Криминалистическая характеристика и предупреждение экстремизма и терроризма в условиях цифровых технологий. Крим характеристика терроризма и экстремизма ВКР Бахирев АА_. Введение 3 Глава Современное состояние экстремизма и терроризма в России

• Название: Введение 3 Глава Современное состояние экстремизма и терроризма в России
• Анкор: Криминалистическая характеристика и предупреждение экстремизма и терроризма в условиях цифровых технологий
• Дата: 25.06.2022
• Размер: 3.24 Mb.
• Имя файла: Крим характеристика терроризма и экстремизма ВКР Бахирев АА_.docx
• Тип: Документы; #615069
• страница: 4 из 12

Анализ статистических данных ФКУ «ГИАЦ МВД России», проведенный автором, показал, что в 2020 году с использованием сети «Интернет» совершено 473 преступления экстремисткой направленности. Доля таких преступлений в преступности экстремистской направленности увеличилась на 52,6%, составив указанный показатель 56,8%.

Контент-анализ материалов уголовных дел и судебных решений, вынесенных по ним, показал, что основная доля указанных деяний представлена размещением в социальных сетях и мессенджерах информационных материалов и комментариев, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), совершению преступлений, предусмотренных статьями 282, 282.1, 282.2 УК РФ, по мотивам расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также по мотивам политической ненависти или вражды в отношении социальной группы, выделенной по принадлежности к органам государственной власти. Необходимо отметить, что сеть «Интернет» является основной площадкой не только для экстремистских проявлений, но и для совершения преступлений террористического характера.

По официальным данным государственной статистики уровень зарегистрированных преступлений террористического характера в России в 2020 году составил 2342, характеризуясь положительной динамикой роста абсолютного показателя на 29,7%. Улучшилось и качество работы следственных органов. Так, предварительно расследовано преступлений больше на 7,8% - в абсолютном выражении 910, в суд направлено уголовных дел 771, что на 22,6% больше показателей 2019 года. По оконченным производством уголовным делам установлено на 9,5% лиц больше составив общее количество 786 человек.

Увеличение количества зарегистрированных преступлений террористического характера отмечается на территории практически всех федеральных округов: СЗФО на 28,4%, составив в абсолютном значении 86, ЮФО на 61,7% - 249 СКФО на 30,3% - 1195, ПФО на 27,2%, - 248, УрФО на 7,2%,- 119СФО на 145,7% - 113 и ДФО на 36,5% - 86. Исключением является ЦФО, где их количество сократилось на 4%, составив в абсолютном значении 238.

В структуре преступлений террористического характера наблюдается рост преступности на 31,8% деяний, квалифицируемых по ст. 205.5 УК РФ (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации), составивших в абсолютном выражении 684 преступления, и на 77,3% деяний, квалифицируемых по ст. 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нём) – 656. В этой связи общая их доля в структуре указанной преступности составила 57,2%. На 22,4% увеличилось количество преступлений, предусмотренных ст. 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдание терроризма), составивших в абсолютном выражении уровень 300 преступлений. Отрицательная динамика роста на 7,8% наблюдается по ст. 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности), составивших 345 преступлений. Доля преступлений, квалифицируемых по ст.ст. 205.1, 205.2 УК РФ, составила 27,5%.

Анализ географического состояния регистрируемой преступности показывает, что 51% преступлений террористического характера зарегистрирован в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, количество которых составило – 1195, при этом их рост в 2020 году составил 30,3%.

Подводя итог, следует указать, что уровень и положительная динамика роста регистрируемой информационной преступности экстремистского и террористического характера свидетельствуют о возрастании социального напряжения в обществе и, как следствие, осложнения криминальной обстановки в государстве. Произошедшая переструктуризация экстремизма и терроризма в условиях развития цифровых технологий повлекла неограниченный доступ к опасной идеологии общественных масс с возможностью вовлечения в последующую противоправную деятельность. Статистические показатели государственных органов, отображенные выше в таблице, обосновывают необходимость консолидации гражданского общества в организации эффективных мер предупреждения, указанного общественно-опасного социального явления не только внутри России, но и на международном уровне.

