Диссер введение + 1 глава. Введение актуальность исследования

• Название: Введение актуальность исследования
• Дата: 10.10.2021
• Размер: 86.58 Kb.
• Имя файла: Диссер введение + 1 глава.docx
• Тип: Документы; #244647
• страница: 2 из 6

• 
  Комитет по доступу на рынок;
  
• 
  Комитет по сельскому хозяйству (создан Соглашением по сельскому хозяйству);
  
• 
  Комитет по санитарным и фитосанитарным мерам (создан Соглашением о применении санитарных и фитосанитарных мер);
  
• 
  Комитет по инвестициям и торговле (учрежден Соглашением об инвестиционных мерах, связанных с торговлей);
  
• 
  Комитет по правилам происхождения (создан Соглашением о правилах происхождения);
  
• 
  Комитет по субсидиям и компенсационным мерам (учрежден Соглашением о субсидиях и компенсационных мерах)¹⁹;
  
• 
  Комитет по таможенной оценке (создан Соглашением о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.);
  
• 
  Комитет по техническим барьерам в торговле (учрежден Соглашением по техническим барьерам в торговле);
  
• 
  Комитет по антидемпинговой практике (учрежден Соглашением о применении статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г., широко известного как «Антидемпинговый кодекс»);
  
• 
  Комитет по лицензированию импорта (создан Соглашением о процедурах лицензирования импорта);
  
• 
  Комитет по гарантиям (учрежден Соглашением о специальных гарантиях);
  
• 
  Орган по мониторингу торговли текстилем (Текстильная обсерватория; учрежден Соглашением по текстилю и одежде);
  
• 
  Комитет по соглашениям с ограниченным числом членов.
  

Комитет по финансовым услугам действует под эгидой Совета по торговле услугами.

Подавляющее большинство комитетов состоит из представителей всех членов, но есть исключения из этого правила: например, Текстильная обсерватория состоит из председателя и 10 членов, назначаемых в личном качестве членами ВТО, определяемыми Торговлей. Совет. в товарах.

Комитеты ВТО встречаются по мере необходимости, обычно не реже одного или двух раз в год. Каждая комиссия выбирает президента. Секретариат ВТО обеспечивает секретариат комитетов. Комитеты имеют право создавать рабочие группы и другие органы. Решения комитетов обычно принимаются консенсусом.

Комитеты ВТО призваны обеспечить выполнение соответствующего международного торгового соглашения системы ВТО и продвижение его целей; проанализировать меры, принимаемые членами ВТО по соблюдению требований ВТО; предоставить членам ВТО возможность проводить консультации по любым вопросам, связанным с функционированием международных торговых соглашений системы ВТО и реализацией их целей; контролировать выполнение соответствующего международного торгового соглашения и представлять отчет в Совет по торговле товарами или Совет по торговле услугами.

Руководящий принцип ВТО - прозрачность в использовании средств регулирования внешней торговли и мониторинг торговой политики стран-членов ВТО.

Статья IX Генерального соглашения и ряд других положений Соглашения содержат обязательство для правительств и ведомств стран-участниц публиковать полную информацию о своих торговых и политических режимах и соблюдать полную открытость и гласность в этой области. Эта приверженность стран ГАТТ значительно выросла в ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. С середины 1989 г. одна из важных функций ГАТТ, переданная ВТО, заключалась в регулярном мониторинге торговой политики стран-членов и периодическом пересмотре торговой политики на сессиях ГАТТ.

ГАТТ и многие другие соглашения, действующие в рамках ВТО, содержат положения об уведомлении (уведомлении), которые обязывают страны-члены представлять в Секретариат ВТО подробную информацию о национальных мерах, влияющих на экспорт и импорт товаров. Эта информация рассматривается с точки зрения соответствия национальных нормативных требований положениям, правилам и положениям ВТО. Столь же подробно рассматриваются торговая политика и режим внешней торговли стран, вступающих в ВТО.

В середине 1989 г. механизм обзора торговой политики стал важной областью наблюдения ГАТТ. В 1995 году эта функция была передана ВТО. Его цель – периодически пересматривать торговую политику стран-членов, чтобы гарантировать, что они соблюдают принципы соглашений и свои обязательства. Эти обзоры проводятся регулярно. Экспертиза проводится на основании двух отчетов. Один отчет подается правительством страны, а другой готовится Секретариатом ВТО. Эти отчеты, а также документы и выводы обзоров публикуются и дают полное представление о торговой политике, внешнеторговом режиме страны.

