Таможенное право Халипов С.В.. Всероссийская академия внешней торговлис. В. Халиповтаможенноеправо
 Скачать 1.77 Mb.
|
|
§ 3. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ Перемещение товаров в международных почтовых отправле- ниях представляет собой специальную таможенную процедуру, 406 Часть вторая (специальная) предусматривающую порядок таможенного оформления и контро- ля, а также условия уплаты таможенных пошлин, налогов в отноше- нии почтовых отправлений: — принимаемых для пересылки за пределы таможенной тер- ритории РФ; — поступающих на таможенную территорию РФ; — следующих транзитом через территорию РФ. Перемещение товаров в международных почтовых отправле- ниях регулируется главой 24 ТК РФ. Кроме того, к числу документов, имеющих отношение к спе- циальной таможенной процедуре перемещения товаров в междуна- родных почтовых отправлениях, относятся: — Соглашение о всемирных почтовых посылках 1 ; — Всемирная почтовая конвенция 2 ; — постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» 3 ; — постановление Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. № 718 «Об утверждении положения о применении единых ставок тамо- женных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых че- рез таможенную границу Российской Федерации физическими ли- цами для личного пользования» 4 ; — приказ ГТК РФ от 13 февраля 2004 г. № 203 «Об установле- нии компетенции таможенных органов по совершению таможен- ных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможен- ную границу РФ в международных почтовых отправлениях» 5 ; — приказ ГТК РФ от 3 декабря 2003 г. № 1381 «Об утвержде- нии правил таможенного оформления и таможенного контроля то- варов, пересылаемых через таможенную границу РФ в междуна- родных почтовых отправлениях» 6 В соответствии с пунктом 1 ст. 291 ТК РФ к международным почтовым отправлениям (МПО) относятся: — письма (простые, заказные, с объявленной ценностью); — почтовые карточки (простые, заказные); 1 Бюллетень международных договоров. 1997. № 1. С. 38 — 61. 2 Бюллетень международных договоров. 1997. № 1. С. 3 — 38. 3 Российская газета. 2005. 27 апр. № 87. 4 Российская газета. 2003. 2 дек. № 244. 5 Российская газета. 2004, 10 марта. № 47. 6 Российская газета. 2004. 30 янв. № 16. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 407 — бандероли и специальные мешки «М» 1 (простые, заказные); — секограммы 2 (простые, заказные); — мелкие пакеты 3 (заказные); — посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью); — международные отправления экспресс-почты 4 При таможенном оформлении МПО в качестве таможенной дек- ларации могут применяться документы, предусмотренные актами Международного почтового союза, например: а) ярлык «Таможня» CN 22 (для мелких пакетов, отправлений международной экспресс-почты (EMS) и мешков «М»); б) таможенная декларация формы CN 23 и сопроводительный адрес СР 71 либо бланк-пачка СР 72 (для посылок); в) посылочные карты СР 86, СР 87; г) особые листы для заказных отправлений CN 33; д) сводные счета при пересылке сгруппированных отправле- ний «Консигнация» и другие формы документов. Подача отдельной таможенной декларации требуется при та- моженном оформлении МПО, если: — стоимость ввозимых на таможенную территорию РФ МПО превышает 10 тыс. руб. (за исключением товаров, пересылаемых в адрес физических лиц не для предпринимательских целей); — вывоз товаров с таможенной территории РФ должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налогово- му органам; — ввозимые на таможенную территорию РФ товары предназ- начены к помещению под таможенный режим, не предусматриваю- щий выпуска товаров для свободного обращения (например, вре- менный ввоз). ' Мешок «М» — международное почтовое отправление (специальный ме- шок), содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т. п.), направляемые одним отправителем одному и тому же адресату. 2 Секограмма — почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вло- жением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим спосо- бом, клише со знаками секографии, звуковых записей, тифлотехнических средств, предназначенных исключительно для слепых. 3 Мелкий пакет — международное заказное почтовое отправление с образца- ми товаров, небольшими предметами. 4 Международное отправление экспресс-почты — почтовое отправление, при- ем, обработка, пересылка и доставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по системе ускоренной почты «EMS». 