1.2. Причинный комплекс экстремизма и терроризма в современных условиях.

Анализом проблематики причинного комплекса преступности отечественная криминология занимается с давних пор. Так, ученый советского периода М.Д. Шаргородский указывает: «причинами преступности в широком смысле этого слова можно считать все те обстоятельства, без которых она не могла бы возникнуть и не могла существовать. Но не все обстоятельства играют одинаковую роль, поскольку одни из них создают лишь реальную возможность преступных мотивов, а другие превращают эту возможность в действительность»³⁸.

В своей работе В.Д. Малков указывал, что современный период развития криминологии не позволяет однозначно разграничить такие детерминанты преступности как причины (негативные социальные явления, порождающие преступность и преступления, как свое следствие) и условия (явления социальной жизни, которые не порождают преступность, а способствуют её возникновению и существованию). Именно по этой причине они объединены в одно общее для них родовое понятие «детерминанты» или «факторы»³⁹. Таким образом, допускается возможность употребления данных понятий во взаимосвязи, однако, когда существует возможность, следует их разграничивать.

Анализ причин и условий преступности в области борьбы с идеологией экстремизма и терроризма с учетом поставленной цели исследования предопределило целесообразность выделения:

1. 
   общих причин и условий, определяющих саму возможность существования преступности экстремистской и террористической направленности;
   
2. 
   причины и условия совершения конкретного преступления в анализируемой области общественных отношений.
   

В основе необходимости разграничения вышеуказанных детерминант лежит потребность в разработке криминологических мер противодействия преступности в данной области в соответствии с видами возможной профилактики. В частности, общие причины и условия ориентируют уполномоченных субъектов на применение мер общесоциальной профилактики информационного экстремизма, оказывая влияние на направления дальнейшего развития уголовной политики в указанной области общественных отношений. В свою очередь, причины и условия совершения конкретного преступления обуславливают выбор средств индивидуальной профилактики в отношении конкретного лица, либо группы лиц. Автор отмечает распространенное в юридической литературе применение в равном значении понятий «криминологические меры» и «средства борьбы с преступлениями»⁴⁰.

При разработке системы криминологических мер профилактики, многими правоведами осуществляется учет следующих факторов, ориентированных на соответствующие сферы жизнедеятельности: социально-экономические, социально-психологические, законодательные и правоприменительные, политические, организационно-управленческие и иные.

Проведенный социологический опрос сотрудников подразделений по противодействию экстремизму (терроризму) субъектов РФ, ГУПЭ МВД России, ФСБ России о влиянии на преступность различных групп детерминант показал следующее:

• 
  социально-экономическая группа - 63,9%
  
• 
  политическая группа - 59%
  
• 
  социально-психологическая группа – 59%
  
• 
  законодательная и правоприменительная группы – 26,2%
  
• 
  организационно-управленческая группа – 29,5% - иные – 1,6%.
  

При ответах респонденты допускали несколько вариантов ответов, что стало следствием отсутствия в общей сумме 100% результата (Приложение №1).

Социально-экономическая группа причин и условий.

Криминологические исследования показывают, что причинный комплекс существования современной преступности в России заложен «в экономических отношениях, их противоречиях, связанных с несбалансированностью распределения производимого общественного продукта, а, следовательно, и не равным его потреблением»⁴¹.

По мнению автора, к социально-экономическим причинам необходимо отнести:

• 
  запредельное расслоение по уровню жизни населения вследствие осуществляемой неэффективной экономической политики государства;
  
• 
  рост уровня безработицы трудоспособного населения, а также открытая криминализация экономики, являющиеся причиной усиления социального напряжения;
  
• 
  отсутствие эффективной системы социальных гарантий населению;
  
• 
  активная финансовая подпитка террористических организаций, как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников;
  
• 
  пропаганда средствами массовой информации культа жестокости и насилия;
  
• 
  разобщение общества на отдельные слои
  

по социально-противоположным интересам;

• 
  рост преступности;
  
• 
  упадок моральных, духовных, нравственных качеств, культурного и правового уровней населения, а также межнациональной и религиозной терпимости.
  