Механизм обзора торговой политики формулирует четкое обязательство правительств стран-членов ВТО придерживаться прозрачности во всем, что составляет механизм внешней торговли (правовые акты, приказы правительств, ведомств и т.д.) Для сторон на национальном и международном уровнях²⁰. Страны-члены ВТО обязаны уведомлять Секретариат ВТО (и через Секретариат - все другие страны-члены) о многих торговых мерах. Ниже приводится список мер в области торговли товарами, которые страны-члены должны уведомлять Секретариат ВТО:

• 
  таможенные тарифы (ставки пошлин, льготы, ставки внутри свободных зон);
  
• 
  тарифные квоты;
  
• 
  количественные ограничения, включая «добровольные» экспортные ограничения, соглашения о регулировании рынка;
  
• 
  другие нетарифные меры, в частности лицензии, правила смешивания;
  
• 
  скользящие импортные пошлины;
  
• 
  правила таможенной оценки;
  
• 
  правила происхождения товаров;
  
• 
  режим государственных закупок;
  
• 
  технические барьеры;
  
• 
  меры, принятые на основании защитных оговорок;
  
• 
  антидемпинговые действия;
  
• 
  меры по субсидированию экспорта;
  
• 
  экспортные пошлины и налоги;
  
• 
  экспортные субсидии, налоговые льготы, экспортное финансирование;
  
• 
  свободные зоны;
  
• 
  экспортные ограничения;
  
• 
  государственное содействие экспорту, включая не облагаемые налогом субсидии;
  
• 
  роль государственных торговых компаний;
  
• 
  валютный контроль, влияющий на экспортно-импортные операции;
  
• 
  бартерные операции, осуществляемые на основании разрешений, выдаваемых государством;
  
• 
  другие торговые меры, регулируемые ГАТТ, приложениями и протоколами к нему.
  

В настоящее время присоединение к ВТО производится на основании Соглашения о ВТО²¹, в котором говорится, что любое государство может присоединиться к ВТО и многосторонним соглашениям, прилагаемым к Соглашению, на условиях, согласованных между присоединяющейся страной и ВТО.

Процедура вступления в ВТО следующая. Присоединяющаяся страна уведомляет Генерального директора ВТО о своем намерении присоединиться к ВТО на основании Соглашения о ВТО²². Кандидатура страны рассматривается Генеральным советом, который создает Рабочую группу. Обычно в мандат рабочей группы входит следующее техническое задание: изучение заявки на членство на основании Соглашения о ВТО²³ и подготовка рекомендаций Генеральному совету (конференции министров), которые могут включать проект протокола о присоединении. Участие в Рабочей группе открыто для всех членов ВТО.

Новые присоединяющиеся государства становятся членами ВТО на условиях, которые вырабатываются в ходе переговоров между ними и членами ВТО. Продолжительность этих переговоров не регулируется. В практике ВТО были переговоры, которые длились 2-3 года, а также самые длительные переговоры по вступлению Китая в ВТО, которые длились почти 15 лет. Условия членства в каждой стране индивидуальны. Они содержатся в отчетах Рабочей группы и прилагаемых Протоколах о присоединении, которые включают обязательства по доступу на рынки для товаров и услуг.

После создания Рабочей группы Секретариат информирует заявителя о рабочей процедуре Рабочей группы и предлагает представить Меморандум о режиме внешней торговли. Как правило, меморандум содержит информацию об экономике, экономической политике страны, ее государственно-правовом устройстве, внешней торговле, внешнеторговой политике, информацию о режиме прав интеллектуальной собственности, статистику внешней торговли товарами и услугами²⁴.

Кроме того, заявитель представляет в Секретариат ВТО таможенный тариф, законы и правила, регулирующие торговлю товарами и услугами, и другие документы, относящиеся к режиму внешней торговли. Документы предоставляются на одном из трех официальных языков ВТО (английский, французский, испанский).

