Таможенное право Халипов С.В.. Всероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо
 Скачать 1.77 Mb.
|
|
§ 2. ОСНОВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ (ВЫПУСК ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, ЭКСПОРТ, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТРАНЗИТ) Выпуск для внутреннего потребления. Выпуск товаров для внутреннего потребления — таможенный режим, при котором вве- зенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их обратном вывозе. Применение таможенного режима выпуска для внутреннего по- требления регулируется следующими документами: — ТК РФ (§ 1 главы 18 ТК РФ) 2 ; — приказ ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915 «Об утверж- дении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной дек- ларации»; — приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1022 «Об ут- верждении Перечня документов и сведений, необходимых для та- 1 В качестве общего документа следует отметить приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необ- ходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным тамо- женным режимом» // Российская газета. 2003. 15 окт. № 207. 2 Имеются в виду положения, прямо относящиеся и посвященные рассмат- риваемому таможенному режиму, помимо общих правил оформления, контроля и т. п. Глава 5. Основные таможенные режимы 277 моженного оформления товаров в соответствии с выбранным тамо- женным режимом»; • • •— приказ ГТК России от 30 марта 2004 г, № 395 «Об утверж- дении Инструкции о совершении таможенных операций при декла- рировании товаров в электронной форме» 1 Учитывая то, что в большинстве случаев при выпуске товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, имеет место взимание всех основных видов таможенных платежей, можно также выде- лить й такие правовые источники, как: — Закон РФ «О таможенном тарифе»; — Налоговый кодекс РФ; — постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономичес- кой деятельности» 2 ; — постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» 3 Кроме отмеченного, существует ряд документов, предусмат- ривающих дополнительные требования при ввозе на таможенную территорию РФ (в режиме выпуска для внутреннего потребления) отдельных видов товаров, например, оружия, продуктов питания, культурных ценностей и др. К таким документам, в частности, от- носятся: — Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»; — ФЗ «Об оружии»; — ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» 4 Относительно процедурных вопросов помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим имеет место весь спектр об- щих правил таможенного оформления и контроля. Отдельные ис- ключения возможны в случаях применения специальных упрощен- ных процедур таможенного оформления товаров. Применение таможенного режима выпуска для внутреннего по- требления предусматривает несколько вариантов выпуска товаров. 1 Российская газета. 2004. 27 апр. № 88. 2 СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4735. 3 Российская газета. 2004. 30 дек. № 290. 4 СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150. 278 Часть вторая (специальная) 1. Выпуск товаров для свободного обращения, при условии уп- латы всех необходимых таможенных пошлин, налогов, а также со- блюдения ограничений, установленных в соответствии с законода- тельством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Товары, выпущенные в свободное обращение, для таможен- ных целей приобретают статус российских товаров (подпункт 2 пун- кта 1 ст. 11 ТК РФ). Таможенный режим выпуска для внутреннего потребления (с целью оформления товаров для свободного обращения) может быть заявлен не только при ввозе товаров, но и при их нахождении на таможенной территории РФ в соответствии с ранее заявленным та- моженным режимом. Например, в случаях выпуска в свободное об- ращение: — иностранных товаров для переработки и (или) продуктов их переработки (пункт 3 ст. 185 ТК РФ); — временно ввезенных товаров (абзац 1 пункта 2 ст. 214 ТК РФ); — товаров, хранящихся на таможенном складе (абзац 1 пункта 1 ст. 223, ст. 222 ТК РФ). 2. Условный выпуск товаров, освобожденных от уплаты тамо- женных пошлин, налогов, либо условный выпуск без предоставле- ния необходимых разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законо- дательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также условный выпуск при предоставлении отсроч- ки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов либо при фактическом непоступлении сумм таможенных пошлин, налогов на счет таможенного органа. Условно выпущенные товары продолжают сохранять статус на- ходящихся под таможенным контролем и рассматриваются как ино- странные товары. Использование таможенного режима выпуска для внутреннего потребления при имеющих место льготах по уплате таможенных платежей может иметь свои особенности (абзац 1 пункта 2 ст. 151 ТК РФ). Так, например, при помещении гуманитарной помощи под та- моженный режим выпуска для внутреннего потребления предостав- ляется полное освобождение от уплаты ввозных таможенных пла- Глава 5. Основные таможенные режимы 279 тежей (постановление Правительства РФ от 4 апреля 1999 г. № 1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содей- ствия) Российской Федерации» 1 ), при этом запрещается полная либо частичная продажа гуманитарной помощи. Ограничения предусмотрены и в случае ввоза товаров в каче- стве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иност- ранными инвестициями. В данном примере также заявляется режим