Анализируя влияние социальных условий на экстремистски ориентированную преступность необходимо заметить, что кризисные явления в экономике деформируют социальную сферу жизни населения, негативно воздействуя на общественное настроение в криминогенном направлении. Отсутствие на современном этапе экономического развития государства социально ориентированных реформ, в том числе в пенсионной сфере, повлекло увеличение количества людей, нуждающихся в социальной поддержке, произошло падение жизненного уровня населения, возросла резкая и потому социально опасная дифференциация населения по доходам, а как следствие повлекли рост общественного недовольства и народного волнения.

Статистические показатели 2019 года социально-экономической ситуации в Российской Федерации свидетельствуют о повышении уровня и качества жизни населения. Так, прирост среднедушевого дохода населения по итогам 2018 года составил 104,0 % к соответствующему периоду прошлого года, в 2019 году - 106,2%⁴². В номинальном выражении

среднемесячная начисленная заработная плата работников составила в 2018 году в абсолютном выражении 33178 рублей, в 2019 году - 35247 рублей ⁴³:

Последующие негативные явления, вызванные пандемией, повлекли в 2020 году упадок экономического развития, и как следствие, замедлили роста реальных располагаемых доходов населения. Так, согласно статистическим данным ФГСС, значительное их снижение произошло во 2 квартале 2020 года и составило 94,6% к соответствующему периоду прошлого года. Снижение темпов роста реальных располагаемых доходов населения является одним из основных показателей, указывающих на ухудшение уровня жизни населения. Среднедушевые доходы населения в декабре 2020 года снизились на 5,4%, составив в абсолютном выражении 35043 рублей.

Неблагоприятная макроэкономическая ситуация негативно влияет на уровень роста цен на товары как первой необходимости, обеспечения жизнедеятельности, так и роскоши. Снижение темпов прироста реальных располагаемых доходов населения влечет финансовую стабильность малой части населения при увеличении неблагополучия его большинства.

Названные тенденции в социально-экономической сфере оказали негативное воздействие на численность населения в России. Так, по данным Росстата, за период с января - октябрь 2020 года общая численность населения России снизилась на 381,8 тыс. человек, или на 0,3%.

Превышение числа умерших над родившимися за январь-октябрь на фоне пандемии COVID-19 достигло 468 тыс. человек, что почти двукратно превышает естественную убыль населения за аналогичный период прошлого года (259,6 тыс. человек). В условиях закрытых границ миграционный прирост смог компенсировать естественную убыль населения России только на 18,4%. За январь-октябрь 2020 года падение уровня роста миграционных процессов на 61,3%, составившего в абсолютном выражении 86,1 тыс. человек, в аналогичном периоде 2019 года данный показатель составлял 222,7 тыс. человек.

В 2020 году сократилось количество принятых по материалам подразделений по противодействию экстремизму органов внутренних дел решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации на 59,7%, составив в абсолютном выражении 56 решений. Снижение показателей по признанию нежелательности обусловлено как мерами, принятыми руководством страны в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)⁴⁴, так и снижением уровня миграционного потока.

В 2020 году в результате кризисной ситуации, вызванной пандемией, Россия уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (МОТ), на протяжении шести месяцев превышал в среднем по территории Российской Федерации 6% и составил 4,7 млн. безработных. Последний раз такой высокий уровень безработицы фиксировался лишь в 2011 году.

Рост безработицы повлек резкое увеличение количества граждан, вставших на учет в службы занятости. Следует обратить внимание и на данные по состоянию на октябрь в службах занятости официально зарегистрировано 3,5 млн. граждан, при показателе аналогичного периода прошлого года около 600–700 тыс. человек.

По данным средств массовой информации, средняя продолжительность поиска работы безработными в октябре 2020-го у женщин составила шесть с половиной месяца, у мужчин – чуть больше шести месяцев⁵¹.

Неблагополучное состояние социально-экономических факторов оказывает негативное влияние на общественное сознание населения и влекут увеличение количественных показателей народного возмущения как в общественных местах, так и информационном пространстве.

