Главная страница
Навигация по странице:

  • четвертом и пятом

  • Таможенное право Халипов С.В.. Всероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо


    Скачать 1.77 Mb.
    НазваниеВсероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо
    АнкорТаможенное право Халипов С.В..pdf
    Дата22.02.2018
    Размер1.77 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаТаможенное право Халипов С.В..pdf
    ТипУчебник
    #15794
    страница15 из 30
    1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   30
    § 2. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
    (ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА).
    ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ
    Таможенная пошлина — обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе това-

    230 Часть первая (общая)
    ров с этой территории, а также в иных случаях, установленных та- моженным законодательством Российской Федерации, в целях та- моженно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах Российской Федерации.
    К таможенным пошлинам относятся ввозная таможенная по- шлина, включая сезонные пошлины, и вывозная таможенная пошли- на (подпункт 1 пункта 1 ст. 5 Закона РФ «О таможенном тарифе»).
    Таможенная пошлина носит характер косвенного налога. На- значение таможенной пошлины двояко. Во-первых, таможенная по- шлина может рассматриваться как источник пополнения государ- ственного бюджета. Во-вторых, посредством введения таможенной пошлины, изменения размеров ее ставок либо отмены таможенной пошлины на отдельные товары государство регулирует динамику внешнеторгового товарооборота, в том числе решая вопросы защи- ты российских производителей товаров, а также наполнения внут- реннего рынка необходимой продукцией.
    В зависимости от обложения таможенной пошлиной ввозимых либо вывозимых товаров и в соответствии с подпунктами 1,2 пунк- та 1 ст. 318 ТК РФ существует два вида таможенных пошлин:
    — ввозная (импортная) таможенная пошлина, включая сезон- ную пошлину;
    — вывозная (экспортная) таможенная пошлина.
    Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит обложе- нию ввозными таможенными пошлинами.
    Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, например, древесина и изделия из нее, древесный уголь, нефть сырая, нефтепродукты, спирт этиловый неденатурированный.
    Из чего складывается размер таможенной пошлины или, иначе говоря, что представляют собой налоговая база таможенной пошли- ны и ее ставка? Прежде всего, необходимо уяснить разницу между такими понятиями, как «размер таможенной пошлины» или соб- ственно таможенная пошлина и «ставка таможенной пошлины».
    Размер таможенной пошлины — это общая сумма, которую требуется уплатить по данному виду платежа, в отношении конк- ретного количества товара, перемещаемого через таможенную гра- ницу РФ на определенных условиях.
    Ставка таможенной пошлины — это фиксированная величи- на, являющаяся основанием для расчета размера таможенной по-