408 Часть вторая (специальная) Местами таможенного оформления МПО являются места меж- дународного почтового обмена. Места международного почтового обмена в РФ расположены в городах Москва, Санкт-Петербург, Брянск, Самара, Владивосток, Иркутск, Петрозаводск, Мурманск, Благовещенск, Новосибирск, Калининград. При вывозе товаров таможенное оформление производится в таможенных органах, расположенных в местах международного по- чтового обмена, за исключением товаров, в отношении которых дол- жна быть подана отдельная таможенная декларация при необходи- мости подтверждения вывоза этих товаров с таможенной территории РФ таможенному и (или) налоговому органам 1 Вывозимые товары декларируются с применением в качестве таможенной декларации CN 23 или ярлыка «Таможня» CN 22, на- клеиваемого на адресную сторону упаковки МПО, при сдаче МПО организации почтовой связи для пересылки за пределы таможенной территории РФ. В местах международного почтового обмена МПО формиру- ются в депеши 2 для отправки в пункты международного почтового обмена. - При поступлении депеш с МПО в пункт международного по- чтового обмена должностным лицом таможенного органа (в регио- не деятельности которого расположен этот пункт обмена) в присут- ствии работника пункта международного почтового обмена прово- дится проверка целостности средств идентификации, наложенных на депеши в месте международного почтового обмена. 1 Таможенное оформление и таможенный контроль пересылаемых в МПО товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декла- рация, производится таможенным органом, в регионе деятельности которого рас- положен отправитель, до сдачи МПО организации почтовой связи для пересылки за пределы таможенной территории РФ. В этом случае при декларировании това- ров используется ГТД, а установленные актами Всемирного почтового союза тамо- женные декларации CN 23 представляются в таможенные органы дополнительно (не менее чем в трех экземплярах). 2 Депеша — мешок или несколько мешков, паллета, лоток с письменной кор- респонденцией, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляемые одновременно почтовыми администрациями стран — членов Все- мирного почтового союза из места международного почтового обмена одной стра- ны в соответствующее место международного почтового обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами Всемирного по- чтового союза. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 409 Факт вывоза с таможенной территории РФ товаров, пересылае- мых в МПО, подтверждается таможенным органом, в регионе дея- тельности которого расположен пункт пропуска через Государствен- ную границу РФ, при письменном обращении заинтересованных в этом подтверждении лиц. Ввозимые в РФ депеши, почтовые и сопроводительные доку- менты на них, поступающие в места международного почтового об- мена, предъявляются работниками указанных мест должностным ли- цам таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения таможенного контроля и таможенного оформления. Исключение составляют письменная корреспонденция, лите- ратура для слепых и почтовые отправления, содержащие товары стоимостью менее 5000 рублей, которые направляются из мест меж- дународного почтового обмена адресатам без дополнительного предъявления таможенным органам, кроме случаев, когда: — имеются достаточные основания полагать, что в МПО пере- мещаются товары, запрещенные или ограниченные к ввозу в РФ; — проводится таможенный осмотр или таможенный досмотр товаров на основе выборочных или случайных проверок. МПО, не требующие подачи отдельной таможенной деклара- ции, направляются местами международного почтового обмена по адресу, указанному на оболочке МПО (в сопроводительных к нему документах), только после завершения таможенного оформления то- варов, В случаях подачи отдельной таможенной декларации МПО оформляется по месту нахождения адресата. Должностное лицо таможенного органа, расположенного в ме- сте международного почтового обмена, составляет уведомление (в двух экземплярах) о необходимости проведения таможенного офор- мления товаров (МПО), по месту нахождения адресата. Один экземпляр уведомления вкладывается в страховой мешок, в котором МПО направляется на объект почтовой связи для выдачи адресату. Уведомление выдается с почтовыми и сопроводительными до- кументами, но без МПО. Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск това- ров. 15 Таможенное право 410 Часть вторая (специальная) На основании решения о выпуске товаров, принятого началь- ником таможенного органа, допускается выдача МПО получателю до подачи ГТД при условии представления адресатом: — документов, позволяющих идентифицировать товары; — документов, подтверждающих соблюдение ограничений в соответствии с законодательством РФ о государственном регулиро- вании внешнеторговой деятельности; — документов, подтверждающих уплату или обеспечение уп- латы таможенных платежей; -— обязательства о подаче таможенной декларации в установ- ленный срок. К МПО применимы таможенные операции и таможенные про- цедуры: — внутреннего таможенного транзита (при перевозках, ввози- мых на таможенную территорию МПО до пунктов и мест междуна- родного почтового обмена, а также в случаях возврата МПО или досылки за пределы таможенной территории РФ); — международного таможенного транзита 1 Таможенное оформление товаров, ввозимых в РФ в МПО и подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному или другим видам государственного контроля, допускается только после пред- ставления документов, свидетельствующих о прохождении указан- ных видов государственного контроля. В отношении МПО не подлежат применению запреты и огра- ничения экономического характера, если: — общая таможенная стоимость товаров не превышает 5000 рублей; — товары пересылаются в адрес физических лиц и предназна- чены для личного пользования; — Правительством РФ определены иные случаи непримене- ния указанных запретов и ограничений. При пересылке МПО в РФ в адрес физических лиц таможенное оформление производится р местах международного почтового об- 1 Таможенное оформление МПО, перемещаемых транзитом по территории РФ, не производится. Таможенные органы осуществляют только идентификацию МПО, перемещаемых по таможенной территории РФ транзитом. 2 Если таможенным органом будет установлено, что МПО пересылается в адрес физического лица для использования в предпринимательских целях, то такое МПО оформляется по месту жительства адресата в общем порядке. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 411 Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если стоимость товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного по- лучателя, не превышает 10 тысяч рублей. В случае превышения указанной суммы ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются по единым ставкам, устанавливае- мым Правительством РФ (30 % таможенной стоимости товаров, пре- вышающей 10 тысяч рублей). § 4. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ Таможенное оформление товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, осуществляется в соответствии с тре- бованиями специальной таможенной процедуры перемещения то- варов отдельными категориями иностранных лиц (глава 25 ТК РФ). К отдельным категориям иностранных лиц, перемещающим че- рез таможенную границу РФ товары и, соответственно, пользую- щимся таможенными льготами, применительно ко всем таможенно- правовым институтам (таможенное оформление, контроль, платежи), глава 25 ТК РФ относит следующих лиц. 1. Дипломатические представительства иностранных госу- дарств (свободный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для офи- циального пользования представительств). 2. Главы дипломатических представительств иностранных го- сударств и проживающие вместе с ними члены их семей (свобод- ный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для личного, семейного пользования, а также для первоначального обзаведения). 3. Члены дипломатических представительств иностранных го- сударств и проживающие вместе с ними члены их семей (свобод- ный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для личного, семейного пользования, а также для первоначального обзаведения). 4. Члены административно-технического персонала диплома- тических представительств иностранных государств и прожива- ющие вместе с ними члены их семей, при условии, что указанные лица не проживают постоянно в РФ и не являются гражданами РФ (свободный ввоз товаров, предназначенных для первоначального об- заведения). В соответствии со ст. 302 ТК РФ на основе специального со- глашения с иностранным государством таможенные льготы, предо- 412 Часть вторая (специальная) ставляемые членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, могут быть распространены на членов административно-технического и обслуживающего персонала это- го представительства, а также на членов их семей, не проживающих в РФ постоянно и не являющихся гражданами России, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностран- ного государства. 5. Консульские учреждения иностранных государств, их гла- вы, иные должностные лица консульских учреждений и консульс- кие служащие иностранных государств, а также члены семей пе- речисленных лиц (пользуются таможенными льготами, предусмот- ренными для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатических пред- ставительств иностранных государств). 