Рабочая группа изучает режим внешней торговли страны, ее законодательство и практику его применения. Значительная часть работы группы переносится на неформальные встречи и консультации, в ходе которых постепенно прорабатываются условия вступления страны в ВТО. В то же время ведутся двусторонние переговоры с заинтересованными членами ВТО по снижению торговых барьеров, результатом которых должны стать протоколы, содержащие список уступок и обязательств по доступу на рынок для товаров и услуг.

Результатом заседаний Рабочей группы является отчет группы Генеральному совету ВТО (Министерская конференция). Одновременно готовятся проект решения Генерального совета (конференции министров) ВТО и протокол о присоединении, в которых содержатся условия присоединения страны к ВТО. Отчет Рабочей группы, протокол о присоединении и проект решения о присоединении представляются Генеральному совету (Министерской конференции). Эти документы принимаются большинством в две трети голосов. Протокол о присоединении вступает в силу через 30 дней после его принятия (ратификации) присоединяющейся страной.

Это обычная процедура присоединения. Однако реальное содержание эта процедура приобретает только после проверки на практике. И практика ВТО, продолжая традицию ГАТТ, часто значительно изменяет исходное значение, определенное в процедурных и процедурных стандартах. Как показала практика приема новых членов в ВТО, есть готовность со стороны США, ЕС и ряда других государств ужесточить условия членства. для них - обязательства ВТО плюс.

Соглашение об учреждении ВТО устанавливает жесткий принцип, согласно которому все его члены полностью принимают все соглашения, прилагаемые к Соглашению об учреждении ВТО, и должны привести свое национальное законодательство (законы, постановления и административную практику) в полное соответствие с обязательствами, содержащимися в тех, которые прилагаются к соглашению. о заключении соглашений ВТО.
1.2. Соотношение права ВТО с общим международным правом
В российских изданиях по международному праву последних лет подчеркивается лояльное отношение к проблеме фрагментации международного права по отношению к предыдущим этапам. Напомним, раньше была неоднозначная положительная реакция. Как пишет Н.Е. Тюрина, когда «М. Макдугал и В. Райзман пришли к выводу, что в отечественной науке существует несколько международных систем международного публичного права, которые сложились с учетом существующих подсистем регионального порядка»²⁵. Эта позиция была расценена как попытка найти оправдание действиям, составляющим нарушение международного права, отрицание его иерархического характера, исключающего автономное региональное право». Безусловно, характерно то, что Г.И. Тункин, с большой чуткостью откликнувшийся на все научные вызовы и теоретические гипотезы западной юриспруденции в области международного права, ни в своей работе «Теория международного права»²⁶, ни в своей работе. Более поздняя работа «Право и сила в международной системе»²⁷, в которой перечислены основные изменения в международном праве в современный период двадцатого века, не упоминает ни интеграцию, ни ЕЭС как ведущую интегрирующую единицу. в Европе одновременно со своим собственным, он отрицал изоляцию «социалистического международного права» или «права развивающихся стран» в рамках международного права, несмотря на все понимание роли и значения страны, которая присутствовала в мир в то время. По понятным причинам все вышесказанное сохраняется в современной трактовке теоретических работ Г.И. Тункин.

Нет сомнений в том, что автономные режимы не существуют изолированно от международного права. Возникает вопрос: какова связь между договорами и особыми режимами? В связи с рассматриваемым аспектом существенны некоторые замечания, присутствующие в современной юридической литературе, которые вносят необходимую конкретизацию в понимание и права ВТО, если рассматривать это с обозначенных позиций специальной диеты. «Можно с уверенностью сказать, - пишет Д. Флек, - что специальные режимы не работают независимо от других. Спецификации не исключают применения принципов и правил процедуры одного режима для толкования правил и заполнения пробелов в праве другого режима. Таким образом, большее значение приобретает необходимость предложить больше свободы для дополнения специальных положений соответствующими стандартами из других отраслей права, чем готовность использовать противоречивые критерии применимости определенных положений в законе. режим в международном праве ...»²⁸.

Кроме того, следует отметить еще один момент: автономия обычных режимов не является чем-то абсолютным. Наиболее типичными примерами автономных режимов, помимо законодательства ВТО и ЕС, являются также другие интеграционные объединения с установленной или соответствующим образом подготовленной правовой базой (МЕРКОСУР, НАФТА, ЕврАзЭС, в прошлом Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, а сегодня – ЕАЭС. с предметом формирования собственного правопорядка). Однако было бы неправильно ограничивать явление договорных или специальных режимов только рамками интеграционных объединений. В настоящее время мы часто говорим об автономных режимах в отношении права международной ответственности государств и международных организаций, а также об разбирательствах в международных судебных учреждениях (статутах, положениях и т.д.), а также в целом о правилах разрешения споров в международном праве.

