Конспект - лекции история россии. Введение в историческую науку. Теория и методология исторической науки
 Скачать 8.39 Mb.
|
Тема: Буржуазное реформирование России в XIX в.Цель: рассмотреть особенности развития Российской империи во второй половине XIX в.План:
1.Великие реформы 60–70 гг. XIX в.Великие реформы связаны с личностью царя Александра II, который вступил на престол в 1855 г. Предпосылки реформВнутренние предпосылки Внутренние предпосылки реформ могут быть сведены к понятию «кризис крепостнической системы». Он проявился в следующих факторах: сохранение крайне низких темпов развития при крепостничестве: работник не был заинтересован в результатах своего труда; следствием этого становилась низкая производительность труда; начавшийся промышленный переворот требовал рынка свободной рабочей силы и емкого внутреннего рынка сбыта, чему препятствовало крепостное право; попытка помещиков интенсифицировать труд крепостных (месячина) вела к нарастанию социальных конфликтов в деревне; Месячина - в России XVIII - первой половины XIX вв. шестидневная барщина крепостных, лишенных наделов, за месячный продовольственный паек; наиболее жесткая форма крепостной зависимости. рост помещичьей задолженности государству; осознание частью общества аморальности крепостничества. Внешние предпосылки Основная внешняя предпосылка преобразований – поражение России в Крымской войне. Именно оно вскрыло все недостатки крепостнической системы. Стало ясно, что Россия не может противостоять европейским странам. Война привела к активизации общественно-политического движения. Правительство осознало, что если Россия хочет остаться великой державой и играть активную роль на мировой арене, то необходимы глубокие модернизирующие реформы.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |
| Уставная грамота на имение О. Н. Алединской в Псковской губернии. 1862. РГАДА. |
Посредником при осуществлении выкупа стало государство. Крестьяне платили помещику лишь 20-25 % стоимости земли. Чтобы помещики могли получить большую часть выкупа единовременно, правительство взяло на себя выплату остальных 75-80 % выкупных сумм. Крестьяне должны были возвращать их казне на протяжении 49 лет в виде ежегодных платежей. В то же время из средств, выданных государством помещикам, была вычтена их задолженность казне.
В 1858–1863 гг. была проведена реформа удельных, в 1866–1886 гг. – государственных крестьян.
Итоги и значение крестьянской реформы.
Отмена крепостного права стала величайшим событием, положившим начало ускоренной модернизации России.
Реформа дала свободу миллионам крестьян. В результате ухода бедных крестьян из деревни в город фабрики и заводы получили постоянный приток дешевой рабочей силы. Вследствие разрушения натурального хозяйства более емким стал всероссийский внутренний рынок. Это дало мощный импульс развитию промышленного производства.
Освободив крестьян с наделом, монархия укрепила социальную базу. Выкупная операция стабилизировала финансы государства.
В то же время, в ходе реформы учитывались в основном интересы помещиков и государства. Сохранилось крупное землевладение и, как следствие, малоземелье крестьян: от дореформенного крестьянского надела было отрезано в среднем 20 %. Поэтому крестьянам приходилось брать землю в аренду, а в качестве арендной платы работать на земле помещика, что мало отличалось от барщины.
Крестьянское хозяйство, ослабленное выкупными платежами, не стала очагом развития капитализма.
Реформа 1861 г. предполагала обязательное развитие (доработку) – ликвидацию сословной обособленности крестьян, ослабление власти общины, решение проблемы малоземелья и т.д.
Земская и городская реформы
После отмены крепостного права в стране появляется слой граждан, для которых необходимо было создать новую систему управления. Для этой цели учреждались всесословные выборные органы местного самоуправления – земства (1864 г.).
В основу земских выборов был положен имущественный ценз и куриальная система. Земства, созданные на уездном и губернском уровнях, имели распорядительные органы – собрания гласных (заседали 1 раз в год) и исполнительные органы – земские управы (действовали постоянно; состояли из 3–7 человек).
На выборах избиратели делились на курии. Первая курия (землевладельческая) составлялась из землевладельцев уезда, владевших от 200 десятин земли или собственностью в 15 тысяч рублей. Вторая курия (городская) составлялась из горожан с оборотом капиталов 6 тысяч рублей в год. Третья курия (крестьянская) избиралась многоступенчато. На сельских сходах избирались выборщики на волостной сход, на нем - выборщики в курию на уездный съезд.