выпуска для внутреннего потребления, но ввиду предоставления льгот в отношении ввозимых товаров (освобождение от уплаты та- моженной пошлины, а для технологического оборудования и нало- га на добавленную стоимость) применяются требования условного выпуска, связанные с запретом отчуждения таких товаров. В случаях, когда условный выпуск товаров в режиме выпуска для внутреннего потребления осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение огра- ничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, та- кие товары не подлежат передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если огра- ничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с провер- кой качества и безопасности этих товаров, то налагается запрет на их использование (эксплуатацию, потребление) в любой форме (аб- зац 2 пункта 2 ст. 151 ТК РФ). Особенности таможенного декларирования товаров, помещае- мых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребле- ния, предусматривают: — предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ); — декларирование товаров различных наименований, содер- жащихся в одной товарной партии с указанием одного классифика- ционного кода по ТН ВЭД России (ст. 128 ТК РФ); — подачу неполной таможенной декларации (ст. 135 ТК РФ); — подачу периодической таможенной декларации (ст. 136 ТК РФ); — выпуск товаров до подачи таможенной декларации (ст. 150 ТК РФ); — декларирование товаров в электронной форме (абзац 1 пун- кта 1 ст. 124 ТК РФ, приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 1 СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6221. 280 Часть вторая (специальная) «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме») 1 Экспорт. Экспорт — таможенный режим, при котором то- вары, находящиеся в свободном обращении на таможенной терри- тории РФ, вывозятся с этой территории без обязательств об об- ратном ввозе. В зависимости от вида экспортируемых товаров могут взиматься экспортные таможенные пошлины, а также применяться ограниче- ния и требования, установленные иными законодательными и под- законными актами РФ 2 В ТК РФ режиму экспорта посвящен § 2 главы 18. Ставки экспортных пошлин на отдельные виды товаров (глав- ным образом, сырьевых) установлены постановлением Правитель- ства РФ от 12 июля 1999 г. № 798 «Об утверждении ставок вывоз- ных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников согла- шений о таможенном союзе». Размеры сборов за таможенное оформление (декларирование) товаров установлены постановлением Правительства РФ от 28 де- кабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров». Порядок заполнения таможенной декларации утвержден при- казом ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной деклара- ции». Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом». Особенности таможенного декларирования при экспорте това- ров регламентированы: 1 Российская газета. 2004. 27 апр. № 88. 2 См. ст. 21,22,24,26 ФЗ «Об основах государственного регулирования внеш- неторговой деятельности», Указ Президента РФ от 21 июня 2001 г. № 742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драго- ценных металлов и драгоценных камней», постановление Правительства от 6 нояб- ря 1992 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации». Глава 5. Основные таможенные режимы 281 — статьей 137 ТК РФ «Особенности декларирования российс- ких товаров при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации»; — статьей 135 ТК РФ «Неполная таможенная декларация»; — статьей 136 ТК РФ «Периодическая таможенная деклара- ция»; — статьей 138 ТК РФ «Периодическое временное деклариро- вание российских товаров»; — приказом ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утвер- ждении Инструкции о совершении таможенных операций при дек- ларировании товаров в электронной форме». Особенности таможенного оформления (декларирования) при экспорте товаров отдельных видов установлены специальной тамо- женной процедурой перемещения товаров трубопроводным транс- портом и по линиям электропередачи (глава 26 ТК РФ). Таможенный кодекс РФ предусматривает возможности заяв- ления таможенного режима экспорта не только при вывозе россий- ских товаров непосредственно с таможенной территории РФ, но и при нахождении товаров, ранее вывезенных в соответствии с иными таможенными режимами, за пределами таможенной терри- тории РФ. Например, допускается применение таможенного режима экс- порта в целях завершения (изменения) таможенных режимов: — переработки вне таможенной территории (пункт 3 ст. 208 ТК РФ); — временного вывоза (пункты 2, 3 ст. 256 ТК РФ). При экспорте производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации о налогах и сборах. Например, на ос- новании ст. 164, 165 и 183 части второй НК РФ допускается приме- нение налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость и акцизам в отношении товаров, экспортированных за пределы РФ 1 1 Во исполнение положений Таможенного и Налогового кодексов ГТК Рос- сии издан и введен в действие приказ от 21 июля 2003 г. № 806 «Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (вво- за) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную тер- риторию Российской Федерации)» // Российская газета. 2003. 21 авг. № 165. 282 Часть вторая (специальная) Особенностью экспорта товаров является специальный эксдор- тный контроль вывоза отдельных категорий товаров, таких, ндпри- мер, как сырье, материалы и технологии, используемые для созда- ния оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Правовым основанием проведения экспортного контроля в РФ является ФЗ «Об экспортном контроле». Перечень товаров, подлежащих экспортному контролю, утвер- жден указами Президента РФ: — от 14 февраля 1996 г. № 202 «Об утверждении списка ядер- ных материалов, оборудования, специальных неядерных материа- лов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль» 1 ; — от 8 августа 2001 г. № 1004 «Об утверждении списка возбу- дителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю» 2 ; — от 8 августа 2001 г. № 1005 «Об утверждении списка обору- дования, материалов и технологий, которые могут быть использо- ваны при создании ракетного оружия и в отношении которых уста- новлен экспортный контроль» 3 ; — от 28 августа 2001 г. № 1082 «Об утверждении списка хими- катов, оборудования и технологий, которые могут быть использова- ны при создании химического оружия и в отношении которых уста- новлен экспортный контроль» 4 ; — от 14 января 2003 г. № 36 «Об утверждении списка оборудо- вания и материалов двойного назначения и соответствующих тех- нологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осу- ществляется экспортный контроль» 5 ; — от 5 мая 2004 г. № 580 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использова- ны при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» 6 В ст. 1 ФЗ «Об экспортном контроле» под экспортным контро- лем понимается — комплекс мер, обеспечивающих реализацию ус- 'СЗРФ. 1996. № 8. Ст. 742. 2 Российская газета. 2001. 11 авг. № 155—156. 3 Российская газета. 2001. 11 авг. № 155—156. 4 Российская газета. 2001. 1 сент. № 170. 5 СЗ РФ. 2003. № 3. Ст. 208. 6 Российская газета. 2004. 14 мая. № 99. Глава 5. Основные таможенные режимы 283 тановленного законодательством РФ порядка осуществления внеш- неэкономической деятельности в отношении товаров, информа- ции, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массово- го поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и во- енной техники. И далее ст. 7 к числу таких мер относит: — идентификацию 1 контролируемых товаров и технологий (то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, обо- рудования, научно-технической информации, работ, услуг, резуль- татов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внеш- неэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в специальные списки (перечни); — разрешительный порядок осуществления внешнеэкономи- ческих операций с контролируемыми товарами и технологиями, пре- дусматривающий лицензирование или иную форму их государствен- ного регулирования; — таможенный контроль 2 и таможенное оформление вывоза из РФ контролируемых товаров и технологий в соответствии с зако- нодательством Российской Федерации о таможенном деле; — валютный контроль за осуществлением внешнеэкономичес- ких операций с товарами, информацией, работами, услугами, ре- зультатами интеллектуальной деятельности, в том числе за своевре- менностью и полнотой поступления валютной выручки на счета в уполномоченные банки Российской Федерации; — применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный настоящим Феде- ральным законом, другими федеральными законами и иными нор- мативными правовыми актами Российской Федерации порядок осу- ществления внешнеэкономической деятельности в отношении това- ров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании ору- жия массового поражения, средств его доставки, иных видов воору- жения и военной техники, или предпринявших попытку совершить такие действия. 1 См. письмо ГТК России от 17 октября 2003 г. № 07-56/41346 «О перечне организаций по проведению независимой идентификационной экспертизы». 2 См. приказ ГТК России от 26 декабря 2003 г. № 1545 «О повышении эффек- тивности деятельности таможенных органов в области экспортного контроля». 284 Часть вторая (специальная) Международный таможенный транзит. Международный та- моженный транзит 1 — таможенный режим, при котором иност- ранные товары перемещаются по таможенной территории Рос- сийской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является час- тью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты та- моженных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о го- сударственном регулировании внешнеторговой деятельности. Регулирующие документы: — ТК РФ (§ 3 главы 18 ТК РФ); — приказ ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверж- дении Инструкции о совершении таможенных операций при внут- реннем и международном таможенном транзите товаров» 2 ; — приказ ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915 «Об утверж- дении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной дек- ларации» (только для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи). Международный таможенный транзит (далее — МТТ) товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на транзит товаров и заканчивается фактическим выво- зом товаров за пределы таможенной территории Российской Феде- рации или помещением товаров под другие таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных ТК РФ. На- пример, МТТ может быть завершен помещением товаров под тамо- женный режим выпуска для внутреннего потребления, таможенно- го склада, уничтожения, отказа в пользу государства, реэкспорта. При вывозе транзитных товаров отдельными партиями МТТ считается завершенным после убытия последней партии товаров с таможенной территории РФ. МТТ товаров допускается с письменного разрешения таможен- ного органа отправления (таможенный орган, в регионе деятельнос- ти которого находится место прибытия товаров на таможенную тер- 1 От лат. transitus — прохождение. 