6. Работники обслуживающего персонала консульских учреж- дений иностранных государств, а также члены их семей, не про- живающие постоянно в Российской Федерации (могут пользоваться таможенными льготами, предоставляемыми членам соответствую- щего персонала дипломатического представительства иностранно- го государства, если это предусмотрено специальным соглашением с иностранным государством, исходя из принципа взаимности в от- ношении каждого отдельного иностранного государства). 7. Иностранные дипломатические и консульские курьеры (сво- бодный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для личного и семей- ного пользования, исходя из принципа взаимности в отношении каж- дого отдельного иностранного государства). 8. Представители иностранных государств, члены парламент- ских и правительственных делегаций, а также сопровождающие их члены семей (пользуются таможенными льготами, предусмотрен- ными для членов дипломатического персонала представительства иностранного государства). 9. Члены делегаций иностранных государств, приезжающие в Российскую Федерацию для участия в международных перегово- рах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, а также сопровождающие их члены семей (пользуются таможенными льготами, предусмотренными для членов дипломатического персонала представительства иностран- ного государства — на основе взаимности). Глава 8. Специальные таможенные процедуры 413 10. Международные, межгосударственные и межправитель- ственные организации, представительства иностранных госу- дарств при них, а также персонал этих организаций и представи- тельств, члены их семей (вправе пользоваться таможенными льго- тами на основании соответствующих международных договоров Российской Федерации). Указанием ГТК России от 3 августа 1995 г. № 01-12/964 «О таможенных льготах для международных организаций и их пред- ставительств на территории Российской Федерации» 1 обобщен пе- речень международных организаций и их представительств, пользу- ющихся таможенными льготами на территории РФ. К данным организациям (представительствам), в частности, относятся: -— Организация Объединенных Наций; — Организация Объединенных Наций по вопросам образова- ния, науки и культуры (ЮНЕСКО); — Организация Объединенных Наций по промышленному раз- витию (ЮНИДО); — Международный валютный фонд; — Международный банк реконструкции и развития; — Международная финансовая корпорация; . — Международная ассоциация развития; — Комиссия Европейских Сообществ; — Европейский банк реконструкции и развития; — Международный научно-технический центр; — Международная организация по миграции; — Международный Комитет Красного Креста; — Международный центр научной и технической информа- ции; — Международный инвестиционный банк; — Международный банк экономического сотрудничества; — Международная организация космической связи «Интерспут- ник»; — Международная организация по экономическому и научно- техническому сотрудничеству в области электротехнической про- мышленности «Интерэлектро»; — Объединенный институт ядерных исследований; ' Таможенные ведомости. 1995. № 10 (с учетом последующих изменений и дополнений). 414 Часть вторая (специальная) — Отделение Исполнительного комитета Содружества Неза- висимых Государств; — Межгосударственный авиационный комитет; — Межгосударственный банк; — Межпарламентская Ассамблея государств — участников Со- дружества Независимых Государств; — Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств; — Европейское космическое агентство и Постоянное предста- вительство Европейского космического агентства; — Международная организация труда и Бюро Международной организации труда; — Главная редакция международного журнала «Проблемы те- ории и практики управления»; — Евразийская патентная организация; — Международный центр по информатике и электронике; — Совет Европы; — Совет по железнодорожному транспорту государств — уча- стников Содружества Независимых Государств; — Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в об- разовании (ИИТО); — Международный научно-исследовательский институт про- блем управления; — Организация Договора о коллективной безопасности и Сек- ретариат Организации Договора о коллективной безопасности. Таможенное оформление товаров перечисленных категорий лиц производится в упрощенном порядке с учетом следующих особен- ностей. 1. Предоставляются льготы (освобождения) по уплате таможен- ных платежей, включая освобождение от уплаты таможенных сбо- ров за таможенное оформление товаров. 2. Таможенное оформление товаров производится в специаль- но установленных для этого местах. 