Компетенция земств. Они имели право собирать налоги на свои нужды, ведали школами, медициной, почтами, благоустройством дорог, местным хозяйством, благотворительностью. Земства формально не подчинялись губернаторам, однако они наблюдали за законностью их деятельности.
Выборность, независимость от администрации, всесословность органов самоуправления – все это являлось большим прогрессом. Но правительство искусственно создавало перевес в земствах дворян. Современники называли земство «зданием без фундамента и крыши»: у него не было органов ниже уезда; также пойти на введение общероссийского представительства власть не решилась. Земство вводилось лишь в европейской части России.
Большое значение в земской деятельности приобрели благотворительность, меценатство; земства сыграли свою роль в социальной сфере (земские врачи, учителя), улучшилась ситуация с народным образованием, санитарией, борьбой с эпидемиями.
В 1870 г. было принято «Городовое положение», по которому создавалось городское самоуправление – городские думы – с хозяйственной компетенцией (вопросы городского хозяйства и благоустройства: градостроительство, содержание городских объектов, освещение, продовольствие, здравоохранение, защита от пожаров).
Думы формировали городские управы. Руководил городской думой и управой городской голова.
Городские думы избирались каждые 4 года на основе достаточно высокого имущественного ценза (в зависимости от уплачиваемого налога избиратели делились на три курии). Доля избирателей в городах равнялась 5–7 %, в больших городах – еще меньше (например, в Москве – 21 тысяча избирателей при населении в 660 тысяч человек, т.е. 3,4 % от числа горожан).
Городовое положение распространялось на 509 городов европейской части России.
Судебная реформа
Судебную реформу 1864 г. (см. табл.) исследователи считают наиболее последовательной и продуманной из всех Великих реформ. По реформе суд стал бессословным. Вводились новые принципы судопроизводства – устный, гласный и состязательный процесс. Подсудимого в присутствии публики защищал адвокат (присяжный поверенный). Решение о виновности подсудимого выносили присяжные (представители общества, привлекаемые по жребию).
Судебные учреждения делились на мировые, общие и военные.
Таблица
Система судебных учреждений в России по уставам 1984 г.
| СУД | ||
| Мировой | Общий (коронный) | Военные |
| Незначительные уголовные и гражданские дела (ущерб не более 500 рублей), решались единолично мировым судьей. Инстанции: мировой судья – съезд мировых судей. | Более сложные дела (уголовные–с участием присяжных). Инстанции: окружные суды – судебные палаты – Сенат. | Дела военнослужащих, военные преступления. Инстанции: полковой – военно-окружной – главный военный суд. |
Принципы, заложенные судебной реформой в середине XIX в., в целом соответствуют современным представлениям о судопроизводстве.
Реформа армии
Реформа армии связана с именем нового военного министра Д.А. Милютина. К реформе относится серия мероприятий.
Упорядочивание управления войсками. Страна была разделена на 15 военных округов, непосредственно подчиненных военному министру.
Появление нового рода войск – железнодорожные войска.
Изменения в сфере военного образования: вместо закрытых военных корпусов учреждались военные гимназии, близкие по программе к средней школе (классические и реальные гимназии) и открывавшие путь в любое высшее учебное заведение.
В 1874 г. была введена всеобщая воинская повинность, заменившая рекрутчину. Ежегодно из лиц, достигших 20-летнего возраста, по жребию выбиралось 20–30 %. В армии служили 6 лет и 9 лет состояли в запасе, на флоте – 7 лет и 3 года соответственно. Льготы давались с учетом образования. Выпускник начальной школы служил 3 года, гимназии – 1,5 года, университета – 0,5 года. Служба из сословной повинности превращалась в исполнение общегражданского долга.
Просвещение
Перемены в стране требовали большого количества образованных людей, поэтому реформы затронули и систему образования. Устав 1863 г. вернул университетам автономию (выборность ректора, деканов, профессоров; университетский совет сам стал решать научные, учебные, административно-хозяйственные вопросы).
Принимаются новый гимназический устав (1864 г.), положение о начальных училищах (1864 г.). Согласно этим документам сложилась следующая система учебных заведений (см. табл.).
Таблица
Система учебных заведений
| высшая ступень | ВУЗ | |||
| университет классический | институт (горный, технический и др.) | |||
| средняя ступень | Гимназия | |||
| классическая | реальная | |||
| низшая ступень | Начальная школа | |||
| государственная | земская | церковно-приходская | воскресная | |
| | | | | |
Значение Великих реформ
В 1860–1870-х гг. облик России значительно изменился. Реформы открыли путь интенсивному развитию капитализма, изменили социальную и отчасти политическую жизнь страны. Миллионы крепостных получили гражданские права и включились в общественную жизнь. Был сделан важный шаг к равенству всех сословий, к становлению правового государства.
