задачи по жилищному праву. Задачи по Жилищному праву. Задача 1 задача 2
 Скачать 140.13 Kb.
|
Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции России)Конституционное право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства означает беспрепятственное перемещение лиц, законно находящихся на территории российского государства, по территории Российской Федерации, свободный выбор ими места пребывания или постоянного жительства. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином России его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом в Российской Федерации введен регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства. Под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных условиях, предусмотренных законом. Органом регистрационного учета является Федеральная миграционная служба. Гражданин Российской Федерации обязан регистрироваться по новому месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Из вышесказанного следует, что дело разрешено верно, суд правильно отказал в удовлетворении требований гражданки Суховой зарегистрировать ее в квартире гражданина Котова, т.к. она не является его супругой по закону, а фактические брачные отношения не являются основанием для порождения имущественных и иных прав. Задача № 2 Семья Алфёровых в 2014 г. была признана участником программы «Молодая семья». Данный статус ежегодно подтверждался органом местного самоуправления. Однако с достижением Алфёровым М. С. возраста 35 лет в 2017 г. данная семья была исключена из программы. Правомерны ли действия органа местного самоуправления? В каком порядке Алфёровы могут защитить свои права? Решите спор. Решение: Во исполнение предписаний ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 декабря 2010 года № 1050 утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы, а в качестве ее составной части – отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из ч. 1 ст. 38, ст. 40 и п. «в» и «ж» ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет ( пп. «а» п. 6 Правил). Согласно указанным Правилам список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п. 20 и п. 22). После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утверждает список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п. 23 указанных Правил). Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию. Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года № 3-О и от 23 апреля 2015 года № 997-О). Возможность приобретения семьей Алферовых субъективного права на получение данной социальной выплаты в соответствующие годы обусловлена комплексом обстоятельств, связанных в том числе с объемом выделяемого из средств бюджетов финансирования данной подпрограммы, количеством молодых семей, подлежащих включению в указанный список в первоочередном порядке, и др. Таким образом, действия органа местного самоуправления являются правомерными, т.к. Конституционный Суд РФ неоднократно обращал внимание заявителей на то, что только включение в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» возможно только при условии, что каждому супругу на момент включения семьи в подпрограмму не исполнилось 35 лет. Алферовы могут обратиться в органы местного самоуправления о включении их в списки Целевой программы «Жилище», как нуждающихся в улучшении жилищных условий (при условии, что они соответствуют критериям этой программы). Либо Алферовы могут обратиться в суд, если сочтут аргументы органа местного самоуправления нарушающими их право на достойное жилище. Задача № 3 Семья Петровых купила жилой дом, состоящий из двух этажей и мансардного помещения (59 кв.м. – мансарда), с двумя утепленными верандами (10 и 12 кв.м. соответственно), оборудованными для проживания, и открытой террасой (15 кв.м.). На первом этаже дома располагалась столовая комната (15 кв.м.), гостиная (18 кв.м.), кухня (10 кв.м.), ванная (8 кв.м.) и туалетная комната (3 кв.м.), кладовая (5 кв.м.). На втором этаже дома находились две спальные комнаты (10 и 12 кв.м. соответственно) с утепленными лоджиями (3 и 2 кв.м. соответственно), коридор (10 кв.м.) и две детские (12 и 15 кв.м. соответственно). Какие из построенных помещений можно считать комнатами? Какие помещения являются помещениями вспомогательного использования? Что понимается под изолированными комнатами, а что – под смежными? Подсчитайте жилую, вспомогательную и общую площадь жилого дома, приобретенного семьей Петровых. Решение: Согласно п. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Исходя из условий задачи, комнатами можно считать: столовую комнату (15 кв.м.), гостиную (18 кв.м.) две спальные комнаты (10 и 12 кв.м. соответственно) и две детские (12 и 15 кв.м. соответственно). Согласно п. 3.4 СП 54.13330.2011: «Здания жилые многоквартирные» к помещениям вспомогательного использования относятся: помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе: кухня или кухня-ниша, передняя, ванная комната или душевая, уборная или совмещенный санузел, кладовая или хозяйственный встроенный шкаф, постирочная, помещение теплогенераторной и т.п. Следовательно, к помещениям вспомогательного использования следует отнести: кухню (10 кв.м.), ванную (8 кв.м.), туалетную комнату (3 кв.м.), кладовую (5 кв.м.) и коридор (10 кв.м.). Как следует из п. 3.10 СП 54.13330.2011: «Здания жилые многоквартирные»: Лоджия – встроенное или пристроенное, открытое во внешнее пространство, огражденное с трех сторон стенами (с двух – при угловом расположении) помещение с глубиной, ограниченной требованиями естественной освещенности помещения, к наружной стене которого она примыкает. Может быть остекленной. Так, в ч. 