Необходимо отметить, что меры ограничительного характера, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году определенным образом повлияли на количество публичных мероприятий политического толка. В частности, на 29,3% сократилось количество протестных акций, составив в абсолютном выражении. При этом, на 32,6% возросло количество протестов с выдвижением политических требований значительно, составив – 4762, а протестов связанных с выдвижениемсоциально-экономических требований сократилось на 62,3%, составив– 2770.

Одной из новых форм протеста, появившейся в период карантина, является организация «онлайн-митингов», которые могут использоваться как тренировки протестной мобилизации населения, введения в повестку темы массового недовольства властями, создание у участников акций ощущения безопасности за счет сетевого распределения эффекта, возможности давления на руководство субъектов Российской Федерации в форме, не требующей затрат времени и сил.

Следствием роста народного недовольства и перемещения его проявлений с улиц городов в информационно-телекоммуникационные сети явилось увеличение в 2020 году на 34,9% количества возбужденных уголовных дел по статье 280 УК РФ (Публичные призывы к экстремистской деятельности) - 367. В структуре зарегистрированных преступлений экстремистской направленности их доля составила 44%.

Следует выделить следующие аспекты криминогенного влияния безработицы на негативную динамику преступности в сфере противодействия экстремизму и терроризму в условиях развития цифровых технологий:

а) резкое ухудшение психологического климата в семьях безработных, самоустранение родителей от обязанности по законопослушному воспитанию детей, вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность, сопряженную с экстремистскими выступлениями;

б) формирование в сознании у работающих граждан чувства неопределенности, неуверенности в завтрашнем дне, правового нигилизма, что определяет их готовность принимать участие в народных волнениях, в том числе искусственно созданных и управляемых;

в) потребность работоспособного населения в получении источников дохода, нередко приводящий их в полукриминальную или чисто криминальную среду экстремистских и террористических организаций.

Рассматривая рост преступности в качестве причины совершения преступлений экстремистской и террористической направленности, необходимо отметить, что возникновение в конце 90 г.г. прошлого века на территории Северо-Кавказского региона незаконных вооруженных формирований

и бандподполий и последующие их ресурсное развитие явилось в настоящее время основной причиной по географическому критерию преобладания доли и положительной динамики роста преступности указанной категории.

В условиях стремительного развития информационных технологий, опережающих государственные ресурсные возможности, негативной причиной выступают современные тенденции в товаро-денежных отношениях, выражающиеся в увеличивающейся доступности осуществления финансовых операций неподконтрольных государственным органам с использованием криптовалют, создающие предпосылки для финансирования подобным образом экстремизма и терроризма.

Социально-психологические причины и условия.Одной из причин обуславливающей рост «идеологической» преступности является современное нравственно неустойчивое состояние общества. В настоящее время актуальность осмысления проблемы экстремизма и терроризма имеет огромное значение, а понимание генезиса этих явлений позволит приблизить время их искоренения из жизни общества.

Согласно концепции Э. Дюргейма аномия, такое положение в обществе, когда прежняя система регулирующих норм и ценностей разрушена, а новая еще не сформировалась⁴⁵.

Данная теоретическая категория прямо описывает актуальную ситуацию в странах постсоветского пространства, когда за одной разрушенной идеологией ничего не последовало, что в «лихие девяностые» привело к проявлениям межэтнического экстремизма как в деятельности радикальных националистических партий, так и в деятельности различных неформальных группировок: «Красные бритоголовые», «Бритоголовые антифашисты», «Красные скинхеды - анархисты» и так далее.

По-нашему мнению, на состояние межнациональных (межэтнических) отношений значительное влияние оказывает преступная деятельность различных националистических организаций, движений, групп. В настоящее время активность праворадикальных сил практически сведена к нулю. Вместе с тем, в ряде субъектов продолжают действовать малочисленные националистические структуры (группы).

Основные положений теории социального напряжения Р. Мертона гласят, что основной причиной преступности является противоречие между ценностями, декларированных обществом и возможностями их достижения установленными обществом правилами. В частности, в так называемом демократическом обществе потребления, где с одной стороны, декларируется свобода и равноправие, с другой мы видим социальную несправедливость, и недоступность для большинства населения тех декларируемых возможностей. В наихудших вариантах, провозгласив политическое равенство, современные государства вообще лишали некоторую часть населения этих прав.