3. В отношении товаров не применяются запреты и ограниче- ний экономического характера, предусмотренные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельнос- ти (лицензирование, квотирование, специальные защитные, анти- демпинговые и компенсационные меры). Глава 8. Специальные таможенные процедуры 415 4. Декларирование товаров осуществляется путем представле- ния в таможенный орган письменного заявления 1 , составленного в двух экземплярах в произвольной форме. Перечень таможенных органов, полномочных проводить тамо- женное оформление товаров, перемещаемых отдельными категори- ями иностранных лиц, установлен приказом ФТС России от 11 ян- варя 2006 г. № 4 «Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт- Петербурге и Ленинградской области по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных госу- дарств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иност- ранных лиц». § 5. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ТРУБОПРОВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ПО ЛИНИЯМ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ Данная специальная таможенная процедура отличается особен- ностями таможенного контроля, таможенного оформления товаров, а также исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов. При- чем данные особенности существуют и между товарами, перемеща- емыми трубопроводным транспортом, и товарами, перемещаемыми по линиям электропередачи. К числу особенностей осуществления таможенных операций, характерных для всей рассматриваемой специальной таможенной процедуры, можно отнести: а) возможность применения общих условий и порядка переме- щения товаров только в части, не урегулированной главой 26 ТК РФ (ст. 309 ТК РФ); б) неприменение таможенных процедур временного хранения и внутреннего таможенного транзита (пункт 4 ст. 310, пункт 2 ст. 314 ТК РФ); 1 В заявлении указываются сведения: — о наименовании таможенного органа; — о наименовании и местонахождении отправителя товаров; — о наименовании и местонахождении получателя товаров; — о номере и дате транспортного документа, в соответствии с которым товар перемещается через таможенную границу РФ; — о цели перемещения товаров через таможенную границу РФ; — о наименовании товара (для целей его идентификации), его количестве (масса, объем и т. п.) и стоимости (По товаросопроводительному документу). 416 Часть вторая (специальная) в) неприменение к товарам таможенной идентификации (ст. 316 ТК РФ); г) таможенное оформление и контроль товаров осуществляет- ся специализированными таможенными органами (энергетически- ми таможнями и таможенными постами) 1 ; д) декларирование товаров с применением грузовой таможен- ной декларации (ГТД). Грузовая таможенная декларация оформляется в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, поме- щаемых под заявленный таможенный режим. Иные аспекты применения таможенных операций имеют свои особенности, обусловленные характером транспортировки и видом товаров. Перемещение товаров трубопроводным транспортом. В дан- ном случае «трубопроводный транспорт» используется как обобща- ющее понятие, которое включает магистральный нефтепровод, неф- тепродуктопровод, газопровод. Ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с этой террито- рии товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допус- каются после принятия таможенной декларации и выпуска тамо- женным органом товаров в соответствии с условиями заявленного в ней таможенного режима. Перемещение товаров трубопроводным транспортом допуска- ет подачу временной грузовой таможенной декларации (ВГТД) 2 , где указываются сведения об ориентировочном количестве переме- щаемых товаров в течение определенного периода времени (не пре- вышающего срока действия внешнеторгового договора) и условная таможенная стоимость товаров. ВГТД представляется декларантом на период времени, не пре- вышающий одного квартала, а на природный газ — одного кален- дарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего это- му периоду. 1 В соответствии с пунктом 4 Инструкции о таможенном оформлении това- ров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопро- водным транспортом и по линиям электропередачи (утв. приказом ГТК России от 15 сентября 2003 г. № 1013 // Российская газета. 2003. 15 окт. № 207), Центральная энергетическая таможня осуществляет общее руководство деятельностью таможен- ных органов в части производства таможенного оформления товаров, проведения таможенного и валютного контроля и контроль за этой деятельностью. 2 Одновременно с подачей ВГТД в таможенный орган представляется ее элек- тронная копия на магнитном носителе. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 417 Вместе с ВГТД представляются следующие документы: — договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, паспорт сделки; — договор с транспортной организацией на перевозку товара, если такой договор имеется на день подачи ВГТД, либо документ, подтверждающий право пользования трубопроводным транспортом; — разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные докумен- ты, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в со- ответствии с законодательством РФ о государственном регулирова- нии внешнеторговой деятельности; — платежные и расчетные документы, если такие документы составлялись до подачи ВГТД; — документы, подтверждающие сведения о декларанте; — иные необходимые документы (например, документы, под- тверждающие право на льготы по уплате таможенных пошлин, на- логов). Полная таможенная декларация подается на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров (не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным меся- цем поставки товаров). При подаче в таможенный орган полной ГТД декларант пред- ставляет документы, которые не были представлены на момент по- дачи ВГТД (например, счета-фактуры (инвойсы), акты о фактичес- ких поставках товаров либо их копии, заверенные декларантом). Листы (экземпляры) полной ГТД распределяются следующим образом: — первый остается в таможенном органе; — второй используется для целей таможенной статистики; — третий возвращают декларанту; — четвертый таможенный орган направляет в Центральную энергетическую таможню. В целях ускорения производства таможенного оформления то- варов, перемещаемых через таможенную границу РФ трубопровод- ным транспортом, принят приказ ГТК России от 28 июня 2004 г. № 737 «О применении электронных временных грузовых таможен- ных деклараций» 1 Российская газета. 2004. 4 авг. № 165. 418 Часть вторая (специальная) Данным приказом утверждена технология таможенного офор- мления и таможенного контроля Центральной энергетической та- можней нефти, нефтепродуктов и природного газа при заявлении сведений, содержащихся во временной грузовой таможенной дек- ларации, в электронной форме. Согласно указанной технологии до подачи электронной вре- менной грузовой таможенной декларации (ЭВГТД) в Центральную энергетическую таможню (ЦЭТ) декларант (либо таможенный бро- кер) уплачивает причитающиеся таможенные платежи либо вносит необходимое обеспечение уплаты таможенных платежей с использо- ванием микропроцессорной пластиковой карты (таможенной карты). Далее декларант заверяет ЭВГТД своей электронной цифровой подписью (ЭЦП) и направляет ее по каналам связи в ЦЭТ. При поступлении ЭВГТД на сервер ЦЭТ в автоматическом ре- жиме осуществляется проверка подлинности ее ЭЦП, целостность передаваемого файла. После успешного раскрытия ЭВГТД производится форматно- логический контроль ее соответствия структурам и формату дан- ных, определенных нормативными правовыми актами. Затем ЭВГТД регистрируется и ей присваивается справочный номер. О принятии таможенной декларации к оформлению немедленно сообщается дек- ларанту посредством авторизированного сообщения. Зарегистрированная ЭВГТД проверяется на предмет достовер- ности содержащихся в ней сведений (документальный контроль). После окончания документального контроля таможенное офор- мление завершается принятием решения о выпуске товаров в соот- ветствии с заявленным таможенным режимом 1 1 Уполномоченный инспектор ЦЭТ проставляет в ЭВГТД отметки о выпуске, удостоверяя их своей личной ЭЦП, и направляет ЭВГТД по каналам связи: — декларанту либо таможенному брокеру (представителю); — уполномоченному инспектору ЦЭТ, находящемуся в транспортной орга- низации; — в специализированное подразделение ЦЭТ для последующей передачи в ГНИВЦ (главный научно-исследовательский вычислительный центр). Уполномоченный инспектор ЦЭТ, находящийся в транспортной организа- ции, при получении из ЦЭТ оформленной ЭВГТД, осуществляет ее проверку на предмет подлинности электронных подписей декларанта и инспектора, оформив- шего декларацию. Затем экземпляр ЭВГТД распечатывается и на нем проставляет- ся подпись (с расшифровкой) и личная номерная печать инспектора. ЭВГТД с подписью и печатью уполномоченного инспектора ЦЭТ передается представителю транспортной организации. Глава 8. Специальные таможенные процедуры 419 Полная ГТД подается в общеустановленном порядке. Перемещение товаров по линиям электропередачи. Ввоз на та- моженную территорию РФ и вывоз с этой территории