Сегодня юристы-международники отражают объективно существующую реальность. «Наряду с диверсификацией региональных образований, которая, несомненно, происходит и увеличивается за счет роста числа организаций экономической интеграции, сопровождается диверсификацией сфер международно-правового регулирования, в связи с чем уточнение международного права в доктрине международного права, по-видимому, проводится различие между функциональными и региональными спецификациями²⁹. В то же время оба, как указано в литературе, возникли как тенденции в развитии международного права, поэтому есть опасения, что они не приведут к изоляции отдельных систем. Такие опасения небезосновательны³⁰, хотя есть и другие мнения³¹. «Уже существуют системы с автономными правовыми режимами. Эти регулирующие подсистемы, специализация которых углубляется по мере их развития, означают, что существует децентрализация или, другими словами, фрагментация международного права?». Ответом на эти и другие вопросы является деятельность МКТ ООН, выбор ею предметов изучения³², а также документы Соединенных Штатов Америки. Генеральная Ассамблея и ее Шестой комитет³³, подчеркивающие важность проблемы фрагментации международного права для анализа сфер и возможностей. кодификации, а также прогрессивное развитие международного права w.

При обсуждении договорных режимов невозможно отождествить региональные подсистемы и подразделения правовых норм, обособленные по функциональному признаку (международное право ответственности, право МВФ - МБРР, право ВТО и т.д.). Тем не менее, осознавая все различия качеств функционального и регионального специальных режимов, необходимо однозначно признать факт их взаимодействия не только между собой, но и со всей системой международного права в целом, а также как и с его отдельными конструктивными элементами.

Соответствующие принципы взаимоотношений между договорными режимами достаточно прочно закреплены в общем международном праве, поскольку они не были разработаны им вчера. Региональные соглашения и вытекающие из них режимы следует рассматривать прежде всего через призму главы VIII Устава Организации Объединенных Наций, и в качестве принципиального подхода необходимо заявить, что проявление существенной связи этих режимов с основами международной системы и общего международного права является требование их совместимости с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций³⁴. Таким образом, это условие, с одной стороны, объединяет фундаментальные качества всех существующих региональных образований и действующих там специальных режимов, а с другой стороны, оно составляет важнейшую характеристику их интеграции в общее международное право. Это не означает, что функциональные закрытые режимы должны игнорировать обязательство соблюдать императивные нормы международного права, в том числе те, которые закреплены в Уставе Организации Объединенных Наций.

Вопрос о соотношении автономных, закрытых, особых режимов и т. Д. обычно имеет важные аспекты, которым уделяется мало внимания. В частности, следует подчеркнуть взаимосвязь между региональными и функциональными договорными режимами. Примерами наиболее устоявшихся форм функционализма и регионализма в договорных режимах, с одной стороны, и стабильного сохранения в рамках одного и того же функционального режима в торговле, с другой стороны, являются право ВТО и право ЕС.

Европейский Союз играет важную роль во влиянии на регулирование мировой торговли, не только создавая свои собственные правила, но и задавая тон для реализации, толкования и подходов к применению мировых правил ». Проблема соотношения режимов понимается лучше, чем где-либо еще, в таком предмете, как, например, влияние соглашений ВТО во внутренней сфере. В связи с этим важно сделать несколько замечаний. Что касается Марракешского пакета 1994 года, состоящего из более чем 50 соглашений, недавняя коллективная работа по международному частному праву отметила: заявлено, что эти соглашения не будут иметь прямого действия»³⁵.

Эксперты иллюстрируют практические проблемы, которые могут возникнуть, если правила ВТО подлежат безоговорочному прямому действию, следующим примером. «Одним из первых серьезных споров в ВТО стала жалоба Соединенных Штатов и ряда стран Латинской Америки относительно квот на импорт бананов в ЕС. Орган по урегулированию споров ВТО поддержал истцов и постановил, что меры ЕС незаконны. Поскольку ЕС добровольно не исправил эту ошибку, Соединенные Штаты опубликовали в ноябре 1998 года список товаров, происходящих из ЕС, которые в ответ должны были подлежать повышенным тарифам до 520 миллионов долларов США в год. В результате разбирательства Орган по разрешению споров ВТО разрешил Соединенным Штатам принять ответные меры в меньшем размере (191 миллион долларов США в год), в то время как ЕС сохранил незаконные действия в силе. Таким образом, в режиме ВТО был достигнут баланс между интересами США и ЕС, несмотря на то, что незаконные меры как таковые не были устранены.

