Таможенное право Халипов С.В.. Всероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо
 Скачать 1.77 Mb.
|
|
§ 2. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА). ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ Таможенная пошлина — обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе това- 230 Часть первая (общая) ров с этой территории, а также в иных случаях, установленных та- моженным законодательством Российской Федерации, в целях та- моженно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах Российской Федерации. К таможенным пошлинам относятся ввозная таможенная по- шлина, включая сезонные пошлины, и вывозная таможенная пошли- на (подпункт 1 пункта 1 ст. 5 Закона РФ «О таможенном тарифе»). Таможенная пошлина носит характер косвенного налога. На- значение таможенной пошлины двояко. Во-первых, таможенная по- шлина может рассматриваться как источник пополнения государ- ственного бюджета. Во-вторых, посредством введения таможенной пошлины, изменения размеров ее ставок либо отмены таможенной пошлины на отдельные товары государство регулирует динамику внешнеторгового товарооборота, в том числе решая вопросы защи- ты российских производителей товаров, а также наполнения внут- реннего рынка необходимой продукцией. В зависимости от обложения таможенной пошлиной ввозимых либо вывозимых товаров и в соответствии с подпунктами 1,2 пунк- та 1 ст. 318 ТК РФ существует два вида таможенных пошлин: — ввозная (импортная) таможенная пошлина, включая сезон- ную пошлину; — вывозная (экспортная) таможенная пошлина. Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит обложе- нию ввозными таможенными пошлинами. Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, например, древесина и изделия из нее, древесный уголь, нефть сырая, нефтепродукты, спирт этиловый неденатурированный. Из чего складывается размер таможенной пошлины или, иначе говоря, что представляют собой налоговая база таможенной пошли- ны и ее ставка? Прежде всего, необходимо уяснить разницу между такими понятиями, как «размер таможенной пошлины» или соб- ственно таможенная пошлина и «ставка таможенной пошлины». Размер таможенной пошлины — это общая сумма, которую требуется уплатить по данному виду платежа, в отношении конк- ретного количества товара, перемещаемого через таможенную гра- ницу РФ на определенных условиях. Ставка таможенной пошлины — это фиксированная величи- на, являющаяся основанием для расчета размера таможенной по- Глава 4. Таможенные платежи 231 шлины. Данная величина устанавливается на каждый вид товара, который подлежит обложению таможенной пошлиной. Правовые основы применения в РФ таможенных пошлин зак- реплены в Законе РФ «О таможенном тарифе». Порядок уплаты таможенной пошлины устанавливается ТК РФ. Совокупность или свод ставок таможенных пошлин называ- ется таможенным тарифом (фр. тариф — tarif— система ставок). Содержанием таможенного тарифа является перечень товаров, об- лагаемых (и не облагаемых) таможенной пошлиной, и совокупность ставок таможенных пошлин, соответствующих каждому виду това- ра. Виды и размеры ставок, равно как и виды облагаемых пошлиной товаров, в настоящее время определяются Правительством РФ. Наименования и обозначение товаров в Таможенном тарифе Российской Федерации осуществляются в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. ТН ВЭД России основана на номенклатуре Гармонизирован- ной системы описания и кодирования товаров (далее — ГС) Все- мирной таможенной организации (далее — ВТО) 1 1 Создание и развитие Гармонизированной системы описания и кодирования товаров имеет свою историю. Дело в том, что перемещаемые товары, будучи пред- метами международной купли-продажи, мены, дарения и иных внешнеэкономи- ческих операций, в различных странах долгое время имели различные критерии классификации и обозначения, что препятствовало определению и сопоставлению будущих затрат, связанных с ввозом либо вывозом товаров. Кроме того, различия в официально принятых наименованиях товаров разных государств затрудняли так- же процедуру таможенного оформления (по причине невозможности использова- ния иностранных документов и дополнительных затрат (по времени) на приведе- ние обозначения заявленных к оформлению товаров в соответствие с национальными требованиями). Поэтому в 1950 году Советом таможенного сотрудничества (Все- мирная таможенная организация) была разработана товарная номенклатура (полу- чившая название Брюссельской). В начале 70-х гг. Совет таможенного сотрудниче- ства приступил к составлению новой товарной классификации. Практическая рабо- та началась в рамках исследовательской группы, преобразованной в 1973 году в Комитет по Гармонизированной системе. Подготовка Гармонизированной систе- мы была завершена к 1981 г. С июня 1983 г. Международная конвенция о Гармони- зированной системе, изданная на двух официальных языках Совета таможенного сотрудничества (английском и французском), была официально открыта для под- писания государствами—членами Совета. К концу 1987 г. эту Конвенцию подпи- сали и ратифицировали 53 страны и ЕЭС, что дало основание Совету объявить о вступлении ее в силу с начала следующего года. С 1 января 1988 г. вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. 