Проводя реформы, власть шла в ногу со временем, так как 60–70-е гг. XIX в. для многих стран стали временем модернизации (отмена рабства в США, начало европеизации Японии, объединение Италии и Германии). Административный и общественный строй России стал гораздо ближе к европейскому укладу. Новый суд укреплял чувство законности. Благодаря земствам в деревне появились врачи, агрономы, учителя. Расширение свободы слова, преподавания стимулировали успехи науки, рост политической культуры.
Но путь преобразования «сверху» был в то же время противоречив. Он не затронул основы государственной власти, то есть самодержавие как форму правления.
2. Александр III. Политика «контрреформ» в России в 80–90-е гг. XIX в.
Смена правительственного курса в 1880-е гг.
В начале 1880-х гг. М.Т. Лорис-Меликов разрабатывал проект созыва в России представительного совещательного органа. Утром 1 марта 1881 г. Александр II принципиально одобрил этот проект, но уже через несколько часов император был убит. Смерть царя подорвала влияние либералов и сделала неизбежным свертывание реформ.
На престол взошел сын Александра II – Александр III.
Новый император выдел причину всех существующих противоречий в обществе (приведших к гибели отца) в том, что преобразования, проводимые на протяжении двух предшествующих десятилетий, разбалансировали, дезориентировали Россию. Советниками царя стали публицист М.Н. Катков и обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев.
В первые дни после цареубийства возле престола развернулась борьба между сторонниками и противниками реформ. Лорис-Меликов настаивал на созыве представительного органа. Победоносцев доказывал, что это будет гибелью для России. В конечном итоге, 29 апреля 1881 г. Александр III без совета с министрами утвердил манифест «О незыблемости самодержавия» (составлен К.П. Победоносцевым). Лорис-Меликову и его сторонникам (военный министр Д.А. Милютин, министр финансов А.А. Абаза) пришлось уйти в отставку.
Преемником Лорис-Меликова на посту министра внутренних дел стал граф Н.П. Игнатьев. Он пытался найти средний путь между реформами и реакцией. При Игнатьеве был принят ряд законов либерального толка (были понижены выкупные платежи, началась отмена подушной подати, вводилась фабричная инспекция). Будучи противником парламентаризма, Игнатьев пытался найти некие самобытные формы союза власти и общества. Он разработал план созыва органа, напоминающего Земский собор образца XVI в. Однако под давлением Каткова и Победоносцева проект был отвергнут, и Игнатьев был вынужден уйти в отставку (май 1882 г.). С 1882 по 1889 гг. должность министра внутренних дел занимал Д.А. Толстой, с чьим именем связано понятие «контрреформ».
Усиление полицейского надзора
В августе 1881 г. было принято «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия». В соответствии с ним губернатор при введении этого положения мог:
· закрывать учебные заведения,
· закрывать печатные органы,
· арестовывать в административном порядке на срок до 3 месяцев,
· предавать военному суду любого жителя,
· высылать нежелательных лиц и т.д.
«Положение» принималось как временная мера, но просуществовало до 1917 г. Некоторые местности десятилетиями находились на режиме чрезвычайного положения.
Ужесточался суд над революционерами. Они нередко приговаривались к смертной казни или пожизненной каторге. Неблагонадежных лиц ссылали в административном порядке, без суда. Охранные отделения практиковали внедрение агентов в ряды революционеров.
Ограничение судебной реформы
В 1880-х гг. было проведено ограничение судебной реформы, что выразилось в следующих мерах:
· была ограничена несменяемость судей;
· сузился круг лиц, из которых могли выбираться присяжные (путем увеличения имущественного и образовательного ценза);
· из ведения суда присяжных был изъят ряд дел (дела против порядка управления, по должностным преступлениям);
· была ограничена гласность суда.
Все же целостной контрреформы суда не состоялось.
Ограничение земской и городской реформ
В 1889 г. было издано «Положение об участковых земских начальниках».
Земский начальник (1889-1917 гг.) - должностное лицо из дворян, которое контролировало деятельность органов крестьянского общественного самоуправления и являлся первой судебной инстанцией для крестьян. Земскому начальнику подчинялись деревенские сходы, старосты, волостные суды; они могли отменять решение сходов, смещать старост, штрафовать крестьян. С введением этого закона перестал действовать выборный мировой суд.