Согласно диалектической теории конфликта Ральфа Дарендорфа помимо материальных, жизненно важных ресурсов существуют еще власть, престиж и авторитет⁴⁶. Конфликт, по Р.Дарендорфу, вероятен в любом обществе, социальной группе, где есть иерархия власти. Отсюда основными источниками конфликта и изменений является дефицит власти и авторитета. Р. Дарендорф попытался выяснить условия, вызывающие превращение обычных групп в конфликтные группы, а также условия, влияющие на остроту конфликта, степень и темп изменений, вызванных конфликтом. Согласно этой теории вероятность возникновения конфликта и образования протестующей группы обусловлено степенью осознания ею своих интересов. Чем больше вероятность увеличения вознаграждения с приобретением авторитета, тем острее конфликт. Чем меньше коммуникаций между подчиненными и господствующими группами общества, тем больше вероятность экстремистских настроений. Чем ниже уровень жизни, тем чаще деятельность приобретает более насильственный характер.

Социально-психологические исследования в области этнонациональных установок, интолерантности, стратегий этнического взаимодействия показали, что к межэтнической агрессии, а так же негативным этноустоновкам склонны лица, имеющие невысокий уровень жизни. С другой стороны, к экстремистской деятельности склонны этнические группам, оказавшиеся более успешными в той или иной области⁴⁷.

Дополняет теорию Р.Дарендорфа Люис Козер, который приходит к выводу, что источники конфликта - отрицание сомнений о законности системы распределения дефицитных ресурсов. По его мнению, чем больше малоимущие слои населения сомневаются в справедливости распределения ресурсов, тем большая вероятность конфликта. Чем меньшая возможность излить свое недовольство по поводу распределения ресурсов, тем большая вероятность, что группа встанет на путь экстремизма. Чем больше препятствий у неимущих групп на пути в привилегированные группы, тем вероятнее, что они не будут придерживаться законности⁴⁸.

Согласно «индивидуальной психологии» А. Адлера развитие личности основывается на возникшем в младенчестве чувстве неполноценности, которое инициирует стремление к совершенству и представляет компенсацию этого чувства. Появляется необходимость в чувстве общности и стремление к установлению значимых социальных отношений. Общее представление об отклонении (неврозе) описывается Адлером как: «компенсации на бесполезной стороне жизни» чувство неполноценности трансформируется в комплекс неполноценности, либо в оборотную сторону этого комплекса - «комплекс превосходства». Причины отклонений он видит не столько в самих комплексах, сколько в неспособности индивида установить адекватный контакт с окружающей средой⁵⁶.

Основываясь на данном подходе логично предположить, что экстремизм так же берет начало в чувстве неполноценности, отражаясь в комплексе превосходства, который в процессе идентификации требует дискриминации людей находящихся в других группах⁴⁹.

В результате отсутствия перспектив социального взлета отдельно взятого человека с чрезмерной либидозной энергией, он объединяется в себе подобными, объединенных рядом социальных признаков людей, которые обладают «комплексом превосходства» и «смещают» свою активность в плоскость экстремизма.

Это положение обостряется в случае формирования системы положительных или отрицательных оценок, соответствующих установок, готовности реагировать особым образом. Речь идет об аттитюдах, которые по словам Б.Ф. Ломова, обеспечивают включение личности в жизнь общества, определяя способы ее деятельности и взаимодействия с людьми⁵⁰.

На формирование аттитюдов экстремистской направленности нацелены заинтересованные в нестабильности того или иного региона силы. В глобальном масштабе, это США и подконтрольные им страны, чья цивилизация процветает на основе безжалостной эксплуатации населения стран третьего мира. Они создают условия, которые всемерно препятствуют росту национального самосознания в хаосе экстремизма и терроризма.

В психологии проведено достаточно много исследований, направленных на изучения формирования и смены аттитюда, которые успешно применяются в различных технологиях, предвыборных компаниях, «цветных революциях», провоцирования экстремистских действий различной направленности.

