заявлением о передаче временно ввезенных товаров иному лицу в таможню должны быть представлены:
    — заявление лица, крторому передаются временно ввезенные товары, со- ставленное в произвольной письменной форме и содержащее сведения о номере таможенной декларации, номерах, наименованиях и количествах товаров, переда- ваемых указанному лицу, а также сведения о лице, получившем разрешение на временный ввоз;
    — обязательство лица, которому передаются временно ввезенные товары, о соблюдении условий таможенного режима временного ввоза;
    — документы, свидетельствующие об уплате лицом, первоначально полу- чившим разрешение на временный ввоз, таможенных пошлин, налогов за период,
    когда это лицо использовало товары в соответствии с таможенным режимом вре- менного ввоза (если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов);
    — документы, свидетельствующие о предоставлении гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ (например, о предоставлении обес- печения уплаты таможенных пошлин, налогов), оформленные на имя лица, которо- му передаются временно ввезенные товары.
    Решение о разрешении на передачу временно ввезенных товаров иному лицу оформляется письмом таможни в адрес заявителя.

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 313
    — при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятии в соответствии с законодательством Российской Феде- рации
    1
    ;
    — при помещении временно ввезенных товаров на таможен- ный склад;
    — по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможен- ных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предус- матривающие выпуска товаров для свободного обращения (напри- мер, режим свободной таможенной зоны).
    В соответствии со ст. 209 ТК РФ временный ввоз товаров воз- можен с полным либо частичным условным освобождением от уп- латы таможенных пошлин, налогов.
    • Частичное условное освобождение от уплаты таможенных платежей предусматривает уплату сумм ввозных таможенных по- шлин, налогов в размере трех процентов за каждый полный и не- полный календарный месяц нахождения товаров в режиме времен- ного ввоза.
    Неполным месяцем считается любой период нахождения това- ра в режиме временного ввоза в соответствующем календарном ме- сяце.
    Платеж в размере трех процентов взимается от суммы, которая подлежала бы уплате при выпуске временно ввезенных товаров для свободного обращения.
    Уплата таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении возможна по выбору декларанта:
    — при помещении товаров под таможенный режим временно- го ввоза (за весь период нахождения товара в данном таможенном режиме);
    — периодически, до начала соответствующего периода нахож- дения товара в режиме временного ввоза (то есть помесячно).
    . ' Так как ст. 162 ТК РФ оговаривает случаи изъятия товаров по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении та- моженных правил), то абзац 1 пункта 3 ст. 214 ТК РФ предусматривает случаи:
    — ареста товаров по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил);
    — ареста или изъятия товаров при проведении специальной таможенной ре- визии (ст. 377 ТК РФ).

    314 Часть вторая (специальная)
    Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму тамо- женных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения (без учета пеней за про- срочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов).
    В случае, если данная сумма станет равной той, которая подле- жала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обраще- ния, товары считаются выпущенными для свободного обращения
    (при условии, что к товарам не применяются ограничения экономи- ческого характера, установленные в соответствии с законодатель- ством РФ о государственном регулировании внешнеторговой дея- тельности, либо ограничения, которые применялись на день поме- щения товаров под таможенный режим временного ввоза, отменены).
    Учитывая предельные сроки временного ввоза (два года), вы- равнивание сумм таможенных платежей, уплаченных при частич- ном условном освобождении, с суммами, подлежащими уплате, если бы временно ввезенные товары выпускались для свободного обра- щения, возможно в нескольких случаях.
    1. Правительством РФ установлены более продолжительные сроки временного ввоза для отдельных видов товаров (абзац 2 пунк- та 1 ст. 213 ТК РФ).
    2. Под таможенный режим временного ввоза помещены това- ры, относящиеся к основным производственным фондам (средствам)
    и не являющиеся собственностью российских лиц, пользующихся временно ввезенными товарами на таможенной территории РФ. Срок временного ввоза данных товаров с применением частичного осво- бождения от уплаты таможенных пошлин, налогов может состав- лять 34 месяца (34 х 3 % = 102 % платежа).
    • Полное условное освобождение от уплаты таможенных по- шлин, налогов в отношении товаров, заявленных в режим временного ввоза, допускается в случаях, определяемых Правительством РФ,
    при условии, что временный ввоз товаров не наносит существенно- го экономического ущерба Российской Федерации (пункт 1 ст. 212
    ТК РФ). Так, например, применяется полное условное освобожде- ние от уплаты таможенных пошлин, налогов при временном ввозе контейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары и упа-

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 315
    ковок, а также если временный ввоз товаров осуществляется в рам- ках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма или если целью временного ввоза является оказание международной помощи
    1
    Предельный срок временного ввоза товаров с полным услов- ным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов со- ставляет один год.
    Таможенный режим временного ввоза может быть завершен:
    — вывозом товаров (реэкспорт);
    — выпуском для свободного обращения (выпуск для внутрен- него потребления).
    Кроме того, таможенный режим временного ввоза может быть завершен заявлением таких таможенных режимов, как:
    — переработка на таможенной территории;
    — отказ в пользу государства;
    -— уничтожение.
    Уплаченные суммы периодических таможенных платежей при обратном вывозе временно ввезенных товаров (реэкспорте) либо за- явлении временно ввезенных товаров к иному таможенному режи- му возврату не подлежат.
    Завершение таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для внутреннего потребления (для свободного обращения)
    предусматривает:
    — зачет таможенным органом сумм уплаченных периодичес- ких платежей, то есть уплате подлежит разница между общей сум- мой ввозного таможенного платежа и суммой уплаченных периоди- ческих платежей
    2
    ;
    1
    См. также постановление Правительства РФ от 16 августа 2000 г. № 599 «О
    перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобожде- нием от уплаты таможенных пошлин, налогов» // Российская газета. 2000. 22 авг.
    № 162.
    2
    Как отмечается в письме ГТК России от 15 апреля 2004 г. №06-11/13958 «О
    проведении зачета сумм таможенных платежей, уплаченных при частичном осво- бождении от их уплаты», решение о проведении зачета сумм таможенных пошлин,
    налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин,
    налогов, принимается таможенным органом, на счет которого были уплачены ука- занные периодические таможенные платежи, на основании соответствующего за- явления о проведении такого зачета.
    При выпуске в свободное обращение временно ввезенных товаров в качестве заявления на проведение зачета периодических таможенных платежей может рас-

    316 Часть вторая (специальная)
    — уплату процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, ко- торые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобож- дения от уплаты таможенных пошлин, налогов (за исключением при- знания временно ввезенных товаров выпущенными для свободного обращения, в случаях выравнивания уплаченных по 3 % сумм тамо- женных пошлин, налогов с суммами, подлежащими уплате при за- явлении выпуска для свободного обращения).
    При завершении режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения применяется таможенная стоимость и количество товаров на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.
    При предоставлении в таможенный орган достоверной и доку- ментально подтвержденной информации декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров и (или) уменьшение их количества, произошедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транс- портировки), хранения и использования (эксплуатации), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы'.
    Применение таможенного режима временного ввоза товаров может иметь ряд особенностей, обусловленных:
    — особым положением товаров при их обороте на территории
    РФ;
    — применением на территории РФ международных таможен- ных конвенций.
    сматриваться ГТД с заявленным таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.
    Если ГТД с заявленным таможенным режимом выпуска для внутреннего по- требления подана не в тот таможенный орган, на счета которого были уплачены периодические таможенные платежи, таможенный орган, на счета которого факти- чески поступили указанные суммы, может произвести их зачет в случае подачи плательщиком заявления о проведении зачета, а также представления необходи- мых документов, подтверждающих обоснованность проведения такого зачета. До- кументом, подтверждающим обоснованность проведения зачета периодических та- моженных платежей, является ГТД с заявленным таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, в соответствии с которой временно ввезенные това- ры выпущены для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин и нало- гов в полном объеме. При этом, в данном случае, периодические таможенные пла- тежи будут иметь статус излишне уплаченных.
    1
    В целях принятия таможенным органом «остаточной» стоимости (количе- ства), производится корректировка таможенной стоимости товаров и (или) их ко- личества.

    Глава 6. Экономические таможенные режимы 317
    Например, в соответствии со ст. 35 «Порядок временного вво- за культурных ценностей» Закона РФ «О ввозе и вывозе культур- ных ценностей» временно ввозимые культурные ценности подле- жат таможенному контролю и регистрации в порядке, установленном
    Федеральной службой по сохранению культурных ценностей со- вместно с Государственным таможенным комитетом Российской Фе- дерации.
    Культурные ценности, временно ввозимые в РФ в целях куль- турного сотрудничества и являющиеся собственностью иностран- ных государств, иностранных юридических и физических лиц, на- ходятся под охраной Российской Федерации; на них распространя- ется действие законодательства Российской Федерации о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предостав- ление государственных гарантий охраны указанных ценностей осу- ществляется в каждом отдельном случае в соответствии с междуна- родными договорами Российской Федерации или постановлениями
    Правительства Российской Федерации на условиях соблюдения принципа взаимности. .
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 нояб- ря 1995 г. № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Та- моженной конвенции о карнете AT А для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня
    1990 г. с принятием ряда приложений»
    1
    , а также распоряжением
    ГТК России от 9 февраля 2000 г. № 01-99/152 «О таможенном офор- млении товаров с применением карнета AT А»
    2
    отдельные катего- рии товаров, перечисленные в приложениях к Конвенции, могут про- ходить процедуру таможенного оформления и соответственно таможенного контроля в упрощенном порядке.
    К числу таких товаров относятся:
    — товары для демонстрации или использования на выставках,
    ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях;
    — профессиональное оборудование;
    — контейнеры, поддоны, упаковки, образцы и другие товары,
    ввезенные в связи с коммерческими операциями;
    — товары, ввезенные для образовательных, научных или куль- турных целей.
    ' С З РФ. 1995. №45. Ст. 4339.
    2
    Таможенные ведомости. 2000. № 4.

    318 Часть вторая (специальная)
    Таможенное оформление временного ввоза указанных товаров осуществляется с применением карнета АТА, который для тамо- женных целей рассматривается в качестве таможенной декларации при временном ввозе товара.
    АТА — международный таможенный документ, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международ- но-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных плате- жей.
    Организацией, признаваемой в РФ в качестве гаранта уплаты причитающихря сумм таможенных платежей (в случае несоблюде- ния условий режима) является Торгово-промышленная палата Рос- сийской Федерации
    1
    Срок действия карнета АТА составляет один год с даты его выдачи выдающей ассоциацией. Соответственно срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА.
    Декларирование временного ввоза товаров с применением кар- нета АТА может производиться в таможенных органах", перечень которых установлен приказом ГТК России от 1 марта 2004 г. № 255
    «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных со- вершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с при- менением карнетов АТА»
    2
    (в редакции приказа ГТК России от 15
    июня 2004 г. № 760 «Об утверждении Перечня таможенных орга- нов, компетентных совершать таможенные операции с товарами,
    перемещаемыми с применением карнетов АТА»)
    3
    1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   30


    написать администратору сайта