Введение КУРСОВАЯ. Введение Социальная защита и социальное обеспечение в государственном организованном обществе
 Скачать 53.76 Kb.
|
|
Потребности могут быть удовлетворены с помощью поддержки: Предоставление денежных пособий (пенсий, пособий, компенсаций) на эквивалентной, но нормализованной основе или бесплатно (алименты), независимо от занятости и уплаты взносов; Бесплатное предоставление медицинских услуг потребителю в рамках программ ОМС; Бесплатное предоставление социальных услуг потребителю в рамках минимальных государственных стандартов и далее — по льготным тарифам. Существование этих отношений обусловлено объективными причинами, по которым государство заинтересовано в их развитии и осуществляет свое правовое регулирование. Что касается взаимосвязи между государственной системой социальной защиты и системой социального обеспечения, то вторую следует рассматривать как часть первой. Помимо социального обеспечения, социальная защита включает гарантии безопасности труда, охраны здоровья и окружающей среды, минимальной заработной платы и другие меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования государства. Различие между концепциями социального обеспечения и социальной защиты В юридической литературе понятие государства всеобщего благосостояния справедливо увязывается с социальной защитой и ее отношением к социальному обеспечению. Концепция социальной защиты разрабатывается с точки зрения элементов и характеристик феномена, которые являются частью проблем, связанных с предметом конкретной науки. В результате концепция социальной защиты становится слишком узкой, а подход к ее организации фрагментированным. Это также связано с тем, что термин «социальная защита» в настоящее время не имеет четко определенных рамок, четких границ и четко определенного содержания. Взаимосвязь между социальной защитой и социальным обеспечением может быть определена более объективно, основываясь на международном опыте правового регулирования этих двух социальных категорий. Возьмем, к примеру, Конвенцию МОТ № 102 о минимальных стандартах социального обеспечения, вступившую в силу в 1995 году и перечисляющую девять видов социальной защиты: медицинское обслуживание, пособия по безработице, пенсии по старости, пособия в случае несчастных случаев на производстве, пособия по беременности и родам, пособия по болезни и семейные пособия. Здесь МОТ определяет виды социальной защиты в соответствии с различными социальными и не социальными факторами. Это приводит к выводу о том, что, во-первых, социальная защита и социальное обеспечение являются разными категориями, а во-вторых, социальную защиту можно искать и в несоциальных отношениях. По мере того, как системы социального обеспечения превращаются в системы социальной защиты, вновь возникает вопрос о более четком определении основных понятий. В литературе можно обнаружить, что термин «социальное обеспечение» в смысле комплекса государственных мер по оказанию помощи нуждающимся гражданам в настоящее время носит скорее исторический характер, так как относится только к конкретному периоду ХХ века. В последние десять лет, утверждают авторы, прослеживается тенденция к использованию в качестве общего термина в этой области общественной деятельности термина «социальное обеспечение», который заменил термин «социальное обеспечение». Вместе с тем, признается необходимость сохранения данного термина для обозначения сферы деятельности государства, которая относится к социальной защите граждан, оказывающих услуги обществу, но не охваченных социальным обеспечением (к авторам относятся, например, ветераны войны). В некоторых случаях авторы не проводят различия между «социальным обеспечением» и «социальной защитой», что отражено в соответствующих определениях. В качестве примера: «В промышленно развитых странах социальное обеспечение или социальная защита населения рассматривается как комплекс правовых, социальных и экономических гарантий для граждан, установленных законом, которые обеспечивают приемлемый уровень жизни». Есть случаи, когда концепции социальной защиты и социального обеспечения полностью идентифицируются, когда их предлагается рассматривать как синонимы «в силу определения их природы в правовых рамках как эквивалентных». Отсутствие ясности и определенности в разграничении понятий приводит к противоречивым суждениям. С одной стороны, утверждается, что «социальная защита» — это «более широкое понятие, включающее в себя не только гарантии социального обеспечения, но и гарантии прав работников в их отношениях с работодателями». С другой стороны, утверждается, что «социальная защита может рассматриваться как широкое понятие социального обеспечения». Иногда при оценке существа социальной защиты используется тот же подход, что и при оценке структурированного образования, когда социальная защита (социальное обеспечение) включает социальное обеспечение и социальную помощь. Вопрос о содержании социальной защиты имеет решающее значение. Если социальная защита рассматривается только как социальное обеспечение и социальная помощь, то нельзя говорить о социальной защите как о более широком понятии, включающем социальное обеспечение. В.П.Юдин отмечает, что термин «социальная защита» не имеет четко определенных рамок, четких пределов и содержания. В результате в литературе высказываются различные мнения об основных блоках или компонентах социальной защиты. На основе анализа мирового опыта определяют пять основных институтов социальной защиты: государственную социальную помощь; государственное социальное страхование; обязательное социальное страхование (по закону); добровольное дополнительное социальное страхование; добровольное личное страхование. По словам Т.Ф. Романовой, созданы и пересматриваются в мировой практике следующие основные институты социальной защиты населения: социальное страхование; социальная помощь со стороны государства и муниципалитетов; частная инициатива страхования; социальные услуги, предоставляемые хозяйствующими субъектами. А.Н.Старшинов считает, что социальная защита включает в себя не только социальное страхование и социальную помощь, но и социальное обеспечение, а также государственный и негосударственный благотворительный сектор. Система социальной защиты состоит из четырех основных блоков или звеньев: система социального обеспечения, включающая социальные услуги; система социального страхования, представленная федеральными фондами: система социальной помощи (поддержки), включающая систему фондов социальной помощи и сектор негосударственной благотворительности; блок других социальных предпочтений и форм социальной защиты, предоставляемых государством, таких как индексация доходов населения, как предоставляемых государством Заключение Таким образом, социальная защита в каждом государстве представляет собой комплексную систему социально-экономических отношений, направленную на оказание широкого спектра помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, члены которых не достигают социально-необходимого уровня жизни семьи своими доходами. Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное благополучие людей, способной поглотить рост социального недовольства и социальной напряженности и предотвратить возможные конфликты и радикальные формы протеста. Одной из основных задач социальной политики на современном этапе является социальная защита населения от негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это включает в себя поддержание баланса между денежными доходами населения и сырьевыми ресурсами, создание возможностей для улучшения условий жизни граждан, развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг, расширение материальной базы для укрепления здоровья населения, повышения уровня его образования и культуры. Социальная справедливость в обществе также играет важную роль в государственной политике. В ходе работы была достигнута ее основная цель, т.е. были рассмотрены теоретические основы социальной политики, т.е. указаны характер и основные направления социальной политики, принципы социальной защиты населения и их взаимосвязь друг с другом. Суть социальной политики — это деятельность государства и других общественных институтов, направленная на поступательное развитие социальной сферы, улучшение условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, обеспечение необходимой социальной поддержки, помощи и защиты граждан Социальная политика имеет несколько направлений: Социальное обеспечение, социальная защита трудящихся, политика в области заработной платы, социальные меры на рынке труда и жилищная политика. Функции социальной политики заключаются в регулировании воспроизводства трудоспособного населения, стимулировании прогрессивной мотивации труда и обеспечении социальной защиты. Также можно сделать ссылку на функции: Интеграция различных сфер общественной жизни для обеспечения целостности и стабильности общества. Выражение интересов социальных групп и слоев общества, отдельных граждан. Управление и руководство политическими и общественными процессами в интересах наиболее влиятельных слоев и групп населения и/или общества в целом. Выявление и рассмотрение социально-политических конфликтов, их разрешение цивилизованными методами и приемами. Социализация индивида, включение индивида в сложный мир социальных отношений. Обеспечение преемственности и обновления общества и человеческого развития Суть социальной защиты заключается в обеспечении социальных и правовых гарантий достойного уровня жизни. Гуманизм и социальная справедливость являются принципами социальной защиты. Быть справедливым и достойным в социальной защите — значит правильно оценить личный потенциал и внутренние ресурсы человека, понять основные причины жизненных трудностей и найти пути их преодоления. Функции социальной защиты — экономические, коммерческие и бытовые, психолого-педагогические, социально-медицинские, правовые, культурно-досуговые, трудовые и другие. В ходе работы также стало ясно, что социальная политика и социальная защита тесно взаимосвязаны, что одно просто невозможно без другого С одной стороны, социальная защита — это форма, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в сфере социальной защиты. Социальная политика — это еще и социальная защита. Но есть и возможность обратной связи, а это означает, что социальная защита может влиять только на социальную политику, ее ориентиры, цели и задачи. Связь можно рассматривать с 2-х сторон — научно-познавательной стороны (формулирует цели и общее содержание развития социальной сферы, ее инфраструктуры, определяет направление, стратегию организационной работы в этом направлении и, следовательно, выполняет важную методологическую функцию по отношению к социальной работе в обществе) и практической — организационной стороны (непосредственная реализация концептуальных положений, ее стратегических целей. Здесь большое значение приобретает разносторонняя организационная деятельность органов государственного управления через систему социальных услуг и работу с населением, подчиненным задачам государственной социальной политики). Одним из механизмов реализации социальных программ является разработка и внедрение в жизнь различных социальных программ. Социальные программы в нашей стране реализуются на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Основной проблемой при реализации этих программ является их недофинансирование. Таким образом, социальная политика и социальная защита являются одними из важнейших компонентов жизни любого общества, но их уровень развития напрямую зависит от уровня развития этого общества. Список литературы Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1994 года (принята на референдуме 12 декабря 1994 года) // Российская газета 1994. 25 декабря. № 237. Конвенция Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» № 159. (Женева, 20 июня 1984 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1956-1999 годы. Т.II. Женева: Международное бюро труда, 1992 год. С 2031 — 2035. О гарантиях гражданских прав при выплате социальных пособий, компенсации семьям с детьми и алиментов: Соглашение глав государств СНГ от 9 сентября 1995 года // Информационный бюллетень Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1995. № 2. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2000 г. № 197-ФЗ (ред. от 23.04.2013) // Сборник законов Российской Федерации. 2001г. № 1 (часть I). Статья 3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 07.03.2012) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Сборник законов Российской Федерации. 1996. №21. ст. 1929. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (ред. от 21.11.2012) «О социальном обслуживании престарелых и инвалидов граждан» // Российская газета. 1996. 4 августа. №150. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2009) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Сборник законов Российской Федерации. 1995. №50. ст. 4872. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2012) «О государственной пенсионной службе в Российской Федерации» // Сборник законов Российской Федерации. 2002. № 51. Статья 4831. Специальная литература: Право на социальное обеспечение: Учебник / под ред. М.: Грачев ПБОЮЛ С.М., 2007. 328 с. Право на социальное обеспечение: Учебник / под ред. М.: Новый диск, 2008. 256 с. Закон о социальном обеспечении России: сборник нормативных правовых актов / Под ред. проф. М.: Перспективы, 2008. 640 с. Социальная политика: учебник, учебник / Григор Артушевич Ахинов. ИНФРА-М, 2008. Основы социальной работы: учебник / редакция П.Д.Павленок.-2е ред., сс. и доп. М.: ИНФРА-М, 2002. 395 с. Методика социальной работы: Учебник для студентов высших учебных заведений / Под ред. М.: Гуманит. Центр «ВЛАДОС», 2001. 240 с. Савинов А.Н. Организация органов социального обеспечения: Учебник. Москва: Форум: ИНФРАКРАСНЫЙ, 2004. СТР. 92-94. Е.И. Холостова. Социальная политика и социальная работа: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2008. 216 с. |