Еще более успешны технологии с привлечением группового воздействия. Так работы Т.Ньюкомба показали, что с завязыванием новых социальных связей, приобретения друзей индивид сталкивается с новыми аттитюдами, иногда диаметрально противоположными, которых он ранее придерживался. Если старая и новая информация о тех или иных событиях является консистентной, то индивид с готовностью пересматривает свои старые убеждения и принимает аттитюды, предлагаемые своим новым окружением⁵¹.

Но не обязательно целенаправленная на определенные социальные группы информация должна быть логичной, правдивой, консистентной с привычной и принимаемой информацией, образом жизни субъекта. Для проведения внушения или самовнушения эмиссары экстремистских и террористических организаций не брезгуют применением техники гипноза.

Вводя вновь избранного адепта в состояние гипнотического транса у индивида формируется любая программа действий экстремистского толка. «Но это штучный товар. Для влияния на большие массы людей через средства массовой информации это трудно сделать технически»⁵².

Для повышения эффективности негативного влияния без введения в транс на сознание адресата используется авторитет индивида, осуществляющего внушение. В частности таким лицом могут выступать религиозный деятель, политик, экстрасенс, колдунья. При таком психологическом воздействии доверие к лицу, производящему внушение, отключает критический фильтр сознания. Некоторые из перечисленных авторитетов используют и трансовые техники: религиозные обряды, совместные танцы под однообразные звуки музыкальных инструментов. В этих условиях многократно повторенные коммуникатором слова, идеи имеют высокую вероятность «пробить» фильтр сознания и внедриться в бессознательную часть психики и стать руководством к действию⁵³.

Таким образом, рассмотренные нами условия, факторы, стихийно влияют на сознание людей, формируют у них поведение с признаками экстремизма. Но еще более плодотворная и опасная деятельность деструктивных, заинтересованных в нестабильности сил. Они с успехом применяют знания из различных направлений психологической науки, позволяющих создать своеобразных «зомби», расходный материал, необходимого для дестабилизации обстановки с вытекающими из этого последствиями.

Согласно внутренним документам МВД России, озабоченность вызывает деятельность филиалов зарубежных организаций нетрадиционных религий (протестанты, баптисты, мормоны и др.), которые под личиной благотворительности ведут активную вербовку новых адептов в свои ряды.

Наиболее многочисленными по количеству региональных структур и числу последователей на территории Российской Федерации остаются организации «Свидетели Иеговы», которые продолжают действовать, несмотря на решение Верховного Суда Российской Федерации о запрете деятельности.

Одной из основных проблем противодействия деструктивным религиозным культам является латентный характер их противоправной деятельности, а также и тот аспект, что подавляющее большинство адептов состоят в этих организациях (общинах, сектах), перечисляют туда денежные средства и отчуждают им свое имущество исключительно на добровольной основе, в рамках действующего законодательства, что зачастую подразумевает отсутствие составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 239 (Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан) и 159 (Мошенничество) УК РФ.

Проведенный анализ психологических факторов, показывает, что наиболее вывраженыиз них: повышение личного авторитета путем разжигания межконфессиональной либо межнациональной розни; уверенность или надежда на безнаказанность; жажда обогащения; презрение к подчас незначительному наказанию.

Политические причины, по результатам опроса респондентов и анализа научной литературы, заключаются в диаметральной противоположности интересов политических групп населения, а также в неэффективности существующей уголовной политики.

На рост экстремизма и терроризма в России оказывает положительное влияние разнонаправленность интересов политических слоев общества. Подмена истинных ценностных социально-ориентированных установок в процессе борьбы за власть вовлекает народные массы в протестную деятельность, осуществляемую с применением незаконных методов.

Сущность влияния неэффективности уголовной политики наглядно отображена в следующих тезисах. С одной стороны, излишняя либерализация уголовного законодательства в части декриминализации преступных деяний, предусмотренных ч.1 ст.ст. 280.1, 282 УК РФ, и перевода их в разряд административных правонарушений однозначно влияет на психологические детерминанты в сторону увеличения совершенных противоправных деяний. В частности, в целях предупреждения преступности противоправная деятельность, предусмотренная ст. 280.1, 282 совершенная разово в течение года, была декриминализирована, и переведена в разряд административных правонарушений, предусмотренных в ст. 20.3.1, 20.3.2 КоАП РФ.