В 1890 г. было принято новое «Положение о земстве»:
· земские органы оказались строже подчинены надзору губернатора;
· число крестьянских гласных заметно уменьшилось;
· крестьянские гласные стали назначаться губернатором из числа кандидатов, выбранных на волостных сходах.
«Городовое положение» 1892 г. ввело высокий имущественный ценз, сократив число избирателей в три-четыре раза. Например, в Петербурге число избирателей сократилось с 21 тысячи до 6 тысяч, в Москве с 21 тысячи до 7 тысяч.
· роль дворян в земствах была усилена (для дворян-землевладельцев имущественный ценз был понижен, для горожан – повышен); 4.4.5.
Контрреформы в области просвещения и печати
В августе 1882 г. были приняты «Временные правила о печати». В соответствии с ними создавалось Особое совещание четырёх министров (внутренних дел, народного просвещения, юстиции и обер-прокурор Синода), которое устанавливало контроль за печатью.
Отныне редакторы по требованию министра внутренних дел должны были сообщать имена авторов статей, печатающихся под псевдонимами. Любой печатный орган после трёхкратного предупреждения мог быть закрыт решением Особого совещания.
В 1880-е гг. был закрыт ряд оппозиционных изданий («Московский телеграф», «Голос», «Отечественные записки»). Из публичных читален были изъяты журналы 60-х гг. («Современник», «Русское слово»). Под запретом оказались некоторые темы, обсуждение которых на страницах печати не допускалось (25-летие отмены крепостного права, проблемы учебных заведений, рабочий вопрос).
Новый университетский устав (1884 г.; разработчик – министр народного просвещения И.Д. Делянов) покончил с автономией высшей школы. Выборы профессоров, деканов, ректоров отменили; университетские советы присуждали только степени и медали. При поступлении в университет необходима была справка о благонадежности. Плата за обучение в университетах повысилась с 10 до 50 рублей в год. Высшее образование ставилось под контроль попечителя учебного округа.
В это же время был открыт новый университет – Томский (1888 г.).
На несколько лет были закрыты высшие курсы для женщин (в Петербурге, Москве, Киеве, Казани). Духовные семинарии и кадетские корпуса, которые в 1860-70-х гг. сблизились с обычными гимназиями, вновь превратились в специальные, закрытые заведения. В 1887 г. министр просвещения издал так называемый «циркуляр о кухаркиных детях» (вопреки уставу в гимназии запрещалось принимать детей поваров, прачек, мелких лавочников). Для крестьянских детей усиленно создавались церковно-приходские школы, призванные воспитать их в «простоте мысли».
Понимая, что одними запретами и ограничениями настроение общества не изменить, власть взяла на вооружение идеологические средства. По всей России воздвигались храмы в древнерусском стиле, напоминающие о национальной самобытности. Устраивались грандиозные торжества в честь церковных юбилеев (900-летие крещения Руси). Издавались сотни церковных изданий для народа. Либеральным идеям оставалось все меньше места.
На окраинах империи усилилась русификация (Прибалтика, Польша). Усилилась деятельность православных миссионеров.
Итоги контрреформ
Современниками и исследователями по-разному оценивалось время правления Александра III. Для одних он – царь-миротворец (Россия не вела войн), для других – «душитель» эпохи Великих реформ.
Во всяком случае, полицейский надзор, усилившийся в 1880–90-е гг., бил не только по революционерам, но и по либеральной оппозиции, готовой идти на сотрудничество с властью. Попытка законсервировать положение вещей оказалась утопией: дворянство разорялось, община тормозила развитие сельского хозяйства, приводя его в упадок. «Замораживая» устои в деревне, правительство поощряло развитие индустрии: нарастал опасный перекос между резким ростом промышленного производства и малопродуктивным сельским хозяйством. Национальные и религиозные гонения также не укрепили Россию.
В научно-исследовательской и учебной литературе время царствования Александра III часто определяется как период «контрреформ». Это выражение не совсем удачно. Можно утверждать, что «контрреформа» произошла лишь в сфере образования (лишение университетов автономии, «циркуляр о кухаркиных детях»). В других сферах произошло ограничение реформ 1860–70-х гг. Таким образом, скорее, следует говорить не о контрреформах, а о корректировке либерального курса Александра II.
Контрольные вопросы:
1. В каком году вышел манифест об отмене крепостного права?
2. Что такое земства?
3. Суть политики контрреформ Александра III