232 Часть первая (общая) Схема построения ТН ВЭД России совпадает с ГС, которая имеет пять уровней детализации товаров. Первый (высший) уровень предусматривает группировку то- варов в разделы — с I по XXI. С целью конкретизации товаров, относящихся к соответствующему разделу, используются примеча- ния. Второй уровень объединяет товары в товарные группы — с 01 по 97, исключая товарную группу 77, зарезервированную Комите- том по ГС ВТО для целей развития номенклатуры. Группы форми- руются по таким критериям, как, например: — материал, из которого изготовлен товар (товарные группы 39—46, 70—81 и др.); — функциональное предназначение товара (товарные группы 30—34, 36, 37, 64—66, 84—97 и др.); — степень обработки товара (от сырья до товара, прошедшего высокую степень обработки). Для целей конкретизации товарных групп также используются примечания к товарным группам. Третий уровень группирует товары по товарным позициям (все- го — 1244 позиции). В товарных позициях товары детализируются с учетом таких признаков, как вид товара, его форма. Причем уро- вень конкретизации товара уже настолько точен, что описание то- вара имеет юридическое (правовое) значение и не всегда требует дополнительных примечаний. На четвертом и пятом уровнях товары детализируются в суб- позиции и подсубпозиции соответственно. При отсутствии полного текста, описывающего товар, допускается использование примеча- ний. Таким образом, неотъемлемой частью ТН ВЭД являются при- мечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД. В соответствии с соглашением о единой Товарной номенкла- туре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых При создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров разработчики руководствовались двумя основными принципами выделения това- ров в группы: — товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком; — товар, включаемый в систему, должен представлять интерес, как мини- мум, для нескольких стран (для этой цели использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран). Глава 4. Таможенные платежи 233 Государств от 3 ноября 1995 г. в РФ применяется Товарная номенк- латура внешнеэкономической деятельности Содружества Независи- мых Государств (ТН ВЭД СНГ). В ТН ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений ис- пользованы все товарные позиции и субпозиции ГС, относящиеся к ним цифровые коды, а также основные правила интерпретации ГС. Первые шесть цифр кодового обозначения ТН ВЭД СНГ со- впадают с соответствующими обозначениями ее международной ос- новы — ГС. Классификация товаров в ТН ВЭД СНГ на седьмом и последу- ющих знаках является развитием (детализацией) позиций ГС. На уровне восьми знаков кодового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадает с комбинированной номенклатурой Европейского Союза. Девятый знак кода предназначен для детализации в интересах России и других государств — участников Содружества, Для целей оперативного использования мер тарифного и нета- рифного регулирования в интересах России разработана ТН ВЭД России. Данный документ развивает ТН ВЭД в интересах России на 10-м знаке кодового обозначения. На основании пункта 1 ст. 39 ТК РФ ТН ВЭД утверждается Правительством РФ исходя из принятых в международной практи- ке систем классификации товаров. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июня 2005 г. № 367 «О ведении товарных номенклатур „внешнеэкономи- ческой деятельности» 1 Федеральная таможенная служба осуществ- ляет функции по ведению (в том числе отслеживанию изменений) ТН ВЭД России. Для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России 2 Федеральная таможенная служба принимает решения о клас- сификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внеш- неэкономической деятельности Российской Федерации и обеспечи- вает опубликование таких решений Для удобства применения ТН ВЭД России ФТС России разра- батывает пояснения к ТН ВЭД России. Опубликование пояснений к 1 Российская газета. 2005. 17 июня. № 129. 