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Таким образом, лоджия, веранда и терраса не является частью жилого помещения. Комната как часть жилого дома или квартиры может быть изолированной от других или смежной, имеющей проход в другую через нее. Следовательно, смежные комнаты - это комнаты, имеющие одну общую смежную стену, а войти во вторую комнату можно только из первой комнаты. Жилая площадь – это столовая комната (15 кв.м.), гостиная (18 кв.м.) две спальные комнаты (10 и 12 кв.м. соответственно) и две детские (12 и 15 кв.м. соответственно). Таким образом, жилая площадь составит: 82 кв.м. Вспомогательная площадь – это кухня (10 кв.м.), ванная (8 кв.м.), туалетная комната (3 кв.м.), кладовая (5 кв.м.) и коридор (10 кв.м.). Таким образом, вспомогательная площадь составит: 36 кв.м. Общая площадь жилых помещения и дома состоит из суммы площади всех их частей. Сюда включается и площадь помещений вспомогательного использования, которые удовлетворяют нужды, связанные с проживанием в жилом помещении (кроме балконов, лоджий, веранд и террас). Речь идет о кухнях, коридорах, ваннах, санузлах, встроенных шкафах, кладовых, а также о площади, занятой внутриквартирной лестницей. Общая площадь: 118 кв.м. (82 + 36 кв.м.). Есть еще третий показатель – площадь квартиры. В нем учитываются все помещения, которыми может пользоваться владелец. Некоторые из них считают с определенным коэффициентом: балконы (террасы, веранды) – 0,3; лоджии – 0,5; кладовые, веранды – 1,0. Задача № 4 Администрации АО «КМК» обратилась с иском о принудительном выселении Гаврилова А.И. из жилого помещения – комнаты в общежитии, принадлежащего АО «КМК» на праве собственности. Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено Гаврилову А.И., являющемуся работником АО «КМК». В сентябре 2017 года Гаврилов А.И. с данного предприятия уволился. К какому фонду относится спорное жилое помещение? Каков его правовой режим? Какие нормы подлежат применению при решении данного спора? Решение: Согласно п. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, который представляет собой совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилфондов (п. 2 ч. 3 ст. 19, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Такие помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В связи со своим особым правовым режимом специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, сдаче внаем (за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным ЖК РФ). Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (или действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) либо уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности. Договор заключается на базе Типового договора найма служебного жилого помещения, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42. Задача № 5 Иванов В., проживая в квартире 5-этажного жилого дома в городе Кемерово, осуществляя ремонт квартиры, заменил сантехнику, дверной проем из кухни в коридор заложил кирпичом, одновременно оборудовав вход в кухню из гостиной, убрал встроенные кладовые в коридоре, заменил электропроводку, установил душевую кабину вместо ванной, установил кондиционер, осуществил устройство теплых полов, объединил зал и лоджию. При переоформлении права собственности на квартиру на своего сына, для представления выписки их технического паспорта и поэтажного плана, он обратился в организацию технической инвентаризации. Однако, работник БТИ, осмотрев квартиру, отказался представлять указанные документы, указав, что все произведенные Ивановым действия являются самовольными переустройством и перепланировкой. Иванов В. обратился в суд с жалобой на действия организации технической инвентаризации. Что понимается под переустройством жилого помещения, а что является его перепланировкой? Попадают ли все совершенные Ивановым действия под понятия переустройства либо перепланировки? Каковы последствия самовольного переустройства (перепланировки)? Оцените правовую позицию сторон. Решите дело. Решение: Согласно ст. 25 ЖК РФ: 1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. 2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Действия Иванова таким образом подпадают под оба этих понятия – и переустройство и перепланировка помещения. То, что он заменил сантехнику, электропроводку, установил душевую кабину вместо ванной, установил кондиционер, осуществил устройство теплых полов – относиться к переустройству, а то, что он заложил кирпичом дверной проем из кухни в коридор, одновременно оборудовав вход в кухню из гостиной, убрал встроенные кладовые в коридоре – относиться к перепланировке помещения. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Согласно статье 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для этого необходимо написать заявление по форме, утверждённой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и предоставить весь перечень документов, установленный в статье 26 ЖК РФ. Из ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ следует, что самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. А в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В таких случаях необходимо, чтобы проектная организация оформила техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству или перепланировке помещения. После этого нужно подать заявление об оформлении акта о завершенной перепланировке, которая проводилась без решения о ее согласовании. Заявление, к которому прикладывается копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, а также полученные перед этим правоустанавливающие документы, |