товаров, пе- ремещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предва- рительного разрешения таможенного органа при условии последу- ющего декларирования и уплаты таможенных платежей 1 Таможенная декларация на перемещаемую электрическую энер- гию подается не позднее 20-го числа месяца, следующего за каж- дым календарным месяцем фактической поставки товаров. Фактическое количество поставленной электрической энергии устанавливается на основании показаний приборов учета, фиксиру- ющих перемещение электрической энергии, и определяется как ал- гебраическая сумма перетоков электрической энергии в противопо- ложных направлениях по находящимся в работе межгосударствен- ным линиям электропередачи всех классов напряжений за каждый календарный месяц (сальдопереток). Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые через таможенную границу в течение одного календарного месяца. При этом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июня 2005 г. № 390 «Об утверждении ставки ввозной таможенной по- шлины на электроэнергию» 2 ставка ввозной таможенной пошлины на ввозимую в РФ электроэнергию утверждена в размере, равном нулю. Места таможенного декларирования нефти, нефтепродуктов, природного газа и электроэнергии установлены в приложениях 2— 5 к приказу ГТК России от 15 сентября 2003 г. № 1013 «О таможен- ном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транс г портом и по линии электропередачи». КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Вправе ли физическое лицо отказаться от специальной таможенной процедуры и выбрать какой-либо таможенный режим? 1 Таможенный орган вправе потребовать представления обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе в случае, если декларант осуществляет свою внешнеэкономическую деятельность менее одного года. 2 Российская газета. 2005. 24 июня-. № 135. 420 Часть вторая (специальная) 2. Какие условия специальной таможенной процедуры должны со- блюдаться для ввоза физическим лицом на таможенную территорию РФ товаров с полным освобождением от уплаты таможенного платежа? 3. Какие критерии лежат в основе предоставления физическим лицам таможенных льгот? 4. В каких случаях физические лица уплачивают таможенный платеж: — ввоз товаров; — вывоз товаров; — временный ввоз/вывоз товаров? 5. Для каких видов товаров, перемещаемых физическими лицами, пре- дусмотрены: — разрешительный порядок ввоза/вывоза; — конкретные количественные ограничения? 6. Что является правовой основой предоставления таможенных льгот отдельным категориям иностранных лиц? 7. Какие категории иностранных лиц имеют право на таможенные льготы? 8. В чем выражаются таможенные льготы, предоставляемые отдель- ным категориям иностранных лиц? 9. Каковы особенности таможенного контроля дипломатической по- чты и консульской вализы иностранных государств? 10. Возможно ли ограничение таможенных льгот для отдельных кате- горий иностранных лиц? 11. Что понимается под международными почтовыми отправлениями? 12. Что такое места международного почтового обмена? 13. Какие можно выделить особенности таможенного декларирова- ния международных почтовых отправлений? 14. Какие формы таможенного контроля применяются при проверке товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях? 15. В каком порядке уплачиваются таможенные платежи в отноше- нии товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях? 16. Что является местами таможенного оформления товаров, переме- щаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи? 17. Какие таможенные процедуры не применяются к товарам, пере- мещаемым трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи? 18. Какие можно выделить особенности таможенного декларирова- ния товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи? 19. Какой специальный таможенный режим может применяться к то- варам, перемещаемым трубопроводным транспортом и по линиям элект- ропередачи? Глава 8. Специальные таможенные процедуры 421 20. Какие можно выделить особенности порядка уплаты таможенных пошлин, налогов при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи? 21. Взимается ли сбор за таможенное оформление транспортных средств? 22. В каких местах и в каких формах декларируются транспортные средства? ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА КУРСА «ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО» (РАЗДЕЛЫ КУРСА, ТЕМЫ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ) Рекомендована Советом по правоведению Учебно-методического объединения университетов России ЧАСТЬ I ОБЩАЯ РАЗДЕЛ I ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Т Е М А 1 ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ 1. Понятие и содержание таможенного регулирования в Российской Федерации. Цели таможенного регулирования. Компетенция государствен- ных органов в области таможенного регулирования. 