2 Согласно пункту 1 ст. 40 ТК РФ под классификацией товаров понимается определение классификационного кода товара по ^оварной номенклатуре внешне- экономической деятельности. I 234 Часть первая (общая) ТН ВЭД России также осуществляет ФТС России. Пояснения к ТН ВЭД России имеют справочный характер. При таможенном декларировании код товаров в соответствии с ТН ВЭД России определяется декларантом или таможенным бро- кером и указывается в соответствующих документах (таможенной декларации). Согласно пунктам 3, 5 ст. 40 ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классифи- кацию товаров. Кроме того, при возникновении сложностей в вопросах опре- деления кода конкретного товара в соответствии с ТН ВЭД можно обратиться в таможенный орган за получением предварительного решения (пункт 1 ст. 42 ТК РФ). Предварительное решение принимается таможенным органом по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для таможенного офор- мления'. Однако наивысшую юридическую силу для таможенных целей имеют решения о классификации отдельных видов товаров, прини- маемые ФТС России (пункт 4 ст. 40, абзац 1 пункта 3 ст. 44 ТК РФ). В отличие от предварительных решений о классификации товаров решения о классификации отдельных видов товаров, принимаемые ФТС России, имеют признаки нормативного правового акта, посколь- ку не носят индивидуального характера и распространяются на лю- бых лиц, которые перемещают товары, указанные в решении ФТС России об их классификации. Таким образом, таможенно-тарифное регулирование России основывается (помимо Закона РФ «О таможенном тарифе») на ТН ВЭД России и Таможенном тарифе Российской Федерации 2 1 Пункт 4 раздела I Положения о Порядке принятия предварительных реше- ний о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешне- экономической деятельности (ТН ВЭД) и о стране происхождения товара // утв. приказом ГТК России от 22 августа 2003 г. № 920 // Российская газета. 2003. 23 сент. № 189. 2 См. постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 «О тамо- женном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4735. Глава 4. Таможенные платежи 235 Общая структура Таможенного тарифа РФ представляет собой табличные данные, имеющие следующий вид: Кодтовара по ТН ВЭД России Наименование ПОЗИЦИИ i Дополнительные единицы измерения Ставка таможенной пошлины ДЛЯ сравнения можно отметить, что Единый таможенный та- риф Европейского Союза (ЕТТ ЕС) состоит из пяти колонок: в пер- вой колонке приводится код товара, во второй — описание товара; третья и четвертая колонки содержат ставки таможенных пошлин автономные и договорные (конвенционные), пятая колонка — еди- ницы измерения. Автономные пошлины — это пошлины, установ- ленные ЕС в одностороннем порядке при формировании ЕТТ. При этом размеры ставок таможенных пошлин на конкретные товары определялись в зависимости от степени обработки сырья. Договор- ные пошлины взимаются с товаров, ввезенных из стран, которые являются участниками ВТО (Всемирная торговая организация) или с которыми ЕС заключил соглашения, содержащие оговорку о наи- большем благоприятствовании в тарифных вопросах 1 Многоколонный также и таможенный тариф Японии. Ставки пошлин в нем сгруппированы в четырех столбцах: первый — об- щие (базовые) ставки пошлин, которые могут быть изменены в од- ностороннем порядке; второй — ставки, закрепленные ВТО (так называемые договорные, или конвенционные); третий — преферен- циальные; четвертые — временные ставки пошлин, вводимых на основании Закона о временных тарифных мерах 2 Особенности расчета таможенной пошлины зависят от вида ее ставки. Законом РФ «О таможенном тарифе» (ст. 4) предусмотрены три вида ставок 3 : а) адвалорная ставка таможенной пошлины; б) специфическая ставка таможенной пошлины; в) комбинированная ставка таможенной пошлины. 1 Таможенное обложение товаров при ввозе в Европейский Союз. Москва: ВНИКИ, 1997. С. 12. 2 Таможенные ведомости. 1999. № 4. С. 108. 3 См. также письмо ГТК России от 27 декабря 2000 г. № 01-06/38024 «О направлении методических указаний» (Методические указания о порядке примене- ния таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ) // Таможенные ведомости. 2001. № 4. 236 Часть первая (общая) Адвалорная (стоимостная) ставка таможенной пошлины уста- навливается в процентах к таможенной стоимости облагаемого то- вара. Поэтому необходимая сумма таможенной пошлины рассчиты- вается как произведение таможенной стоимости и соответствующей ставки пошлины в процентах. В Таможенном тарифе РФ преобладают адвалорные ставки, по- зволяющие детально учитывать при определении размера платежа стоимость перемещаемого товара. Расчет таможенной пошлины по адвалорной ставке порой ока- зывается весьма затруднительным, что объясняется наличием тако- го института, как таможенная стоимость. Таможенная стоимость товаров представляет собой стоимост- ную характеристику перемещаемых через таможенную границу то- варов, которая используется для целей: — исчисления таможенных платежей (таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов за таможенное оформление то- варов); — ведения таможенной статистики внешней торговли. Методы определения таможенной стоимости, а также последо- вательность и порядок их применения установлены Законом РФ «О таможенном тарифе». Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых в РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости то- варов, установленных нормами международного права 1 и общепри- нятой международной практикой, и производится путем примене- ния одного из следующих методов определения таможенной сто- имости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода. Методы определения таможенной стоимости товаров приме- няются последовательно (по мере невозможности применения пер- вого применяется второй и так далее). ' Соглашение о применении статьи VII ГАТТ (ВТО) «Оценка товаров для таможенных целей», подписанное в рамках Токийского раунда многосторонних переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ/ВТО (1979 г.). Глава 4. Таможенные платежи 237 Методы вычитания и сложения могут применяться по выбору заинтересованного лица (декларанта). То есть при невозможности применить метод определения таможенной стоимости по стоимос- ти сделки с однородными товарами может применяться метод вы- читания или сложения стоимости. Основным методом определения таможенной стоимости това- ров является метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). Таким образом, первоосновой для таможенной стоимости то- варов является стоимость сделки, то есть цена, фактически упла- ченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экс- порт в РФ и дополненная расходами, которые понес покупатель по изготовлению и/или перевозке приобретенных товаров до места при- бытия в РФ 1 Все расходы покупателя, понесенные на территории РФ (сбор- ка товаров, монтаж, перевозка, ввозные таможенные платежи), не включаются в таможенную стоимость, а включенные в стоимость сделки подлежат вычитанию из нее 2 При наличии обстоятельств, влияющих на формирование объек- тивной цены 3 (взаимозависимость продавца и покупателя, ограни- чения прав собственности покупателя на приобретенный товар и другие факторы), метод по стоимости сделки с ввозимыми товара- ми не применяется. Далее рассматривается возможность применения следующего метода определения таможенной стоимости товара — по стоимос- ти сделки с идентичными товарами. Суть данного метода заключается в том, что для определения таможенной стоимости товаров используется стоимость сделки с идентичными товарами 4 : — проданными на экспорт в РФ и вывезенными в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые то- вары; 1 Если эти расходы ранее не были включены в цену товаров. 2 При условии, если они выделены из цены, фактически уплаченной или под- лежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально. 3 Среднерыночная мировая цена на товар, сформированная в условиях сво- бодной конкуренции. 4 Идентичные товары — товары, произведенные в той же стране, что и оце- ниваемые товары, и одинаковые с ними во всех отношениях, в том числе по физи- ческим характеристикам, качеству и репутации. 238 Часть первая (общая) — проданными на том же коммерческом уровне и в том же количестве, что и оцениваемые товары. При отсутствии сведений о продажах идентичных товаров при- меняется следующий метод определения таможенной стоимости — метод по стоимости сделки с однородными* товарами. Данный метод применяется при одновременном соблюдении следующих условий: — однородные товары проданы на экспорт в РФ и вывезены в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оце- ниваемые товары; — однородные товары проданы в РФ на том же коммерческом уровне и в том же количестве, что и оцениваемые товары. Если таможенная стоимость товаров не может быть определе- на ни по одному из предыдущих методов, то по выбору декларанта применяется один из методов вычитания или сложения. Метод вычитания основан на применении цены единицы вво- зимого, идентичного или однородного товара, по которой наиболь- шее совокупное количество данных товаров (ввозимых, идентичных или однородных) продается лицам, не являющимся взаимосвязан- ными с лицами, осуществляющими продажу товаров на территории РФ. Далее из подлежащей применению цены вычитаются: — суммы вознаграждения агенту (посреднику) либо суммы тор- говых надбавок, начисляемых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей дан- ных товаров в РФ; — суммы расходов на перевозку товаров, их страхования, а также иных транспортно-грузовых расходов, имевших место на тер- ритории РФ; — суммы ввозных таможенных платежей, а также суммы иных налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с продажей данных товаров на таможенной территории РФ. Метод сложения предусматривает применение расчетной сто- имости товаров. То есть стоимости, определенной путем сложения: 1 Однородные товары — товары, не являющиеся идентичными, но произве- денные в той же стране, что и оцениваемые товары, имеющие схожие характерис- тики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же фун- кции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми (включая одинаковое качество, репутацию и наличие товарного знака). Глава 4. Таможенные платежи 239 — расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство товаров, а также иные операции, связан- ные с производством ввозимых товаров; — расходов, понесенных покупателем в связи с приобретени- ем ввозимых товаров (транспортные, грузовые, страховые и другие расходы по доставке товаров до места прибытия в РФ); — суммы прибыли, коммерческих и управленческих расходов (то есть суммы, которая обычно учитывается при продаже товаров того же класса или вида 1 , что и оцениваемые товары). При невозможности применения предыдущих методов исполь- зуется резервный метод определения таможенной стоимости това- ров. Резервный метод допускает использование в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров: — стоимость сделки с идентичными или однородными товара- ми, произведенными в стране иной, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары; — таможенную стоимость идентичных или однородных това- ров, ранее определенную по методу вычитания или сложения. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам оп- ределения таможенной стоимости, установленным законодатель- ством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и пред- ставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной ин- формации. Для этих целей могут применяться отдельные формуля- ры таможенных документов, например, декларация таможенной сто- имости 2 (ДТС). 1 Товары того же класса или вида (в том числе идентичные или однородные товары) — товары, относящиеся к одной группе или к ряду товаров, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности. 2 См. приказ ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 998 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и инструкции о порядке заполнения деклараций таможенной стоимости)» // Российская газета. 2003. 30 сент. № 194. 240 Часть первая (общая) При применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) заполняется ДТС-1, в иных случаях заполняется ДТС-2. '• ДТС заполняется на все товары, ввозимые на территорию Рос- сийской Федерации, декларируемые с использованием грузовой та- моженной декларации, за исключением случаев: — ввоза товаров физическими лицами (для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпри- нимательской деятельности); — ввоза товаров, заявляемая величина таможенной стоимости которых не порождает обязанности уплаты таможенных платежей (например, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 319 ТК РФ таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если общая тамо- женная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного по- лучателя, не превышает 5000 рублей); — если при таможенном оформлении одной из предыдущих партий товаров, поставленных по внешнеторговому договору, со- гласно которому ввозятся декларируемые товары, таможенным ор- ганом было принято решение о возможности применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввози- мыми товарами в отношении всех товаров, поставляемых по этому договору, и не производятся дополнительные начисления к цене сделки и (или) вычеты из нее, а условия договора остаются неиз- менными. За исключением случаев ввоза товаров физическими лицами, таможенный орган оставляет за собой право требовать (при необхо- димости) представления ДТС для подтверждения заявленной декла- рантом в ГТД таможенной стоимости товаров. Для уточнения сведений о таможенной стоимости декларируе- мых (посредством ГТД) товаров применяется отдельная форма та- моженного документа — КТС (корректировка таможенной стоимо- сти) 1 1 См. приказ ГТК России от 26 декабря 2003 г. № 1546 «Об утверждении бланков формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и положения о корректировке таможенной стоимости товаров» // Российская газета. 2004. 29 янв. № 14. Глава 4. Таможенные платежи 241 КТС применяется и может использоваться как до выпуска то- варовЗ, так и после их выпуска 2 таможенным органом. При проведении корректировки таможенной стоимости товара КТС составляется на основе принятого таможенным органом реше- ния о величине таможенной стоимости этого товара 3 'До выпуска товаров КТС составляется: — при выявлении, например, технических ошибок, повлиявших на величину заявленной таможенной стоимости; несоответствия заявленной величины таможен- ной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам; необоснованного выбора метода определения таможенной стоимости; некоррект- ного выбора основы для расчета таможенной стоимости, а также при выявлении ряда иных недостатков; — при решении вопроса о выпуске товаров с обеспечением уплаты таможен- ных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам кон- троля таможенной стоимости; — при определении таможенной стоимости товара таможенным органом в случаях, установленных таможенным законодательством РФ (см., например, пункт 7 ст. 323 ТК РФ). 2 После выпуска товаров КТС составляется: — при принятии решения по таможенной стоимости товаров, выпущенных с обеспечением уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены; — при выявлении после выпуска товара технических и (или) методологичес- ких ошибок, допущенных при декларировании товара, повлиявших на величину его таможенной стоимости и (или) сумму подлежащих уплате таможенных плате- жей; несоответствия фактурной и (или) таможенной стоимости товара, заявленной в ГТД, фактической фактурной и (или), соответственно, таможенной стоимости товара, имевшей место на день принятия ГТД, в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества, заявленного в ГТД, и (или), соответственно, качества, исходя из которого определялась заявленная таможен- ная стоимость товара; • — при выявлении в ходе проведения таможенного и валютного контроля (за исключением таможенной ревизии) после завершения таможенного оформления товара технических и (или) методологических ошибок, допущенных при деклари- ровании товара, которые повлияли на величину его таможенной стоимости и сум- му подлежащих уплате таможенных платежей; дополнительных документов и све- дений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, неизвестных на момент таможенного оформления этого товара, которые не были учтены при заявлении таможенной стоимости товара и при расчете суммы подлежащих уплате таможен- ных платежей; — при выявлении в ходе таможенной ревизии, иных проверок, осуществляе- мых налоговыми, правоохранительными органами, дополнительной информации и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, неизвестных на мо- мент таможенного оформления этого товара либо которые не были учтены при определении величины таможенной стоимости товара. 3 Расчет скорректированной (уточненной) таможенной стоимости произво- дится на бланке декларации таможенной стоимости. К расчетам уточненной вели- 242 Часть первая (общая) Лицо, подавшее таможенную декларацию (декларант или та- моженный брокер), составляет КТС: а) если таможенным органом принята таможенная стоимость, скорректированная этим лицом (пункт 5 ст. 323 ТК РФ); б) если выпуск товаров осуществляется с обеспечением упла- ты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно на- числены (на основе произведенного таможенным органом расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей) по результа- там контроля таможенной стоимости (пункт 6 ст. 323 ТК РФ). Если на основании пункта 7 ст. 323 ТК РФ таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, то КТС составляется должностным лицом таможенного органа. Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывози- мых с таможенной территории Российской Федерации, устанав- ливается Правительством РФ 1 . Так, в соответствии с постановлени- ем Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1461 «О порядке опре- деления таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации» 2 таможенная стоимость опре- деляется как цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате при продаже товаров на экспорт, либо себестоимость идентич- ных или однородных товаров, включая затраты, связанные с их реализацией, и размер получаемой прибыли. В случае, если во внешнеторговом договоре отсутствуют фик- сированные цены и отражены лишь условия определения оконча- тельной цены товара (например, с учетом биржевых котировок на соответствующую дату, по формуле расчета цены и т. п.) либо если в соответствии с условиями внешнеторгового договора окончатель- ная цена товара определяется по результатам его приемки покупа- телем по количеству и качеству (т. е. на дату таможенного оформ- ления цена сделки не известна), определение и заявление таможенной стоимости осуществляется исходя из представленных декларантом документов, подтверждающих и/или уточняющих заявленную им чины таможенной стоимости товара прилагаются все документы, на основании которых эти расчеты производились. 