С противоположной стороны, крайне негативное воздействие на массовое сознание оказывает излишнее ужесточение уголовного законодательства в сфере борьбы с экстремистскими проявлениями административно-правового характера. Данное положение полностью соответствует позиции Конституционного суда РФ, предусматривающей возможность привлечения к уголовной ответственности по ст. 212.1 УК РФ за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) только в тех случаях, «когда оно повлекло за собой причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, иным конституционно охраняемым ценностям или содержало реальную угрозу причинения такового»⁵⁴.

Комплекс законодательные и правоприменительных детерминант, по мнению опрошенных респондентов, заключаются в несовершенстве законодательства, влекущем затруднение в привлечении виновных лиц к юридической ответственности. Бланкетность правовых норм, зачастую приводящая к прямому их противоречию, негативно влияет на правоприменение.

В настоящее время отсутствует единый международный законодательно установленный перечень террористических организаций, ратифицированный Российской Федерацией.

В этой связи специализированные органы государственной власти при применении профилактических мер сталкиваются с правовой неопределенностью, выражающееся в отсутствии признания на международном уровне в качестве террористических организаций, которые в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации либо стран ОДКБ признаны внутри государства террористическими⁵⁵. Признание организации террористической в соответствии с национальным законодательством является необходимым условием для привлечения к уголовной ответственности лиц за участие в деятельности такой организации.

Анализируя правоприменительные детерминанты необходимо отметить причины административно-структурного характера, в основе которых содержится неэффективное функционирование существующей внутригосударственной системы профилактики в области противодействия проникновению экстремистской (террористической) идеологии в информационную среду в свете опережающего развития информационно-телекоммуникационных технологий⁶⁴, а также отсутствия единой базы экстремистских материалов для проведения сравнительного исследования.

Среди организационно-управленческих факторов следует выделить те, которые создают угрозу национальным интересам общества и государства. Первостепенной причиной роста уровня экстремизма и терроризма в России следует считать непринятие своевременных мер по устранению причин и условий его порождающих.

В аналитических обзорах специализированных органов государственной власти отображена весьма негативная статистика качественного состава членов экстремистских и террористических организаций. Участниками запрещенных организаций в 92% случаев является молодежь в возрасте до 30 лет. Приведенные статистические данные, отображающие возрастную типологизацию личности преступника, указывают на преобладание доли молодежи в совершенных преступлениях экстремистской направленности. Современный уровень развития юридической науки в указанной области охраны общественных отношений характеризуется ориентацией на разработку предупредительных мер, связанных с формированием специализированных государственных институтов профилактики и выработке путей и технологий реализации антиэкстремистских программ в молодежной среде, составляющей ресурсную базу экстремизма. Специализированные субъекты профилактики, реализуя молодежную политику, осуществляют влияние на правосознание молодежи по средствам образовательных организаций. Необходимо отметить, что даже работа с формально созданными коллективами в школах и ВУЗах систематически соприкасается с явным противодействием объектов воздействия в форме протестов, протекающих как на публичных мероприятиях, так и на различных интернет-платформах. Кроме того, справедливо отмечает В. Добреньков, что «сложности возникают и при профилактической работе с юношами и девушками из числа уличноподъездной молодежи, у которой не сформирована устойчивая система ценностей и низок уровень правосознания»⁵⁶. Ярко выраженным криминогенным фактором в молодежной среде является убежденность в своей бесполезности перед обществом и государством. Отсутствие критического мышления создает предпосылки для их восприятия призывов экстремистов, искусственно определяющих образ врага и призывающих решать сложные проблемы путем насилия.

Следующей причиной следует признать отсутствие в правоохранительных органах эффективной практики противодействия экстремизму в молодежной среде. В своей деятельности полиция, являющаяся головным органом противодействия указанному социальнонегативному явлению, делает упор на применение силовых методов подавления протеста. Однако, история показывает, что такой подход ведет к радикализации общественного настроения вплоть до применения террористических методов, так как воздействие осуществляется на следствие явления, а не на его причину. В этой связи, меры государственной системы профилактики должны иметь сдерживающий эффект для удержания населения от реализации экстремистских намерений. В основы данных мер необходимо закладывать переориентирование радикально настроенной части общества на иные ценности, специальные правовые механизмы самоликвидации экстремистских и террористических сообществ (например, освобождение от уголовной ответственности).