2. Определение таможенного дела в Российской Федерации и его со- держание в соответствии с действующим законодательством. Историко- правовые аспекты становления и развития таможенного дела в Российской Федерации. Организация общего и непосредственного руководства тамо- женным делом в Российской Федерации. Компетенция таможенных орга- Примерная программа курса «Таможенное право» 423 нов в области таможенного дела. Система и функции таможенных органов Российской Федерации. Контроль за деятельностью таможенных органов (субъекты и формы контроля). Соотношение таможенного дела и тамо- женного регулирования. 3. Понятие и содержание правоохранительной деятельности таможен- ных органов Российской Федерации. Понятие таможенных правонаруше- ний и их виды. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможен- ных органов. Определение административно-таможенного процесса и его сущность. Виды (производство по жалобам, производство по делам об ад- министративных правонарушениях), формы и стадии административно-та- моженного процесса. ТЕМА 2 ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО ПРАВА 1. Общее определение таможенного права. Краткая история станов- ления и развития российского таможенного права. Таможенное право как раздел правоведения, учебная дисциплина в системе фундаментальной под- готовки юридических кадров. Таможенное право как отрасль права и от- расль законодательства. Таможенное право как направление правовой на- уки. Теоретическое решение проблем таможенного регулирования внеш- неэкономической деятельности — сфера науки таможенного права. Учет и использование в таможенном праве положений общей теории права и на- уки административного права. Роль научных исследований в унификации и оптимизации таможенных процедур, а также в стимулировании между- народного товарооборота. 2. Предмет таможенно-правового регулирования. Административно- правовая (публичная) природа таможенного регулирования. Тарифное и нетарифное регулирование. Запреты и ограничения неэкономического ха- рактера. Меры таможенного администрирования. Диспозитивные начала в таможенном праве. Таможенное право и деятельность в области таможен- ного дела. Соотношение таможенно-правовых и гражданско-правовых ин- ститутов в таможенном регулировании. 3. Понятие и классификация субъектов таможенного права (лица, пе- ремещающие товары, перевозчики, декларанты, таможенные брокеры, спе- циалисты по таможенному оформлению, владельцы таможенных складов и др.). Понятие и виды факультативных участников таможенных правоот- ношений. 4. Состав и содержание принципов таможенного права. Общие и ин- ституциональные принципы таможенного права. Система и источники та- моженного права. Роль международных договоров и международных та- 424 Примерная программа курса «Таможенное право» моженных конвенций в таможенном регулировании Российской Федера- ции. Влияние таможенного администрирования, судебной практики на при- менение и толкование актов таможенного законодательства и норматив- ных правовых актов в области таможенного дела. Взаимосвязь таможенного права с иными отраслями российского законодательства (законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, о Государственной границе Российской Федерации, о нало- гах и сборах, о валютном регулировании и валютном контроле и другими отраслями). Т Е М А 3 СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННО-ПРАВОВОЙ ТЕРМИНОЛОГИИ 1. Значение таможенно-правовой терминологии в таможенном регу- лировании и таможенном деле. Понятие и определение таможенной терри- тории РФ и таможенной границы РФ. Соотношение таможенной границы РФ и Государственной границы РФ. Внешняя и внутренняя таможенные границы. Свободная таможенная зона (свободный склад): назначение и об- щеправовая характеристика. 2. Определение перемещения через таможенную границу РФ товаров и (или) транспортных средств. Виды перемещения. Начало и завершение перемещения. Незаконное перемещение через таможенную границу. Спо- собы незаконного перемещения в соответствии с УК РФ и КоАП РФ. 3. Определение товаров и транспортных средств в таможенном зако- нодательстве. Российские товары и товары российского происхождения. Иностранные товары. Транспортные средства. Таможенные операции и та- моженные процедуры. Выпуск товаров. Условный выпуск и выпуск для свободного обращения. Сроки в таможенном праве. Таможенные льготы. |