    Глава 4. Таможенные платежи 231
    шлины. Данная величина устанавливается на каждый вид товара,
    который подлежит обложению таможенной пошлиной.
    Правовые основы применения в РФ таможенных пошлин зак- реплены в Законе РФ «О таможенном тарифе». Порядок уплаты таможенной пошлины устанавливается ТК РФ.
    Совокупность или свод ставок таможенных пошлин называ-
    ется таможенным тарифом (фр. тариф — tarif— система ставок).
    Содержанием таможенного тарифа является перечень товаров, об- лагаемых (и не облагаемых) таможенной пошлиной, и совокупность ставок таможенных пошлин, соответствующих каждому виду това- ра. Виды и размеры ставок, равно как и виды облагаемых пошлиной товаров, в настоящее время определяются Правительством РФ.
    Наименования и обозначение товаров в Таможенном тарифе
    Российской Федерации осуществляются в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской
    Федерации.
    ТН ВЭД России основана на номенклатуре Гармонизирован- ной системы описания и кодирования товаров (далее — ГС) Все- мирной таможенной организации (далее — ВТО)
    1 1
    Создание и развитие Гармонизированной системы описания и кодирования товаров имеет свою историю. Дело в том, что перемещаемые товары, будучи пред- метами международной купли-продажи, мены, дарения и иных внешнеэкономи- ческих операций, в различных странах долгое время имели различные критерии классификации и обозначения, что препятствовало определению и сопоставлению будущих затрат, связанных с ввозом либо вывозом товаров. Кроме того, различия в официально принятых наименованиях товаров разных государств затрудняли так- же процедуру таможенного оформления (по причине невозможности использова- ния иностранных документов и дополнительных затрат (по времени) на приведе- ние обозначения заявленных к оформлению товаров в соответствие с национальными требованиями). Поэтому в 1950 году Советом таможенного сотрудничества (Все- мирная таможенная организация) была разработана товарная номенклатура (полу- чившая название Брюссельской). В начале 70-х гг. Совет таможенного сотрудниче- ства приступил к составлению новой товарной классификации. Практическая рабо- та началась в рамках исследовательской группы, преобразованной в 1973 году в
    Комитет по Гармонизированной системе. Подготовка Гармонизированной систе- мы была завершена к 1981 г. С июня 1983 г. Международная конвенция о Гармони- зированной системе, изданная на двух официальных языках Совета таможенного сотрудничества (английском и французском), была официально открыта для под- писания государствами—членами Совета. К концу 1987 г. эту Конвенцию подпи- сали и ратифицировали 53 страны и ЕЭС, что дало основание Совету объявить о вступлении ее в силу с начала следующего года. С 1 января 1988 г. вступила в силу
    Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

    232 Часть первая (общая)
    Схема построения ТН ВЭД России совпадает с ГС, которая имеет пять уровней детализации товаров.
    Первый (высший) уровень предусматривает группировку то- варов в разделы — с I по XXI. С целью конкретизации товаров,
    относящихся к соответствующему разделу, используются примеча- ния.
    Второй уровень объединяет товары в товарные группы — с 01
    по 97, исключая товарную группу 77, зарезервированную Комите- том по ГС ВТО для целей развития номенклатуры. Группы форми- руются по таким критериям, как, например:
    — материал, из которого изготовлен товар (товарные группы
    39—46, 70—81 и др.);
    — функциональное предназначение товара (товарные группы
    30—34, 36, 37, 64—66, 84—97 и др.);
    — степень обработки товара (от сырья до товара, прошедшего высокую степень обработки).
    Для целей конкретизации товарных групп также используются примечания к товарным группам.
    Третий уровень группирует товары по товарным позициям (все- го — 1244 позиции). В товарных позициях товары детализируются с учетом таких признаков, как вид товара, его форма. Причем уро- вень конкретизации товара уже настолько точен, что описание то- вара имеет юридическое (правовое) значение и не всегда требует дополнительных примечаний.
    На четвертом и пятом уровнях товары детализируются в суб- позиции и подсубпозиции соответственно. При отсутствии полного текста, описывающего товар, допускается использование примеча- ний.
    Таким образом, неотъемлемой частью ТН ВЭД являются при- мечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД.
    В соответствии с соглашением о единой Товарной номенкла- туре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых
    При создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров разработчики руководствовались двумя основными принципами выделения това- ров в группы:
    — товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком;
    — товар, включаемый в систему, должен представлять интерес, как мини- мум, для нескольких стран (для этой цели использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран).

    Глава 4. Таможенные платежи 233
    Государств от 3 ноября 1995 г. в РФ применяется Товарная номенк- латура внешнеэкономической деятельности Содружества Независи- мых Государств (ТН ВЭД СНГ).
    В ТН ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений ис- пользованы все товарные позиции и субпозиции ГС, относящиеся к ним цифровые коды, а также основные правила интерпретации ГС.
    Первые шесть цифр кодового обозначения ТН ВЭД СНГ со- впадают с соответствующими обозначениями ее международной ос- новы — ГС.
    Классификация товаров в ТН ВЭД СНГ на седьмом и последу- ющих знаках является развитием (детализацией) позиций ГС.
    На уровне восьми знаков кодового обозначения ТН ВЭД СНГ
    совпадает с комбинированной номенклатурой Европейского Союза.
    Девятый знак кода предназначен для детализации в интересах
    России и других государств — участников Содружества,
    Для целей оперативного использования мер тарифного и нета- рифного регулирования в интересах России разработана ТН ВЭД
    России. Данный документ развивает ТН ВЭД в интересах России на
    10-м знаке кодового обозначения.
    На основании пункта 1 ст. 39 ТК РФ ТН ВЭД утверждается
    Правительством РФ исходя из принятых в международной практи- ке систем классификации товаров.
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июня
    2005 г. № 367 «О ведении товарных номенклатур „внешнеэкономи- ческой деятельности»
    1
    Федеральная таможенная служба осуществ- ляет функции по ведению (в том числе отслеживанию изменений)
    ТН ВЭД России.
    Для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
    России
    2
    Федеральная таможенная служба принимает решения о клас- сификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внеш- неэкономической деятельности Российской Федерации и обеспечи- вает опубликование таких решений
    Для удобства применения ТН ВЭД России ФТС России разра- батывает пояснения к ТН ВЭД России. Опубликование пояснений к
    1
    Российская газета. 2005. 17 июня. № 129.
    2
    Согласно пункту 1 ст. 40 ТК РФ под классификацией товаров понимается определение классификационного кода товара по ^оварной номенклатуре внешне- экономической деятельности. I

    234 Часть первая (общая)
    ТН ВЭД России также осуществляет ФТС России. Пояснения к ТН
    ВЭД России имеют справочный характер.
    При таможенном декларировании код товаров в соответствии с ТН ВЭД России определяется декларантом или таможенным бро- кером и указывается в соответствующих документах (таможенной декларации).
    Согласно пунктам 3, 5 ст. 40 ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании,
    таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классифи- кацию товаров.
    Кроме того, при возникновении сложностей в вопросах опре- деления кода конкретного товара в соответствии с ТН ВЭД можно обратиться в таможенный орган за получением предварительного решения (пункт 1 ст. 42 ТК РФ).
    Предварительное решение принимается таможенным органом по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для таможенного офор- мления'.
    Однако наивысшую юридическую силу для таможенных целей имеют решения о классификации отдельных видов товаров, прини- маемые ФТС России (пункт 4 ст. 40, абзац 1 пункта 3 ст. 44 ТК РФ).
    В отличие от предварительных решений о классификации товаров решения о классификации отдельных видов товаров, принимаемые
    ФТС России, имеют признаки нормативного правового акта, посколь- ку не носят индивидуального характера и распространяются на лю- бых лиц, которые перемещают товары, указанные в решении ФТС
    России об их классификации.
    Таким образом, таможенно-тарифное регулирование России основывается (помимо Закона РФ «О таможенном тарифе») на ТН
    ВЭД России и Таможенном тарифе Российской Федерации
    2 1
    Пункт 4 раздела I Положения о Порядке принятия предварительных реше- ний о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешне- экономической деятельности (ТН ВЭД) и о стране происхождения товара // утв.
    приказом ГТК России от 22 августа 2003 г. № 920 // Российская газета. 2003. 23
    сент. № 189.
    2
    См. постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 «О тамо- женном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 50.
    Ст. 4735.

    Глава 4. Таможенные платежи 235
    Общая структура Таможенного тарифа РФ представляет собой табличные данные, имеющие следующий вид:
    Кодтовара по ТН ВЭД России
    Наименование
    ПОЗИЦИИ i
    Дополнительные единицы измерения
    Ставка таможенной пошлины
    ДЛЯ сравнения можно отметить, что Единый таможенный та- риф Европейского Союза (ЕТТ ЕС) состоит из пяти колонок: в пер- вой колонке приводится код товара, во второй — описание товара;
    третья и четвертая колонки содержат ставки таможенных пошлин автономные и договорные (конвенционные), пятая колонка — еди- ницы измерения. Автономные пошлины — это пошлины, установ- ленные ЕС в одностороннем порядке при формировании ЕТТ. При этом размеры ставок таможенных пошлин на конкретные товары определялись в зависимости от степени обработки сырья. Договор- ные пошлины взимаются с товаров, ввезенных из стран, которые являются участниками ВТО (Всемирная торговая организация) или с которыми ЕС заключил соглашения, содержащие оговорку о наи- большем благоприятствовании в тарифных вопросах
    1
    Многоколонный также и таможенный тариф Японии. Ставки пошлин в нем сгруппированы в четырех столбцах: первый — об- щие (базовые) ставки пошлин, которые могут быть изменены в од- ностороннем порядке; второй — ставки, закрепленные ВТО (так называемые договорные, или конвенционные); третий — преферен- циальные; четвертые — временные ставки пошлин, вводимых на основании Закона о временных тарифных мерах
    2
    Особенности расчета таможенной пошлины зависят от вида ее ставки. Законом РФ «О таможенном тарифе» (ст. 4) предусмотрены три вида ставок
    3
    :
    а) адвалорная ставка таможенной пошлины;
    б) специфическая ставка таможенной пошлины;
    в) комбинированная ставка таможенной пошлины.
    1
    Таможенное обложение товаров при ввозе в Европейский Союз. Москва:
    ВНИКИ, 1997. С. 12.
    2
    Таможенные ведомости. 1999. № 4. С. 108.
    3
    См. также письмо ГТК России от 27 декабря 2000 г. № 01-06/38024 «О
    направлении методических указаний» (Методические указания о порядке примене- ния таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ) // Таможенные ведомости. 2001. № 4.

    236 Часть первая (общая)
    Адвалорная (стоимостная) ставка таможенной пошлины уста- навливается в процентах к таможенной стоимости облагаемого то- вара. Поэтому необходимая сумма таможенной пошлины рассчиты- вается как произведение таможенной стоимости и соответствующей ставки пошлины в процентах.
    В Таможенном тарифе РФ преобладают адвалорные ставки, по- зволяющие детально учитывать при определении размера платежа стоимость перемещаемого товара.
    Расчет таможенной пошлины по адвалорной ставке порой ока- зывается весьма затруднительным, что объясняется наличием тако- го института, как таможенная стоимость.
    Таможенная стоимость товаров представляет собой стоимост- ную характеристику перемещаемых через таможенную границу то- варов, которая используется для целей:
    — исчисления таможенных платежей (таможенных пошлин,
    НДС, акцизов, таможенных сборов за таможенное оформление то- варов);
    — ведения таможенной статистики внешней торговли.
    Методы определения таможенной стоимости, а также последо- вательность и порядок их применения установлены Законом РФ «О
    таможенном тарифе».
    Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых в РФ,
    основывается на принципах определения таможенной стоимости то- варов, установленных нормами международного права
    1
    и общепри- нятой международной практикой, и производится путем примене- ния одного из следующих методов определения таможенной сто- имости товаров:
    1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
    2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
    3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
    4) метода вычитания;
    5) метода сложения;
    6) резервного метода.
    Методы определения таможенной стоимости товаров приме- няются последовательно (по мере невозможности применения пер- вого применяется второй и так далее).
    ' Соглашение о применении статьи VII ГАТТ (ВТО) «Оценка товаров для таможенных целей», подписанное в рамках Токийского раунда многосторонних переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ/ВТО (1979 г.).

    Глава 4. Таможенные платежи 237
    Методы вычитания и сложения могут применяться по выбору заинтересованного лица (декларанта). То есть при невозможности применить метод определения таможенной стоимости по стоимос- ти сделки с однородными товарами может применяться метод вы- читания или сложения стоимости.
    Основным методом определения таможенной стоимости това- ров является метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами
    (первый метод).
    Таким образом, первоосновой для таможенной стоимости то- варов является стоимость сделки, то есть цена, фактически упла- ченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экс- порт в РФ и дополненная расходами, которые понес покупатель по изготовлению и/или перевозке приобретенных товаров до места при- бытия в РФ
    1
    Все расходы покупателя, понесенные на территории РФ (сбор- ка товаров, монтаж, перевозка, ввозные таможенные платежи), не включаются в таможенную стоимость, а включенные в стоимость сделки подлежат вычитанию из нее
    2
    При наличии обстоятельств, влияющих на формирование объек- тивной цены
    3
    (взаимозависимость продавца и покупателя, ограни- чения прав собственности покупателя на приобретенный товар и другие факторы), метод по стоимости сделки с ввозимыми товара- ми не применяется.
    Далее рассматривается возможность применения следующего метода определения таможенной стоимости товара — по стоимос-
    ти сделки с идентичными товарами.
    Суть данного метода заключается в том, что для определения таможенной стоимости товаров используется стоимость сделки с идентичными товарами
    4
    :
    — проданными на экспорт в РФ и вывезенными в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые то- вары;
    1
    Если эти расходы ранее не были включены в цену товаров.
    2
    При условии, если они выделены из цены, фактически уплаченной или под- лежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.
    3
    Среднерыночная мировая цена на товар, сформированная в условиях сво- бодной конкуренции.
    4
    Идентичные товары — товары, произведенные в той же стране, что и оце- ниваемые товары, и одинаковые с ними во всех отношениях, в том числе по физи- ческим характеристикам, качеству и репутации.

    238 Часть первая (общая)
    — проданными на том же коммерческом уровне и в том же количестве, что и оцениваемые товары.
    При отсутствии сведений о продажах идентичных товаров при- меняется следующий метод определения таможенной стоимости —
    метод по стоимости сделки с однородными* товарами.
    Данный метод применяется при одновременном соблюдении следующих условий:
    — однородные товары проданы на экспорт в РФ и вывезены в
    РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оце- ниваемые товары;
    — однородные товары проданы в РФ на том же коммерческом уровне и в том же количестве, что и оцениваемые товары.
    Если таможенная стоимость товаров не может быть определе- на ни по одному из предыдущих методов, то по выбору декларанта применяется один из методов вычитания или сложения.
    Метод вычитания основан на применении цены единицы вво- зимого, идентичного или однородного товара, по которой наиболь- шее совокупное количество данных товаров (ввозимых, идентичных или однородных) продается лицам, не являющимся взаимосвязан- ными с лицами, осуществляющими продажу товаров на территории
    РФ.
    Далее из подлежащей применению цены вычитаются:
    — суммы вознаграждения агенту (посреднику) либо суммы тор- говых надбавок, начисляемых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей дан- ных товаров в РФ;
    — суммы расходов на перевозку товаров, их страхования, а также иных транспортно-грузовых расходов, имевших место на тер- ритории РФ;
    — суммы ввозных таможенных платежей, а также суммы иных налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с продажей данных товаров на таможенной территории РФ.
    Метод сложения предусматривает применение расчетной сто- имости товаров. То есть стоимости, определенной путем сложения:
    1
    Однородные товары — товары, не являющиеся идентичными, но произве- денные в той же стране, что и оцениваемые товары, имеющие схожие характерис- тики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же фун- кции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми
    (включая одинаковое качество, репутацию и наличие товарного знака).

    Глава 4. Таможенные платежи 239
    — расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство товаров, а также иные операции, связан- ные с производством ввозимых товаров;
    — расходов, понесенных покупателем в связи с приобретени- ем ввозимых товаров (транспортные, грузовые, страховые и другие расходы по доставке товаров до места прибытия в РФ);
    — суммы прибыли, коммерческих и управленческих расходов
    (то есть суммы, которая обычно учитывается при продаже товаров того же класса или вида
    1
    , что и оцениваемые товары).
    При невозможности применения предыдущих методов исполь- зуется резервный метод определения таможенной стоимости това- ров.
    Резервный метод допускает использование в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров:
    — стоимость сделки с идентичными или однородными товара- ми, произведенными в стране иной, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;
    — таможенную стоимость идентичных или однородных това- ров, ранее определенную по методу вычитания или сложения.
    В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам оп- ределения таможенной стоимости, установленным законодатель- ством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
    Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и пред- ставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной ин- формации. Для этих целей могут применяться отдельные формуля- ры таможенных документов, например, декларация таможенной сто- имости
    2
    (ДТС).
    1
    Товары того же класса или вида (в том числе идентичные или однородные товары) — товары, относящиеся к одной группе или к ряду товаров, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.
    2
    См. приказ ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 998 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и инструкции о порядке заполнения деклараций таможенной стоимости)» // Российская газета.
    2003. 30 сент. № 194.

    240 Часть первая (общая)
    При применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) заполняется
    ДТС-1, в иных случаях заполняется ДТС-2. '•
    ДТС заполняется на все товары, ввозимые на территорию Рос- сийской Федерации, декларируемые с использованием грузовой та- моженной декларации, за исключением случаев:
    — ввоза товаров физическими лицами (для личных, семейных,
    домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпри- нимательской деятельности);
    — ввоза товаров, заявляемая величина таможенной стоимости которых не порождает обязанности уплаты таможенных платежей
    (например, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 319 ТК РФ
    таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если общая тамо- женная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию
    Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного по- лучателя, не превышает 5000 рублей);
    — если при таможенном оформлении одной из предыдущих партий товаров, поставленных по внешнеторговому договору, со- гласно которому ввозятся декларируемые товары, таможенным ор- ганом было принято решение о возможности применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввози- мыми товарами в отношении всех товаров, поставляемых по этому договору, и не производятся дополнительные начисления к цене сделки и (или) вычеты из нее, а условия договора остаются неиз- менными.
    За исключением случаев ввоза товаров физическими лицами,
    таможенный орган оставляет за собой право требовать (при необхо- димости) представления ДТС для подтверждения заявленной декла- рантом в ГТД таможенной стоимости товаров.
    Для уточнения сведений о таможенной стоимости декларируе- мых (посредством ГТД) товаров применяется отдельная форма та- моженного документа — КТС (корректировка таможенной стоимо- сти)
    1 1
    См. приказ ГТК России от 26 декабря 2003 г. № 1546 «Об утверждении бланков формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и положения о корректировке таможенной стоимости товаров» // Российская газета.
    2004. 29 янв. № 14.

    Глава 4. Таможенные платежи 241
    КТС применяется и может использоваться как до выпуска то- варовЗ, так и после их выпуска
    2
    таможенным органом.
    При проведении корректировки таможенной стоимости товара
    КТС составляется на основе принятого таможенным органом реше- ния о величине таможенной стоимости этого товара
    3
    'До выпуска товаров КТС составляется:
    — при выявлении, например, технических ошибок, повлиявших на величину заявленной таможенной стоимости; несоответствия заявленной величины таможен- ной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам;
    необоснованного выбора метода определения таможенной стоимости; некоррект- ного выбора основы для расчета таможенной стоимости, а также при выявлении ряда иных недостатков;
    — при решении вопроса о выпуске товаров с обеспечением уплаты таможен- ных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам кон- троля таможенной стоимости;
    — при определении таможенной стоимости товара таможенным органом в случаях, установленных таможенным законодательством РФ (см., например, пункт
    7 ст. 323 ТК РФ).
    2
    После выпуска товаров КТС составляется:
    — при принятии решения по таможенной стоимости товаров, выпущенных с обеспечением уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены;
    — при выявлении после выпуска товара технических и (или) методологичес- ких ошибок, допущенных при декларировании товара, повлиявших на величину его таможенной стоимости и (или) сумму подлежащих уплате таможенных плате- жей; несоответствия фактурной и (или) таможенной стоимости товара, заявленной в ГТД, фактической фактурной и (или), соответственно, таможенной стоимости товара, имевшей место на день принятия ГТД, в связи с отклонением количества и
    (или) качества поставленного товара от количества, заявленного в ГТД, и (или),
    соответственно, качества, исходя из которого определялась заявленная таможен- ная стоимость товара;
    • — при выявлении в ходе проведения таможенного и валютного контроля (за исключением таможенной ревизии) после завершения таможенного оформления товара технических и (или) методологических ошибок, допущенных при деклари- ровании товара, которые повлияли на величину его таможенной стоимости и сум- му подлежащих уплате таможенных платежей; дополнительных документов и све- дений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, неизвестных на момент таможенного оформления этого товара, которые не были учтены при заявлении таможенной стоимости товара и при расчете суммы подлежащих уплате таможен- ных платежей;
    — при выявлении в ходе таможенной ревизии, иных проверок, осуществляе- мых налоговыми, правоохранительными органами, дополнительной информации и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, неизвестных на мо- мент таможенного оформления этого товара либо которые не были учтены при определении величины таможенной стоимости товара.
    3
    Расчет скорректированной (уточненной) таможенной стоимости произво- дится на бланке декларации таможенной стоимости. К расчетам уточненной вели-

    242 Часть первая (общая)
    Лицо, подавшее таможенную декларацию (декларант или та- моженный брокер), составляет КТС:
    а) если таможенным органом принята таможенная стоимость,
    скорректированная этим лицом (пункт 5 ст. 323 ТК РФ);
    б) если выпуск товаров осуществляется с обеспечением упла- ты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно на- числены (на основе произведенного таможенным органом расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей) по результа- там контроля таможенной стоимости (пункт 6 ст. 323 ТК РФ).
    Если на основании пункта 7 ст. 323 ТК РФ таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, то КТС
    составляется должностным лицом таможенного органа.
    Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывози-
    мых с таможенной территории Российской Федерации, устанав- ливается Правительством РФ
    1
    . Так, в соответствии с постановлени- ем Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1461 «О порядке опре- деления таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации»
    2
    таможенная стоимость опре- деляется как цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате
    при продаже товаров на экспорт, либо себестоимость идентич-
    ных или однородных товаров, включая затраты, связанные с их
    реализацией, и размер получаемой прибыли.
    В случае, если во внешнеторговом договоре отсутствуют фик- сированные цены и отражены лишь условия определения оконча- тельной цены товара (например, с учетом биржевых котировок на соответствующую дату, по формуле расчета цены и т. п.) либо если в соответствии с условиями внешнеторгового договора окончатель- ная цена товара определяется по результатам его приемки покупа- телем по количеству и качеству (т. е. на дату таможенного оформ- ления цена сделки не известна), определение и заявление таможенной стоимости осуществляется исходя из представленных декларантом документов, подтверждающих и/или уточняющих заявленную им чины таможенной стоимости товара прилагаются все документы, на основании которых эти расчеты производились.
    1
    Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1461 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной террито- рии Российской Федерации».
    2
    СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5815. См. также письмо ГТК России от 12 мая 2004 г.
    № 01-06/17021 «О контроле таможенной стоимости вывозимых товаров» // Тамо- женные ведомости. 2004. № 8.

    Глава 4. Таможенные платежи 243
    таможенную стоимость вывозимых товаров. При этом таможенное оформление вывозимых товаров производится с учетом временной
    (условной) оценки. В качестве базы для временной (условной) оценки вывозимых товаров принимается либо предварительная (ориенти- ровочная) цена, зафиксированная во внешнеторговом договоре, либо расчетная цена, определенная на дату отгрузки товаров в соответ- ствии с установленными во внешнеторговом договоре условиями ее расчета. После представления декларантом в установленный та- моженным органом срок всех документов, необходимых для уточ- нения и/или подтверждения заявленной таможенной стоимости то- варов, осуществляются корректировка таможенной стоимости и перерасчет таможенных платежей.
    При невозможности проведения подобных расчетов временная
    (условная) оценка вывозимых товаров может быть произведена на основе имеющейся в распоряжении таможенного органа соответ- ствующей ценовой информации.
    При отсутствии сделки купли-продажи в отношении вывози- мых товаров (например, безвозмездные и компенсационные постав- ки, поставки по договору аренды и т. п.), а также в случае невоз- можности использования цены сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости стоимость вывози- мого товара определяется либо исходя из представленных декла- рантом данных бухгалтерского учета продавца-экспортера, отража- ющих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара,
    и величины прибыли, получаемой экспортером при вывозе иден- тичных или однородных товаров с таможенной территории РФ, либо на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров
    1
    При изменении таможенного режима таможенной стоимос- тью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» на день при- нятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенный режим после фактического пересече- ния ими таможенной границы РФ, если иное не установлено тамо- женным законодательством.
    1
    См. приказ ГТК России от 27 августа 1997 г. № 522 «Об утверждении Пра- вил применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации» // БНА. 1998. № 1.

    244 Часть первая (общая)
    Следующий вид ставки таможенной пошлины называется спе-
    цифической и устанавливается в денежном выражении за опреде- ленную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного экви- валента выступает евро
    1
    . Например, пиво безалкогольное — 0,6 евро за 1 л или зажигалки карманные газовые (не подлежащие повтор- ной заправке) — 5 евро за 1000 шт.
    2
    И еще один вид ставок таможенных пошлин, которые имеют название комбинированных, то есть включающих в себя как сто- имостные, так и количественные показатели перемещаемых това- ров. При этом в зависимости от вида комбинированной ставки раз- мер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения либо путем сложения полученных величин.
    Например, комбинированная ставка для одежды меховой ов- чинной — 20 % там. стоим., но не менее 30 евро за 1 шт. — указы- вает на исчисление таможенной пошлины посредством последова- тельного определения величин по стоимостной (20 % там. стоим.) и количественной (30 евро за 1 шт.) составляющих ставки. Оконча- тельный размер таможенной пошлины определяется путем сравне- ния по наибольшему показателю.
    Комбинированная ставка для спортивной обуви — 15 % там.
    стоим, плюс 0,7 евро за 1 пару, также указывает на последователь- ность расчета по стоимостной и количественной составляющим, од- нако размер таможенной пошлины определяется путем сложения
    полученных результатов.
    Так как в таможенном тарифе преобладают ставки таможен- ных пошлин в процентах к таможенной стоимости товаров, то они и являются основными его характеристиками, на предмет сочета- ния протекционистского
    3
    , фискального, а также внешнеполитичес- кого подходов в таможенно-тарифной политике государства.
    1
    Специфические ставки экспортной таможенной пошлины на нефть сырую,
    а также товары, выработанные из нефти (например, бензол, толуол, масла смазоч- ные, пропан, бутан), устанавливаются в долларах США (за 1000 кг).
    2
    Примеры взяты из постановления Правительства РФ от 30 ноября 2001 г.
    № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре,
    применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ.
    2001. №50. Ст. 4735.
    3
    Протекционизм (фр. protectionnisme — прикрытие) — экономическая поли- тика государства, имеющая целью оградить национальное хозяйство от иностран- ной конкуренции путем введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары //
    Словарь иностранных слов. 19-е изд. М., 1990. С. 415.

    Глава 4. Таможенные платежи 245
    В настоящее время в таможенном тарифе выделяется четыре уровня адвалорных ставок, а именно, 5, 10, 1 5 и 2 0 % к таможенной стоимости ввозимых товаров.
    Ставки ввозных таможенных пошлин применяются дифферен- цированно в зависимости от
    1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   30


    написать администратору сайта