Третьей причиной роста экстремистских настроений является неконтролируемый государством на необходимом уровне огромный поток информации о насилии в средствах массовой информации и иных общедоступных информационных ресурсах. Отдельные публикаторы социально некорректно освещают экстремистские и террористические проявления, облегчая идеологам экстремизма достичь их противоправной цели в виде доведение своей противоправной идеологии обществу, а также для запугивания населения.

В настоящее время МВД России фиксирует повышенный интерес несовершеннолетних к такому опасному движению, как «Колумбайн» (или скулшутинг), популяризирующему насилие в школах. При этом если ранее подобные проявления носили единичный характер, то в течение последних лет ежегодно выявляется более десятка таких преступлений.

Анализ возбужденных в 2020 году в отношении приверженцев субкультуры «Колумбайн» уголовных дел показывает, что в основном своем массиве их деяния квалифицируются следственными органами как преступления против жизни и здоровья (наибольшая часть – по ст. 105 УК РФ). Единичные уголовные дела, изначально возбужденные по «террористическим составам» (ст. 205 и ст. 205.2 УК РФ), в ходе следствия переквалифицированы на общеуголовные нормы. Несмотря на то, что действия «колумбайнеров» не содержат признаков экстремистской деятельности, они всегда имеют повышенный общественный резонанс.

В этой связи, особую озабоченность вызывает распространение медийного контента и материалов, пропагандирующих среди учащихся девиантное поведение, оправдывающих насильственные действия по отношению к сверстникам и педагогам, вовлекающих в различные криминально ориентированные сообщества.

Парадоксальным криминогенным фактором выступает деятельность пресс-служб правоохранительных органов, ответственных за минимизацию условий для развития экстремизма. Своей необдуманной информационнопропагандистской политикой указанные подразделения преподносят обществу в качестве нормального инфоповода такое негативное явление, как преступность. Современный эфир переполнен хроникой криминальных новостей. В социологических исследованиях указывается, что более 50% опрошенных пользователей Интернета против возможного запрета публикации в СМИ информации о массовых убийствах.

Следует констатировать, что на уголовную политику государства необходимо возложить задачу по ограничению в СМИ информационного потока о криминальных проявлениях, захлестывающий ведущие информационные каналы. Подобные информационные материалы целесообразно размещать в специализированных ведомственных СМИ, ограничивая от массового эфира. Заинтересованные лица смогут получать необходимый доступ к указанной информации, при этом навязчивость криминальной проблематики с обзором текущих событий будет ограничена.

Таким образом, результаты проведенного анализа причинного комплекса развития экстремизма и терроризма в Российской Федерации в современных условиях обусловлены в первую очередь именно социально-экономической группой таких, как запредельное расслоение по уровню жизни населения вследствие осуществляемой неэффективной экономической политики государства; рост уровня безработицы трудоспособного населения, а также открытая криминализация экономики, являющиеся причиной усиления социального напряжения; отсутствие эффективной системы социальных гарантий населению; активная финансовая подпитка террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников; пропаганда средствами массовой информации культа жестокости и насилия; разобщение общества на отдельные слои по социально-противоположным интересам; рост преступности; упадок моральных, духовных, нравственных качеств, культурного и правового уровней населения, а также межнациональной и религиозной терпимости.

Значительное влияние на темпы роста преступности экстремистской и террористической направленности оказывают социально-психологические факторы обусловленные стремлением к наживе; повышением личного авторитета путем разжигания межконфессиональной либо межнациональной розни; уверенность в безнаказанности; презрение к подчас незначительному наказанию, политические детерминанты, вызванные целенаправленным внешним влиянием на сознание индивида либо группы лиц путем подмены истинных ценностей, а также неэффективностью уголовной политики. Общую картину влияния на рост экстремизма и терроризма дополняют детерминанты организационно-управленческой, законодательной и правоприменительной групп, а также иные, в числе которых противоправная деятельность неправительственных организаций.