2 Российская газета. 2003. 27 Нояб. № 241. Глава 5, Основные таможенные режимы 285 риторию РФ — таможенный пост либо таможня центрального под- чинения). Разрешение на МТТ товаров при их перевозке из места прибы- тия выдается: а) перевозчику (в соответствии с пунктом 2 ст. 126 ТК РФ ино- странный перевозчик вправе выступать декларантом товаров при заявлении таможенного режима транзита); б) экспедитору, если он является российским лицом. Декларирование товаров при заявлении МТТ осуществляется с помощью: — транзитной декларации 1 ; — коммерческих документов 2 ; — транспортных (перевозочных) документов 3 ; — таможенных документов 4 При декларировании товаров каждым из перечисленных спо- собов в документах должны содержаться сведения: — о наименовании и местонахождении отправителя (получа- теля) товаров в соответствии с транспортными документами; — о стране отправления (стране назначения) товаров (ее назва- ние); — о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либоэкспедитора, если разрешение на ВТТ получает экспедитор; — о транспортном средстве (название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер же- лезнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транс- 1 Форма декларации утверждена приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» // Российская газета. 2003. 27нояб. №241. 2 Счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости. 3 Международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, доку- менты, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские до- кументы. 4 Таможенная декларация, оформленная таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров, иностранная таможенная декларация, книжка МДП, оформленная в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о междуна- родной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (Конвенции МДП 1975 года). 286 Часть вторая (специальная) портного средства), на котором товары перевозятся по таможенной территории РФ, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом — также о водителях транспортного средства (фами- лии, имена, отчества, номера паспорта); — о видах или наименованиях, количестве мест, стоимости то- варов в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозоч- ными) документами, весе (брутто) или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирова- ния товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; — об/Общем количестве грузовых мест; — о наименовании и местонахождении пункта назначения то- варов (таможенного органа назначения с указанием его цифрового кода); — о планируемой перегрузке товаров или других грузовых опе- рациях в пути (о месте проведения грузовых операций, его наиме- новании и местонахождении, о таможенном органе, в регионе дея- тельности которого будут производиться грузовые операции, и его цифровом коде); — о планируемом сроке перевозки товаров (ст. 82 Кодекса); — о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам. В случае использования в качестве транзитной декларации ком- мерческих, транспортных (перевозочных) документов и (или) тамо- женных деклараций непосредственно транзитную декларацию со- ставляют только те документы, которые содержат перечисленные выше сведения. При этом основу транзитной декларации составля- ет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью. Если представленные документы не содержат всех данных, не- обходимых для таможенного декларирования товаров в режиме МТТ, то лицо, получающее разрешение на ВТТ или МТТ, представляет недостающие сведения путем их внесения в транзитную деклара- цию на бланке установленного образца. Декларация на МТТ представляется на перевозку транзитных товаров на одном транспортом средстве от одного отправителя в адрес одного получателя. Если в таможенном органе отправления партия ввезенных то- варов перегружается из одного транспортного средства в несколько Глава 5. Основные таможенные режимы 287 транспортных средств, лицо, получающее разрешение на МТТ то- варов, представляет на каждую часть партии товаров отдельную тран- зитную декларацию. В процессе перевозки товаров в режиме международного та- моженного транзита они могут быть перегружены на другое транс- портное средство, на котором затем будут вывезены с таможенной территории РФ. Такая перегрузка допускается с разрешения тамо- женного органа, в регионе деятельности которого осуществляется эта грузовая операция. Если транзитные товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных та- моженных пломб и печатей, то перегрузка допускается с предвари- тельного уведомления таможенного органа (пункт 1 ст. 170 ТК РФ). Местом доставки товаров при МТТ является зона таможенного контроля пункта пропуска через Государственную границу РФ, рас- положенного в регионе деятельности таможенного органа назначе- ния (таможенный пост, таможня, центрального подчинения). Для завершения МТТ перевозчик обязан предъявить транзит- ные товары, представить транзитную декларацию и иные докумен- ты на транзитные товары, используемые для целей МТТ, таможен- ному органу назначения. Таможенный орган назначения для завершения МТТ обязан: — проверить представленные перевозчиком документы, в том числе наличие в них печатей и штампов таможенного органа от- правления; — проверить соблюдение перевозчиком места и срока транзи- та товаров; — идентифицировать транзитные товары и транспортные сред- ства. Если при проверке документов и идентификации товаров та- моженным органом не выявлено нарушений таможенного законо- дательства РФ, то перевозчику выдается разрешение на убытие то- варов и транспортных средств в день предъявления транзитных товаров и представления документов. В целях подтверждения доставки товаров в таможенный орган назначения в транзитной декларации и транспортных (перевозоч- ных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товаров, ко- торый заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском лич- ной номерной печати. 288 Часть вторая (специальная) В таможенном органе назначения допускается хранение тран- зитных товаров, а также дробление либо накопление их партий с целью фактического вывоза. Хранение транзитных товаров в таможенном органе назначе- ния разрешается в зонах таможенного контроля. С письменного со- гласия лица, перемещающего товары, транзитные товары могут быть размещены на складах временного хранения. Таможенный орган, расположенный в месте убытия транзит- ных товаров за пределы таможенной территории РФ, или таможен- ный орган, в регионе деятельности которого транзитный товар по- мещается под другой таможенный режим (таможенный орган за- вершения режима международного таможенного транзита), извещает таможенный орган отправления, на счет которого внесена причита- ющаяся сумма обеспечения уплаты таможенных платежей либо ко- торому представлена банковская гарантия. Обязательство банка перед таможенным органом по гарантии прекращается либо денежные средства возвращаются плательщику только после подтверждения фактического вывоза товаров с тамо- женной территории РФ или помещения транзитных товаров под дру- гой таможенный режим. Возможны случаи, когда таможенный орган прибытия товаров на таможенную территорию РФ и таможенный орган места убытия транзитных товаров совпадают. Например, транзит товаров воздуш- ным или водным транспортом. В такой ситуации согласно пункту 1 ст. 172 допускается упрощенный порядок таможенного оформле- ния, то есть необходимые таможенные формальности ограничива- ются подачей и проверкой транспортных и товаросопроводитель- ных документов на перемещаемые товары (транспортные средства). На основании пункта 2 ст. 168 ТК РФ федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и международны- ми договорами Российской Федерации могут быть установлены до- полнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита. Так, например, в соответствии с постановлением Правитель- ства РФ от 8 апреля 2000 г. № 306 «Об утверждении положения о транзите вооружения, военной техники и военного имущества че- рез территорию Российской Федерации» 1 транзит вооружения, во- 1 СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1702. Глава 5. Основные таможенные режимы 289' енной техники и военного имущества через территорию Российс- кой Федерации производится при наличии разрешения Федераль- ной таможенной службы, согласованного с уполномоченными фе- деральными органами исполнительной власти (Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и др.). Разрешение на транзит выдается для вооружения, входящего в Классификатор, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 973-р «О классификаторе вооружения, воен- ной техники и военного имущества, транзит которых осуществляет- ся через территорию Российской Федерации» 1 При транзите вооружения, военной техники и военного иму- щества несколькими партиями Федеральной таможенной службой может быть выдано разрешение на всю номенклатуру вооружения, военной техники и военного имущества на срок не более 1 года (генеральное разрешение), если указанные партии поставляются по одному контракту. При этом транзит вооружения, военной техники и военного имущества осуществляется через один и тот же пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Транзитный пролет через территорию Российской Федерации воздушных судов, перемещающих вооружение, военную технику и военное имущество, без совершения посадки на территории Рос- сийской Федерации запрещается. Разрешительный порядок транзита взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производ- ства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пи- рбтехнических изделий предусмотрен постановлением Правитель- ства РФ от 12 июля 2000 г. № 512 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по тер- ритории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротех- нических изделий» 2 1 СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3115. 2 Российская газета. 2000. 20 июля. № 139. 10 Таможенное право 290 Часть вторая (специальная) КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Из каких элементов таможенного регулирования состоит таможен- ный режим? 2. Какие критерии применимы для классификации таможенных ре- жимов? 3. В чьей компетенции установление новых таможенных режимов? 4. Что может служить поводом для установления нового таможенно- го режима? 5. Какие можно выделить принципы применения таможенных режи- мрв? 6. В каких случаях товар продолжает находиться под таможенным контролем после помещения под таможенный режим выпуска для внут- реннего потребления? 7. Какие таможенные операции и процедуры таможенного оформле- ния не применяются при помещении товаров под таможенный режим экс- порта? 8. Какие платежи подлежат уплате при помещении товаров под тамо- женный режим экспорта? 9. В какой части внутренний таможенный транзит регулирует вопро- сы применения международного таможенного транзита? 10. Какие факторы определяют особенности применения таможен- ных режимов экспорта и международного таможенного транзита? |