1 Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1461 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной террито- рии Российской Федерации». 2 СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5815. См. также письмо ГТК России от 12 мая 2004 г. № 01-06/17021 «О контроле таможенной стоимости вывозимых товаров» // Тамо- женные ведомости. 2004. № 8. Глава 4. Таможенные платежи 243 таможенную стоимость вывозимых товаров. При этом таможенное оформление вывозимых товаров производится с учетом временной (условной) оценки. В качестве базы для временной (условной) оценки вывозимых товаров принимается либо предварительная (ориенти- ровочная) цена, зафиксированная во внешнеторговом договоре, либо расчетная цена, определенная на дату отгрузки товаров в соответ- ствии с установленными во внешнеторговом договоре условиями ее расчета. После представления декларантом в установленный та- моженным органом срок всех документов, необходимых для уточ- нения и/или подтверждения заявленной таможенной стоимости то- варов, осуществляются корректировка таможенной стоимости и перерасчет таможенных платежей. При невозможности проведения подобных расчетов временная (условная) оценка вывозимых товаров может быть произведена на основе имеющейся в распоряжении таможенного органа соответ- ствующей ценовой информации. При отсутствии сделки купли-продажи в отношении вывози- мых товаров (например, безвозмездные и компенсационные постав- ки, поставки по договору аренды и т. п.), а также в случае невоз- можности использования цены сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости стоимость вывози- мого товара определяется либо исходя из представленных декла- рантом данных бухгалтерского учета продавца-экспортера, отража- ющих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара, и величины прибыли, получаемой экспортером при вывозе иден- тичных или однородных товаров с таможенной территории РФ, либо на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров 1 При изменении таможенного режима таможенной стоимос- тью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» на день при- нятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенный режим после фактического пересече- ния ими таможенной границы РФ, если иное не установлено тамо- женным законодательством. 1 См. приказ ГТК России от 27 августа 1997 г. № 522 «Об утверждении Пра- вил применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации» // БНА. 1998. № 1. 244 Часть первая (общая) Следующий вид ставки таможенной пошлины называется спе- цифической и устанавливается в денежном выражении за опреде- ленную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного экви- валента выступает евро 1 . Например, пиво безалкогольное — 0,6 евро за 1 л или зажигалки карманные газовые (не подлежащие повтор- ной заправке) — 5 евро за 1000 шт. 2 И еще один вид ставок таможенных пошлин, которые имеют название комбинированных, то есть включающих в себя как сто- имостные, так и количественные показатели перемещаемых това- ров. При этом в зависимости от вида комбинированной ставки раз- мер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения либо путем сложения полученных величин. Например, комбинированная ставка для одежды меховой ов- чинной — 20 % там. стоим., но не менее 30 евро за 1 шт. — указы- вает на исчисление таможенной пошлины посредством последова- тельного определения величин по стоимостной (20 % там. стоим.) и количественной (30 евро за 1 шт.) составляющих ставки. Оконча- тельный размер таможенной пошлины определяется путем сравне- ния по наибольшему показателю. Комбинированная ставка для спортивной обуви — 15 % там. стоим, плюс 0,7 евро за 1 пару, также указывает на последователь- ность расчета по стоимостной и количественной составляющим, од- нако размер таможенной пошлины определяется путем сложения полученных результатов. Так как в таможенном тарифе преобладают ставки таможен- ных пошлин в процентах к таможенной стоимости товаров, то они и являются основными его характеристиками, на предмет сочета- ния протекционистского 3 , фискального, а также внешнеполитичес- кого подходов в таможенно-тарифной политике государства. 1 Специфические ставки экспортной таможенной пошлины на нефть сырую, а также товары, выработанные из нефти (например, бензол, толуол, масла смазоч- ные, пропан, бутан), устанавливаются в долларах США (за 1000 кг). 2 Примеры взяты из постановления Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ. 2001. №50. Ст. 4735. 3 Протекционизм (фр. protectionnisme — прикрытие) — экономическая поли- тика государства, имеющая целью оградить национальное хозяйство от иностран- ной конкуренции путем введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары // Словарь иностранных слов. 19-е изд. М., 1990. С. 415. |