Вскоре после урегулирования спора между США и ЕС американская компания Chiquita подала иск против Европейской комиссии о возмещении ущерба в размере 564 миллиона евро в Суде ЕС, сославшись на решение Органа по разрешению споров о том, что квоты на импорт бананов в ЕС были неуместными. Этот запрос был отклонен Судом из-за отсутствия прямого действия Соглашения о ВТО в законодательстве ЕС.

Однако, если бы прямое действие Соглашения о ВТО было признано в законодательстве ЕС, требование американской компании было бы удовлетворено, что нарушило бы баланс интересов США и ЕС в пользу Соединенных Штатов: ЕС должен отменить квоты, компенсировать убытки американской компании, несмотря на то, что Соединенные Штаты сохранят возможность поддерживать контрмеры, санкционированные органом по урегулированию споров против ЕС.

Комиссия международного права ООН, занимающаяся вопросом фрагментации международного права, подняла вопрос о региональных различиях в более широком смысле: взаимодействие между общими и специальными правилами, аргументируя использование принципа субсидиарности. Кроме того, правовая база функциональных договорных режимов не может игнорировать требования ст. 52 и другие положения Устава Организации Объединенных Наций. Это самый важный общий рычаг международного права.

В рамках каждого из специальных режимов, как правило, создается свой инструментарий, обеспечивающий взаимодействие с другими режимами как оригинальным, так и частным образом, а также с использованием средств, известных международному праву. Среди них правовые максимы «более поздний закон отменяет предыдущий», «специальный закон отменяет общий закон», «императивные нормы ius cogens имеют приоритет над всеми другими нормами международного права» и т.д.

Право ВТО подпадает под категорию функциональных договорных режимов. Однако именно в нем, как и в его неотъемлемой характеристике, присутствует поглощение взаимосвязей с рядом различных специальных режимов: правом международной ответственности, правом охраны окружающей среды, региональными режимами, главным из которых является право ЕС. Особенности взаимоотношений между правом ВТО и правом ЕС проистекают как из специфики природы права ЕС, так и из тематической ориентации самой организации и разработанной ею системы стандартов – права ВТО. В частности, ВТО – это международный институт, созданный для обеспечения функционирования многосторонней торговой системы. Европейский Союз - региональная интеграция. Европейский Союз наделен особыми полномочиями в области «внешних сношений» ассоциации, а именно, поддерживать отношения с третьими государствами и международными организациями³⁶. Как указывают немецкие авторы, Суд ЕС расширил эту сферу юрисдикции за счет признания имплицитных полномочий. Таким образом, государства-члены потеряли право заключать договоры. Право заключать торговые соглашения считается важным (статья 133 Договора о Европейском сообществе). Таким образом, вместе с государствами-членами Европейское сообщество является договаривающейся стороной соглашений ВТО и других ключевых международных соглашений³⁷.

Европейский Союз - это союз 28 европейских государств, при этом есть третьи страны, намеревающиеся присоединиться к ЕС в ближайшем будущем, а также третьи страны, которые установили с ним тесные экономические и правовые связи ». Расширение ЕС - одна из тенденций его исторического развития. Сегодня в ЕС входят следующие государства-члены: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Республика Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Страна-Бас, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония.

Европейский Союз, как законный наследник Европейского сообщества, упраздненного Лиссабонским договором в 2007 году, унаследовал всю уникальность этого объединения. Европейский Союз проводит обширную внутреннюю и внешнюю политику. Растущая роль ЕС в универсальном масштабе уже давно обсуждается, но Лаакенская декларация, принятая на заседании Европейского Совета 15 декабря 2001 г., должна рассматриваться как отправная точка в этом отношении, которая представила меры по реформированию Союза и усилению его влияния во внешней политике в мире. Итальянский специалист Кремона выделяет следующие характеристики ЕС как глобального образования: